Övriga deltagare: Ann-Margret Pfeifer (s), Eira Bring, verksamhetschef, Ann-Christin Berg, sekreterare

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(17) Socialnämnden Plats och tid: Listerbysalen, Stadshuset, Ronneby ande Ingrid K Karlsson (s) Teo Zickbauer (s) Kristina Valtersson (c) Juhani Kujansivu (s) Ewa Svensson (s) Viktor Thorell (fp) Gudrun Johansson (kd) Omid Hassib (v) Ulla Sandegren (m) för Yvonne Skärheden (m) Lena Fällgren (c) för Christoffer Laz (m) Gunilla Svensson (rp) för Magnus Ronnestad (rp) Övriga deltagare: Ann-Margret Pfeifer (s), Eira Bring, verksamhetschef, Ann-Christin Berg, sekreterare Övriga deltagare, delvis: Martin Moberg (s), Tiina Gunnarsson, socialsekreterare, Björn Petersson, sektionschef, Göran Fridh, sektionschef, Michael Börjesson, sektionschef, Mona Olausson, tf sektionschef Utses att justera: Viktor Thorell Justeringens plats och tid: Individ- och familjeomsorgsenheten Sekreterare: Ann-Christin Berg Paragrafer: Ordförande: Justerande: Ingrid Karlsson Viktor Thorell Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum: Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialkontoret Ann-Christin Berg

2 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 2(17) Innehållsförteckning 42 Redovisning av utvalda delegationsärenden 3 43 Verksamhetsuppföljning av sektionschefer 44 PUST-projekt 2009 samt egen lägerverksamhet Ansökan om bidrag till läger för barn från Ronneby med särskilda behov Anslagsförbrukning mars månad Begäran om remissyttrande gällande Remiss av departementspromemorian förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret Ds 2009: Information Delegationsbeslut Delgivningar sattestanter till Stiftelsen Ronneby kommuns sociala samfond Rapportering enligt 16 kap 6 f SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL Övriga frågor 17

3 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 3(17) 42 Redovisning av utvalda delegationsärenden sunderlag Socialsekreterare Tiina Gunnarsson redogör för fem delegationsbeslut gällande ekonomiskt bistånd. att notera redovisningen till protokollet samt att ärendena är handlagda enligt delegationsordningen.

4 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 4(17) 43 Verksamhetsuppföljning av sektionschefer Sektionschef Björn Petersson inleder verksamhetsuppföljningen med att redovisa Behandlingssektionens arbete med Solrosgrupperna för barn, och Haschprogrammet. Behandlingssektionen har nyligen inlett ett samarbete med Svenska Kyrkan, där boendestödjarna finns på plats i Kallinge församlingshem en halv dag i veckan. Även omsorgen deltar i detta projekt. Behandlingsassistenterna och drogterapeuterna har fullt upp med samtal, 12-stegsprogrammet och anhöriggrupper. Socialsekreterarna är hårt belastade med många ärenden en relativt ny och växande grupp är unga missbrukare som själva söker hjälp. Tillsammans med socialbidragssektionen ska man i samverkan med Ronnebyhus iordningställa en akutlägenhet för missbrukare. Man ska också undersöka om det finns ett intresse hos Previa att samarbeta kring missbruksproblem hos deras klienter. TF sektionschef Mona Olausson fortsätter redovisningen med att beskriva personalsituationen på Familjesektionen. Sektionen är under stark press, med flera föräldraledigheter, tjänstledighet och en sektionschef som slutat. En ny sektionschef är rekryterad (börjar 1 juni ) och två vikarier har anställts, men med ca ett nytt ärende per dag blir sektionens arbetsbelastning tung. Införandet av BBiC har också lett till längre utredningstider, dock kan man konstatera att utredningarna i sin helhet blir bättre med detta verktyg. Man ser gärna att ett bättre samarbete med polis och åklagare kommer till stånd. Många gånger är det vi som får vänta på svar därifrån och vår utredningstid blir lidande. Familjesektionen har idag ca barn placerade i familjehem och 11 barn placerade på institution. Vad gäller familjerätten ökar antalet ärenden där en förälder bor i utlandet, med tidskrävande kontakter med ambassader etc som följd. Sektionschef Göran Fridh beskriver socialbidragssektionens situation med en ökning av antalet hushåll som söker och/eller uppbär socialbidrag. Man har fått nya arbetsuppgifter, t ex kontaktpersoner etc till övriga vuxna och insatser till kvinnor och barn utsatta för våld i nära relationer. Barnperspektivet är också något som beaktas. Sektionen strävar även efter mer samverkan med Behandlingssektionen i frågor som rör missbrukare. Andra insatser från socialbidragssektionen är praktik, jobbsnack, trepartssamtal, förmedlingsmedel samt ekonomisk rådgivning.

