Lokalinventering. Barn- och Ungdomsförvaltningen Alingsås Kommun Margareta Arvidsson

Transkript

1 Lokalinventering Barn- och Ungdomsförvaltningen Alingsås Kommun Margareta Arvidsson

2 Innehåll 1. Sammanfattning. 1.1 Befolkningsutveckling 1.2 Lokalbeståndet Skolan Förskolan 2. Inledning Bakgrund och syfte 2.2 Ansvariga och medverkande. 3. Nulägesbeskrivning Lokaler och lokalkostnader Lokaler och lokalkostnader Kostnadseffektivitet och hyresmodell 3.2 Hur ändamålsenliga är lokalerna?. 3.3 Karta 3.4 Inventering alla skolor Centrum 6-9 skolor Centrum F-5 skolor F-6 skolor utanför centralorten F-9 skola. 4. Elevutveckling 5. Slutsatser 2

3 1. Sammanfattning Barn- och Ungdomsnämnden fattade ett beslut om att en lokalinventering skulle göras för förvaltningens lokaler. Arbetet startade i febr/mars 2013 och under våren har alla skolor inventerats. Detta arbete ska ligga till grund för framtida beslut om organisationen och arbetssätt inom förvaltningen. Det ska också vara en grund för att effektivisera vår lokalanvändning för att frigöra medel till basverksamhet. 1.1 Befolkningsutveckling För bedömningen av det framtida lokalbehovet är prognoser för befolkningsutvecklingen en viktig utgångspunkt. I denna rapport används kommunens trendprognos och siffrorna är från våren Prognoser visar att antalet barn i åldern 1-5 år ökar med 148 barn, 6-12 ökar med 453 barn och år ökar med 480 barn. (En del av dessa barn går i enskilda förskolor och friskolor. ) Antal barn/elever enligt kommunens trendprognos år 6-12 år år Lokalbeståndet Kommunen har 17 skolor, 4 särskolor, 37 förskolor (109 avd). De allra flesta hyrs av Fabs, fem stycken av Alingsåshem och tre av annan hyresvärd. För att lokaleffektivisera under de senaste åren har flera förskoleavdelningar byggts in i skollokaler. Det finns idag 18 förskoleavdelningar som inryms i före detta skollokaler med en sammanlagd yta på ca kvm. Detta effektiviserar också kost- och städverksamheten Skolan Efter lokalinventeringen kan slutsatsen dras att i stort sett alla skolor är väl underhållna och tillgängligheten är tillfredsställande. Hemsjö skola är under projektering för en ny- och ombyggnation eftersom lokalerna där inte uppfyller dagens krav. Matsalen är utdömd enligt Miljö och Hälsa och flera lokaler består av paviljonglösningar. Det finns även krav på tillgänglighet som inte kan uppfyllas i nuvarande lokaler. 3

