Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Stadshuset, onsdagen den 20 maj kl

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTESLE Plats och tid Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Stadshuset, onsdagen den 20 maj kl A. Upprop och ersättare B. Dagordningens fastställande C. Val av justerare Ärenden Enligt nedanstående föredragningslista Mark- och miljööverdomstolen. Yttrande över överklagande Torpadeponin Byggnads- och trafiknämnden. Trafikstrategi Byggnads- och trafiknämnden. Detaljplan Hälltorps gård norra Torsred Direktjustering Byggnads- och trafiknämnden. Bygglov Källstorp 5: Ändring i Verksamhetsplanen 2015, fördelning av tid i tillsynsplanen för avlopp Ekonomirapport för april Ändring av reglemente för Miljönämnden Delegationsbeslut Ann-Christine Tornebjer Torslid Lindström Sofia Förhinder anmäls till Miljöförvaltningen, tfn eller miljo@trollhattan.se

2 (23) Tid och plats Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Onsdagen den 20 maj 2015, kl Beslutande Ann-Christine Tornebjer Torslid (S) ordf Jan-Ove Berntson (S) Angelica Lundgren Bielinski (M) Marianne Örtell (S) Aina Andersson (S) Benny Åhlander (S) Leif Ljungqvist (S) Kent Hörnlund (V) Bertil Borglund (MP) Ingrid Almén (M) Toni Naim (KD) Josefine Myrberg (C) Niklas Stäbe (SD) Ej tjänstgörande ersättare Jonathan Holmqvist (S) Joel Vindroth (S) Tim Eriksson (M) Katarina Lennvinge (M) Övriga närvarande Sofia Lindström, sekreterare Anna Kölfeldt, miljöchef Susanné Westin, miljöinspektör Angelica Lundgren Bielinski med Marianne Örtell som ersättare Tid och plats för justering Miljöförvaltningen Paragraf Sekreterare Ordförande. Sofia Lindström. Ann-Christine Tornebjer Torslid Justerande... Angelica Lundgren Bielinski Marianne Örtell ANSLAG/BEVIS Miljönämndens protokoll är justerat. Sammanträdesdatum Anslaget Anslaget sätts upp tas ned Protokollet finns hos Miljöförvaltningen, Gärdhemsvägen 9, Trollhättan Underskrift.. Sofia Lindström

3 Mn 21 Dnr Svar till Mark- och miljööverdomstolen angående inkommet yttrande gällande Torpa deponin på fastigheten Torpa 3:34, Trollhättans Kommun Mark- och Miljööverdomstolen M Sammanfattning XXXX XXXXX och XXXX XXXXXX har överklagat Mark- och miljödomstolens dom om föreläggande om försiktighetsmått vid täckning av Torpa deponi på fastigheten Torpa 3:34. Mark- och Miljööverdomstolen har förelagt Miljönämnden att svara på inkommen överklagan. Beslutsunderlag Klagandenas talan riktas inte mot de beslutade försiktighetsmåtten i sig. De överklagar Miljönämndens ställningstagande att förelägga om försiktighetsmått istället för att pröva frågan enligt miljöbalkens 10 kap 4, om avhjälpande av föroreningsskada. De emotsätter sig ställningstagandet att deponin ska täckas istället för att grävas bort. Bakgrund Fastigheten Torpa 3:34 i Trollhättan är belägen strax norr om gränsen till Lilla Edets kommun. Drygt 200 meter söder om fastigheten rinner Slumpån, som ett par hundra meter västerut mynnar i Göta älv. Under perioden från 1940-talet och fram till 1974 användes fastigheten som kommunal deponi. Det är inte helt klarlagt vad deponin innehåller men enligt uppgift ska det röra sig om bland annat hushållsavfall, industriavfall, byggavfall och schaktmassor. Mängden avfall har uppskattats till kubikmeter på ett område om cirka 0,5 hektar. Torpa deponin sluttäcktes på talet. Täckningen liksom befintligt lakvattensystem är bristfällig. Trollhättans kommun i egenskap av verksamhetsutövare, har därför för avsikt att täcka deponin med lera och morän och åtgärda systemet för lakvatten. Efter en anmälan om åtgärder till Miljönämnden i Trollhättans kommun beslutade nämnden att förelägga Trollhättans kommun att iaktta vissa försiktighetsmått. Beslutet grundades på att Torpa deponi aldrig har sluttäckts tillfredsställande och att utsläpp från deponin fortfarande förekommer. Miljönämnden anser att deponin därför kan ses som en pågående miljöfarlig verksamhet och att Trollhättans Stad i egenskap av markägare därför har ett efterbehandlingsansvar för verksamheten som sträcker sig långt fram i tiden.