5 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 5(17) Sektionen har också en relativt hög personalomsättning, mycket beroende på att många nyutexaminerade börjar på socialbidraget för att sedan gå vidare till andra sektioner efter några år. Detta gör också att det blir många som har liten eller ingen erfarenhet, vilket i sin tur påverkar effektiviteten. Sektionschef Michael Börjesson inleder med att Öppenvårdssektionen, liksom Familjesektionen är i en ny organisation sedan 1 september Sektionen svarar för psykosocialt behandlings- och förändringsarbete i öppenvård till barn- och ungdomar 0-18 år och deras familjer. Fältsekreterarna ingår som en del i sektionen och arbetar företrädesvis med förebyggande och uppsökande arbete för ungdomar som befinner sig i riskzonen. Olika insatser som administreras och genomförs är intern och extern öppenvård, kontaktfamiljer och kontaktpersoner. Liksom för övriga sektioner är det viktigt med vidareutbildning hos personalen, även om det redan finns hög kompetens hos delar av den. För att höja kvaliteten inom öppenvården använder man sig nu av genomförandeplaner enligt BBIC, vilka ger ett mer målinriktat socialt arbete. Man bildar team kring de mest komplicerade ärendena, och är noggranna med samordningen. att notera informationen till protokollet.

6 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 6(17) 2009/43 44 PUST-projekt 2009 samt egen lägerverksamhet. sunderlag 1 allmänt ärende SOC AU 68/ Handling PUST-projekt 2009 samt egen lägerverksamhet. Sammanfattning Sektionschef Michael Börjesson redogör förutsättningarna inför socialnämndens sommarläger och PUST Projekten är mycket personalkrävande, vilket gör att socialnämndens dagliga öppenvårdsverksamhet blir lidande de veckor som berörs. Det kan också leda till att vissa kostnadskrävande externa insatser som verksamheten planerar överföra till egen intern öppenvård inte kan flyttas över som planerat. Socialnämndens arbetsutskott beslutar att ge verksamheten i uppdrag att till socialnämndens sammanträde undersöka olika lösningar för hur sommarlägret och PUST 2009 skall kunna genomföras Sammanfattning Sektionschef Michael Börjesson redogör för vad verksamheten kommit fram till i frågan om sommarlägret Lägret kräver stora personella resurser under vecka 25 och 26. Därefter går man in i 2009 års semesterperiod, vilket av naturliga skäl innebär mindre personal i öppenvården. Öppenvårdssektionen står inför stora andra åtagande med flera väldigt resurskrävande/personalkrävande familjearbeten som det är nödvändigt att prioritera. Några är redan påbörjade och andra måste komma igång innan semesterperioden. När det gäller de insatser som ännu inte är påbörjade gör vi bedömningen att det inte är möjligt att påbörja dem mitt under semesterperioden utifrån hur personalsituationen ser ut då. Behandlingsstrukturen måste sätta sig innan semesterperioden. Att skjuta på insatsen till efter sommaren, september månad, innebär dessutom i något fall omedelbara stora ekonomiska kostnader. Efter en avvägning av Öppenvårdssektionens personella resurser och de stora behov som beskrivs ovan ser vi det inte möjligt att genomföra ett sommarläger under 2009.