4 Lokalinventeringen visar att utformningen av lokalerna på många ställen inte uppfyller dagens krav på ett modernt arbetssätt. Det är stora ytor som finns i korridorer mm som inte kan användas på ett effektivt sätt samtidigt som det saknas grupprum och mindre klassrum för att arbeta på ett flexibelt sätt. De allra flesta skolor har idag ganska god tillgång på lokaler men de närmaste tio åren ökar elevunderlaget. En grundläggande fråga är hur många små enheter det kan finnas utan att kvaliteten och effektiviteten försämras. Många elever bussas idag från de små enheterna till de större för ämnen såsom slöjd, musik, hemkunskap, idrott och språk. Små och utspridda enheter försvårar generellt en effektiv resursanvändning vad gäller stödfunktioner såsom skolhälsovård och specialpedagoger men även den grundläggande personalorganisationen och ämnesbehörigheter påverkas mycket. - Tre skolor har färre än 100 elever, varav två har 45 elever (Ödenäs, St Mellby, Magra) - Tre skolor har mellan 100 och 150 elever (Långared, V:a Bodarna, Hemsjö) - Sju skolor har mellan 200 och 300 elever (Gustav Adolfskolan, Lendahl, Ängabo, Kullingsberg, Nolby, Noltorp, Ingared) - Två skolor har över 300 elever (Sollebrunn och Nolhaga) - En skola har över 400 elever (Östlyckan) - Den nya skolan i Stadsskogen har läsåret 12/13 72 elever men ökar stadigt i och med att antalet årskurser ökar för varje år Förskolan För förskolornas del innebär små enheter svårigheter vad gäller personalbemanning. Enavdelningsförskolor blir mycket dyra men även två-avdelningsförskolor är små enheter. Fyra avdelningar minst är betydligt mer effektivt vad gäller personalbemanning, kostverksamhet och städ. - De största förskolorna vi har idag är fem avdelningar, det finns fyra stycken (Ingared, V:a Bodarna, Tegelslagaren, Stadsskogen) - Sju förskolor finns som har fyra avdelningar samlade i samma hus. - I höst finns det bara en förskola som består av en avdelning (Hill) eftersom Savannens förskola läggs i malpåse inför hösten Det finns sex förskolor med två avdelningar i centrum (Hasselgatan, Ängabo, Nolhaga, Nolängen, Herrgården, Parken) som inte kan samarbeta med någon annan enhet. - De sju stycken två-avdelningsförskolor som finns inrymda i skollokaler har samverkansmöjligheter med fritids och skola. - Det finns några förskolor som har två eller fler avdelningar belägna i olika hus med varierande möjligheter till samarbete. För mer information om lokalplanering, lokalkostnader och behov framöver hänvisas till Lokalförsörjningsplan som antogs av Barn- och Ungdomsnämnden i 26 mars Inledning 2.1 Bakgrund och syfte En lokalinventering har länge diskuterats men tid har inte funnits att genomföra den. Nu beslöts att starta under våren 2013 för att få en uppfattning om lokalernas utformning och hur de uppfyller verksamhetens krav på ändamålsenliga lokaler. Eftersom en översyn av skolans framtida organisation ska ske behöver lokalernas beskaffenhet vara dokumenterad. Inventeringen har i första skedet inriktats på skolorna eftersom de har en mer komplex utformning men omfattar även särskola, fritidshemsverksamhet och förskoleklass. Dessa verksamheter finns i samma lokaler som grundskolan. Där förskolor är placerade i skollokaler anges detta. 4

5 2.2 Ansvariga och medverkande Genomförandet har gått till så att Fabs har tillhandahållit ritningar. Sedan har undertecknad tillsammans med vaktmästaren gått igenom ritningar och noterat eventuella förändringar som inte finns med på ritningarna. Därefter har en rundtur i lokalerna genomförts. Ett frågeformulär med tre frågor av mer övergripande karaktär har skickats över som rektorerna har svarat på. Dessa svar finns med i bedömning och kommentarer för respektive skola. 3. Nulägesbeskrivning 3.1 Lokalkostnader Kommunens grundskolor omfattar totalt ca kvm. I detta är då inräknat ytor för grundsärskolan, fritidshemsverksamhet, förskoleklass, administrationslokaler, idrottshallar mm. Ytor för kök som disponeras av ISS är avdragna från dessa beräkningar. Förskolor som är inbyggda i skolorna är också avdragna. Hyreskostnaden för 2012 uppgick till ca 55 miljoner. För 2013 tillkommer sedan hyran för Stadsskogens nya skola (helårseffekt först 2014). För förskolorna uppgick hyreskostnaden 2012 till ca 27 miljoner. Hyreskostnaden i budget för 2013 uppgår till ca 15-16% av Barn- och Ungdomsförvaltningens totala budget. Lokalytorna som finns i kontrakten med Fabs stämmer inte på alla ställen eftersom ombyggnationer och förändringar av verksamheter är gjorda men det ger ändå en fingervisning om hur vi ligger till i jämförelse mellan skolorna. I lokalytorna ingår inte idrottshallar med omklädningsrum och inte ytorna för kök. Ytor för Förskoleklass och fritids är inräknade i summan. Den genomsnittsliga lokalkostnaden per elev i Alingsås enligt SKL:s rapport blev för läsåret 11/12 kr. För kommande läsår stiger den kostnaden beroende på Stadsskogens nya skola har tagits i bruk. Detta kan jämföras med SCB:s genomsnittskostnad som är kr för läsåret 11/ Kostnadseffektivitet och hyresmodell Alla skolor hyrs av Fabs, kommunens fastighetsbolag. Den nuvarande hyresmodellen visar inte den kostnad fastigheten faktiskt uppbär enligt självkostandsmodell och därför kan man inte jämföra olika kostnadsslag/aktiviteter med branchnyckeltal för att få fram kostnadseffektiviteten. Den nya hyresmodell som håller på att genomföras kommer att göra det möjligt att jämföra värme, el, vatten, planerat underhåll, reparationer, administration mm med olika nyckeltal för branschen. 3.2 Hur ändamålsenliga är lokalerna? För att få svar på denna fråga behöver djupintervjuer göras med alla skolledare och eventuellt några pedagoger. Tidsmässigt har det inte varit möjligt att genomföra detta arbete i samband med lokalinventeringen. Rektorerna har svarat på några generella och övergripande frågor som tillsammans med information och bedömning i samband med lokalinventering har tagits med i beskrivningarna av respektive skola. 5

