SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 29 Information om miljöförvaltningens verksamhet Årsredovisning Revisionsberättelse Förfrågan om markförvärv från fristående förskoleverksamhet Justering av Habo kommuns taxa för felparkeringsavgifter Svar på motion om giftfri förskola Svar på motion om äldreboende i modern tappning Redovisning av ej avgjorda motioner Redovisning av ej verkställda fullmäktigebeslut och av ej verkställda motioner Reglementen för övriga nämnder Avsägelse och fyllnadsval Val av revisor och avsägelse... 63

2 Plats och tid Kammarsalen i Habo kommunhus, torsdagen den 23 april 2015, kl ande David Svensson (S) Thomas Werthén (M) Lars Davidsson (KD) Morgan Malmborg (SD) Viveca Rydberg (S) Lars Elwing (M) Jarl Karlsson (S) Anders Rickman (FP) Åke Lundgren (KD) Olle Moln Teike (SD) Lotta Lindell (M) Hanna Englund (C) Kent Bjärkhed (S) Margareta Fick (MP) Fredrik Wärnbring (M) Göran Rehn (S) Marie Lindholm (KD) Lennart Karlsson (SD) Lena Svenningsson (S) Hans-Eric Fransson (M) Maria Alsén (FP) Terése Svensson (KD) Niklas Fungbrandt (M) Ulf Bertills (C) Joakim Lindblom (SD) Monica Haraldson (S) Lotta Hoffback Kaljo (M) Gunnar Pettersson (S) Lennart Vilhelmsson (KD) Hans Kåremalm (SD) Kerstin Klasson (MP) Ewa Wettebring (S) Bengt Stensmo (M) Lars-Åke Johansson (S) Thomas Gustafsson (S) Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Annica Malmer, miljöchef Bertil Engström, ordförande Miljönämnden Johan Bokinge, biträdande ekonomichef Jan-Åke Johansson, sekreterare Utses att justera Maria Alsén och Marie Lindholm Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Kommunledningskontoret Underskrift

3 Information om miljöförvaltningens verksamhet Bertil Engström, miljönämndens ordförande, inleder med att berätta om den gemensamma miljönämnden för Habo och Mullsjö kommuner. Överenskommelsen mellan Habo och Mullsjö innebär att Mullsjö tillsätter ordförande och 4 ledamöter medan Habo tillsätter 5 ledamöter i nämnden. Annica Malmer, miljöchef, beskriver miljöförvaltningens organisation, miljönämndens uppdrag beträffande myndighetsutövning, miljöövervakning, naturvård med mera. Miljöbalken styr verksamheten och målet med verksamheten enligt miljöbalken är att nuvarande och kommande generationer ska tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Avslutningsvis berättar Annica Malmer om vad som är på gång på miljöförvaltningen våren Thomas Werthén (M) ger en eloge till miljöförvaltningen och att den kan åstadkomma så mycket för de medel som man har i budgeten. Fullmäktiges ordförande Thomas Gustafsson tackar Bertil Engström och Annica Malmer för lämnad information.

4 KS15/64 30 Årsredovisning 2014 beslutar att fastställa resultaträkning, kassaflödesanalys och balansräkning att godkänna reservationer från 2014 års investeringsbudget till 2015 års investeringsbudget med kronor, innebärande att 2015 års investeringsbudget ökas i motsvarande grad att godkänna förskott från 2014 års investeringsbudget med kronor, innebärande att 2015 års investeringsbudget minskas i motsvarande grad att såsom för egen skuld ingå borgen för Habo Energi AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader att såsom för egen skuld ingå borgen för Habo Kraft AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader att såsom för egen skuld ingå borgen för Habo Bostäder AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader att godkänna resultatfonder avseende barn- och utbildningsnämnden med kronor att ingen avsättning eller disposition ur resultatutjämningsreserv (RUR) görs för Avsättningen uppgår därför till oförändrat kronor, samt att i övrigt godkänna föreliggande redovisning. s behandling Biträdande ekonomichef Johan Bokinge inleder med att redovisa uppföljning till och med 2014 beträffande kommunfullmäktiges visioner och mål. Därefter berättar Johan Bokinge om den ekonomiska delen, att resultatet för 2014 uppgår till 2,4 miljoner kronor. Detta innebär en försämring med 5,9 miljoner kronor jämfört med den ursprungliga budgeten för Johan Bokinge redovisar också investeringsnivån och

