Internatkostnader 2016

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer DNKS Torbjörn Svanberg Förvaltningschef Driftnämnd för Kultur och Skola Internatkostnader 2016 Förslag till beslut Driftnämnden beslutar att internatkostnaden för vårdnadshavarna blir oförändrad. Driftnämnden beslutar att inleda ett arbete med fortsatt översyn av internatens nettokostnader. Bakgrund I oktober 2013 beslutade Regionstyrelsen att kostnaden för internatboende vid naturbruksgymnasierna till i genomsnitt 2750 kronor per månad för de elever som påbörjade sin utbildning från och med höstterminen Detta innebar en genomsnittlig kostnad för vårdnadshavaren på 1250 kronor efter avdrag för inackorderingsbidrag. Kostnaden omfattar hyra och vuxennärvaro. Regionstyrelsen beslutade vidare, då beroende på de svårförutsägbara effekterna av beslutet, att i en övergångsperiod finansiera den eventuella mellanskillnaden mellan skolans intäkter för internatverksamheten och den reella kostnaden. Förutsättningarna för finansieringen av internatboendet ska vara kända för de elever som påbörjar sin utbildning vid regionens naturbruksgymnasier Analys av verksamheten sker efterhand och nya beslut om finansieringsansvar övervägs inför varje ny årskull som påbörjar sin utbildning vid regionens naturbruksgymnasier. Ovanstående beslut omfattar de elever som påbörjar sin utbildning från och med höstterminen Beslutet behöver fattas så att vårdnadshavarens kostnad för internatboendet tydlig framgår vid marknadsföringen av kommande års utbildningsutbud som sker under tidig höst Efter beslutet i oktober 2013 ligger våra internatkostnader bland de högsta i riket. Ingångsvärden Ingångsvärdena har endast förändrats marginellt sedan föregående beslutstillfälle. I nedanstående tabell framgår nuläget samt en prognos på internatboendet inför kommande läsår.

2 2(2) Munkagårdsgymnasiet Totalt Boende Från Halland Utom läns Spår 1 vt-15 (maj) % Prognos ht % Plönningegymnasiet Totalt Boende Från Halland Utom läns Spår 1 vt-15 (maj) % Prognos ht % Spår 1 eleverna redovisas ovan för att ge en helhetsbild av antalet elever vid skolorna. Spår 1 elevernas internatboende betalas av kommunerna då eleverna antas till denna utbildning. Läsåret 2015/2016 är det sista året Region Halland driver Plönningegymnasiet. Från och med hösten 2016 är samlokaliseringen genomförd och utbildning erbjuds från Munkagårdsgymnasiet. Torbjörn Svanberg förvaltningschef Bilaga: Tjänsteskrivelse RS Styrelsens/nämndens beslut delges Styrgruppen för gymnasiesamverkan i Halland