6 3.3 Karta (med skolor och antalet elever/förskolebarn angivet) St Mellby skola F-6 Elever vt Förskola 18 Sollebrunns skola F-9 Elever vt Förskola 35 Magra skola F-6 Elever vt Förskola 21 Långareds skola F-6 Elever vt Förskola 18 Nolhagaskolan 6-9 Elever vt Särskolan 15 Nolbyskolan F-5 Elever vt Förskola 36 Östlyckeskolan 6-9 Elever vt Särskolan 3 Noltorpsskolan F-5 Elever vt Förskola 38 Särskolan 15 Gustav Adolskolan 6-9 Elever vt Stadsskogenskolan F-5 Elever vt Förskola 65 Ängaboskolan F-5 Elever vt Förskola 69 Särskolan 7 Lendahlsskolan F-5 Elever vt Förskola 38 Kullingsbergsskolan F-5 Elever vt Förskola 37 V:a Bodarna skolan F-6 Elever vt Ingaredsskolan F-6 Elever vt Hemsjö skola F-5 Elever vt Ödenäs F-5 Elever vt Förskola 25 6

7 3.3 Inventering alla skolor Bedömningen av maxkapaciteten grundar sig på att maxantalet uppfylls i varje klass och att alla lokaler utnyttjas effektivt hela skoldagen. Måste det bildas fler klasser kan detta medföra att det inte går att ha lika många elever som det står angivet och en diskussion måste alltid föras med verksamheten för att göra rätt bedömningar i varje situation Centrum 6-9 skolor Elevutvecklingen per skola för 6-9 är svår att bedöma eftersom elever i denna ålder gärna väljer en annan skola än den anvisade. Men elevantalet ökar i centrum i åldern år med drygt 300 elever. Gustav Adolfsskolan Gustav Adolfsskolan är byggd i början av 1900-talet och idag en 6-9 skola. Den har sitt upptagningsområde i den södra kommundelen men är ett val för många elever från centralorten. Skolan är en av kommunens äldsta och har en gammaldags planlösning med få grupprum. Skolan har skyddsbestämmelse q i detaljplanen A469, vilket innebär särskild miljöhänsyn när det gäller bevarande, den har ett högt kulturhistoriskt värde. Tillgänglighet Gustav Adolfskolan 2013 vt 2019 Antal elever åk Elevplatser idealt 300 Elevplatser maximalt 330 Lokalyta per elev, kvm 9,9 8,1 Svårt med utbyggnad eftersom huset är q-märkt och tomten inte är så stor. Upplevs i stort sett bra med tanke på skolans ålder. Det saknas konferenslokaler, samlingslokaler, grupprum. utanför skolan är bra men parkeringsplatser för personal saknas i anslutning till skolan. är relativt god med tanke på husets ålder. Det finns hissar i bägge husen. Nolhagaskolan En 6-9 skola med upptagningsområde Kullingsberg och Noltorps områden. Särskola finns integrerad i skolan med 15 elever. Nolhagaskolan 2013 vt 2019 Antal elever åk 6-9 (exkl särsk) Elevplatser idealt 430 Elevplatser maximalt 490 Lokalyta per elev, kvm 20,4 14,9 Möjligt att bygga ut skolan om man t ex vill ha 4-9. Stora, ljusa, fina lokaler med mycket rymd. Inga problem Det finns hissar och för särskolans del är tillgängligheten god. Däremot är en flygel utan hiss så där kan inte alla klassrum nås för funktionshindrade. 7

