Planprogram för Ringsjöbandet

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING Planprogram för Ringsjöbandet Höörs kommun

2 Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖRORD 4 Bakgrund INLEDNING 6 Planprogrammets syfte Planprocessen Planområdet Planens miljöpåverkan Kommunens roll och enskildas initiativ Sammanfattning Markanvändningskarta VISION 10 Vision Illustrationsskiss PLANFÖRSLAG 15 Bostäder 16 Ny och befintlig bebyggelse, omvandling Miljöaspekter Verksamheter 36 Skolor, vårdhem camping m.m. Grönstruktur 38 Grön- och naturområden Stråk Kulturmiljö 46 Kulturmiljöer Kulturlandskapet Bebyggelse Bevarandeområden Kommunikationer 50 Vägsystem Trafikprognos Gång- och cykelvägar Kollektivtrafik Konsekvenser Teknisk försörjning 54 Reningsverk och vattentäkt Vatten- och avloppssystem Dagvattenhantering Genomförande 56 Riktlinjer Detaljplanering Etappindelning Investeringsbehov Ansvar, huvudmannaskap MILJÖASPEKTER 61 Övergripande redovisning Miljökvalitetsmål och miljökvalitetsnormer Sammanfattande överblick för utbyggnadsområdena FÖRUTSÄTTNINGAR 71 Naturvårdsplan, nyckelbiotoper och strandskydd Kulturmiljö Vägföreningar och vägsamfälligheter Vägar, busstrafik och gång- och cykelvägar Teknisk försörjning KÄLLFÖRTECKNING 89

3 Förord Bakgrund Ringsjöbandet redovisas i Översiktsplan 2002 som ett utbyggnadsområde med sjönära boende. Inriktningen är att ge möjlighet till en utökning av bostadsbeståndet samt att förbättra förutsättningarna för permanent boende i områden med fritidshus. Planeringen ska behandla lokaliseringen av ny bebyggelse, omvandling av fritidshusområden, kultur-, grön- och naturområden, grönstråk, trafik, gång- och cykelvägar m.m. I översiktsplan 2002 har uttalat att en fördjupning av översiktsplanen måste tas fram innan ytterligare bostadsgrupper får planläggas. Under senaste året har det kommit in ett flertal förfrågningar om exploatering för bostadsbebyggelse. Kommunstyrelsen har utryckt ett starkt önskemål att så snart som möjligt ta fram detaljplaner för bostadsbebyggelse i området, dels för att möta efterfrågan, dels för att kunna utveckla området. Klippans Klippans kommun kommun Norra Rörum Hässleholms kommun kommun Tjörnarp järnväg I syfte att kunna påbörja detaljplanläggningen så snart som möjligt, ersätts tidigare tänkt fördjupning av översiktsplanen med ett planprogram som omfattar hela Ringsjöbandet. Planeringsarbetet började med att ta fram riktlinjer och förutsättningar för planeringen. Därefter har ett samrådsförslag tagits fram och godkänts av Kommunstyrelsen för samråd , 140. väg 13 väg 23 Vid framtagande av programförslaget har följande personer medverkat, Bo Johansson stadsarkitekt och Inger Wickström planingenjör, miljöbedömning Yvonne Hagström, planarkitekt. Planförslaget upprättat av Planenheten, Höörs kommun Eslövs kommun Eslövs kommun järnväg Höör väg 13 Hörby Hörby kommun Bo Johansson Stadsarkitekt SAR/MSA Inger Wickström Planingenjör väg 17 väg 23 Östra Ringsjön Snogeröd E 22 HÖÖRS KOMMUN Ringsjöbandet Programområde 4

4 Munkarp Kvarnbäck Lillasäte HÖÖR Ormanäs Stenskogen Orup Örnakärr Sövröd Björkåsen Ry Centrum Yxnaholma Fogdaröd Hänninge Bokeshall Åkersberg Lilla Holma Holma Ekastiga Maglasäte Förord Ludvigsborg Eslövs kommun Sätoftasjön Hörby kommun Översiktskarta 5

