PALMECENTRETS VERKSAMHETSSTRATEGI

Transkript

1 PALMECENTRETS VERKSAMHETSSTRATEGI Introduktion 2. Palmecentrets verksamhetsidé 3. Prioriterade verksamhetsmål för Medlemsorganisationernas engagemang och erfarenhet ska prägla Palmecentrets arbete för mänskliga rättigheter, demokrati och fred 3.2 Organisationers kraft att mobilisera för mänskliga rättigheter, demokrati och fred ska stärkas genom långsiktigt samarbete 3.3 Utvecklingssamarbetet ska hålla hög kvalitet i alla delar och utvecklas genom kontinuerligt lärande Bilagor: - Strategi för kommunikation, opinionsbildning och insamling - Palmecentrets styrning 1

2 1. INTRODUKTION Verksamhetsstrategin definierar tydligare de verksamhetsmål som uttrycks i Verksamhetspolicyn för Olof Palme Internationella Center för en viss tidsperiod. Innevarande verksamhetsstrategi gäller för åren För varje enskilt år tas också en konkret verksamhetsplan fram med uppföljningsbara mål och aktivitetsplaner. Baserat på dessa årsplaner planerar sedan de anställda sin uppgifter under året. Eftersom mycket kan hända under en femårsperiod kan verksamhetsstrategin komma att revideras i takt med att omständigheter under vilken verksamheten bedrivs också förändras. Beslut om detta fattas av Palmecentrets styrelse. 2. PALMECENTRETS VERKSAMHETSIDÉ VISION Det övergripande målet för Palmecentret är: En värld med fredliga samhällen grundade på demokratins ideal och alla människors lika värde och rättigheter. POLITISKA PRIORITERINGAR OCH FÖRÄNDRINGSTEORI Palmecentrets politiska prioriteringar är mänskliga rättigheter, demokrati och fred. De förutsätter varandra: Utan respekt för mänskliga rättigheter ingen demokrati och fred. Utan demokrati, inga mänskliga rättigheter och fred. Och utan fred, ingen demokrati och mänskliga rättigheter. Grundläggande för demokratin är solidariteten, jämlikheten och friheten. Fria och jämlika människor i ett samhälle präglat av omtanke människor emellan är en övergripande vision som genomsyrar vårt arbete och engagemang i världen. De maktstrukturer som hindrar människor från att nå sin fulla potential måste synliggöras och motarbetas. De mänskliga rättigheterna är universella, odelbara och ömsesidigt beroende. De politiska och civila rättigheterna är lika viktiga som de sociala och ekonomiska. En människas rätt till arbete, utbildning och mat är en förutsättning för ett demokratiskt och jämlikt samhälle. Kampen mot fattigdom och för ökad jämlikhet är således i djupaste mening en kamp för mänsklig värdighet och mänskliga rättigheter. Palmecentrets arbete utgår från alla människors rätt att ha makt över sitt liv och att påverka sitt samhälle. Vi tror på samhällen där makten utgår från folket. Demokratin skapar förutsättningar för människor att leva ett liv i frihet, och är ett styrelseskick med möjlighet att bidra till en mer jämlik fördelning av makt och resurser i samhället och som genom fri öppen debatt kan lösa konflikter fredligt. Till grund för detta arbete ligger en analys av de maktstrukturer som underordnar och diskriminerar människor på grund av exempelvis klass, kön, etnicitet, sexuell läggning eller könsidentitet. Samhällen förändras i demokratisk riktning genom folkligt deltagande. Inget samhälle kan bli bestående och framgångsrikt utan att grundas i människors fria vilja till gemenskap. Stärkt folklig organisering för ökad jämlikhet och frihet ökar möjligheten för människor som lever i fattigdom att påverka sina egna liv och sina samhällen. De förändringskrafter som starka folkrörelser och ett vitalt civilt samhälle utgör är på så sätt en bärande del av demokratin. Social och politisk organisering är kraftfulla verktyg för människor att både påverka och styra samhällen. De ökar den folkliga förankringen, möjliggör ett aktivt medborgarskap och demokratisk delaktighet och bidrar på så sätt till samhällsutvecklingen och framväxten av en uthållig, demokrati. Men det förutsätter samtidigt att dessa föreningar och sammanslutningar är demokratiskt organiserade och därmed starkare än sina ledare. 2