8 Östlyckeskolan En 6-9 skola med upptagningsområde Ängabo, Lendahl och Nolby. Särskola finns integrerad i skolan med 3 elever. Östlyckeskolan 2013 vt 2019 Antal elever åk 6-9 (exkl särsk) Elevplatser idealt 530 Elevplatser maximalt 550 Lokalyta per elev, kvm 16,7 14,3 Möjligt att bygga ut skolan om man t ex vill ha 4-9. Fungerar bra. Problem med elever som besöker Lidl eftersom det inte finns någon gångväg dit. för de lokaler som finns på andra våning bör ses över Centrum F-5 skolor Kullingsbergsskolan F-5 Skolan är byggd på 50-talet och har delvis en gammaldags planlösning med få grupprum. Antalet elever till Kullingsbergsskolan sjunker något framöver i och med att skolan i Stadsskogen har tagits i bruk. Lokalerna är i stort sett fräscha men idrottshallen behöver underhållas. Kullingsbergsskolan 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 300 Elevplatser maximalt 325 Över/underskott mot antalet idag Lokalyta per elev, kvm 13,1 14,5 Förskolan disponerar, kvm ca 241 Tomten är begränsad. En uppfräschning behövs och det saknas elevtoaletter. Ljudmiljön behöver ses över. Få grupprum. Bra Hiss finns. Lendahlsskolan F-5 Elevprognosen sjunker eftersom nyckelkodsområden har ändrats i samband med att Stadsskogenskolan har startat. Under 2012 har en stor ombyggnation skett för att öka tillgängligheten och en allmän uppfräschning. Lokalerna har också utökats med före detta ABF-lokalen. Lendahlsskolan 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 300 Elevplatser maximalt 350 Lokalyta per elev, kvm 14,5 17 Förskolan disponerar, kvm ca 260 Det ryms inte mer lokaler på tomten. Ojämn kvalitet på klassrum, få grupprum, toaletter och omklädningsrum till idrotten behöver ses över. Angöringen för föräldrar som ska lämna och hämta är inte tillfredsställande. Även problem med varutransporter till köket. har förbättrats under 2012 då en stor ombyggnad har skett för att få hissar i alla hus. 8

9 Nolbyskolan F-5 En F-5 skola som är nyrenoverad och fräsch. Enligt befolkningsprognoserna ser denna centrumskola ut att få den största elevökningen. Två förskoleavdelningar finns i fristående hus på tomten. Nolbyskolan 2013 vt 2019 Antal elever F åk Elevplatser idealt 300 Elevplatser maximalt 350 Lokalyta per elev, kvm 12,2 8,2 Förskolan disponerar, kvm ca 280 Svårt att bygga ut men två förskoleavdelningar kan flyttas. Det förutsätter då en ny förskolebyggnad någon annanstans. Relativt god Trångt med mycket trafik vid hämtning och lämning God tillgänglighet sedan ombyggnationen. Noltorpsskolan F-5 Kraftig elevökning se senaste åren p g a generationsskifte i området. Lokalbehovet för skolan har lösts genom att bygga in en ljusgård och flytta en paviljong till skolgården och permanenta den. Klämmaskolan har också flyttats från Noltorpsskolan. Noltorpsskolan 2013 vt 2019 Antal elever F-5 (exkl särskola) Elevplatser idealt 320 Elevplatser maximalt 390 Lokalyta per elev, kvm 12,3 11,3 Förskolan disponerar, kvm ca 350 Möjligheten att bygga ut skolan ytterligare är begränsad men två förskoleavdelningar kan flyttas ut om behov uppstår. En del lokaler och toaletter behöver fräschas upp. Ljudnivån i matsalen behöver ses över. Många kapprum är små och trånga. Rörig vid hämtning och lämning, många bilar som kör runt vid skolan. Fordon korsar gång- och cykelväg. God, hela skolan är i ett plan. Stadsskogenskolan F-5 En helt ny skola som tagits i bruk jan-13. I dagsläget inrymmer den också 3 förskoleavdelningar, dessa beräknas kunna vara kvar tills skolan är utbyggd med alla årskurser. Lokalytan per elev går inte att ange i dagsläget eftersom allaktivitetshuset inte är klart och då ska en fördelningen av ytor ske mellan KuF och BoU. Stadsskogenskolan 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 300 Elevplatser maximalt 325 Lokalyta per elev, kvm För liten tomt Helt nybyggd I dagsläget svår men kommer förhoppningsvis att förbättras när allaktivitetshuset är färdigt och parkeringsplatser där kan tas i bruk. God 9

