Underlag för inrättande av en ny gruppbostad enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Transkript

1 VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Veronica Andersson, områdeschef Jan Nilsson, utredare PM 1 (5) VON/2010: Underlag för inrättande av en ny gruppbostad enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) I denna pm redovisas ett underlag för inrättande av en ny gruppbostad enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Uppdrag Avdelningschef Per Enarsson har den 10 mars 2010 gett i uppdrag att ta fram underlag för en ny gruppbostad (tillfällig/permanent). Uppdraget är överlämnat till områdeschefen Veronica Andersson. Nuläge För närvarande finns tolv gruppbostäder och tre servicebostäder i Katrineholms kommun. Dessutom är en gruppbostad under byggnation med inflyttning i oktober Samtliga platser i grupp- och servicebostäderna är belagda med undantag för en servicebostadsplats. Handikappomsorgen har som ett led i sin framtidsplanering genomfört en enkät till 60 presumtiva brukare. 28 svar har inkommit. 15 personer uppger att de funderar på att flytta hemifrån inom de fem närmaste åren. 11 har svarat att de vill flytta till gruppbostad senare. I dagsläget (den 28 maj 2010) finns tre personer med beslut om bostad med särskild service enligt LSS. Vidare finns en familjehemsplacerad brukare som kommer att omplaceras så snart en ledig plats i gruppbostad uppkommer. Enligt gällande regelsystem är kommunen skyldig att verkställa ett gynnande beslut inom 7,5 månader. I dagsläget finns inget utrymme för att verkställa dessa beslut inom befintligt utbud av gruppbostäder. Därför finns behov av att inrätta en ny gruppbostad med fem platser med start under hösten För tre av brukarna finns idag kostnader på 766 tkr per år som upphör vid en placering i gruppbostad. Större delen av kostnaden avser korttidsvistelse för två brukare. Detta innebär att två platser på korttidshem blir vakanta. Dessa platser kan dock snart vara besatta av nya brukare och då har ingen kostnadsminskning skett på korttidshem. Studerade lösningar av lokalfrågan Lokalbehovet består av fem fullvärdiga bostäder, gemensam samvaroyta samt kontors- och personalrum. God tillgänglighet krävs också. Nedan görs en genomgång av de olika lösningar som har studerats: LSS

2 PM 2 (5) Åsgården När det gäller Åsgården har ytterligare klargörande kommit kring Bildningsförvaltningens (BIF) behov av lokaler för förskolan. BIF kommer att ha behov av att hyra en större del av Åsgården än tidigare aviserat. Det innebär att utöver tre lägenheter kommer allmänna utrymmen som kök och allrum att ingå i hyresytan. Kvar blir då 5 lägenheter utan tillgång till gemensamhetsutrymmen. På sikt (från 2012) kan det bli aktuellt för BIF att hyra hela Åsgården. Utifrån dessa förutsättningar kan det inte längre bedömas aktuellt med att placera ett gruppboende på Åsgården. Rehabiliteringslokalerna på Tegnérvägen De nuvarande rehabiliteringslokalerna (i två plan) på Tegnérvägen i Katrineholm kommer att avvecklas. På plan 2 finns behandlingsverksamhet som inom kort flyttar till landstingets primärvård. Dessa lokaler är planerade att användas för evakuering av rehabiliteringsverksamheten på Lövåsen i samband med ombyggnationen där. På plan 3 finns kontorslokaler som kommer att bli tomma under 2012 då kommunens rehabiliteringsverksamhet flyttar till nybyggda lokaler på Lövåsen. Varje plan är på cirka 380 kvm. Om ett gruppboende skall etableras i rehabiliteringslokalerna krävs en omfattande ombyggnad för att åstadkomma tillgängliga och ändamålsenliga lägenheter samt gemensamhets- och personalutrymmen. Ett våningsplan räcker inte till om samma ytstandard (500 kvm) skall upprätthållas som i det gruppboende (Mejseln) som är under uppförande. Hyran är för varje plan är cirka 420 tkr. Ombyggnationen kan beräknas till cirka 12 tkr per kvm, det vill säga totalt 6 mkr för 500 kvm eller en höjd hyra med 600 tkr. Hyreskostnaden skulle då bli cirka 1,2 mkr per år. Fördelen med detta gruppboende är det geografiska läget mitt i sta n. Utifrån en omfattande ombyggnation går det säkert att åstadkomma ett samlat gruppboende med ändamålsenliga lägenheter och lokaler. Med tanke på behovet att ha kvar rehabiliteringsverksamheten tills ombyggnaden på Lövåsen är färdig så är detta en lösning på sikt som skulle kunna tas i drift troligen Denna lösning är inte aktuell för nu aktuellt behov av en ny gruppbostad. Rosenberg, Flodafors Rosenberg är ett tidigare ålderdomshem som i slutet på åttiotalet byggdes om till ett flerfamiljshus. I huset finns hiss och handikapptillgänglig entré (via källaren). KFAB har visat sex lediga lägenheter i olika storlekar (fem tvåor och en trea) samt ett gemensamhetsutrymme i källaren. Lägenheterna är belägna på tre olika plan och varierar i storlek från 40 till 63 kvm. Normaltillgänglighet finns i toalettutrymmena. Inga tvätt- eller diskmaskiner finns i lägenheterna. Hyra för gemensamhetsutrymme uppskattningsvis cirka 100 tkr. Möjlighet finns till omedelbart tillträde. Med tanke på att den geografiska placeringen inte matchar brukarnas önskemål om boende i tätorten är inte detta alternativ aktuellt som en permanent lösning.