5 Inledning Planprogrammets syfte Planläggningens syfte är att ange förutsättningar för kommande planarbete och att uttrycka kommunens vilja och avsikt när det gäller lokalisering av bebyggelse, områden för natur- och grönområden, tillgängligheten till strandområdet, gång- och cykelvägar, utformning av bebyggelse m.m. Planeringen ska dels möjliggöra byggande i nya områden, dels underlätta pågående omvandling av fritidsboende till permanentboende. Planprogrammet är ett långsiktigt dokument som ska ligga till grund för Ringsjöbandets mark- och vattenanvändning både på kort och mycket lång sikt. I samband med arbetet med översiktsplan Höörs kommun 2002 konstaterades att cirka 50 % av bebyggelsen var för permanent boende väster om väg 23 och % öster om vägen. Idag är motsvarande siffror något högre, 60 % väster respektive 90 % öster. Gällande äldre detaljplaner är till stor del upprättade med inriktning att bebyggelsen skulle användas för bostadsändamål. Planprogrammet ska främst klarlägga områdets gemensamma förutsättningar och utgångspunkter. I planeringen ska vidare belysas frågor som för sin lösning berör hela området och därför måste klarläggas innan arbetet med de enskilda detaljplanerna kan påbörjas. Programmet ska även skapa en gemensam utgångspunkt för fortsatt detaljplanläggning av hela Ringsjöbandet. Detaljerad avgränsning av planområde och lokalisering av bebyggelse, grönområden m.m. sker i den kommande detaljplaneringen inom respektive delområde. I detaljplaneringen behandlas också frågor om tomtstorlekar och byggrätter, bevarandefrågor för område och enskilda byggnader, vägstandard för enskilda vägavsnitt m.m. Planprocessen I nu gällande Plan- och bygglag och i ny Plan- och bygglag från , ges möjlighet, att som ett underlag för detaljplaner, göra planprogram. Programmet ska ange förutsättningar för kommande planarbete och uttrycka kommunens vilja och avsikt med en viss planeringsuppgift. Samråd kring planprogrammet ska ske med sakägare, boende, vägföreningar samt andra som är berörda samt myndigheter och kommunala nämnder och förvaltningar inom kommunen. Efter samrådet sammanställes och kommenteras inkomna yttranden. Därefter kommer planprogrammet att bearbetas och ett utställningsförslag arbetas fram och ställs ut. Efter utställningen kommer planprogrammet att ligga till grund för en fortsatt detaljplaneläggning i ett flertal detaljplaner och vid bygglovgivning m.m. Planområdet Ringsjöbandet är beläget centralt i Höörs kommun, söder om Höörs tätort och mellan stora grönområden i norr och Ringsjön i söder. Planprogrammet omfattar hela bebyggelseområdet från stambanan i väster till kommungränsen mot Hörby kommun i öster. Programmet inbegriper även det landnära vattenområdet i Ringsjön samt del av naturområdena norr om bebyggelsen. Kommunens roll och enskildas initiativ Kommunens främsta uppgift är att planlägga området och därmed ansvara för att utvecklingen följer planprogrammets intentioner. Ansvaret omfattar bl.a. genomförande av planprocesser, handläggning av bygglov, myndighetstillsyn, och att vatten och avlopp byggs ut till utpekade exploateringsområde. Kommunen har också ett ansvar att investeringar görs bl.a. för att öka tillgängligheten till natur- och närrekreationsområde. Initiativ till förändring av markanvändning och andra åtgärder måste i de flesta fall komma från de privata fastighetsägarna själva, eftersom endast ett markområde inom Ringsjöbandet är kommunägt. Planens miljöpåverkan Planprogrammet redovisar på en översiktlig nivå påverkan på olika miljöaspekter om en utbyggnad av Ringsjöbandets planprogram genomförs. I och med den översiktliga nivån ges det en helhetssyn på hela området och inte bara på enstaka områden eller objekt. 6

6 Inledning Lillasäte HÖÖR Hänninge Karlslund Stenskogen Ormanäs Sätofta hed Orup Ljungstorp Sätofta Rörvik Stanstorp Jägersbo Nyby Blommeröd Hörby kommun Lillö Östra Ringsjön Sätoftasjön Ängsbyn Ortofoto 7