5 forts. den ökade låneskulden. Avslutningsvis redovisar Johan Bokinge resultatet för Habo Energi-koncernen. Thomas Werthén (M) inleder med att påpeka att det finns flera positiva saker. Byggnationen fortsätter och vi har en ständig ström av inflyttare. Vi har också en låg arbetslöshet, den i särklass lägsta i länet. Men kommunen måste vara vaksam på investeringstakten. Thomas Werthén yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. David Svensson (S) tackar för en bra redovisning och instämmer med Thomas Werthén med tillägget att nu påbörjas arbetet med budgetprocessen för kommande år vilket innebär att vi bör vara försiktiga med kostnadsutvecklingen. et skickas till: Ekonomienheten

6 KS15/ Revisionsberättelse 2014 beslutar att bevilja ledamöterna i kommunstyrelsen och i övriga nämnder ansvarsfrihet för 2014 års verksamhet. beslutar också enligt kommunrevisionens förslag att godkänna årsredovisningen. s behandling Stellan Carlström, kommunrevisionen, redovisar revisionens granskning av verksamheten för Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnderna samt enskilda ledamöter i dessa organ samt tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2014 godkänns. et skickas till: Kommunrevisionen

7 KS14/ Förfrågan om markförvärv från fristående förskoleverksamhet beslutar att återremittera ärendet beträffande vilket pris som ska gälla för försäljningen av skoltomten på Södra Bränninge till I Ur och Skur Utveckling AB. Ärendebeskrivning Barn och utbildningsnämnden godkände den 16 december 2014 en ansökan från Friluftsfrämjandets I Ur och Skur Utveckling AB om att bedriva fristående förskola. Planerad start är någon gång under läsåret 2015/2016. I ansökan framgår att Ur och skur vill etablera sin verksamhet på skoltomten inom exploateringsområdet Södra Bränninge. Man planerar att starta med en förskola med sex avdelningar om totalt cirka 96 barn. När verksamheten är fullt utbyggd planeras för en förskola med två förskoleavdelningar och en grundskola, F-3, med en klass i varje årskurs. Barn- och utbildningsnämndens godkännande innefattar dock inte grundskoleverksamhet. I samma beslut överlät barn- och utbildningsnämnden till kommunstyrelsen att besluta om att eventuell upplåta mark för etableringen. Ärendet behandlades på arbetsutskottets sammanträde den 23 mars då arbetsutskottet beslutade att föreslå kommunstyrelsen att sälja tomten till I Ur och Skur Utveckling AB. Samtidigt överlät man till kommunstyrelsen att föreslå ett pris för tomten. Kommunstyrelsen beslutade 8 april att föreslå kommunfullmäktige att sälja skoltomten till I Ur och Skur Utveckling AB till ett pris av 165 kronor per kvadratmeter. s behandling Thomas Werthén (M) inleder med att påpeka att det har gått lite för fort i handläggningen i kommunstyrelsen. Det finns enligt Thomas Werthén ingen anledning att frångå taxorna som är beslutad av fullmäktige som antingen innebär försäljning till bostäder eller industrimark/företagsetablering. Det är olyckligt att hitta på nya taxor och bör ej ändras under pågående budgetår. Thomas Werthén yrkar i första hand på att priset ska vara 90 kronor och i andra hand att ärendet återremitteras. När kommunen gör en egen byggnation av förskola så lägger vi inte på någon tomtkostnad. Dock så ska kommunen ersätta I Ur och Skur för barnomsorgsplatserna och då inräknas lokalkostnaden.