4 Mn 21 Dnr Klagande hänvisar till skredrisken i området. Vid granskning av genomförda utredningar av skredrisk i området gör Miljönämnden bedömningen att anmäld täckning kan genomföras utan oacceptabla konsekvenser i stabilitetshänseende. Innan beslutet om försiktighetsmått togs, granskades möjligheten till att avlägsna deponerat avfall och återställa marken. Enligt beräkningen kommer en bortgrävning av deponin bli mer än 4 gånger så dyr. Vid en rimlighetsavvägning enligt miljöbalkens 2 kap 7 ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. En bortgrävning av deponin skulle visserligen vara det miljömässigt bästa alternativet, men Miljönämnden bedömer att det inte är ett rimligt alternativ sett till att kostnaden blir mer än 4 gånger högre. Kostnaden för täckningsåtgärderna beräknades 2009 till ca 2,5 miljoner kronor, samtidigt som en bortgrävning beräknades gå på minst 11 miljoner kronor. Miljönämnden bedömer att de åtgärder som föreslagits i anmälan är tillräckliga för att begränsa deponins påverkan på omgivningen. Föreläggandet överklagades av XXXX XXXXX och XXXX XXXXX, den sistnämnde ägare till den angränsande fastigheten XXXXX XX, till Länsstyrelsen i Västra Götalands län med yrkande att Trollhättans kommun istället skulle föreläggas att avlägsna deponerat avfall och återställa marken. Överklagandet avslogs varvid XXXX XXXXX och XXXX XXXXX fullföljde sin talan till Mark- och miljödomstolen. Mark och miljödomstolen beslutade om att delvis nya försiktighetsmått ska gälla för den anmälda verksamheten. Försiktighetsmåtten är rimliga och Miljönämnden motsätter sig inte dessa. Miljönämndens bedömning Miljönämnden gör bedömningen att inget nytt har framkommit i överklagan. Miljönämnden anser därför fortsatt att Torpa deponin ska ses som en pågående passiv miljöfarlig verksamhet och att ärendet ska behandlas enligt 9 kap Miljöbalken. Den beräkning som gjorts av kostnaden för ett bortgrävande av deponin utgör underlag för rimlighetsavvägningen enligt 2 kap 7 Miljöbalken.

5 Mn 21 Dnr Förslag till beslut Miljönämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring. Miljönämnden bedömer att de ändringar som miljödomstolen gjort i villkoren är rimliga. Miljönämnden bedömer att inga ytterligare bedömningsgrunder framkommit och har ingenting ytterligare att tillföra i ärendet. Yrkande Angelica Lundgren Bielinski yrkar att Miljönämnden anser att en riskbedömning för bortgrävning bör utföras. Miljönämnden anser att kostnaden för bortgrävning är skälig. Bertil Borglund, Ingrid Almén, Toni Naim och Josefine Myrberg ställer sig bakom yrkandet. Jan-Ove Berntsson yrkar att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att Miljönämnden beslutar enligt Jan-Ove Berntssons yrkande. Omröstning begärs. Miljönämnden beslutar om följande propositionsordning Ja-röst för Jan-Ove Berntssons yrkande Nej-röst för Angelica Lundgren Bielinski m.fl. yrkande Omröstning Med omröstningsresultat 7 röster för Jan-Ove Berntssons yrkande och 6 röster för Angelica Lundgren-Bielinskis yrkande antar Miljönämnden Jan- Ove Berntssons yrkande. Ja Ann-Christine Tornebjer Torslid Jan-Ove Berntson Marianne Örtell Aina Andersson Benny Åhlander Leif Ljungqvist Kent Hörnlund Nej Angelica Lundgren Bielinski Bertil Borglund Ingrid Almén Toni Naim Josefine Myrberg Niklas Stäbe

6 Mn 21 Dnr Miljönämndens beslut Miljönämnden motsätter sig klagandes yrkande om ändring. Miljönämnden bedömer att de ändringar som miljödomstolen gjort i villkoren är rimliga. Miljönämnden bedömer att inga ytterligare bedömningsgrunder framkommit och har ingenting ytterligare att tillföra i ärendet. Reservation Angelica Lundgren Bielinski, Bertil Borglund, Ingrid Almén, Toni Naim, Josefine Myrberg och Niklas Stäbe reserverar sig till förmån för oppositionens yrkande. Beslutet expedieras till Mark- och Miljööverdomstolen

