Granskning De vanligaste renhållningsavgifterna 2008 och 2009

Transkript

1 Granskning De vanligaste renhållningsavgifterna 2008 och Björn Nordlund, utredare Villaägarnas Riksförbund

2 1. INLEDNING Sammanfattning Korta fakta om sophämtning Syfte Metod och avgränsningar Resultat Högst och lägst renhållningsavgift - oavsett insamlingssystem Högst och lägst renhållningsavgift - blandat avfall Högst och lägst renhållningsavgift - källsorterat avfall Störst prisökningar oavsett insamlingssystem Möjlighet att påverka renhållningsavgiften Bilaga - Enkätfrågor För samtliga renhållningsavgifter se bilaga på hemsidan 2

3 Inledning Priserna för sophämtning har ökat kraftigt i flera kommuner. Det är också stora skillnader i pris och service mellan kommunerna. Att priserna och servicen skiljer sig åt är inget märkligt i sig. Ofta beror skillnaderna på olika lokala förutsättningar som hur stor kommunen är och hur många människor som bor i den. Det är exempelvis naturligt att Stockholms avfallshantering skiljer sig från t ex Överkalix och därmed även kostnaden. Avgiften och servicen återspeglas också av hur väl kommunerna har investerat i miljö- och kundvänliga insamlingssystem. Renhållningsavgiften är för många småhusägare en betydande utgift men trots detta är det begränsat med information som ger en samlad bild av kommunernas olika renhållningsavgifter och servicegrad. Villaägarnas Riksförbund har därför sedan 1999 granskat kommunerna i detta avseende. 2. Sammanfattning Många och kraftiga prisökningar kännetecknar årets granskning. Totalt har 155 kommuner höjt renhållningsavgiften. Norrtälje har höjt mest av alla med hela 30 procent. Lidingö har också gjort en rejäl höjning på 25 procent. Medianvärdet för kommunernas prishöjningar är 3 procent. Endast 11 kommuner har sänkt sin renhållningsavgift. Störst avgiftssänkning har Ekerö gjort med 15 procent följt av Aneby på 12 procent. Högst renhållningsavgift av alla kommuner har Kristinehamn med en årsavgift på kr för hämtning av blandat avfall varje vecka. Lägst avgift har Kumla med 810 kr per år för hämtning av blandat avfall varannan vecka. Prisskillnaden mellan kommunerna är kr. Medianvärdet för renhållningsavgifterna är kr. 3

4 3. Korta fakta om sophämtning Kommunen har ansvar för att samla in och ta hand om hushållens avfall. Kommunerna har olika sätt att organisera insamlingen av soporna. Vanliga insamlingssystem Blandat avfall: hushållsavfall i ett kärl eller i en säck. Källsorterat avfall: hushållsavfall i två kärl. Ett för matavfall och ett för avfall som går att bränna. Restavfall och hemkompostering: Kompostering av matavfall på tomten och det övriga hushållsavfallet i ett kärl eller i en säck. Mindre vanliga insamlingssystem Behovsanpassad insamling: Hushållsavfall i ett kärl eller flera kärl som vid behov ställs ut vid tomtgränsen. Ett chip finns på kärlet som läses av när kärlet töms. En del kommuner väger även soporna i samband med tömningen (se nedan). Viktbaserad insamling: Hushållsavfall i ett eller flera kärl som vägs vid tömning. FNI Fastighetsnära/grindnära insamling av hushållsavfall och förpackningsavfall: Ett eller flera kärl som är indelade i olika fack. Facken kan vara för t ex hushållsavfall, glasförpackningar, metallförpackningar och tidningar. Optisk sortering: Olikfärgade påsar som lägg i ett kärl. Påsarna sorteras sedan optiskt i en behandlingsanläggning. Grovavfall: Skrymmande föremål som inte ryms i ett kärl eller i en säck, t ex möbler, vitvaror och metallskrot. Kan ofta lämnas gratis på kommunens bemannade återvinningscentraler. I flera kommuner kan man få grovavfallet hämtat vid huset. Antingen ingår det i renhållningsavgiften eller så hämtas det mot extra kostnad. Farligt avfall: Det är avfall som inte skall blandas med övrigt avfall, utan tas hand om separat. Det kan t ex vara kemikalier eller el-avfall, som kan lämnas på en kommunal återvinningscentral. 4