7 Inledning Sammanfattning Bebyggelse Den övervägande delen av de nya bostäderna inom Ringsjöbandet kommer att byggas i kontakt med de befintliga bebyggelseområdena. I området planeras nya bostäder främst i den östra delen av Ringsjöbandet, men några bebyggelseområden ligger i den västra delen. Karaktären på bebyggelsegrupperna bör variera och anpassas till den omgivande bebyggelsen, landskapet, terrängen m.m. Det innebär att tomtstorlekar, byggrätt, hushöjder, avstånd mellan byggnader och väg samt byggnader kan variera och ska anpassas till de olika områdenas karaktär. Området är i huvudsak bebyggt med gles bostadsbebyggelse. Bebyggelsestrukturen varierar liksom åldern och storleken på byggnaderna. Den befintliga bebyggelsen kommer succesivt att planläggas för att underlätta den pågående omvandlingen till permanentboende. Planerna ska också inriktas på att bibehålla den ursprungliga bebyggelsekaraktären och känslan av att bo i skog och nära vatten. Omvandlingen till permanentbostäder sker dels genom att befintliga fritidshus byggs till, dels genom att befintliga hus rivs och ett nytt bostadshus byggs. Verksamheter Verksamheterna i området ska utgöra naturliga delar av bebyggelseområdet. Deras aktivitet innebär att Ringsjöbandet är ett levande bostadsområde även på dagtid. 8 Vårdhemmens storlek och utveckling ska balanseras mot bostadsbebyggelsens expansion. Fritids- och rekreationsanläggningen Jägersbos camping ska ges möjlighet att utvecklas och expandera. Grönstruktur I Ringsjöbandet finns många typer av naturmiljöer, flera med hög kvalitet. Det finns också flera nyckelbiotoper, sumpskogar och områden med naturvärde enligt Skogsstyrelsens klassning. Programområdet inrymmer även områden med generellt biotopskydd t.ex. stengärdsgårdar och alléer. Den planerade utbyggnaden och planläggningen kommer att innebära en ökad efterfråga på friområden och anläggningar. Det finns behov av grönområden och lekplatser inom bebyggelsegrupperna men också närrekreationsområden, bad- och båtplatser för boende i hela Ringssjöbandet och Höörs tätort. För att tillgodose dessa behov samt behålla områdets attraktivitet, måste grön- och skogsområden samt grönstråk pekas ut i den övergripande planeringen och säkerställas i detaljplaner. Det huvudsakliga syftet är att tillgodose behovet av grönområden men också för att bevara naturens ekologiska värden. Inom området föreslås 7 natur- och grönområden och 8 gröna stråk. Kulturmiljöer De kulturhistoriska miljöerna inom Ringsjöbandet har inte inventerats sedan bebyggelseinventeringen Där redovisas några byggnader som kulturhistoriskt intressanta. Någon inventering av kulturmiljöer som omfattar större områden har inte gjorts. Vid förtätning inom äldre bebyggelseområden ska tillägg och ändringar av befintlig bebyggelse, vägnät, trädgårdar m.m. göras så att hänsyn tas till befintliga kulturmiljövärden. De värden som går att säkra genom detaljplaneläggning ska regleras med planbestämmelser när detaljplaner upprättas. Inom Ringsjöbandet föreslås att 6 kulturmiljöområden bör säkerställas i detaljplan De kulturhistoriskt intressanta miljöerna omfattar inte bara den äldre bebyggelsemiljön utan även skogsmiljöer, strandområdet och vägarna. Kommunikation Vägnätet behöver förstärkas och byggas ut särskilt i de områden där större exploateringar planeras. Områdenas och vägarnas speciella karaktär ska bevaras så långt möjligt. Genomfartsgatorna ska ha separata gång- och cykelvägar samt god framkomlighet för bussar mm. Längs Stanstorpsvägen och Stenskogsvägen föreslås en utbyggnad med gång- och cykelväg. Inom området finns kollektivtrafik med region- och ringbussar. Dessa linjer ger möjlighet till arbetspendling men fungerar även för fritiden. Teknisk försörjning Vattenförsörjningen för Ringsjöområdet och hela Höörs tätort sker idag från vattentäkterna i Ormanäs och Orups. Dessa anläggningar bedöms i överskådlig tid tillräckliga för att tillsammnas försörja befintlig och planerad bebyggelse med vatten. Utredning pågår för att finna ytterligare ett område för vattentäkt. Denna vattentäkt behövs om någon av de befintliga slås ut. Bebyggelsen i Ringsjöbandet är i huvudsak anslutna till reningsverket i Ormanäs. Mindre grupp i de norra delarna av området är ännu inte är anslutna till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Genomförande Efter planprogrammets godkännande kommer planläggningen att fortsätta med en etappvis detaljplaneläggning. Avgränsningen av de olika planerna kommer att ske med utgångspunkt bl.a. från naturlig avgränsning för de olika delområdena, lämplig utbyggnad av VA-nätet samt avgränsningen av huvudmannaskap.planområdet är mycket omfattande och därför bedöms planläggning och genomförande pågå under lång tid, års sikt. Det är också nödvändigt med en etappindelning och prioritering av planläggningen.

8 Inledning 9 Vårluft Granhem Sätoftasjön Gry Gravarna Ringsborg Ljungstorp L Ljungstorp Jägersbo Fornåker Häggenäset Fornåker Säbytorp Ekesberg Sätofta hed Lillgården Bäckagården Häggenäsudden Jägersbo Häggenäset Tödels näbbe Abborranäbben Ekehall Höörsån Ekeborg Björkvik Sätern Bosjöberg Sätofta Stenskogen Tassahus Ekbacken Ringsjöhöjden Ängsbyn Bosjökloster Nyby gamla tomt Orups Karlsvik Karlsholm Orup Orupssjukhuset Stanstorps- Fiskaretorpet Almdalen gården Skogstorpet Drakarör Stenskogen Stanstorp Lillö Björkö Stanstorp Lillö naturreservat Hägerholmen Vandrarhemmet Ormanäs Backagården Gissör Rörvik Kvarntorpet Markanvändningskarta Ny bebyggelse Ny bebyggelse natur Natur- och grönområde Omvandlingsområde Kulturområde Grönstråk Programområde