7 Mn 22 Dnr Trollhättan Trafikstrategi 2015 Sammanfattning Byggnads- och trafiknämnden har överlämnat ett förslag till trafikstrategi. Trafikstrategin är ett planeringsdokument på övergripande nivå som behandlar trafikens utveckling utifrån ekologiska, ekonomiska och sociala hållbarhetsperspektiv. Visionen för det framtida trafiksystemet i kommunen är; "I Trollhättan ska det vara lätt att välja hållbara alternativ för resor och transporter. Genom innovativa lösningar skapas förutsättningar för det goda livet i en växande, levande och attraktiv kommun." Man har identifierat tio olika fokusområden som är särskilt viktiga att arbeta med för att nå ett hållbart trafiksystem. Under varje fokusområde finns ett antal ställningstaganden som visar vad som ska åstadkommas. Vidare redovisas ett antal strategier som ska fungera som verktyg för att uppnå ställningstagandena. Det finns även fyra inriktningsmål för det framtida trafiksystemet under vilka tidigare nämnda ställningstaganden är insorterade. Beslutsunderlag Miljöförvaltningen är mycket positiv till att trafikstrategin visar riktningen mot ett hållbart och attraktivt trafiksystem och delar ambitionen att verka för en energisnål transportplanering. Trafiken är en del av kommuninvånarnas vardag då många dagliga aktiviteter ofta förutsätter någon form av transport. Samtidigt ger transporter upphov till störningar av olika slag. Alla trafikslag behövs men trafikstrategin verkar för att skapa balans mellan de olika trafikslagen. Miljöförvaltningen anser vid en samlad bedömning att flertalet av de redovisade ställningstagandena och strategierna är rätt väg för att nå ett mer långsiktigt hållbart trafiksystem. Trafikstrategin kan dock med föredel utvecklas i vissa avseenden. Kvantifierade mål/ställningstaganden Trafikstrategin innehåller endast enstaka mål/ställningstagande (nedan endast benämnt mål) som är kvantifierat. Kvantifierade mål är tydliga, mätbara mål som syftar till att konkretisera vad som ska uppnås samtidigt som de också är verktyg för att följa upp utfallet av det arbete som bedrivs. Med ett fåtal, väl utvalda, kvantifierade mål kan man enklare identifiera verkningsfulla åtgärder och vid behov justera prioriteringar och åtgärdsprogram. Exempel som kan lyftas: Under de kommande åren fram till 2030 förväntas antalet invånare stiga till Det innebär att det är ca personer fler som

8 Mn 22 Dnr ska ta del av transportsystemet. I översiktsplanen uttalas en ambition om att större delen av den förväntade trafikökningen ska ske genom gång-, cykel- och kollektivtrafik. Även i trafikstrategin förordas detta förhållningssätt. Det saknas dock ett mål som klargör hur stor andel av resorna som förväntas ske med hållbara färdmedel i framtiden, dvs gång, cykel och kollektivtrafik. Klimatförändringarna är en av de största utmaningarna som världen står inför. Att minska utsläppen av växthusgaser, såsom koldioxid, är nödvändig om vi ska kunna undvika en framtida klimatkris. I detta sammanhang behöver även Trollhättans Stad och dess invånare och besökare ta sin del av ansvaret. I strategin saknas ett kvantifierat mål om hur mycket utsläppen av koldioxid från biltrafiken ska minska. Nulägesanalys I strategin redovisas den resvaneundersökning som genomfördes I övrigt saknas en mer utförlig nulägesanalys. För att kunna bedöma om man uppnår Trafikstrategins mål och ställningstaganden är det viktigt att redovisa nuläget. Miljöförvaltningen saknar också en beskrivning över skillnaden mellan nuläge och inriktning samt en redovisning över vilka eventuella problemområden som finns. Ställningstaganden, strategier och indikatorer Under målet Ett hälsofrämjande trafiksystem finns ställningstagandet För Trollhätteborna ska förstahandsvalet för resor till centrum vara med hållbara färdmedel. Miljöförvaltningen anser att förstahandsvalet för resor även inom centrala Trollhättan och övriga tätorter i kommunen bör vara med hållbara färdmedel. Det finns en strategi under ställningstagandet Den växande stadens trafik ska vara hållbar som anger att Vid prioriteringar gäller ordningen gång/cykel, kollektivtrafik, bil. För att ge prioriteringen mellan de olika färdmedelssätten större tyngd vid planering och utformning av nya och befintliga gatumiljöer anser Miljöförvaltningen att denna strategi istället bör vara ett ställningstagande. Under Den växande stadens trafik ska vara hållbar finns även en strategi som anger att vi ska arbeta för miljövänliga drivmedel i kollektivtrafiken. Miljöförvaltningen anser att vi bör arbeta för miljövänliga drivmedel i all fordonstrafik istället för bara i kollektivtrafiken. Ändringen går då hand i hand med till exempel strategin Arbeta för en utbyggd infrastruktur för förnybara bränslen.