10 Ängaboskolan F-5 Det finns en ganska stor överkapacitet ifråga om lokalyta fastän 4 förskoleavdelningar finns inbyggda i skolans lokaler. Ängaboskolan har den näst högsta lokalytan per elev i kommunen idag. Det finns stora utbyggnadsplaner för mer bostäder i området, samtidigt som det sker ett generationsskifte i befintligt område. Ängaboskolan 2013 vt 2019 Antal elever F-5 (exkl särskola) Elevplatser idealt 335 Elevplatser maximalt 390 Lokalyta per elev, kvm 21,8 18,5 Förskolan disponerar, kvm ca 1390 Finns möjligheter att bygga ut skolan till en F-9. Mindre lämpligt att göra om till 4-9 eftersom det bor mycket barnfamiljer i området och då får de små barnen långt till sin skola. God, vissa lokaler behöver en uppfräschning. Bra God, hela skolan är i ett plan F-6 skolor utanför centrum Hemsjö skola F-6 Projektering pågår för att bygga om och bygga nytt för skola och förskola. De lokaler som finns är gamla och nedslitna och består av olika paviljonglösningar som inte är ändamålsenliga. Antalet elever ökar stadigt och det behövs bättre lokaler för att kunna möta detta. Hemsjö skola 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 125 Elevplatser maximalt 125 Lokalyta per elev, kvm 10,4 9,0 Utöver den ombyggnad som planeras finns inga ytterligare möjligheter Matsalen inte godkänd för sitt ändamål och övriga lokaler trånga och försvårar arbetet. Relativit bra I en del lokaler fungerar tillgängligheten godtagbart. Rektor och skolsköterska är inte tillgängliga för funktionshindrade elever. 10

11 Ingaredsskolan F-6 Här har lokalerna utökats genom att kommunbiblioteket har flyttats ut till lokal som förut var en förskola (Säven) uppe vid affären. KuF:s fritidsgård har också flyttat till samma lokal och detta har medfört att skolan bättre kan använda de lokaler som finns i anslutning till idrottshallen. Ingaredskolan 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 300 Elevplatser maximalt 325 Lokalyta per elev, kvm 14,4 12,8 Går att bygga ut till F-9 Vissa brister finns men i stort sett ändamålsenliga lokaler. Ljudmiljön i matsalen och vissa andra utrymmen behöver ses över. Trånga kapprum på vissa ställen. Inga problem Skolan är byggd i ett plan Långareds skola F-6 En landsbygdsskola med en förskolavdelning integrerad i skolan. Lokalerna är ändamålsenliga men behöver en uppfräschning på vissa ställen. Elevantalet har ökat men skolan har lokaler som klarar det. Långareds skola 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 150 Elevplatser maximalt 175 Lokalyta per elev, kvm 13,1 11,3 Förskolan disponerar 125 Tomten är liten. Ljudmiljöåtgärder ses över och en del underhåll och uppfräschning behöver göras. behöver ses över. Det är en säkerhetsrisk för elever när de ska ta sig till grusplanen på rasterna och måste korsa vägen där varutransporterna kör fram. Bra, finns hissar Magra skola F-6 En av kommunens två minsta skolor. Stabilt elevunderlag framöver. En förskoleavdelning ryms i skolans lokaler. Lokalerna är välutnyttjade. Magra skola 2013 vt 2019 Antal elever åk F Elevplatser idealt 65 Elevplatser maximalt 65 Lokalyta per elev, kvm 12,4 11,6 Förskolan disponerar, kvm ca 100 Begränsade En uppfräschning behövs av framförallt förskolans lokaler. Relativt bra. Godkänd 11