7 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 7(17) Vad gäller PUST Projekt Ungdom Sommartid har verksamheten kommit fram till följande: PUST har bedrivits under fyra somrar. Denna sommar planeras det att 14 högstadieungdomar ska erbjudas att delta i projektet. Syftet är att bemöta föräldrarnas oro och ungdomarnas brist på sysselsättning och pengar genom att erbjuda arbetspraktik, studiebesök och fritidsaktiviteter under tre veckor i början av sommarlovet, samt att erbjuda ungdomarna en möjlighet att finna fritidsaktiviteter som de kan intressera sig för en längre tid. Att ungdomarna ska kunna samarbeta och umgås i grupp är också ett grundläggande syfte för projektet. Den totala kostnaden för PUST beräknas bli kr, fördelat enligt nedanstående; Ersättning till ca 14 ungdomar: kr Kostnad aktiviteter (t ex ridning, bowling, minigolf): ca kr Matkostnader (20 kr x 14 ungdomar x 14 dagar): kr Bilkostnad (ev kan buss lånas från Naturbruksgymnasiet, samt bilar bokas från Socialkontorets egna bilar, eller från bilpoolen + bensinkostnader) ca kr Projektet sköts av befintlig personal från socialtjänsten, samt fritidsledare från Fritidskontoret. att p g a rådande beskrivna situation ej genomföra något eget sommarläger för barn i åldrarna 7-12 år under Ledamot Omid Hassib (v) reserverar sig mot beslutet. att genomföra PUST, Projekt Ungdom Sommartid, som planerat under sommaren 2009.

8 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 8(17) 2009/36 45 Ansökan om bidrag till läger för barn från Ronneby med särskilda behov. sunderlag 1 allmänt ärende SOC AU 67/ Handling Ansökan om bidrag till läger för barn från Ronneby med särskilda behov., IOGT- NTO:s Juniorförbunds lokalförening Blåklinten Sammanfattning Förelåg ansökan från Junis, IOGT-NTO:s juniorförbund om bidrag på kr avseende läger för barn från Ronneby med särskilda behov. Två läger på vardera en vecka är planerade till sommaren. 42 barn kan tas emot på varje läger som förläggs till Aspans kurs- och lägergård. Alla barn i åk 4-6 i Ronneby får inbjudan, men barn med särskilda behov har förtur och rekommenderas till lägret av skolsköterskor och kuratorer vid skolorna. Socialnämndens arbetsutskott beslutar att bordlägga ärendet till Socialnämndens sammanträde den 28 april med anledning av att det är oklart om/hur socialnämndens egen lägerverksamhet kommer att kunna genomföras under sommaren att med hänsyn tagen till att Socialnämndens eget barnläger ej kommer att genomföras under sommaren 2009 bevilja Junis, IOGT-NTO:s juniorförbund, kr under förutsättning att Individ- och familjeomsorgen får tillgång till tio platser på Junis Aspanläger sommaren Exp: Junis, IOGT-NTO Sabine Strömberg, ungdomssekreterare Kommunstyrelsen

9 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 9(17) 2009/18 46 Anslagsförbrukning mars månad 2009 sunderlag 1 allmänt ärende SOC AU 69/ Handling Anslagsförbrukning för mars månad Sammanfattning Verksamhetschef Eira Bring föredrar anslagsförbrukningen per den 31 mars Riktpunkten ligger på 25 % och den totala förbrukningen för verksamheten visar på totalt 29%, vilket är 2 % högre än samma tid förra året. Liksom tidigare är det främst socialbidraget och institutionsvården för barn som står för det största överskridandet. att notera informationen till protokollet.