3 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (4) Datum Diarienummer RS Anders Hallberg BILAGA TILL ÄRENDE Ekonomichef INTERNATKOSTNADER Regionstyrelsen Internatkostnader Förslag till beslut Regionstyrelsen beslutar kostnaden för internatboende vid naturbruksgymnasierna till i genomsnitt 2750 kronor per månad för de elever som påbörjar sin utbildning från och med höstterminen Detta innebär en genomsnittlig kostnad för vårdnadshavaren på 1250 koronor efter avdrag för inackorderingsbidrag. Kostnaden omfattar hyra och vuxennärvaro. Regionstyrelsen beslutar, beroende på de svårförutsägbara effekterna av beslutet ovan, att i en övergångsperiod finansiera den eventuella mellanskillnaden mellan skolans intäkter för internatverksamheten och den reella kostnaden. Bakgrund Sedan vårterminen 2013 finns inte kostnader för internatboende i den interkommunala ersättningen. (Region Halland) har kostnader för internaten som finansieras genom att vårdnadshavaren betalar delar av hyran. De halländska kommunerna betalar resterande del av hyran för sina egna elever. För elever som kommer från kommuner utanför Halland betalar regionen nettokostnaden, den resterande delen av hyran, till den egna skolförvaltningen. Nettokostnaderna för internatboendet påverkar således inte den interkommunala ersättningen. Den 28 augusti 2013 fattade regionstyrelsen beslut om att nettokostnad för internatboende betalas av vårdnadshavaren. Denna ärendehandling hanterar övergången till att vårdnadshavarna succesivt tar över ansvaret för kostnaderna för internatverksamheten. Kommunerna beslutar om inackorderingsbidrag, vilket motsvarar 1/30 av basbeloppet cirka 1500 kronor, till vårdnadshavare som ska täcka del av kostnaderna för internatboendet. Vårdnadshavaren betalar själv för de måltider som inte omfattas av skollagens styrning. Beroende på standard på rummen och om man delar rum med någon annan ligger vårdnadshavarens reella kostnader per månad, med dagens förutsättningar, på i genomsnitt 350 kronor. Per läsår innebär detta 3150 kronor. Till detta betalar vårdnadshavaren för de måltider, eventuell frukost och

4 2 (4) middag, som barnet äter på skolan då det inte är fria måltider. För den genomsnittliga vårdnadshavaren har detta inneburit en totalkostnad på cirka 6000 per år. s kostnader för internatverksamheten omfattar hyra från regionfastigheter, för Plönninge, och från Varbergs Bostad AB, för Munkagård. Till detta ska också läggas kostnader för vuxennärvaro som blir en följd av internatverksamheten. Vuxennärvaron omfattar strax under 20 % av de totala kostnaderna. Den genomsnittliga månadskostnaden för internatverksamheten (hyra och vuxennärvaro) fördelat per elev / rum är 4500 kronor. Finansieringen av internatboendet måste långsiktigt föras över till vårdnadshavaren. Denna förändring föreslås ske stegvis över tid. Konsekvenserna av att internatboendet numera inte är en del av den interkommunala ersättningen innebär att regionens naturbruksgymnasier, vid full kostnadstäckning från vårdnadshavarna, kommer att särskilja sig från andra naturbruksskolor i Sverige. Den gröna näringens behov av grundutbildad arbetskraft behöver säkras över tid. I behovsanalysen som gjordes våren 2013, vilken redovisades i regionstyrelsen den 29 maj, framkom ett behov av drygt 100 grundutbildade varje år. Detta sker lämpligast med att utbildningsplattformarna finns inom regionen. Stor del av utbildning är arbetsplatsförlagt lärande där kontakter och grunden för framtida arbete skapas. För regionen är detta en av många viktiga regionala utvecklingsfrågor som behöver följas över tid. Regionstyrelsen föreslås besluta kostnaden för internatboende vid naturbruksgymnasierna till i genomsnitt 2750 kronor per månad för de elever som påbörjar sin utbildning från och med höstterminen Detta innebär en genomsnittlig kostnad för vårdnadshavaren på 1250 koronor efter avdrag för inackorderingsbidrag. Till detta kommer de måltider som inte är fria, det vill säga frukost och middag om eleven äter det på skolan. Förutsättningarna för finansieringen av internatboendet ska vara kända för de elever som påbörjar sin utbildning vid regionens naturbruksgymnasier och kan till del förändras under studietiden. Analys av verksamheten sker efterhand och nya beslut om finansieringsansvar övervägs inför varje ny årskull som påbörjar sin utbildning vid regionens naturbruksgymnasier. Ingångsvärden Vid avstämning av antal elever den 15 september 2013 fanns 441 elever vid Region Hallands två naturbruksgymnasier. Av dessa bor cirka 250 på skolornas internat. Av de 441 elever kommer cirka 360 från de halländska kommunerna. Merparten av de elever som kommer från kommuner utanför Halland bor på skolornas internat. Möjligheten att ta sig till och från skolorna med allmänna kommunikationer bedöms påverka internatboendet. Utbyggda allmänna kommunikationer till och från Munkagårdsgymnasiet är goda och gör det möjligt att pendla även från angränsande