9 Mn 22 Dnr För att det ska vara attraktivt att resa kollektivt förespråkar ÖP:n att det inte ska vara längre än 400 m mellan bostad/arbetsplats och busshållplats i centralorten. Det framgår inte hur trafikstrategin förhåller sig till detta. Miljöförvaltningen anser att detta är en viktig del i att locka fler människor att åka kollektivt varför det bör lyftas fram som en strategi att Trollhättans Stad avser verka för att detta infrias. Till trafikstrategins fyra inriktningsmål finns ett antal indikatorer kopplade som används för att följa utvecklingen. Under målet Ett hälsofrämjande trafiksystem finns indikatorn Antal åtgärder för begränsning av bullerpåverkan. Detta riskerar bli ett mycket trubbigt instrument för att följa upp trafikbullrets negativa påverkan på hälsan då det inte ger någon bild av hur många bostäder eller människor som exponeras för höga bullernivåer från trafiken. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget till trafikstrategin. Som helhet bedömer Miljönämnden att trafikstrategin kan bidra till det övergripande syftet om att skapa ett Trollhättan där det är lätt att välja hållbara alternativ för resor och transporter. Ett fåtal kvantifierade mål bör införas för att konkretisera vad som ska uppnås. Det är också ett verktyg för att följa upp utfallet av det arbete som bedrivs. Genom att använda sig av kvantifierade mål kan man enklare identifiera verkningsfulla åtgärder och vid behov justera prioriteringar och åtgärdsprogram. För att kunna bedöma om man uppnår Trafikstrategins mål och ställningstaganden är det viktigt att redovisa nuläget, beskriva skillnaden mellan nuläge och inriktning samt en redovisa eventuella problemområden. Förstahandsvalet för resor inom Trollhättan och övriga tätorter i kommunen bör vara med hållbara färdmedel. Vi bör också arbeta för miljövänliga drivmedel i all fordonstrafik istället för bara i kollektivtrafiken En indikator som visar på andelen/antalet bostäder eller människor som exponeras för höga ljudnivåer från trafiken bör införas. Den prioriterade färdmedelsordningen bör vara ett ställningstagande istället för en strategi för att få större tyngd.

10 Mn 22 Dnr För att öka attraktiviteten för kollektivtrafiken Trollhättans Stad verka för att det inte ska vara längre än 400 m mellan bostad/arbetsplats och busshållplats i centralorten. Yrkande Bertil Borglund yrkar att hållbara färdmedel i förslag till beslut byts ut mot fossilfria färdmedel. Jan-Ove Berntsson yrkar att nämnden beslutar enligt förvaltningens förlag. Miljönämnden beslutar enligt Jan-Ove Berntssons yrkande. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att lämna följande synpunkter på förslaget till trafikstrategin. Som helhet bedömer Miljönämnden att trafikstrategin kan bidra till det övergripande syftet om att skapa ett Trollhättan där det är lätt att välja hållbara alternativ för resor och transporter. Ett fåtal kvantifierade mål bör införas för att konkretisera vad som ska uppnås. Det är också ett verktyg för att följa upp utfallet av det arbete som bedrivs. Genom att använda sig av kvantifierade mål kan man enklare identifiera verkningsfulla åtgärder och vid behov justera prioriteringar och åtgärdsprogram. För att kunna bedöma om man uppnår Trafikstrategins mål och ställningstaganden är det viktigt att redovisa nuläget, beskriva skillnaden mellan nuläge och inriktning samt en redovisa eventuella problemområden. Förstahandsvalet för resor inom Trollhättan och övriga tätorter i kommunen bör vara med hållbara färdmedel. Vi bör också arbeta för miljövänliga drivmedel i all fordonstrafik istället för bara i kollektivtrafiken En indikator som visar på andelen/antalet bostäder eller människor som exponeras för höga ljudnivåer från trafiken bör införas. Den prioriterade färdmedelsordningen bör vara ett ställningstagande istället för en strategi för att få större tyngd.

