Tillståndsprocessen, läget i länet och vindkraftens ekonomi

Transkript

1 Tillståndsprocessen, läget i länet och vindkraftens ekonomi Vindkraft på rätt plats, Sala Maria Stenkvist, Vindenheten Energimyndigheten

2 Agenda Energimyndighetens roll Tillståndsprocessen Läget i länet Vindkraftens ekonomi

3 Energimyndighetens roll Arbeta för en omställning till ett hållbart energisystem Vindkraften viktig roll i omställningen - förnybar och små utsläpp i ett livscykelperspektiv Expertmyndighet för vindkraft främja en expansion av vindkraft Underlätta tillstånds- och planeringsprocessen Stödja forskning (Vindval, Vindforsk) Sprider kunskap (bl.a. Nätverket för vindbruk)

4 Tillståndsprocessen

5 Vilka tillstånd krävs för att få bygga vindkraftverk?

6 Miljöbalkens regler och principer Övergripande mål Främja en hållbar utveckling Värdefulla kulturmiljöer ska skyddas och vårdas Människors hälsa och miljö ska skyddas mot skador och olägenheter Återvinning, återanvändning och annan hushållning med resurs ska främjas Den biologiska mångfalden ska bevaras God hushållning med mark, vatten och den fysiska miljön

7 Bedömningsgrunder vid prövning av en vindkraftetablering Miljöbalkens hänsynsregler hushållningsbestämmelser bestämmelser om skyddade områden bestämmelser om att säkerställa att miljökvalitetsnormer uppfylls bestämmelser om beakta innehåll i MKB och resultat av samråd

8 Miljöbalkens hänsynsregler Hänsynsreglerna handlar om den grad av hänsyn som skall tas av den som bedriver en verksamhet. En verksamhetsutövare ska utföra de skyddsåtgärder som behövs för att både förebygga och motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Krav på att använda bästa möjliga teknik vid yrkesmässig verksamhet Välja lämplig lokalisering - där ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenheter

9 Avvägning mellan skyddsåtgärder och rimlig kostnad Skälighetsavvägning - anger nivån på skyddsåtgärder och begränsningar som kommer att fastställas genom villkor i ett tillstånd eller genom beslut om föreläggande i ett tillsynsärende. Kostnaden för att uppfylla hänsynsreglerna skall vara motiverad från miljösynpunkt = nyttan av och kostnaden för åtgärden måste vara i rimlig proportion till varandra

10 Miljöbalkens hushållningsbestämmelser Uttrycker samhällets synsätt på vad som är god hushållning med den fysiska miljön Innehåller utgångspunkter för hur intressekonflikter ska hanteras vid ändrad mark- och vattenanvändning med stöd av dessa bestämmelser som vissa områden pekas ut som riksintressen t.ex. för vindkraft, naturvård, friluftsliv, försvaret Energimyndigheten har pekat ut 310 områden som riksintresse för vindbruk. Synnerligen goda förutsättningar för vindbruk. Skyddas mot påtaglig skada av vindintresset

11 Projektör har ett projektförslag Ärendegång för tillståndsprövning (stora anläggningar)

12 Frågor som prövas vid en vindkraftetablering Är det en lämplig lokalisering? Överensstämmelse med översiktsplanen, andra planer, strategier och mål i kommunen Hur påverkas näringsverksamhet, rennäring, turism, prospekteringsföretag? Finns det särskilt känsliga eller skyddade områden? Fornlämningar, andra kulturlämningar Riksintressen Naturreservat, biotopskyddsområden m.m Andra känsliga områden

13 Flera frågor som beaktas Hur påverkas närboende? Buller Skuggor Landskapsbild Hinderbelysning Iskast Friluftsliv Hur påverkas naturmiljön? Fåglar och fladdermöss Hur och var dras vägar och elledningar Synpunkter från remissinstanser Är bolagets redogörelse för efterbehandling tillräcklig?

14 Sammantagen bedömning Finns det några hinder för att tillåta verksamheten? Är verksamheten och dess lokalisering är godtagbar utifrån: miljöbalkens mål de allmänna hänsynsreglerna kraven på skyddsåtgärder och försiktighetsprincipen

15 Innehåll i tillståndsbeslut hur länge tillståndet gäller, verksamhetens plats, ändamål och omfattning verksamhetens tekniska utformning de villkor som behövs för att hindra eller begränsa skadlig påverkan eller andra olägenheter de villkor som behövs för kemikaliehantering, avfallshantering och hushållningen med resurser Villkor om efterbehandling tillsyn, besiktning och kontroll såsom utsläppskontroll.

16 För dig som vill veta mer och

17 Tillståndsläget i länet

18 Vindkraftverk i länet befintliga och de som är i prövningsprocessen Antal verk Installerad effekt, MW Befintliga verk 2 0,07 0,14 Med tillstånd Samråd Möjlig produktion, GWh Under prövning GWh

19 Planerade vindkraftparker i Västmanland Målarberget, 39 verk, MW, GWh Norrberget, 16 verk, 48 MW Odensvi, 34 verk, 102 MW

20 Länsranking 2013 Län Produktion Antal Installerad effekt 2013 verk (MW) 1. Västra Götalands län 1, Västerbottens län 1, Skåne län 1, Gävleborgs län 0, Kalmar län 0, Hallands län 0, Jämtlands län 0, Dalarnas län 0, Jönköpings län 0, Norrbottens län 0, Gotlands län 0, Östergötlands län 0, Västernorrlands län 0, Blekinge län 0, Örebro län 0, Värmlands län 0, Uppsala län 0, Kronobergs län 0,01 7 5,8 19. Stockholms län 0, ,0 20. Södermanlands län 0,01 7 6,4 21. Västmanlands län 0,00 2 0,07 Totalsumma 9,