3 PM 3 (5) Ny gruppbostad i Katrineholms tätort Behov av tomt för en ny gruppbostad i Katrineholms tätort har aktualiserats till stadsarkitektkontoret. Idag finns ingen avsatt tomt för detta ändamål. Sökande av lämplig tomt pågår. När stadsarkitektkontoret funnit lämplig tomt vidtar ett detaljplanearbete som beräknas ta ett år. Därtill kommer byggtid. Tidigaste bedömd tillträdestid är sommaren Enligt avstämning med KFAB torde dagens prisbild för ett nytt gruppboende överensstämma med priset för Mejseln, 14 mkr. Uppskattad hyreskostnad per år 1.4 mnkr (räknat på en investering på 14 mkr). Detta är lösning på sikt och för kommande behov. Kvarteret Kärnan För närvarande pågår en större upprustning av KFAB:s flerfamiljshus i kvarteret Kärnan i Nävertorp i Katrineholms tätort. Undertecknade har till KFAB anmält ett intresse av att få etablera ett nytt gruppboende i ett/två trapphus och med hisstillgänglighet. KFAB har föreslagit att sex lägenheter i en trappuppgång kan disponeras till ett gruppboende. I denna trappuppgång finns dock ingen hiss. I de trappuppgångar där hiss kommer att finnas är lägenheterna redan uthyrda. Gruppboendet blockhyrs av KFAB. Enligt KFAB beräknas hyran till 663 tkr. De fem hyresgästernas egen hyra blir 310 tkr. Kommunens nettohyra blir 353 tkr. I hyran ingår kostnader för hiss och tillgänglighetsanpassningar i gruppboendet. Enligt av KFAB upprättad kalkyl uppgår kostnaden för installationen av en hiss till 3 mnkr. Vidare blir det kostnader för tillgänglighetsanpassning. Denna kostnad är uppskattad till 1 mnkr. Tillträde kan ske i oktober-november i år. Bedömning Av de studerade lösningarna är en ny gruppbostad i Katrineholms tätort det objekt som bäst skulle kunna svara mot en bra lösning för de personer med funktionshinder som har beviljats plats i gruppbostad. Denna lösning ligger dock på några års sikt (2012) och kräver under mellantiden fram till ett färdigställande en provisorisk lösning. Den enda provisoriska lösning som vi kan peka på idag är Rosenberg i Flodafors. Möjligen skulle Rosenberg kunna användas som ett provisorium men det är inte att betrakta som en stadigvarande lösning då lägenheterna i vissa avseende bedöms svåra att använda för människor med fysiska funktionshinder. Om detta provisorium skulle väljas behöver en uppfräschning genomföras av aktuella bostäder och gemensamhetsutrymmen samt viss handikappanpassning. En annan svårighet med denna lösning är det geografiska läget. Ingen av brukarna är beredd att flytta dit. Det finns även praktiska problem för brukarna kring en sådan lösning i form av transportbehov till daglig verksamhet och fritidsaktiviteter. De nuvarande rehabiliteringslokalerna på Tegnervägen kan också bedömas vara en bra lösning efter en ombyggnad. Vår bedömning är ändå att i jämförelse med ett nybyggt gruppboende blir inte denna lösning lika optimal för brukarna. Men det är också en lösning på sikt och som kräver en provisorisk lösning.