3 I globaliseringens tidevarv framträder konflikten mellan arbete och kapital tydligt. För arbetarrörelsen är det oacceptabelt att människor ska konkurrera om jobb genom sänkta löner, försämrade arbetsvillkor eller sänkta miljökrav. Rätten att organisera sig folkligt, fackligt och partipolitiskt är därför central. Palmecentrets arbete för att bidra till fred har som perspektiv att långsiktig och varaktig fred endast kan byggas i samhällen som bärs upp av mänsklig frihet och jämlikhet. Varje människas frihet och säkerhet är nära sammankopplad med andra människors frihet och säkerhet. Palmecentrets internationella solidaritetsarbete syftar sammanfattningsvis framför allt till att ge människor möjligheten att organisera sig. Brister i kapacitet för deltagande samt svag organisering är uttryck för och befäster de ojämlika maktstrukturer och maktrelationer som präglar våra samarbetsländer och utgör ett hinder för demokratisk utveckling. I Palmecentrets Verksamhetspolicy anges målet för utvecklingssamarbetet: Verksamheten ska leda till att Palmecentrets samarbetsorganisationer, och personer som verkar inom dem, utvecklar sin förmåga att aktivera och organisera människor i deras strävan att påverka de samhällen de lever i, och därmed sina egna liv. Centralt i samarbetet är inriktningen på att öka kunskapen om vad de mänskliga rättigheterna är och hur man kan kräva sin rätt. Kapacitet för effektivt påverkansarbete är ytterligare en viktig del av samarbetet. Tillgång till information, synlighet i medierna och påverkansarbete riktat till politiska ledare eller andra makthavare är viktiga verktyg för att åstadkomma förändring för människor som lever i fattigdom. Följande tre områden utgör Palmecentrets kärnkompetens inom internationellt utvecklingssamarbete: folkligt deltagande fackligt samhällsarbete partipolitisk organisering Genom att prioritera dessa tre områden kan vi dra nytta av erfarenheter och kunskap inom medlemsorganisationerna och bidra med det stöd och den kunskap som efterfrågas i samarbetsländerna. Inriktningen på verksamheten beskrivs mer utförligt i Verksamhetspolicyn. OPINIONSBILDNING OCH PÅVERKAN För att bidra till demokratisk utveckling, förändra maktrelationer samt bryta underordning krävs opinionsbildning och påverkansarbete. Palmecentrets målsättning för detta arbete är: Att bidra till ökad kunskap, stärkt engagemang och ökad mobilisering för internationell solidaritet, demokrati, mänskliga rättigheter och fred samt att synliggöra och informera om de maktstrukturer som försvårar utveckling. Palmecentret ska vara en tydlig och kraftfull röst för mänskliga rättigheter, demokrati och fred. Vi ska fortsätta att stötta och utveckla arbetarrörelsens solidaritetsarbete och engagemang för globala utvecklingsfrågor. Det strategiska verksamhetsmålet för Palmecentrets kommunikationsarbete är följande: För att nå ett ökat engagemang för internationell solidaritet och för att bilda opinion för demokrati, mänskliga rättigheter och fred ska Palmecentret, tillsammans med medlemsorganisationer och 3

4 samarbetspartners, öka kännedomen hos våra målgrupper om människors arbete för att förändra sina samhällen i demokratisk riktning genom organisering och kamp mot orättvisor. För att nå det övergripande målet för vår kommunikation krävs att vi synliggör de maktstrukturer som försvårar utveckling. Palmecentret ska vara en berättande organisation som lyfter fram våra samarbetspartners arbete för att öka förståelsen för globala utvecklingsfrågor. Palmecentret ska erbjuda saklig och lättillgänglig information om vårt internationella utvecklingssamarbete och om de resultat som samarbetet leder till. Vår opinionsbildning ska även öka