Barn- och utbildningsförvaltningen

Transkript

1 1(2) Yttrande om hur BUFs förslag till ny skolorganisation stämmer med FNs Barnkonvention. I skrivelse från Anna Levin Katthammarsvik önskar hon svar på hur BUF/BUN kommer att beaktar -att alla barn har samma rättigheter -att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut som rör barnet -att alla barn har rätt till liv och utveckling -att barnet har rätt att vara delaktig och säga sin mening vid frågor som rör barnet I förslaget till ny skolorganisation har tjänstemännen i BUF utgått från bestämmelserna i Skollagen, Läroplanerna för förskolan och grundskolan, Region Gotlands styrdokument och innehållet i Barnkonventionen. I Barnkonventionen står att om det finns bestämmelser som går längre än innehållet i konventionen gäller de bestämmelserna istället. När det gäller att alla barn ska ha samma rättigheter har vi utgått från bestämmelserna i Skollagen om en likvärdig skola. Oavsett var barnen/eleverna bor i Region Gotland ska de erbjudas en likvärdig skola. Med det menar vi att de ska undervisas av legitimerade lärare som är behöriga i sina ämnen. Med samma rättigheter menar vi att det ska ges lika tillgång till elevhälsovårdspersonal, samma möjlighet att ha tillgång till skolbibliotek, samma möjlighet att utvecklas och att delta i kulturella aktiviteter. Enligt lagen om offentliga bidrag bidrag på lika villkor ska alla barn/elever ha rätt till samma förskole-och skolpeng oavsett var man bor. När det gäller att beakta barnens bästa är förvaltningens fokus barnens möjligheter till god social utveckling och god kunskapsutveckling. Barn behöver många vuxna och många kamrater för att få möjligheter att utvecklas så långt möjligt utifrån sina förutsättningar. För få kamrater försvårar för barn att utöva lagsporter, träna sig i socialt samspel och finna kamrater som passar just dem. Få barn i en skola riskerar att det blir sned könsfördelning i elevgruppen och svårigheter för barnen att hitta kamrater. Statens Skolinspektion avslår ofta friskoleansökningar om man bedömer att barn- och elevunderlaget är för litet. Dock inte främst av ekonomiska skäl, utan utifrån ett barn- och elevhälsoperspektiv där bland annat elevens sociala skolmiljö vägs in. (Uppgifterna från Skolan mitt i byn ) Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

2 2(2) När det gäller barns liv och utveckling är en god skolgång en viktig förutsättning för ett gott vuxenliv. En skola som har möjlighet att tillgodose alla barns behov är den bästa förebyggande insatsen för ett gott liv och en god utveckling. När det gäller barnens rätt att vara delaktig och säga sin mening vid frågor som rör barnen ska barnets åsikter beaktas i förhållande till barnets ålder och mognad. Då vi omöjligt kan fråga alla barn och då många barn inte har den ålder eller mognad som krävs för att ta ställning till hur skolorna på Gotland ska organiseras, har förvaltningen valt att föra dialogen med barnens föräldrar. I artikel 5 i Barnkonventionen står: Barnets föräldrar eller annan vårdnadshavare har huvudansvaret för barnets uppfostran och utveckling och ska vägleda barnet då han/hon utövar sina rättigheter. Flera barn på Gotland har framfört sin mening om skolorganisationen genom insändare i massmedia. Av dessa insändare framgår att barnen har olika perspektiv på föreslagen skolorganisation om de kan förvänta sig att få nya kamrater till sin nuvarande skola eller om de kan förväntas sig att flytta själva till en ny skola. Vuxnas förhållningstätt och förmåga att stödja barnen inför förändringar och nya utmaningar är ofta helt avgörande för hur barnen kommer att uppleva en förändring. Vid tidigare skolsammanslagningar av Hablingbo och Havdhem skolor och Träkumla, Stenkumla och Lyckåkerskolan har barnen som fått flytta från sin skola, intervjuas om hur de upplevde sin situation innan de flyttade och efter att de flyttat till en ny skola. ALLA vittnade om att de trivdes och att de uppskattade att de fått flera kamrater. Stort ansvar vilade på alla vuxna att introducerade barnen, lyssnade och talade med dem, lät dem besöka sin nya skola, träffa sina nya klasskamrater. Detta gjordes vid dessa skolsammanslagningar vilket också bidrog till att skolsammanslagningarna blev lyckade för barnen. Karin Nyström Utvecklingschef