8 forts. Anders Rickman (FP) delar Thomas Werthéns åsikter. Det är enligt Anders Rickman ett förhastat förslag till beslut. Vi vill att folk ska flytta hit till Habo och tar endast ut självkostnadspris vid till exempel försäljning av tomter. Att införa en tredje tariff är olyckligt, då det är samma samhällsnytta att bygga en skola jämfört med ett företag. Anders Rickman yrkar bifall till Thomas Werthéns förslag. Olle Moln Teike (SD) anser att kommunen ej bör sälja mark för billigt då 2015 ser ut att bli ett år med underskott. Kommunens ekonomi innebär att man bör ta ut samma pris som vid försäljning av villatomter det vill säga 420 kronor per kvadratmeter samt att det införs en återköpsklausul. Lars Elwing (M) yrkar bifall till Thomas Werthéns förslag. Vi har bara två tomtpriser, industri eller företagsmark respektive tomtpris för villatomt. Villatomterna är bara ca kvadratmeter och det är ej rimligt att industrimark på minst kvadratmeter eller mer ska betala ett högre pris. Kommunen betalar till exempel inte för vägar och hårdgjorda ytor på företagstomten. Det skulle inte bli några företagsetableringar om Sverigedemokraternas förslag skulle följas. Lars Elwing ser ingen logik i varför priset skulle hamna på 165 kronor per kvadratmeter. David Svensson (S) förklarar att förslaget från kommunstyrelsen att tomten ska säljas för 165 kronor kvadratmetern innebär ett snittpris mellan vad en industritomt och en småhustomt kostar. Vi har inte tidigare sålt mark för denna typ av verksamhet och frågan är hur vi gör om det blir aktuellt med centrumnära mark för en förskola. David Svensson ställer sig bakom förslaget om återremiss. Även Jarl Karlsson (S) yrkar på återremiss. Det är oklart vilka priser som marken är inköpt för och detta är en affärsverksamhet och inte en industri varför ett klarläggande bör göras. Jarl Karlsson poängterar att alla är överens om att sälja marken och klarlägger att det gäller endast tomtpriset. Ulf Bertills (C) yrkar återremiss och frågan om tomtpriser bör behandlas av budgetberedningen. Om det är extra bråttom i det aktuella ärendet så bör kommunstyrelsen återkomma med nytt förslag. Ordföranden finner att det föreligger flera förslag men ställer sig först frågan om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller om ärendet ska återremitteras. Ordförande ställer proposition och finner att ärendet ska återremitteras. et skickas till: Kommunstyrelsen

9 Dnr KS15/ Justering av Habo kommuns taxa för felparkeringsavgifter beslutar att anta föreslagen justering av taxan. Ärendebeskrivning Habo kommun har en antagen taxa för felparkeringsavgifter i Habo, antagen av kommunfullmäktige Överträdelse av regler i trafikförordningen (1998:1276). När denna taxa utformades 2012 översattes några av punkterna utan överrensstämmelse med Trafikförordningen, vilket skapar förvirring hos parkeringsbevakare och kommuninvånare. Tekniska förvaltningen har därför föreslagit en justering av taxan så att den överensstämmer med trafikförordningen. Justeringen innebär ingen höjning av taxan. I förslaget finns nämnt både p-skiva och p-biljett, något som inte finns i Habo idag och som det i dagsläget heller inte finns några planer på att införa. Begreppen finns dock med i förslaget så att det ska stämma överens trafikförordningens mall. s behandling Thomas Werthén (M) vill förtydliga att förslaget till beslut inte innebär någon ökning av avgifterna utan enbart att vi ändrar taxan så att det överensstämmer med trafikförordningen. et skickas till: Gatu-/VA-chef