den internationella solidariteten, bidra till insamling till Palmecentrets solidaritetsfond och vara drivande i debatten kring mänskliga rättigheter, demokrati och fred. ARBETARRÖRELSENS KRAFT Palmecentret är ett samarbetsorgan i internationella frågor för den svenska arbetarrörelsen. De tre grundarorganisationerna Socialdemokraterna, Landsorganisationen (LO) och Kooperativa Förbundet (KF) har nu utökats till 26 medlemsorganisationer som tillsammans representera miljoner medlemmar i arbetarrörelsen. Arbetarrörelsens historia i Sverige är central för Palmecentrets verksamhet. Det är inte mer än hundra år sedan fattigdom, brist på jämlikhet och politiskt förtryck hindrade människor från att delta i samhällsbeslut i Sverige på lika villkor. Genom demokratisk organisering, som inkluderade stora delar av befolkningen, och genom strategisk samverkan mellan partipolitik, facklig organisering och kvinnorörelse bedrevs ett massivt mobiliserings- och påverkansarbete. Offentlig debatt och opinionsbildning, massmöten, strejker och demonstrationer ledde till slut till allmän och lika rösträtt Den fortsatta mobiliseringen inom svensk arbetarrörelse var sedan en förutsättning för att det svenska samhället skulle förändras i grunden under 1900-talet. Det var den kraft som lyckades driva igenom en lång rad politiska, sociala och ekonomiska reformer som alla bidrog till att förändra de maktstrukturer och maktrelationer som präglade klassamhället i början av seklet. Stärkandet av arbetares rättigheter, jämställdheten mellan kvinnor och män och barns rättigheter var viktiga delar av denna samhällsförändring. Folkbildningen, med studiecirkeln som metod, bidrog till att sprida kunskap och därmed makt till de underrepresenterade grupper som utestängdes från det formella utbildningssystemet. Det gav kraft och innehåll åt arbetarrörelsens debatt och organisering. Tilltron till demokratin är grundläggande för arbetarrörelsen och har varit central för våra reformistiska landvinningar. Palmecentrets verksamhet bygger på de praktiska erfarenheter som den svenska arbetarrörelsen samlat på sig. Dels genom den egna verksamheten i Sverige, dels genom utbredda internationella kontakter. Erfarenheten visar på kraften i människors engagemang och organisering. Internationell solidaritet är en av grundpelarna i arbetarrörelsens värderingar och har spelat en avgörande roll i dess historia. Denna erfarenhet och de långsiktiga relationer som den gett upphov till utgör en central utgångspunkt för Palmecentrets verksamhet. De internationella nätverk och organisationer som vuxit fram bidrar positivt till att öka bärkraften och legitimiteten i vårt arbete. I Palmecentrets verksamhet och arbetssätt uttrycks solidariteten genom partnerskap med förändringsaktörer i samarbetsländer. Partnerskapet präglas av ömsesidighet, respekt, erfarenhetsutbyte och långsiktiga relationer. Palmecentrets olika roller Palmecentret ambition är att tillvarata arbetarrörelsens unika karaktär och mervärde. Vi är en mångsidig aktör inom det svenska utvecklingssamarbetet och en utmaning är att hitta ett effektivt sätt att integrera våra tre huvudsakliga roller: Kvalitetssäkrande ramorganisation 4

5 Från Sida erhåller Palmecentret medel för vidareförmedling till medlemsorganisationernas projekt inom ramen för folkrörelsebiståndet (CSO-verksamheten). Som ramorganisation ska Palmecentret säkerställa att verksamheten är relevant, bärkraftig, genomförbar och kostnadseffektiv. Partianknuten organisation Palmecentret har även en kvalitetssäkrande och vidareförmedlande roll när det gäller det partiinriktade demokratistödet (PAO-verksamheten). Socialdemokraterna är uppdragsgivare för denna verksamhet och där ett flertal projekt bedrivs av partiets lokala och regionala avdelningar eller sidoorganisationer. Strategisk aktör och direktstödjande partner Kopplat till