12 St Mellby skola F-6 Den skola i kommunen som har störst kvm-yta per elev fastän en förskoleavdelning har byggts i skolans lokaler. St Mellby skola 2013 vt 2019 Antal elever åk F Elevplatser idealt 125 Elevplatser maximalt 140 Lokalyta per elev, kvm 25,9 32,5 Förskolan disponerar, kvm ca 168 Möjligt att bygga ut God, men ljudmiljön i matsalen behöver förbättras. God God, hiss finns V:a Bodarna skola F-6 Skolans lokaler har ett renoveringsbehov. Det är trånga kapprum och ventilationen är inte tillfredsställande. Lokalsituationen för skolan förbättrades när en ny förskola byggdes. V:a Bodarna 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 140 Elevplatser maximalt 150 Lokalyta per elev, kvm 17,3 11,7 Ev kan någon mindre utbyggnad ske men tomten är begränsad. Personalutrymmena är trånga och det saknas lärararbetsplatser. En allmän uppfräschning behövs. För höga hastigheter förbi skolan, situationen har varit besvärlig under byggtiden för den nya förskolan men förhoppningsvis blir det bättre nu när detta är klart. Ödenäs skola F-6 Detta är en landsbygdsskola som inte har egen gymnastiksal utan eleverna åker buss till Ingaredsskolan för idrott, slöjd och till Gustav Adolfsskolan för hemkunskap och språk. Enligt elevprognosen kommer elevantalet att minska ytterligare fram till 2019 och det blir svårt att få en effektiv personaloch lokalanvändning. Ödenäs skola 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 80 Elevplatser maximalt 100 Lokalyta per elev, kvm 19,6 24,5 Förskolan disponerar, kvm ca 100 Inte möjligt, begränsad tomt Uppfyller de krav som behövs för så få elever men en viss uppfräschning behövs God Tillfredsställande 12

13 3.3.3 F-9 skola Sollebrunns skola F-9 Kommunens enda F-9 skola, en av de största i kommunen. En stor om- och nybyggnation gjordes i slutet av 1990-talet och sedan några ytterligare ombyggnationer gjorts t ex en ny hemkunskapssal. Detta gör att lokalerna väl uppfyller dagens krav på skollokaler. Två förskoleavdelningar ryms i före detta skollokaler. Både St Mellby och Magra skolor skulle få plats utan att några ombyggnationer skulle behövas. Dessutom skulle delningstalen för klasserna bli bättre. Sollebrunns skola 2013 vt 2019 Antal elever F Elevplatser idealt 425 Elevplatser maximalt 535 Lokalyta per elev, kvm 16,9 17,9 Förskolan disponerar, kvm ca 400 Finns men bedöms inte behövas. God God God 4. Elevutveckling Befolkningsutvecklingen fram till 2024 för barn i de lägre skolåldrarna är prognostiserad till ca 14% och för den högre åldrarna ca 23%. Av det totala antalet barn väljer i snitt ca 15% andra skolor. För mer information angående elevutveckling hänvisas till Lokalförsörjningsplanen som presenterar mer diagram och prognoser per delområden. 5. Slutsatser - Om åk 6 skulle flytta tillbaka till sina gamla skolor skulle 8-10 nya förskoleavdelningar behöva byggas i centrum. - Förvaltningen behöver arbeta vidare med hur skolans inre miljö ska se ut, för att skapa framtidens lärmiljöer och kunna ha lokaler och möblering med en medveten variation - Skolorna skiljer sig åt beroende på i vilken tidsperiod de är byggda. Vissa har mer lokaler som är svåra att använda effektivt t ex många korridorer. - Några skolor har en del lokalyta som skulle kunna utnyttjas effektivare under dagen för undervisning. - En likvärdig bedömning har gjorts av alla lokaler. Detta är en bra grund att stå på inför det fortsatta arbetet med lokaler och organsation. 13