5 4. Syfte Syftet med undersökningen är att granska kommunernas renhållningsavgifter och service för avfallshantering. Ett delsyfte är att se hur småhusägaren kan påverka sina kostnader. 5. Metod och avgränsningar Rapporten är baserad på en enkät som har skickats ut till samtliga kommuner, kommunala, regionala och privata renhållningsbolag. Totalt har 263 respondenter deltagit i studien. Enkätfrågorna finns i en bilaga i slutet av rapporten. Respondenterna har fått ange den renhållningsavgift som är vanligast förekommande bland småhushåll. Det innebär att det kan finnas dyrare och billigare avgifter samt andra alternativ. För dem som har behovsanpassad insamling och/eller viktbaserad renhållningsavgifter har vi efterfrågat kilopris samt genomsnittlig vikt - och hämtningsintervall. 6. Resultat Vår utgångspunkt i den här undersökningen är att se vad de flesta småhusägare faktiskt får betala för sin sophämtning, oavsett tjänstens omfattning. En del kommuner är kritiska till att man jämför renhållningsavgifter eftersom avgifterna varierar med kommunernas förutsättningar och erbjuden service. Men vårt syfte är inte, metaforiskt uttryckt, att jämföra äpplen och päron utan att se vilka kommuner som erbjuder päron respektive äpplen. Redovisning av resultatet Renhållningsavgifterna i tabellerna nedan redovisas på olika sätt. De två första tabellerna anger de dyraste och billigaste renhållningsavgifterna oavsett insamlingssystem. Övriga tabeller redovisar avgifterna fördelat på blandat respektive källsorterat avfall. Gemensamt för alla tabeller är att det är kommunens vanligaste renhållningsavgift. 5

6 6.1 Högst och lägst renhållningsavgift - oavsett insamlingssystem Kristinehamn har högst renhållningsavgift på kr för veckohämtning av blandat avfall. Kumla har lägst årsavgift på 810 kr för hämtning av blandat varannan vecka. Högst renhållningsavgift Kommun jfr Abonnemang* Hämtningsintervall Avgift Avgift Kristinehamn % Blandat Varje vecka Kil % Källsorterat Varannan vecka Älvdalen % Källsorterat Var fjärde vecka Vaxholm % Blandat 30 gånger per år Kungsör % Källsorterat Varannan vecka Köping % Källsorterat Varannan vecka Arboga % Källsorterat Varannan vecka Västerås % Källsorterat Varannan vecka Storfors % Blandat Varje vecka Öckerö % Blandat Varje vecka * Blandat avfall: Ett kärl eller en säck. Källsorterat avfall: Två kärl eller fler t ex ett för matavfall och ett för brännbart avfall. Lägst renhållningsavgifter Kommun jfr Abonnemang* Hämtningsintervall Avgift Avgift Kumla % Blandat Varannan vecka Orust % Källsorterat Var fjärde vecka Lidköping % Blandat Varje vecka Hallsberg % Blandat Varannan vecka Hylte % Blandat Varannan vecka Smedjebacken % Källsorterat Var fjärde vecka Upplands Väsby % Blandat Varannan vecka Laxå % Blandat Varannan vecka Burlöv % Blandat Varannan vecka Malmö % Blandat Varannan vecka * Blandat avfall: Ett kärl eller säck. Källsorterat avfall: Två kärl eller fler t ex ett för matavfall och ett för brännbart avfall. 6

7 6.2 Högst och lägst renhållningsavgift - blandat avfall Totalt har 58 procent av kommunerna (128 av 263) hämtning av blandat avfall. Kristinehamn och Kumla är dyrast respektive billigast även i följande två tabeller eftersom båda kommunerna har hämtning av blandat avfall. Högst renhållningsavgifter för blandat avfall Kommun jfr Hämtningsintervall Avgift Avgift Kristinehamn % Varje vecka Vaxholm % 30 gånger per år Storfors % Varje vecka Öckerö % Varje vecka Söderköping % Varannan vecka Strömstad % Varje vecka Lysekil % Varje vecka Ljusnarsberg % Varannan vecka Kiruna % Varannan vecka Munkfors % Varannan vecka *Blandat avfall: Soporna slängs i ett kärl eller säck Lägst renhållningsavgifter för blandat avfall Kommun jfr Hämtningsintervall Avgift Avgift Kumla % Varannan vecka Lidköpings % Varje vecka Hallsbergs % Varannan vecka Hylte % Varannan vecka Burlövs % Varannan vecka Malmö stad % Varannan vecka Upplands Väsby % Varannan vecka Laxå % Varannan vecka Åmåls % Varannan vecka Norsjö % Varannan vecka *Blandat avfall: Soporna slängs i ett kärl eller säck. 7