såväl CSO- som PAO-verksamheten erhåller Palmecentret medel i sin roll som strategisk aktör. Det innebär också att Palmecentret, utöver de projekt som bedrivs av våra medlemsorganisationer, har egen verksamhet i form av direktstöd till utländska samarbetsorganisationer. I denna roll erhåller Palmecentret även medel som ligger utanför CSO- och PAO-verksamheten. Det kan röra finansiering som tillhandahålls inom ramen för de olika svenska ambassadernas verksamhet, finansiering från Svenska Institutet, andra internationella givare samt EU medel. En målsättning är att de kommande åren utöka EUfinansieringen. Palmecentrets verksamhet ska präglas av god organisation och långsiktig planering, där rollerna som kvalitetssäkrande ramorganisation och strategisk aktör är integrerade med varandra och bidrar till att projekt och program håller en jämn och hög kvalitet. 3. PRIORITERADE VERKSAMHETSMÅL FÖR Världen förändras ständigt och Palmecentret är därför också en organisation i ständig utveckling. De verksamhetsmål som anges nedan ska styra verksamheten under de kommande fem åren. En årlig verksamhetsplan anger de resultatmål och aktiviteter som ska bidra till att dessa nås mer specifikt. Tre mer övergripande verksamhetsmål har satts upp för perioden och listas nedan. 3.1 Medlemsorganisationernas engagemang och erfarenhet ska prägla Palmecentrets arbete för demokrati, mänskliga rättigheter och fred Arbetarrörelsens engagemang för internationell solidaritet är avgörande för Palmecentret. Detta engagemang kan ta sig olika uttryck; genom att aktivt delta i ett projekt, vara fadder till ett projekt, vara månadsgivare till Palmecentret, ge stöd till insamlingar, delta i seminarier, föreläsningar eller följa och sprida texter och information på sociala medier. MEDVERKAN I PROJEKT De senaste åren har kraven på administrationen kring utvecklingssamarbetet skärpts vilket medfört en ökad professionalisering. För att underlätta för våra medlemsorganisationer att delta i projekt har olika former skapats: projektledning, projekt utan administration och vara fadder till ett projekt. Palmecentret fortsätter med dessa tre former för engagemang för att göra det möjligt för alla medlemsorganisationer som så önskar att delta i solidaritetsarbetet på sina villkor. Relationerna inom utvecklingssamarbetet har ändrat karaktär och utvecklats som en följd av förändrade förutsättningar i samarbetsländerna. Kapaciteten hos samarbetsorganisationerna är högre idag än för tio år sedan och världen är än mer sammanlänkad och tydligt ömsesidigt beroende. I högre grad än tidigare kommer det vara viktigt att matcha rätt organisationer och representanter från svensk arbetarrörelse med samarbetsorganisationerna. Det är därför en prioritering att utveckla verksamheten med fokus på att stärka samarbetet med experter inom medlemsorganisationerna. 5

6 Palmecentrets internationella arbete bygger på ömsesidighet och solidaritet i ett partnerskap med våra samarbetsparter karaktäriserat av en gemensam värdegrund. Detta skapar samsyn, förtroende och förutsättningar för ett effektivt samarbete. Projekt genomförs utifrån existerande behov som identifieras av den lokala samarbetsorganisationen. Det är också dem som är drivande för att uppnå de mål som satts för samarbetet. Arbetarrörelsens historiska och aktuella erfarenheter tjänar som en referenspunkt för förändring och våra samarbetsorganisationers aktivism som en inspirationskälla för våra medlemsorganisationer. Erfarenhetsutbyte med medlemsorganisationer ska vara en strategisk del i alla Palmecentrets program. En långsiktig målsättning är att alla medlemsorganisationer ska delta i någon form av samarbete och att fler personer inom varje medlemsorganisation är engagerade. Med stor bredd i deltagande blir det möjligt att i ännu större utsträckning koppla ihop medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer i angelägna samarbeten. Det säkerställer också kontinuiteten i projekten och gör att dem mindre beroende av enstaka eldsjälar. KOMMUNIKATION OCH OPINIONSBILDNING Kommunikation och opinionsbildning är också centralt för att stärka engagemanget i Palmecentrets verksamhet. Vi ska inspirera människor till engagemang i Olof Palmes anda. I Palmecentrets kommunikationsarbete ska målgrupperna för utvecklingssamarbetet stå i centrum. Då synliggörs de aktörer som arbetar för att förändra sina samhällen och Palmecentret och våra medlemsorganisationer som partners för att stärka det arbetet. Palmecentret ska berätta om verksamheten på ett levande sätt och tillsammans med medlemsorganisationer och samarbetspartners bilda opinion för mänskliga rättigheter, demokrati och fred. Berättelser om utvecklingssamarbetets resultat inom folkligt deltagande, fackligt samhällsarbete och partipolitisk organisering som ska nå ut till och engagera medlemmar i våra medlemsorganisationer. Såväl anställda, ideella medarbetare och samarbetspartners behöver bidra till att samla in och sprida goda exempel på uppnådda resultat av vårt arbete som kan användas i kommunikations och opinionsbildande syfte. INSAMLING Insamlingsverksamheten ska vara nära kopplad till opinionsbildning och kommunikationsarbete. Insamlingen är nödvändig för att vi ska kunna bedriva ett långsiktigt internationellt solidaritetsarbete. Palmecentrets Solidaritetsfond täcker bland annat de egeninsatser på tio procent som är ett krav för CSO-stödet från Sida som finansierar ungefär hälften av Palmecentrets arbete. Efter flera års nedgång ökade insamlingen både 2012 och Den behöver dock öka betydligt mer, utnyttjas effektivt och på sikt även generera ett överskott i linje med målet för insamlingen: Att säkerställa en långsiktigt hållbar finansiering av den egeninsats som krävs i Palmecentrets verksamhet och att det därutöver skapas utrymme för såväl offensiva satsningar på kommunikation och opinionsbildning som utvecklingsprojekt i helt egen regi. Nivån på insamlingen är delvis också ett mått på engagemanget i Palmecentrets verksamhet i konkurrens med andra intressen och insamlingar. Månadsgivarna är den stabila och kontinuerliga basen i insamlingen. Trenden med ett sjunkande antal månadsgivare har till viss del vänt men medelåldern är hög. Att fortsätta öka antalet månadsgivare de närmaste åren är därför prioriterat. Fadderverksamheten ger medlemsorganisationer möjlighet att stödja egeninsatsen för ett projekt som de sedan får fortlöpande information om och kan engagera sig i på olika sätt. I arbetet för att öka bidragen till insamling ska utvecklingen av nya samarbeten med våra medlemsorganisationer och stöd till fadderprojekt prioriteras. För att öka insamlingen krävs ett brett engagemang från personalen på Palmecentret och från våra medlemsorganisationer. Kommunikationsverksamheten behöver ha ett 6

7 insamlingsperspektiv och bidra till förståelse av den långsiktiga samhällsförändring som Palmecentret arbetar med. En fullständig strategi för kommunikation, opinionsbildning och insamling för perioden bifogas i bilaga Organisationers kraft att mobilisera för mänskliga rättigheter, demokrati och fred ska fortsätta stärkas genom långsiktigt samarbete Palmecentrets utvecklingssamarbete är inriktat på långsiktiga samhällsförändringar genom att ge människor som lever i fattigdom makt att påverka sina samhällen och därmed sina egna liv genom gemensam organisering. Rättighetsbaserat arbete säkerställer att samarbetsorganisationer bidrar till hållbar förändring. Framgångsrikt genomförande av Palmecentrets program ger resultat för samhällsförändring och bygger starkare organisationer. Ideologisk tydlighet, konkreta mål för vad som ska förändras, liksom en tydligt förankrad förändringsteori, ger vårt arbete en tydlig riktning och gör det