5 3 (4) kommuner. Det är svårt att ta sig till Plönninge med allmänna kommunikationer. Med Hallandstrafiken kan man åka till Harplinge från både Halmstad och Falkenberg. Skolan hämtar pendlande elever en gång på morgonen i Harplinge. På eftermiddagen utgår en buss från Plönninge via Harplinge till Halmstad. Måndagar och fredagar har skolan abonnerat en buss för transport av internatboende elever till järnvägstationen i Halmstad. I samband med ett utvecklingsarbete med Halmstads kommun studeras förutsättningarna för utökad kollektivtrafik till Plönninge vilka bedöms öka förutsättningarna för dagpendling till och från skolan. Detta skulle således begränsa behovet av internatboende. Kommunerna beslutar om inackorderingsbidrag till de vårdnadshavare som har sina ungdomar på skolor med internat. Restiden till och från skolan är en avgörande faktor till om inackorderingsbidrag eller resekort ska beviljas. Inackorderingsbidraget från elevens hemkommun är ungefär 1500 kronor (1/30 av basbeloppet) i månaden. Det varierar något mellan olika kommuner och anger en lägsta nivå. Region Hallands naturbrukskolor kan inte erbjuda ett internatboende till den kostnaden. Intäkterna från internaten täcker inte skolornas hyreskostnad för fastigheterna och den vuxennärvaro som blir följden av att internatverksamhet organiseras. Konsekvenser ur olika perspektiv Elevperspektiv Elevernas möjlighet att fritt välja program efter intresse kan förändras om eleven är beroende av ett internatboende, det vill säga bor allt för långt från utbildningsplatsen. Vårdnadshavarperspektiv Vårdnadshavarens möjlighet att finansiera ett internatboende blir ett viktigt ingångsvärde inför val av skola. Vid uppföljning av betalningsförmågan, med nuvarande förutsättningar, framkommer att cirka 8 % av alla vårdnadshavare inte betalar på förfallodagen och cirka 2 % har mer än en obetald faktura. Skolperspektiv En väsentlig höjning av internatboendet bedöms påverka antalet sökande till regionens naturbruksskolor. Andra jämförbara naturbruksskolor tar ut en kostnad för internat i nivå med det Region Halland tar ut idag. Naturbruksskolorna i Region Halland kommer med full kostnadstäckning för internaten att särskilja sig från andra naturbruksskolor i Sverige. En rimlig bedömning är att huvuddelen av de ungdomar som kommer från kommuner utanför Halland väljer andra naturbruksgymnasier. Vidare är det rimligt att anta att även elever från de halländska kommunerna blir färre. Huvudmannaperspektiv Möjligheten att kunna anpassa verksamheten, utifrån de demografiska förutsättningarna med minskade årskullar i ytterligare något år samt rimligen färre elever med hänsyn till de ökade internatkostnaderna, når en kritisk nivå för kostnadseffektiv drift. Förbättrad kollektivtrafik och möjligheten till alternativt boende för eleverna är faktorer som kan väga upp det bedömda minskade elevantalet.

6 4 (4) Kommunperspektiv För kommunerna är det viktigt att behandla alla ungdomar utifrån likabehandlingsprincipen. Oavsett var kommunens ungdomar väljer att studera ska de få samma möjlighet till stöd inackorderingsbidrag alternativt möjlighet att resa kollektivt med resekort. Näringsperspektiv Den gröna näringen har ett årligt behov av grundutbildad arbetskraft från yrkesgymnasierna. Betydligt färre elever, på grund av höga internatkostnader, kan långsiktigt innebära att den gröna näringen i Halland får brist på grundutbildad arbetskraft till sin verksamhet. Torbjörn Svanberg Förvaltningschef