11 Mn 22 Dnr För att öka attraktiviteten för kollektivtrafiken Trollhättans Stad verka för att det inte ska vara längre än 400 m mellan bostad/arbetsplats och busshållplats i centralorten. Beslutet expedieras till Byggnads- och trafiknämnden

12 Mn 23 Dnr Detaljplan för Hälltorps gård norra, Torsred, Trollhättans kommun Dnr 14E Sammanfattning Byggnads- och trafiknämnden har överlämnat ett förslag till detaljplan för Hälltorps gård norra, Torsred. Berörda fastigheter är del av Torsred 2:1 och 2:8 samt Mioäpplet 1. Fastigheten Mioäpplet 1 berörs av detaljplan för Hälltorps gård från 2008 som medger förskola alternativt bostäder på den aktuella fastigheten, i övrigt är planområdet inte planlagt sedan tidigare. Syftet med detaljplanen är att pröva marken inom området för bostadsbebyggelse samt att även möjliggöra byggnation av skola på fastigheten Mioäpplet 1. Detaljplanen medger ca 80 nya bostäder fördelat på ca 45 lägenheter i flerbostadshus, 25 lägenheter i radhus eller gruppbyggda småhus samt ca 10 villatomter. Beslutsunderlag I planförslaget anges att området utgörs av s.k. lågradonmark varför inga särskilda byggnadstekniska åtgärder behövs ur radonskyddssynpunkt. I översiktsplanen anges att oavsett markradonrisken ska byggnader uppföras radonsäkert. Sambandet mellan marktyp (låg-, normal- och högriskområde) och radonhalt i bostäder är dåligt undersökt. Det finns en allmän uppfattning om att en byggnad i ett lågriskområde inte innebär någon risk för de boende, men så är inte fallet. Ett exempel från Hudiksvalls kommun (Boverket, Rapport, Radon i inomhusmiljön, 2010) där radonhalten i samtliga småhus byggda efter 1980 har mätts, visar att riskklassningen av marken inte nödvändigtvis säger något om radonhalten i inomhusluften, se tabell. Typ av område Antal mätta hus Bq/m 3 >200 Bq/m 3 >400 Bq/m 3 Högriskområde % 12% 3% Normalriskområde % 10% 3% Lågriskområde % 14% 3% Enligt undersökningen hade 14 % av husen som uppförts på lågriskmark radonhalter överstigande 200 Bq/m3, varav 3 % hade halter över 400 Bq/m3. Värdena i tabellen visar också att riskklassningen av marken i Hudiksvalls kommun inte har avgörande betydelse för om bostäderna får en hög eller låg radonhalt inomhus.

13 Mn 23 Dnr Miljöförvaltningens samlade bedömning är att även bostäder som byggs på mark som generellt ur radonsynpunkt anses utgöra ett lågriskområde också bör ges ett radonsäkert utförande. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att tillstyrka detaljplanen för Hälltorps gård norra, Torsred. För att minska risken för höga radonhalter i bostäder bör planbestämmelse om att byggnader för bostad eller skola/förskola ska ges ett radonsäkert utförande. Yrkande Bertil Borglund vill ha följande formulering i förslag till beslut För att minska risken för höga radonhalter i bostäder bör planbestämmelse införas om att byggnader för bostad eller skola/förskola ska ges ett radonsäkert utförande. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att tillstyrka detaljplanen för Hälltorps gård norra, Torsred. För att minska risken för höga radonhalter i bostäder bör planbestämmelse införas om att byggnader för bostad eller skola/förskola ska ges ett radonsäkert utförande. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till Byggnads- och trafiknämnden