10 Dnr KS14/ Svar på motion om giftfri förskola beslutar att anse motionen vara bifallen. Ärendebeskrivning Niklas Fungbrandt (M) inkom den 10 juni med en motion om giftfri förskola i vilken han föreslår att riktlinjer ska utformas för hur framtida inköp och upphandlingar ska utföras för att uppnå giftfria miljöer för barnen i förskolan, att förslag ska tas fram på hur den befintliga miljön kan förbättras genom utbyte av material eller att andra åtgärder vidtas, att medel från miljöpotten får användas till åtgärder inom ramen för en giftfri förskola, samt att personalen på förskolorna informeras. Motionen har remitterats till barn- och utbildningsnämnden som den 23 september 2014 beslutade att ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att utföra ovan nämnda åtgärder. Den 4 mars 2015 beslutade styrgruppen för miljöprogrammet att bevilja barn- och utbildningsnämnden kronor för projektet Mot en giftfri förskola. s behandling Niklas Fungbrandt (M) poängterar att det handlar om dolda gifter i till exempel leksaker. Ämnen kryper ofta ut på ytan och vi vet att små barn stoppar ofta leksakerna i munnen. Försök med kartläggning ska ske i första hand på två förskolor i kommunen och dessutom är det positivt att medel beviljats från miljömålspotten. Niklas Fungbrandt tackar för en bra behandling av motionen. et skickas till: BUN

11 Svar på motion om äldreboende i modern tappning beslutar att bifalla motionen. Dnr KS14/141 Ärendebeskrivning Hans-Erik Fransson (M) har inkommit med en motion med förslag att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att tillsätta en arbetsgrupp och att en erforderlig utredningskostnad beviljas för att utreda om, hur och när ett förverkligande av ett nytt äldreboende med hyresrätt kan erbjudas för Habos äldre i närheten av vårdcentralen. Motionen har varit remitterad till socialnämnden, som behandlade densamma vid sammanträde Av socialnämndens protokoll framgår att man påtalat vikten av attraktiva bostäder byggs och att dessa bör byggas centralt. Det är väsentligt att bostaden ligger med gångavstånd till livsmedelsbutiker och dagcentral eller daglig verksamhet. För äldre och personer med funktionsnedsättning är det inte gångavstånd till centrum från området runt vårdcentralen/kärrsgården. Kommunchef Jan-Åke Johansson skriver den 25 februari 2015 att fler och fler äldre och funktionshindrade önskar bo kvar i det egna hemmet så länge som möjligt. Både tilltänkt byggnation på Gröne vägen och eventuell framtida byggnation vid Malmgården har ett mer centralt läge och närmare till kommande dagcentral i centrum, som kommer att bli inflyttningsklart under andra halvåret Motionens förslag på byggnation vid Kärrsgården innebär att nuvarande grönområde norr om Kärrsgården måste tas i anspråk. Ett genomförande innebär att en ny detaljplan måste tas fram som tyvärr medför ytterligare inskränkning av de få centrala grönområden som finns i Habo tätort. Dessutom sluttar tomten kraftigt vilket medför ökade kostnader och problematik med tanke på byggnation och tillgänglighet. Det har längre tillbaka diskuterats att eventuellt bygga ut vårt nuvarande särskilda boende i direkt anslutning till Kärrsgården på det aktuella grönområdet. Idag finns inget behov av en sådan utbyggnad utan socialnämnden önskar i första hand att det byggs tillgängliga lägenheter centralt i Habo. En byggnation av hyreslägenheter tar dessutom mer mark i anspråk av grönområdet vid Kärrsgården än en utbyggnation av det särskilda boendet på grund av ytor för parkeringsplatser och anslutningsväg m.m. s behandling Lars Elwing (M) poängterar att motionen innebär att en utredning tillsätts. Det är inte frågan om en byggnation och hela grönområdet vid Kärrsgården