8 6.3 Högst och lägst renhållningsavgift - källsorterat avfall Hämtning av källsorterat avfall förekommer i 33 procent av kommunerna (88 av 263). Kils kommun har högst renhållningsavgift på kr och Orust har lägst med 843 kr per år. Högst renhållningsavgifter för källsorterat avfall Kommun jfr Hämtningsintervall Avgift Avgift Kil % Kärl 1: varannan vecka Kärl 2: en gång per månad Älvdalen % Var fjärde vecka Kungsör % Varannan vecka Köping % Varannan vecka Arboga % Varannan vecka Västerås % Varannan vecka Örkelljunga % Kärl 1: var fjärde vecka Kärl 2: varannan vecka Perstorp % Kärl 1: var fjärde vecka Kärl 2: varannan vecka Klippan % Kärl 1: var fjärde vecka Kärl 2: varannan vecka Tjörn % Var fjärde vecka Källsorterat avfall: Två kärl eller fler t ex ett för matavfall och ett för brännbart avfall. Lägst renhållningsavgifter för källsorterat avfall Kommun jfr Hämtningsintervall Avgift Avgift Orust % Var fjärde vecka Smedjebacken % Var fjärde vecka Götene % Varannan vecka Svenljunga % Var fjärde vecka Vetlanda % Varannan vecka Tranemo % Var fjärde vecka Nynäshamn % Varannan vecka Haninge % Varannan vecka Salems % Varannan vecka Botkyrka % Varannan vecka Källsorterat avfall: Två kärl eller fler t ex ett för matavfall och ett för brännbart avfall. 8

9 7. Störst prisökningar oavsett insamlingssystem Kommun 2008 jfr 2008 Hämtningsintervall Abonnemang* Avgift Avgift Norrtälje 30 % Varannan vecka Blandat Lidingö 25 % Varje vecka Blandat Sigtuna 20 % Varje vecka Blandat Sundbyberg 19 % Varannan vecka Källsorterat Emmaboda 18 % Varannan vecka Viktbaserad avgift Sollentuna 17 % Behovsanpassad Behovsanpassad/ viktbaserad avgift Höganäs 17 % Varannan vecka Källsorterat Askersund 16 % Varannan vecka Blandat Älvdalen 16 % Var fjärde vecka Källsorterat Laxå 14 % Varannan vecka Blandat Österåker 14 % Varannan vecka Blandat Bromölla 13 % Varannan vecka Källsorterat Södertälje 13 % Varannan vecka Källsorterat Herrljunga 13 % Varannan vecka Blandat Åtvidaberg 13 % Varannan vecka Blandat Partille 13 % Varannan vecka Vitbaserad avgift Mariestad 12 % Varannan vecka Behovsanpassad - avgift Eskilstuna 12 % Varannan vecka Blandat Lessebo 12 % Varannan vecka Blandat Stockholm 11 % Varje vecka Blandat Trosa 10 % Behovsanpassad Behovsanpassad - avgift Nordanstig 10 % Varannan vecka Blandat Stenungsund 10 % Varje vecka Blandat Mullsjö 10 % Varannan vecka Blandat Forshaga 10 % Varannan vecka Blandat Tidaholm 10 % Varannan vecka Blandat Värnamo 10 % Varannan vecka Blandat Bodens 10 % Var fjärde vecka Källsorterat Falkenberg 10 % Varannan vecka Blandat Totalt har 155 kommuner höjt renhållningsavgiften. 29 kommuner har höjt sin avgift med 10 procent eller mer. Norrtälje kommun har höjt renhållningsavgiften med hela 30 procent. Enligt kommunen beror den kraftiga prisökningen på att de har åtagit en rad åtgärder för att förbättra servicen i form av bland annat ett nytt insamlingssystem. 9