10 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 10(17) 2009/33 47 Begäran om remissyttrande gällande Remiss av departementspromemorian förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret Ds 2009:9. sunderlag 1 Remissvar ink. remiss Remissyttrande gällande remiss av departementspromemorian förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret Ds 2009:9. 2 Handling Begäran om remissyttrande gällande Remiss av departementspromemorian förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret Ds 2009:9., Regeringskansliet Sammanfattning Det är väl känt att övergången mellan institution och frihet är en kritisk tidpunkt då risken för återfall är stor. Målsättningen med verkställigheten av sluten ungdomsvård måste vara att tiden på institutionen används för att motivera den unge att förändra sin kriminella livsstil. Under verkställigheten ska fokus läggas på att planera och förbereda tiden efter straffet. Insatser som påbörjas under tiden på institutionen måste enligt all forskning och erfarenhet följas av insatser efter frigivningen för att minska risken för återfall i brott. Trots detta är det långt ifrån alla som har verkställt sluten ungdomsvård som blir föremål för kvalificerade insatser från samhällets sida efter avslutad verkställighet. I promemorian föreslås åtgärder som syftar till att fler kvalificerade insatser ska inledas under verkställighetstiden. För att förbättra utslussarbetet föreslås att arbetet inför frigivningen från sluten ungdomsvård ska intensifieras och struktureras. Under den sista tiden av verkställigheten ska den dömdes behov av att vistas utanför ungdomshemmet särskilt beaktas. Det föreslås vidare att SiS ansvar för verkställigheten tydliggörs samt att SiS får möjlighet att med elektroniska hjälpmedel kontrollera villkor om att den unge ska befinna sig i bostaden vid särskilt angivna tider. SiS föreslås också få möjlighet att göra drogkontroller genom att använda nya provtagningsmetoder. De nya provtagningsmetoderna som föreslås ska få användas är svett-, salivoch hårprov. Slutligen behandlar promemorian frågan om gallring av uppgifter i belastningsregistret beträffande personer som begått brott före 18 års ålder. I promemorian föreslås att reglerna om gallring ur belastningsregistret ändras för personer som är under 18 år vid tidpunkten för brottet och som dömts till skyddstillsyn, villkorlig dom, ungdomstjänst, ungdomsvård eller förklarats fri från påföljd enligt 30 kap 6 brottsbalken. Förslaget innebär att en gallringsfrist på fem år införs för denna grupp av lagöverträdare.

11 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 11(17) Bedömning Det är SiS ansvar att verkställa utdömda påföljder och se till att verkställigheten utformas på ett sätt som kan bidra till att den unge kan leva ett liv utan brott. SiS har getts ansvaret för utformningen av verkställigheten samtidigt som de inte själva styr hur verkställigheten utformas eftersom socialnämnden i den dömdes hemkommun ska samtycka till placering utanför det särskilda ungdomshemmet. I promemorian föreslås att SiS självständigt ska fatta beslut om t.ex. placeringar utanför det särskilda ungdomshemmet efter samråd med socialtjänsten. Enligt förslaget bör det även förtydligas att SiS ansvarar för finansieringen av placeringar utanför det särskilda ungdomshemmet under tiden för verkställighet av påföljd. Det är bra att ansvaret för utformningen av verkställigheten tydliggörs. Det är också bra att SiS ges i uppdrag att ta fram särskilda modeller för att säkerställa att det under hela verkställigheten finns ett strukturerat och nära samarbete mellan SiS och socialtjänsten. Idag är gallringsfristerna för unga lagöverträdare tio, fem eller tre år beroende på vilken uppgift som avses. Enligt Åklagarmyndigheten är det många unga lagöverträdare som på grund av gallringsreglerna inte lämnar samtycke till att dömas till ungdomstjänst (gallras efter tio år). I de allra flesta fall finns då inte utrymme för annan påföljd än böter (gallras efter fem år). I promemorian föreslås att reglerna om gallring ur belastningsregistret ändras för personer som är under 18 år vid tidpunkten för brottet och som dömts till skyddstillsyn, villkorlig dom, ungdomstjänst, ungdomsvård eller förklarats fri från påföljd enligt 30 kap 6 brottsbalken. Förslaget innebär att en gallringsfrist på fem år införs för denna grupp av lagöverträdare. Undertecknad anser att det är bra att gallringsfristerna blir mer enhetliga så att dessa inte förhindrar domstolen att välja den mest lämpliga påföljden. De i promemorian föreslagna förändringarna ser Socialnämnden som helhet positivt på. att med ovanstående yttrande överlämna ärendet till Kommunstyrelsen. Exp: Kommunstyrelsen