möjligt att avgöra när arbetet varit framgångsrikt. Palmecentrets förändringsteori betonar folkligt deltagande och fackligt samhällsarbete som grund för civilsamhällesstödet och partipolitisk organisering för demokratiinriktat partistöd. Arbetarrörelsens erfarenhet av samhällsförändring hämtar sin kraft från demokratisk organisering för att ändra maktförhållanden. Det påverkar inriktningen på Palmecentrets samarbete, vilket beskrivs i Verksamhetspolicyn: Palmecentret ska arbeta aktivt för att bredda sitt kontaktnät bland folkrörelser och inom civilsamhället i verksamhetsländerna och ska i första hand samarbeta med och stödja demokratiska och medlemsbaserade gräsrots- eller folkrörelseorganisationer, eller föreningar som har förutsättningar att utvecklas till det. I situationer där folkrörelser och det lokala civilsamhället är svagt utvecklade, till exempel som följd av konflikter eller diktatur, kan dock undantag göras. Samarbetet kan då ske med professionella ickestatliga organisationer som arbetar med att stödja framväxten av demokratiska, medlemsbaserade organisationer. Organisationer i samarbetsländerna har inte samma traditioner och strukturer för organisering som i Sverige. Ett antal samarbetsorganisationer är varken medlemsbaserade eller helt demokratiskt organiserade. Det kan till exempel bero på att de är aktiva i auktoritära stater där säkerhetssituationen begränsar möjligheten till öppet medlemskap och demokratiska processer. Det kan också bero på att det i många länder inte finns någon utbredd kultur av att vara medlem i organisationer och där förändringsarbete därför drivs av en välutbildad elit i organisationer som liknar konsultfirmor. Erfarenheten visar samtidigt att det är helt nödvändigt att målgruppen deltar i förändringsarbete för att det ska bli hållbart på lång sikt och ge uttryck för legitima intressen och behov. Detta är en central utgångspunkt för alla samarbeten oavsett organisationsform. En viktig del i Palmecentrets samarbete är således att stärka kapaciteten hos civilsamhällesorganisationer och politiska partier för demokratisk organisering. I det arbetet prioriteras att stärka organisationernas demokratiska legitimitet, stödja bred representativitet, strukturer för ansvarsutkrävande och metoder för mobilisering. En levande dialog kring ideologi, värdegrund och maktanalys utgör vidare viktiga beståndsdelar av samarbetet. Det kan till exempel handla om att säkerställa att det finns en styrelse som ger möjlighet till ansvarsutkrävande och att målgruppen kan påverka inriktningen på arbetet. Stöd till sådant förändringsarbete ställer krav på god dialog med respekt för samarbetsorganisationernas särart samtidigt som Palmecentrets värderingar uttrycks tydligt. 7

8 Kvinnor och ungdomar är ofta sämre representerade och har mindre inflytande i samhället vilket hämmar organisering och demokratisk utveckling. Palmecentrets arbete är därför inriktat på att förbättra kvinnors och ungdomars möjligheter att delta och påverka samhällsutveckling. Det handlar också om att stärka kvinnor och ungdomar inom organisationer och att stötta arbetet för att utveckla egna organisationer. Andra diskriminerade grupper som till exempel etniska minoriteter är också viktiga målgrupper för Palmecentret. Palmecentret kommer att utveckla arbetet med att stärka organisationer ytterligare. Stödet till att stärka samarbetsorganisationers kapacitet är även ett av två mål för Sveriges civilsamhällesstöd. När vi lyckas bidra till utvecklingen av starka organisationer med demokratisk legitimitet och förankring hos målgruppen frigörs verklig kraft till den samhällsförändring och maktförskjutning som är målet för Palmecentrets arbete. Det är därför prioriterat fortsätta utveckla metoder för att stärka samarbetsorganisationernas kapacitet och följa upp hur denna kapacitet utvecklas. 