10 8. Möjlighet att påverka renhållningsavgiften Dela kärl med grannen Ett sätt för småhusägaren att sänka sina kostnader är att dela kärl med en eller flera grannar. Det är möjligt i hela 88 procent av kommunerna (231 av 263 kommuner). Att dela kärl innebär i vissa fall att kostnaden kan halveras. Ofta kan småhusägaren minska den rörliga delen av kostnaden. Den fasta avgiften får alla betala för att få tillgång till exempelvis återvinningscentraler och miljöstationer. Välja mindre kärl Ett annat sätt att påverka sin kostnad är att välja mindre kärl. Småhusägare kan exempelvis sortera ut förpackningsavfall och kompostera och på så sätt minska mängden avfall. I 57 procent av kommunerna (150 av 263) kan man ansöka om ett mindre kärl. Gångavståndstillägg Det är vanligt att hushållen betalar en extra kostnad om kärlet är placerat en bit in på tomten. I 58 procent av kommunerna (153 av 263) tillämpar man gångavståndstillägg. Det finns dock stora variationer i vilka regler som gäller för tillägget i kommunerna. 10

11 Bilaga - Enkätfrågor Har ni behovsanpassad hämtning och/eller viktbaserad renhållningsavgift? Välj ja enbart om det är vanligast förekommande! Vilket av följande alternativ har ni? 1. Enbart viktbaserad renhållningsavgift 2. Enbart behovsanpassad hämtning 3. Viktbaserad renhållningsavgift och behovsanpassad hämtning 4. Annat Vilket av följande alternativ har ni? 1. Ett kärl - hämtning av blandat avfall 2. Två kärl - hämtning av blandat avfall och matavfall 3. Annat Ange total årskostnad inklusive grundavgift och moms 2008 Ange vilken genomsnittsvikt- och kilopris ni har använt Ange vilket genomsnittligt hämtningsintervall ni har använt Vilken renhållningsavgift är vanligast i er kommun för småhus? 1. Blandat avfall 2. Källsorterat avfall (t.ex. matavfall och brännbart eller brännbart och icke brännbart avfall) 3. Annat Ange hämtningsintervallet för er vanligaste renhållningsavgift 11

12 1. Hämtning varje vecka 2. Hämtning varannan vecka 3. Hämtning var fjärde vecka 4. Annat Ange total årskostnad inklusive grundavgift och moms för er vanligaste renhållningsavgift 2008 Ange storlek på kärl/säck som prisuppgifterna avser Vilka andra renhållningsavgifter har ni för småhus? (Utöver den renhållningsavgift som är vanligast förekommande) 1. Inga andra renhållningsavgifter 2. Blandat avfall 3. Källsorterat avfall (t.ex. matavfall och brännbart eller brännbart och icke brännbart avfall) 4. Hemkompostering och hämtning av brännbart avfall 5. Annat Kan småhusägaren sänka sina kostnader genom att få hämtning mer sällan än var 14:e dag? Kan småhusägaren sänka sin kostnad genom att välja ett mindre kärl/säck? Kan småhusägaren sänka sin kostnad genom att dela kärl/säck med granne?, kan dela med en granne 2. Ja, kan dela med flera grannar 3. Nej 12

13 Tillämpas gångavståndstillägg? Har ni grindnära insamling av grovavfall från småhus? Markera de alternativ som passar in på er kommun 1. Insamling av grovavfall ingår någon gång per år i årsavgiften 2. Grovavfall kan samlas in grindnära mot extra avgift vid småhus Har kommunen planer på att införa grindnära insamling av grovavfall? Om insamling av grovavfall ingår i renhållningsavgiften - hur många fria hämtningar ingår per år? Har ni grindnära insamling av farligt avfall från småhus? Markera de alternativ som passar in på er kommun 1. Insamling av farligt avfall ingår någon gång per år i årsavgiften 2. Farligt avfall kan samlas in mot extra avgift vid småhus Har kommunen planer på att införa grindnära insamling av farligt avfall? Om insamling av farligt avfall ingår i renhållningsavgiften - hur många fria hämtningar ingår per år? 13

14 Har ni grindnära insamling av trädgårdsavfall från småhus? Markera de alternativ som passar in på er kommun 1. Grindnära insamling av trädgårdsavfall ingår någon gång per år i årsavgiften 2. Trädgårdsavfall kan samlas in grindnära vid småhus mot en tilläggsavgift i renhållningsavgiften Har kommunen planer på att införa grindnära insamling av trädgårdsavfall? Om insamling av trädgårdsavfall ingår i renhållningsavgiften - hur många fria hämtningar ingår per år? Vilka av följande avfallsslag kan lämnas utan kostnad vid återvinningscentral? 1. Grovavfall 2. Farligtavfall 3. Trädgårdsavfall 4. Inget av alternativen Övriga synpunkter och kommentarer 14