21 Vindkraftens ekonomi

22 öre/kwh Vindkraften bland de billigaste kraftslagen idag i världen Produktionskostnadsintervall Medelscenario Källa: Bloomberg New Energy Finance jan 2014

23 Produktionskostnaderna har sjunkit +17 % -30 %

24 Allt större och effektivare turbiner

25 Installerad effekt, MW Utvecklingen i världen Nordamerika 22% 2013 Australien och oceanien 1% Sydamerika 2% Europa 38% Asien 37%

26 Utvecklingen i Sverige Vindkraftstatistik 2013, Energimyndigheten juni 2014

27 Kommuner med mest ny vindkraft Nytt produktionsrekord med 9,8 TWh Mest ny vindkraft i Ockelbo 2013 Totalt sett minskade ökningstakten 2013

28 Vindkraftens ekonomi - produktionskostnader

29 Vindförhållande och avkastningskrav påverkar produktionskostnaderna

30 Vindkraftens ekonomi - intäkter Elpris (Nordpool) + elcertifikat Storleken på produktionen antal kilowattimmar per år

31 Hur fungerar elcertifikatsystemet

32 maj-03 nov-03 maj-04 nov-04 maj-05 nov-05 maj-06 nov-06 maj-07 nov-07 maj-08 nov-08 maj-09 nov-09 maj-10 nov-10 maj-11 nov-11 maj-12 nov-12 maj-13 nov-13 maj-14 öre/kwh El- och elcertifikatpriset varierar under och mellan åren Totalt intäkt från elproduktion Elpris Nordpool (systempris) Elcertifikatpris

33 maj-03 nov-03 maj-04 nov-04 maj-05 nov-05 maj-06 nov-06 maj-07 nov-07 maj-08 nov-08 maj-09 nov-09 maj-10 nov-10 maj-11 nov-11 maj-12 nov-12 maj-13 nov-13 maj-14 Vad kostar stödet till förnybar el? 7,0 Cirkapris till kund [öre/kwh] 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 TWh

34 Årligt resultat i kronor Årligt resultat beroende av elpriset! Elpris + elcertifikat i öre/kwh

35 Stor potential vindkraft i Sverige som kan byggas till en kostnad av öre kwh

36 Tack för uppmärksamheten! Maria Stenkvist

37 Riksintresse vindbruk områden på land (3 783 km2) 29 områden till havs (4 085 km2) Ytanspråk km2 Totalt 310 områden 1,5 procent av Sveriges yta Antal verk: stycken Teoretiskt installerad effekt På land: 17,4 26,1 GW Till havs: 15,1 18,9 GW Teoretisk årsproduktion På land: TWh Till havs: TWh Totalt: TWh

38 Vad är ett riksintresse vindbruk? Särskilt viktigt för utvinning av elproduktion från vindenergi ur ett nationellt perspektiv - Ska vara av nationell betydelse - Statens anspråk på mark- och vattenområden för vindbruk - Riksintresse enligt miljöbalken kap 3:8 - skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. - Ska vara av sådan dignitet att intresset är av omistligt värde för nationen

39 Riksintresse vindbruk Kriterier 2013 Huvudkriterium Undantag 7.2 m/s på 100 m höjd ovan mark på land 8,0 m/s på 100 m höjd ovan mark till havs (Ny vindkartering 2011, MIUU modellen) Skyddade områden Nationalparker (MB 7:2) Obrutet fjäll (MB 4:5) Obruten kust (MB 4:3) Bebyggelse Buffertzon 800 meter Spridd bebyggelse" enligt Fastighetskartan Bottendjup Yta Områden med bottendjup ned till 35 m (Ny djupkartering 2011, SGU) Land: Områden större än 5 kvadratkilometer, (3 i elområde 4) Hav: Områden större än 15 kvadratkilometer

40 Riksintresse för vindbruk 2013 Generella undantag av naturreservat och Natura 2000 områden (även för områden som kvarstår sedan 2008) på begäran från remissinstanserna Samma bedömningar över hela landet Energisystemperspektiv i bedömningen Byggbarhet (vissa undantag av våtmarker, branter, långt från väg etc.)

41 Vindkraftproduktion över året

42 Vindkraftproduktion 2013

43 Variatoner mellan elområden

44 Kostnader för olika kraftslag Källa: Ecofys okt 2014

45 Kostnaden för elnätsutbyggnad Total kostnad 15- årsperiod, miljarder SEK Vindkraft 27 2 Stamnät 17 0,8 Elprissänkning Totalt ,2 Kundkostnad öre/kwh

46 Beslutsprocess för anmälan och bygglov Anmälan: Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ej obligatoriskt, men konsekvenserna för miljön ska beskrivas. Kommunens miljönämnd kan kräva de utredningar som man anser behövs Bygglov: Samma underlag som anmälan + noggrann beskrivning av läget (militär gransknng) och underlag som beskriver anläggningens tekniska egenskaper, Remiss och yttrande De myndigheter, organisationer och enskilda som kan ha ett intresse i ärendet ska få yttra sig

47 Beslut - anmälan och bygglov Beslut Beslut Fyra beslutsalternativ vid anmälan: 1) Inga invändningar ingen åtgärd från kommunens sida 2) Olämpligt med vindkraft förbud mot verksamheten 3) Föreläggande om de försiktighetsmått som behövs för verksamheten 4) Vid risk för betydande olägenheter för människors hälsa eller miljön kan verksamhetsutövaren föreläggas att söka tillstånd (9 kap. 6 a miljöbalken).