Jorgen Hettne och Ida Otken Eriksson (red.) EU-rattslig metod. Teori och genomslag i svensk rattstillampning NORSTEDTSJURIDIK

Transkript

1 Jorgen Hettne och Ida Otken Eriksson (red.) EU-rattslig metod Teori och genomslag i svensk rattstillampning NORSTEDTSJURIDIK

2 Innehall Forord av Ulf Bernitz 5 Forfattarnas forord 7 Forkortningar och forklaringar 17 Del I: EU-rattslig metod EU:s rattskallor Inledning EU-rattskallornas inbordes forhallande Primar- och sekundarratt Normhierarkin inom sekundairatten Rattspraxis Rattspraxis stallning som rattskalla En mangkulturell prejudikatlara Stare decisis-principen Skiljelinjen mellan ratio decidendi och obiter dictum Particularism Dynamisk rattsordning Domstolsavgorandenas inbordes rangordning Forhallandet mellan EG-domstolen och forstainstansratten Betydelsen av domstolarnas sammansattning Allmanna rattsprinciper Inledning Allmanna rattsprincipers framvaxt och betydelse inom EU 43

3 10 InnehdU Institutionella och individuella rattsprinciper Institutionella rattsprinciper Demokratiprincipen Legalitetsprincipen; tilldelade och underforstadda befogenheter Subsidiaritets-och proportionalitetsprincipen Lojalitetsprincipen Institutionell jamvikt Motiveringsskyldigheten Individuella rattsprinciper Principen om rattssakerhet Likabehandlingsprincipen Proportionalitetsprincipen Principen om god forvaltning Ratten till forsvar Myndighetens utredningsskyldighet (omsorgsprincipen) Kravet pa skyndsam handlaggning (rimlig tidsfrist) Kravet pa domstolskontroll och effektiva rattsmedel Motiveringsskyldigheten Offentlighetsprincipen Europakonventionen och skyddet for grundlaggande rattigheter EU:s stadga om grundlaggande rattigheter Forarbeten Generaladvokaternas forslag till avgorande Doktrin Ekonomisk teori inom EG-ratten - en rattskalla? 73

4 Innehdll EG-rattsliga tolkningsmetoder Manga olika tolkningsmetoder Texttrogen tolkning Olika sprakversioner Autonom tolkning Komparativ metod Allmanna rattsprinciper Analogitolkning och motsatsslut Teleologisk tolkning Forarbeten 92 Del II: EU-rattens inverkan pa nationell juridisk metod Direkt effekt och foretrade: En fraga om effektivitet eller rattighetsskydd? Inledning Direkt effekt av fordragsbestammelser Rattsakternas skilda verkningar Forordningar Direktiv Inforlivningsfragor Direkt effekt av direktivbestammelser Beslut Internationella avtal Utvecklingen av direkt effekt: alternativ och problem Brist i rattighetsskyddet Vidstrackt tolkning av statsbegreppet Direktivkonform tolkning Triangulara situationer Inskrankningar i medlemsstaternas processuella autonomi Medlemsstaternas skadestandsskyldighet EG-rattens foretrade framfor nationell ratt Foretradesprincipens innebord Foretradesprincipen i utveckling Principerna om direkt effekt och foretrade racker inte som forklaringsmodeller Direkt effekt-begreppet uppfattas olika i medlemslanderna 115

5 12 Innehall 3.8 EG-domstolens pragmatiska anvandning av direkt ef fekt-begreppet Nar kan EG-rattens genomslag begransas? En fraga om intresseavvagning? Tillampning av allmanna rattsprinciper i medlemsstaternas rattsordningar Inledning Nar maste medlemsstaterna beakta de allmanna rattsprinciperna? "EG-rattens tillampningsomrade" Nationella regler som implementerar gemenskapsratten Nationella regler som begransar den fria rorligheten De allmanna rattsprincipernas effekt i medlemsstaterna Vilken skyddsniva skall medlemsstaterna uppratthalla? Allmanna rattsprinciper som maximiregler Allmanna rattsprinciper som minimiregler Narmare om EG-domstolens val av skyddsniva Skyddsniva vid provning av gemenskapsrattsliga regler Skyddsniva vid provning av medlemsstaternas lagstiftning Proportionalitetsprincipen i nationell rattstillampning Proportionalitetsprincipen i EG-domstolens praxis Proportionalitetsprincipen i svensk ratt Sammanfattning EG-rattens inverkan utanfor gemenskapsrattens tillampningsomrade Klar nationell onskan om en EG-rattslig losning Sarskilt om "interna situationer" Beslaktade fragor och vidare konsekvenser 165

6 Innehall EG-rattens inverkan pa svensk juridisk metod och rattskultur Tva parallella rattssystem Forarbeten Svensk process- och forvaltningsratt i omvandling? Utokad taleratt i svenska domstolar? Forandrad riittskontroll i forvaltningsdomstolarna? Gemenskapsrattens inverkan pa svensk rattskultur 177 Del HI: Processuella fragor, informationssokning och framtid Europaprocess Direkta mal och forhandsavgoranden Legalitetskontroll av gemenskapsatgarder Direkt ogiltighetstalan och passivitetstalan i EGdomstolen Indirekt ogiltighetsprovning vid EGdomstolen Indirekt provning via nationell domstol Forhallandet mellan direkt och indirekt ogiltighetstalan och kravet pa effektivt domstolsskydd Kontroll av nationella atgarder Nationell domstol och enskildas taleratt Kommissionen och fordragsbrottsforfarandet Europadomstolen for de manskliga rattigheterna Hur hittar man EU:s rattskallor? Ratt till tillgang till Europaparlamentets, radets och kommissionens handlingar Inledning Artikel255EG Forordning 1049/ Publicerade handlingar Webbplatser Informationssokning och databaser Inledning - hitta pa natet CELEX, Eur-Lex och Rattsbanken 209

7 14 Innehdll Europeiska unionens webbportal Primarratt Bindande och icke bindande sekundarratt Avtal som gemenskapen har ingatt med tredje land eller internationella organisationer EG-domstolens och forstainstansrattens rattspraxis samt generaladvokaternas forslag till avgoranden Allmanna rattsprinciper Forarbeten Doktrin Exempel pa sokning inom sarskilda rattsomraden Offentlig upphandling Lakemedelslagstiftning Statligtstod EU:s konstitution Inledning Den konstitutionella debatten inom EU Laekenforklaringen och Framtidskonventet Konstitutionaliseringsprocessen i rattspraxis En konstitution for Europa Den europeiska konstitutionens struktur En bindande rattighetskatalog EU:s anslutning till Europakonventionen Forandring av talerattskriterierna En uttrycklig foretradesklausul En kompetenskatalog Nya kategorier av rattsakter och en normhierarki Forenklat och effektivare lagstiftningsforfarande Effektivisering av institutionerna Upplosning av trepelarstrukturen Demokratisering och forstarkt subsidiaritetskontroll Forandringar av EU:s rattskallelara 241

8 Innehdll 15 Rattsfallsregister 243 Sakregister 257 Forfattarpresentation 263