3.3 Utvecklingssamarbetet ska hålla hög kvalitet i alla delar och utvecklas genom kontinuerligt lärande Palmecentret vill hålla hög kvalitet på utvecklingssamarbetet för att se till att våra resurser gör största möjliga nytta. När samarbetet håller hög kvalitet stärks möjligheten att stötta våra samarbetspartners arbete för samhällsförändring. Situationen för våra samarbetsorganisationer förändras ständigt. Därför behöver Palmecentret också ständigt prioritera lärande och vidareutveckling av vårt samarbete. Förändringar i omvärlden och i svensk biståndspolitik gör också att fler organisationer och privata aktörer är aktiva i utvecklingssamarbetet. Den ökade konkurrensen om biståndsmedel innebär därför att vi behöver prioritera hög kvalitet ytterligare för att få anslag som finansierar utvecklingssamarbetet. KVALITET I GENOMFÖRANDET Det lokala ägarskapet är avgörande för kvalitén på utvecklingssamarbetet. Program och projekt måste utvecklas i samarbete och öppen dialog med medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer. Målsättningar för vad samarbetet ska uppnå behöver tas fram gemensamt och vara tydliga för alla. Palmecentret prioriterar vidare att ha närvaro i fält för att ha möjlighet att erbjuda dialog och stöd till samarbetsorganisationer och för att komma närmre deras verksamhet. Lokala handläggare stärker kvaliteten genom tät dialog och närhet till samarbetspartners och flexibilitet i relation till deras behov. Uppföljning av samarbetets resultat är också strategiskt viktigt för att stärka Palmecentrets och våra samarbetspartners kunskap om vad som har kraft att bidra till samhällsförändring och vilka insatser som är mindre effektiva. Palmecentret ska kontinuerligt utveckla metoder för att följa upp resultat i dialog med medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer. Det är av stor betydelse för kvaliteten på vårt arbete att Palmecentrets mervärde och unika karaktär värnas. Vi ska därför prioritera verksamhet inom områden där arbetarrörelsen har särskild kompetens. Palmecentret väljer att arbeta i samarbetsländer i linje med styrelsens fastställda kriterier. Fokuseringen på ett begränsat antal länder innebär att kvalitet och kunskap kan upprätthållas och resultaten stärkas. Förändringar i valet av samarbetsländer kan behöva ske i takt med att omvärlden förändras, men det ska alltid ske med hänsyn till långsiktighet i samarbetet. 8

9 Att arbeta rättighetsbaserat är en förutsättning för Palmecentrets utvecklingssamarbete och för att säkerställa kvalitén på våra insatser. Grunden för det rättighetsbaserade arbetet är en tydlig prioritering av vilka rättigheter ett samarbete arbetar för att stärka. Det handlar också om att hela tiden arbeta utifrån principerna om deltagande, icke-diskriminering, ansvarsutkrävande och transparens. Ökat stöd ska ges till samarbetsorganisationerna för att arbeta rättighetsbaserat. Därigenom stärks hållbarheten och genomslagskraften i deras arbete. Korruption är en stor utmaning i de flesta miljöer där Palmecentret har verksamhet. Palmecentret tillämpar nolltolerans och agerar alltid för att motverka korruption och ta itu med korruptionsmisstankar. Arbetet med att motverka korruption integreras såväl i organisationsstärkande insatser som i det interna arbetet för säkerställa intern kontroll och kvalitet. Palmecentrets styrdokument ger vägledning för våra administrativa system och intern kontroll samt ligger till grund för policyer och arbetsmetoder. Ett viktigt fokus för kommande år är att se till att dessa styrdokument efterlevs i hela verksamheten. Styrdokumenten ska vara välkända av alla medarbetare och en kontinuerlig översyn krävs för att uppdatera och utveckla dessa. Särskilt stöd ska ges till samarbetsorganisationer och medlemsorganisationer för att säkerställa att dem efterlever de krav som ställs i genomförandet av