3 Datum 2 februari (3) Barnkonsekvensanalys checklista Avseende FN:s konvention om barns rättigheter Gotlands kommun har genom barnkonventionen ansvar för att se till att alla barn och unga får sina rättigheter tillgodosedda. Barn- och ungdomsperspektivet skall lyftas i alla verksamheter. Checklistan skall fungera som ett stöd vid beredning och beslut i ärenden så att inga förslag i Gotlands Kommun beslutas utan att barn och ungas rätt har beaktats. Det är allas ansvar, såväl tjänstemän som politiker att alltid beakta frågorna i checklistan inför ett beslut som på något sätt berör barn och unga. Checklistan är till för att: Fungera som ett tankestöd och arbetsmaterial i varje förvaltning. Införliva barn- och ungdomsperspektivet i samtliga av kommunens verksamheter. Nå bättre och mer väl underbyggda beslut. Barnkonventionens fyra särskilt viktiga grundpelare: Artikel 2 Barnets rätt till likvärdiga villkor 1. Konventionsstaterna skall respektera och tillförsäkra varje barn inom deras jurisdiktion de rättigheter som anges i denna konvention utan åtskillnad av något slag, oavsett barnets eller dess föräldrars eller vårdnadshavares ras, hudfärg, kön, språk, religion, politiska eller annan åskådning, nationella, etniska eller sociala ursprung, egendom, handikapp, börd eller ställning i övrigt. 2. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att barnet skyddas mot alla former av diskriminering eller bestraffning på grund av föräldrars, vårdnadshavares eller familjemedlemmars ställning, verksamhet, uttryckta åsikter eller tro. Artikel 3 Barnets bästa i främsta rummet 1. Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ, skall barnets bästa komma i främsta rummet. 2. Konventionsstaterna åtar sig att tillförsäkra barnet sådant skydd och sådan omvårdnad som behövs för dess välfärd, med hänsyn tagen till de rättigheter och skyldigheter som tillkommer dess föräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har lagligt ansvar för barnet, och skall för detta ändamål vidta alla lämpliga lagstiftnings- och administrativa åtgärder. Artikel 6 Barnets rätt till liv och utveckling 1. Konventionsstaterna erkänner att varje barn har en inneboende rätt till livet. 2. Konventionsstaterna skall till det yttersta av sin förmåga säkerställa barnets överlevnad och utveckling Artikel 12 Barnets rätt att uttrycka sina åsikter 1. Konventionsstaterna skall tillförsäkra det barn som är i stånd att bilda egna åsikter rätten att fritt uttrycka dessa i alla frågor som rör barnet, varvid barnets åsikter skall tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. 2. För detta ändamål skall barnet särskilt beredas möjlighet att höras, antingen direkt eller genom företrädare eller ett lämpligt organ och på ett sätt som är förenligt med den nationella lagstiftningens procedurregler, i alla domstols- och administrativa förfaranden som rör barnet. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Postgiro Org. nr Webbplats

4 2(3) Barn Checklista Ärendenummer: BUN 119 Budget Förvaltningen får i uppdrag att göra en gemensam barnkonsekvensanalys till föreslagen ändring av skolorganisation. Att bifoga handlingar för beslut Under ärendehanteringen och i beslutsprocessen ställs följande frågor och redovisas i beslutet: 1. På vilket sätt, direkt eller indirekt, berörs barn och unga av denna fråga? Innebär förslaget att: x Ja vi har satt barns och ungas bästa i främsta rummet x Ja vi tagit hänsyn till deras sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter x Ja vi tagit hänsyn till deras hälsa och utveckling, behov och säkerhet x Ja vi tagit hänsyn till de funktionshindrade barnens och ungas behov På vilket sätt berörs/berörs inte barn och unga: En ny skolorganisation kan innebära att barn får byta skola eller att de får nya kamrater på sin nuvarande skola. 2. Kan barns och ungas egna åsikter tas tillvara i denna fråga? x Ja Om Ja, enligt vilken nivå på medinflytandestegen på sidan 3 i detta dokument. Om Nej, motivera varför barns och ungas åsikt ej tagits tillvara i frågan. Nivå nr: 4 Hur motiveras denna nivå: Genom dialogmöten, facebooksida och twitter har barn, föräldrar/vårdnadshavare och allmänhet bjudits in för att få information och diskutera förslagen till ny skolorganisation. I artikel 5 i Barnkonventionen står: Barnets föräldrar eller annan vårdnadshavare har huvudansvaret för barnets uppfostran och utveckling och ska vägleda barnet då han/hon utövar sina rättigheter. Flera barn på Gotland har framfört sin mening om skolorganisationen genom insändare i massmedia. Av dessa insändare framgår att barnen har olika perspektiv på föreslagen skolorganisation om de kan förvänta sig att få nya kamrater till sin nuvarande skola eller om de kan förväntas sig att flytta själva till en ny skola. Om barn och ungdomar tillfrågats bör en återkoppling/uppföljning till dessa göras. Dokumentation Varje nämnd redovisar åtgärder och goda exempel hur barnchecklistan har genomförts i olika ärenden under året i årsredovisningen samt redovisar antal beslut som föranletts av barnchecklistan samt hur stor andel av besluten tagna under året detta utgör. Karin Nyström Utvecklingschef

5 3(3)