12 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 12(17) 48 Information Verksamhetschef Eira Bring informerar om ett beslut från Länsstyrelsen angående en utförd tillsyn av Ronneby kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Länsstyrelsen riktar allvarlig kritik mot Ronneby kommun. Med anledning av att projektet Sesam inte gick att fullfölja, gav västkommunerna i Blekinge tillsammans med Ronneby kommun Vårdförbundet i uppdrag att utreda ett skyddat boende i Vårdförbundets regi. Utredningen är nu klar och presenterad. Den utgår från ett boende där det finns plats för tre familjer. För Ronnebys del skulle kostnaderna uppgå till 903 t kr första året och 775 t kr vardera år två och tre. Samtidigt är man inte garanterad plats, om boendet redan är upptaget av de andra kommunerna. Ronneby kommun funderar därför i banorna av att upprätta ett eget skyddat boende. Kontakter har tagits med Kvinnojouren, samt finns det nu statliga pengar att söka för dylika projekt. Denna ansökan ska vara inlämnad till Länsstyrelsen senast den 25 juni. att notera informationen till protokollet.

13 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 13(17) Socialnämnden Delegationsbeslut Delegationsbeslut Delegationsbeslut inom Individ- och familjeomsorgen för mars Alkohollagen Blekinge Tekniska Högskola, Studentkåren. Tillfälligt tillstånd att servera starköl och vin i inhägnat område med kårhus och öltält, kl samt kl att godkänna föreliggande delegationsbeslut.

14 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 14(17) 50 Delgivningar Kommunstyrelsen arbetsutskott protokoll Kommunfullmäktige protokoll Kommunstyrelsen protokoll Kommunstyrelsen arbetsutskott protokoll

15 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 15(17) 2009/56 51 sattestanter till Stiftelsen Ronneby kommuns sociala samfond sunderlag 1 Handling sattestanter till Stiftelsen Ronneby kommuns sociala samfond Sammanfattning Förelåg anmodan från Ekonomienheten att socialnämnden skulle inkomma med beslutsattestanter för Stiftelsen Ronneby kommuns Sociala samfond. att verksamhetschef Eira Bring samt sektionschef Göran Fridh har attesträtt för Stiftelsen Ronneby kommuns Sociala samfond. Exp: Ekonomienheten

16 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 16(17) 2009/26 52 Rapportering enligt 16 kap 6 f SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL. sunderlag 1 Handling Redovisning till socialnämnden och kommunens revisorer av Ej verkställda beslut. Sammanfattning Verksamhetschef Eira Bring redovisade ett Ej verkställt beslut enligt 4 kap 1 SoL. Detta har också rapporterats till Länsstyrelsen i Blekinge län. att notera informationen till protokollet samt att redovisningen skickas vidare till kommunfullmäktige och kommunens revisorer för information. Exp: Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

17 Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 17(17) 53 Övriga frågor Sektionschef Birgitta Ratcovich avtackades av socialnämnden för sitt mångåriga arbete inom Individ- och familjeomsorgen. Socialnämndens ordförande Ingrid Karlsson tackade för en mycket uppskattad insats genom åren, samt önskade varmt lycka till på den nya tjänsten som verksamhetschef för Handikappomsorgen.