utvecklingssamarbetet. Controllerhandboken, Handläggarhandboken och Projekthandboken ger vägledning om styrdokument och hur dessa ska tillämpas i verksamheten av medarbetare, medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer. HUMANITÄRT ARBETE Runtom i världen uppstår ständigt nödsituationer som politiska kriser, naturkatastrofer och väpnade konflikter. Detta skapar återkommande krav på Palmecentret att visa solidaritet. Under föregående programperiod har särskilda kampanjer genomförts bland annat för att stötta skogsarbetare från Kamerun, människor som utsatts för översvämningar i Filippinerna och i Bosnien och Hercegovina, samt människor som drabbats av kriget i Gaza. Humanitärt arbete ingår inte i Palmecentrets ordinarie verksamhet. Men i situationer då kriser och katastrofer direkt drabbar samarbetsorganisationer kan Palmecentret välja att inleda en insamling för att visa solidaritet i den akuta krisen och ge stöd till återuppbyggnad. Palmecentret väljer i sådana fall att stödja insatser som existerande samarbetsorganisationer tagit initiativ till eller ingår i. Palmecentret kan också välja att kanalisera insamlade medel till en annan internationell organisation som har möjlighet att förmedla resurserna till behövande. För att säkerställa kvalitet även i genomförandet av humanitärt arbete är det viktigt för Palmecentret att utveckla kunskap om principer och metoder för humanitärt arbete. Administrativa system och rutiner ska ses över så att det finns tydlighet i den administrativa hanteringen även av dessa insatser. Samarbetet ska utvecklas med internationella systerorganisationer som Norsk Folkehjälp och Solidar i syfte att kunna kanalisera resurser samt ta emot resurser även från andra organisationer. KONTINUERLIGT LÄRANDE Utvecklingssamarbetet sker i komplexa och ständigt skiftande kontexter. Idéutvecklingen och de krav som styr det svenska och internationella utvecklingssamarbetet förändras kontinuerligt. Palmecentret arbetar därför ständigt med att vidareutveckla våra metoder. Genom att kontinuerligt lära av både framgångar och bakslag i utvecklingssamarbetet säkerställer Palmecentret att verksamheten håller hög kvalitet. Lärande behöver dessutom hela tiden förmedlas till nyanställda. 9

10 Under de närmaste fem åren står resultatstyrning, biståndseffektivitet och kapacitetsutveckling till organisationer högt på agendan. Med säkerhet kommer oväntade händelser och nya frågor att tillkomma som kräver prioritet och nytänkande. En avgörande fråga för framtiden är klimatförändringarna. Klimatförändringarnas effekter ökar sårbarheten hos människor som lever i fattigdom och påverkar redan i dag deras möjligheter att försörja sig. Samtidigt är det långa avstånd mellan människor som lever i fattigdom och de beslutsfattare som har avgörande ansvar för att påverka klimatförändringen. Palmecentret inför därför som en ny prioritering att ge stöd till organisering för påverkansarbete kopplat till att motverka klimatförändringarna. För att bidra till en effektiv verksamhet för att motverka dessa förändringar behöver ökad kunskap prioriteras. Inom såväl tidigare som nya prioriteringar genomför Palmecentret kontinuerligt utbildningar för medarbetare, medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer. Externa utbildningar utnyttjas också för att stärka kunskapen hos medarbetare. SAMORDNING MED ANDRA ORGANISATIONER Palmecentret prioriterar att delta i samordning med andra ramorganisationer, Concord i Sverige samt med andra internationella organisationer som arbetar med liknande inriktning i samarbetsländerna. Samordning med internationella organisationer stärker möjligheten att bedriva påverkansarbete gentemot EU och internationella organisationer. Palmecentret prioriterar i den internationella samordningen, European Forum, European Network of Political Foundations, Progressive Alliance och Solidar. 10