4 PM 4 (5) Den bästa lösningen att på kort tid lösa uppkommet behov av gruppboende är enligt vår bedömning Kärnan. Detta under förutsättning att kommunen får tillgång till bostäder i samma trappuppgång, att en hiss tillförs samt att handikappanpassning sker av de lägenheter som behövs med tanke på de kommande brukarnas behov. Detta måste betraktas som en stadigvarande lösning med tanke den hissinvestering som görs. I nedanstående tabell redovisas en sammanställning av de olika årshyreskostnaderna för de studerade lösningarna i dagens kostnadsläge. Årshyran avser kommunens kostnad för objektet. I de två första objekten skall hyresgästernas egen hyra dras bort. Det är redan gjort i de två senare objekten. Objekt Årshyra i tkr Nybyggnation Ombyggnation av rehablokaler Kärnan 353 Rosenberg 100 Följande prioriteringsordning förordas för lösning av behov av gruppbostad. 1. Kärnan 2. Nybyggnation med ersättningslokaler i Rosenberg 3. Ombyggnad av rehablokalerna med ersättningslokaler i Rosenberg På sikt finns behov av ytterligare en ny gruppbostad och därför bör stadsarkitektkontoret fullfölja sitt detaljplanearbete för att skaffa beredskap för en framtida tomt för ett gruppboende. Driftkostnader Förutom hyreskostnaden tillkommer följande driftskostnader. Beräkningarna är gjorda av vår ekonomienhet Personalkostnader Vår bedömning är att det behövs 7,6 tjänst för att driva gruppboendet, fördelat på åtta anställda, varav sju habiliteringsassistenter och en habiliteringspedagog. Lönesumman blir totalt tkr per år. Med tanke på detta gruppboende och eventuellt ytterligare annan tillkommande verksamhet, kommer det att finnas behov av en förstärkning av antalet områdeschefer samt ett ökat behov av sjuksköterskeresurser. Till ovanstående personalkostnad medräknas 0,5 tjänst som områdeschef (315 tkr), 0,5 tjänst som sjuksköterska (275 tkr). 1 Från denna summa skall dras den hyra som varje hyresgäst betalar, cirka 60 tkr per år 2 Se not 1

5 PM 5 (5) Övrigt Andra tillkommande kostnader är: Driftkostnader 120 tkr Vid placering utanför tätorten en mindre buss för transporter av de boende 100 tkr. Den sammanlagda driftkostnaden för en ny gruppbostad i Kärnan beräknas till tkr plus hyreskostnad 353 tkr. Start av gruppbostad sker den 1 november Finansiering av årets drift sker inom ramen för handikappomsorgens budgetanslag. Anslag för nästa års drift behandlas i pågående budgetarbete. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen Att en ny gruppbostad med fem platser inrättas från och med den 1 november 2010 i en trappuppgång i kvarteret Kärnan i Katrineholms tätort. Vård- och omsorgsförvaltningen får i uppdrag att teckna ett blockhyresavtal om gruppbostaden med KFAB enligt i denna pm angiven hyresnivå. Kostnaderna för gruppbostaden finansieras på angivet sätt i denna pm. Vård- och omsorgsförvaltningen som ovan Veronica Andersson Områdeschef Jan Nilsson utredare