12 forts. behöver inte användas. Utredningen ska visa om platsen är lämplig eller ej och vi vet inte vad en enkät skulle ge för resultat. Det går troligtvis inte få fram centrala tomter till all önskad byggnation. Socialnämnden var också enig i att tillstyrka förslaget om utredning. Jarl Karlsson (S) poängterar att det är problem att bygga på det aktuella området då det varit en gammal damm. Jarl Karlsson tror inte att äldre vill bo vid Kärrsgården utan mer centralt och närmare service. Jarl Karlsson yrkar avslag på motionen. Dock behöver vi enligt Jarl Karlsson diskutera framtida byggnation ur ett bredare perspektiv istället för att lägga pengar på kostnadsutredning vid pölen vid vårdcentrum. Maria Alsén (FP) anser inte att motionen bara behöver gälla grönområdet vid vårdcentrum utan motionen vill påvisa behovet av byggnation. Maria Alsén yrkar bifall till motionen. Lennart Karlsson (SD) anser att motionen är vällovlig. Lennart Karlsson yrkar att ärendet återremitteras. Gunnar Pettersson (S) påpekar att det är ett jättestort problem att det byggs för få bostäder vilket påtalats många gånger av socialnämnden. Han ser inget problem att för sin egen del tillstyrka Lars Elwings yrkande. Margareta Fick (MP) säger att hon inledningsvis tyckte motionen var jättebra men när hon läste om den så var det en alltför specificerad lösning och kommunen behöver ha en annan utgångspunkt för en utredning. Margareta Fick yrkar avslag på motionen. Thomas Werthén (M) anser att det är intentionerna i motionen som är viktigt och inte detaljerna. Åke Lundgren (KD) påtalar att motionen i första hand handlar om en speciell plats men Åke Lundgren anser att en utredning inte bara behöver utreda den aktuella platsen. Görs uppdraget vidare så kan Åke Lundgren ställa sig bakom förslaget. Ulf Bertills (C) anser att motionen är något snäv, det behövs en utredning med ett vidare uppdrag och bredare perspektiv. Jarl Karlsson (S) kan tänka sig tillstyrka motionen om utvidgning görs i ett vidare perspektiv utan att lägga stora utredningskostnader på grönområdet vid Kärrsgården. Ordförande konstaterar att det föreligger förslag om återremiss, avslag på motionen samt bifall till motionen. Ordförande ställer först frågan om

13 forts. ärendet ska återremitteras eller avgöras vid dagens sammanträde och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Två yrkanden återstår, dels kommunstyrelsens förslag om avslag och dels Lars Elwings förslag om bifall som tillstyrks av olika partirepresentanter från Moderaterna, Socialdemokraterna, Centerpartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna. Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla motionen. et skickas till: Kommunstyrelsen

14 Dnr KS15/ Redovisning av ej avgjorda motioner beslutar att godkänna redovisningen av de ej avgjorda motionerna. s behandling Kommunstyrelsen ska redovisa ej avgjorda motioner till kommunfullmäktige två gånger per år (april och oktober). s ordförande konstaterar att beträffande de 6 motioner som kommunstyrelsen redovisat efter dagens sammanträde i fullmäktige så återstår endast 4 motioner. Följande motioner är inte avgjorda: 1. Motion om det psykiska välbefinnandet hos Habos ungdomar (FP) Inkom Behandlad av kommunstyrelsen , återremitterad till socialnämnden. 2. Motion om offentlig toalett och bättre sopsortering i Brandstorp (FP) Inkom Behandlad av kommunfullmäktige , återremitterad till tekniska förvaltningen för ytterligare utredning. 3. Motion om överlåtelse av Munkaskogsgården (FP) Inkom Motion om att ursprungsmarkera matsedlarna inom Habo kost (SD) Inkom

15 Dnr KS15/ Redovisning av ej verkställda fullmäktigebeslut och av ej verkställda motioner beslutar att godkänna redovisningen av ej verkställda fullmäktigebeslut och ej verkställda motioner. Ärendebeskrivning I internkontrollplan för kommunstyrelsen ingår att varje år senast januari 2015 till kommunstyrelsen redovisa de beslut som inte verkställts under föregående år. En genomgång har skett av samtliga beslut (protokoll) till och med som fattats av - (Kf) - Kommunstyrelsen - Kommunstyrelsens arbetsutskott - Personalutskottet Önskemål har framförts att även kommunfullmäktige får en redovisning av de fullmäktigebeslut som inte verkställts. Sedan tidigare finns en rutin i Habo kommun att på särskild bevakningslista redovisa de motioner som bifallits men inte verkställts. Endast ett ärende som även fanns med på förra årets redovisning har inte verkställts: - Kf 64/ Parkeringsplatser vid Kärrsgårdens äldreboende och Habo Vårdcentrum har beslutat att genomföra anläggning av parkeringsplatser vid Malmgatan. Kommunchef Jan-Åke Johansson skriver den 17 mars att medel finns i budget 2015 för iordningsställande av nya parkeringsplatser vid grönområde utmed Malmgatan (nära vårdcentrum). Arbetet beräknas bli klart under våren Vid föregående års redovisning av ej verkställda motioner ( ) avfördes samtliga motioner från den redovisade bevakningslistan. Det finns inga ytterligare motioner som besvarats och bifallits under 2014 (till och med ) som inte är verkställda.

16 Dnr KS15/ Reglementen för övriga nämnder beslutar att anta förslag till nya reglementen för barnoch utbildningsnämnden, byggnadsnämnden, fritids- och kulturnämnden, miljönämnden och socialnämnden att gälla från och med Ärendebeskrivning Minst en gång per mandatperiod sker en översyn av kommunstyrelsens och övriga nämnders reglementen (barn- och utbildningsnämnden, byggnadsnämnden, fritids- och kulturnämnden, miljönämnden och socialnämnden). Ett nytt reglemente för kommunstyrelsen behandlades av kommunfullmäktige ( 15) och gäller från och med Förslag till nya reglementen för övriga nämnder har behandlats av respektive nämnd. Inför den nya mandatperioden har Sveriges Kommuner och landsting (SKL) tagit fram ett nytt normalreglemente, som har ett delvis annorlunda upplägg än Habo kommuns nuvarande reglementen. Habo kommuns reglementen har skrivits om utifrån SKL:s rekommendationer samtidigt som vissa lokala anpassningar har gjorts utifrån praxis och tidigare reglementen i Habo. Även om utformningen förändrats jämfört med nuvarande reglementen, så är innehållet snarlikt med nuvarande reglementen. et skickas till: Samtliga nämnder

17 Dnr KS15/ Avsägelse och fyllnadsval beslutar att godkänna avsägelsen från Gunnar Pettersson beträffande uppdraget som nämndledamot och andre vice ordförande i socialnämnden samt att utse Monica Haraldsson till ny andre vice ordförande i socialnämnden. Ärendebeskrivning Gunnar Pettersson (S) har i skrivelse daterad 31 mars 2015 inkommit med avsägelse från uppdragen som ledamot i socialnämnden och andre vice ordförande i socialnämnden. Gunnar Pettersson avsäger sig också uppdraget som ordförande för kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning men detta handläggs av socialnämnden. et skickas till: Gunnar Pettersson Monica Haraldsson Löneenheten Socialnämnden

18 Dnr KS15/ Val av revisor och avsägelse beslutar att utse Göran Rehn till ny revisor efter Kent Arphult samt att godkänna avsägelsen från Göran Rehn beträffande uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och ersättare i miljönämnden. beslutar också beträffande uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige att begära en ny sammanräkning hos länsstyrelsen. Ärendebeskrivning Göran Rehn (S) har föreslagits till ny revisor. Med anledning av förslaget så avsäger sig Göran Rehn uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och ersättare i miljönämnden. et skickas till: Göran Rehn Löneenheten Peter Blomsterberg, Länsstyrelsen Kommunrevisionen Miljönämnden