14 Mn 24 Dnr Avstyrkan av bygglov för nybyggnad av gruppbyggda småhus/radhus samt bullerplank på fastigheten Källstorp 5:1, Trollhättans kommun Byggnads- och trafiknämnden SBF Sammanfattning Byggnads- och trafiknämnden har överlämnat en remiss gällande nybyggnad av gruppbyggda småhus/radhus samt bullerplank inom fastighet Källstorp 5:1 för yttrande. Ansökan omfattar sju stycken hus i två våningar med två till tre lägenheter i varje plan. Totalt planerar man att bygga 40 st lägenheter. Området där husen ska byggas avgränsas i väster av Vårviksvägen och i norr av järnvägen. Närheten till dessa två transportleder medför att området är utsatt för mycket trafikbuller. Beslutsunderlag Bullerutredning i samband med framtagande av detaljplan Detaljplanen för Källstorp 5:1 antogs i februari Området avgränsas i väster av Vårviksvägen och i norr av järnvägen. Närheten till dessa två transportleder medför att området är utsatt för mycket trafikbuller. Med anledning av detta gjordes en bullerutredning i samband med att detaljplanen togs fram. Utredningen visade på höga ekvivalenta och maximala ljudnivåer i områdets norra och västra delar. Utredningen omfattade även beräkningar med bullerskärmar längs de båda transportlederna. Skärmarna reducerar trafikbullret till en godtagbar nivå i förhållande till gällande riktvärden vid lägenheterna på första våningen. Vid lägenheterna på andra våningen kvarstår dock höga maximala ljudnivåer, dvs mer än 70 dba vid fasad, i områdets norra och västra delar. Den ekvivalenta ljudnivån vid fasad överstiger riktvärdet på 55 dba på andra våningen framför allt i områdets västra del längs Vårviksvägen, men även till viss del mot järnvägen. Ansökan om bygglov Enligt bygglovshandlingarna ska bullerplank uppföras mot Vårviksvägen och järnvägen i enlighet med detaljplanen. Placering och utformning av de hus som nu avses uppföras skiljer sig dock i hög grad från den utformning av området som diskuterades i samband med framtagandet av detaljplanen. Någon ny bullerutredning med den nya utformningen har dock inte genomförts, trots att förändringen kan påverka bullerutbredningen.

15 Mn 24 Dnr Gamla och nya riktvärden I samband med framtagandet av detaljplanen för området uttalade Länsstyrelsen att det inte är aktuellt att göra avsteg från gällande riktvärden eftersom området inte är av sådan karaktär där avsteg kan medges. Detta innebär framför allt att en ekvivalent ljudnivå över 55 dba vid fasad inte kan accepteras vid några lägenheter inom området. Sannolikt överskrider lägenheterna på plan 2 närmast Vårviksvägen samt eventuellt enstaka lägenhet närmst järnvägen detta riktvärde. Den 1 juni 2015 träder den nya förordningen om trafikbuller vid bostäder i kraft. I den nya förordningen begränsas inte möjligheten att göra avsteg från riktvärdet på 55 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad. För att göra detta avsteg bör dock minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasad och minst hälften av bostadsrummen är vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasad. Med de nya husens placering uppfylls sannolikt inte riktvärdena på den tysta sidan för vissa lägenheter. I bygglovsansökningarna framgår att en stor andel boenderum (sovrum, vardagsrum och liknande rum) på andra våningen är lokaliserade mot järnvägen och Vårviksvägen. Planlösningen i respektive lägenhet är mycket viktig i bullerutsatta miljöer. Om den nya förordningen kommer att tillämpas och man avser att göra avsteg från riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå bör minst hälften av alla boenderum i respektive lägenhet placeras mot tyst sida. I bygglovshandlingarna framgår att vissa lägenheter som ligger nära Vårviksvägen i dagsläget inte uppfyller detta. I plankartan fastställs att boningshus på andra våningen inte får ha fönster mot norr. Bygglovet strider därför mot planen då bostäderna närmst järnvägen har fönster mot norr. Miljöförvaltningens sammantagna bedömning är att sökanden inte har kunnat visa att man beaktat de bullerförhållanden som råder inom området på ett sådant sätt att man kan säkerställa att det inte kan uppstå olägenheter för människors hälsa. Sökanden behöver visa att boendemiljön ur bullersynpunkt är att betrakta som en god bebyggd miljö. Detta kan t.ex. ske genom att man gör en kompletterande bullerutredning för lägenheterna på plan 2 med hänsyn tagen till byggnadernas nuvarande placering och utformning. Utefter vad som framkommer i utredningen kan man behöva vidta ytterligare bullerreducerande åtgärder samt, om avsteg avses tillämpas, se över planlösningen i berörda lägenheter. Tillämplig lagstiftning och rättsfall Riksdagen har fastställt riktvärden för buller från transporter i enlighet med

16 Mn 24 Dnr proposition 1996/97:53, Infrastrukturinriktning för framtida transporter. Riktvärdena bör inte överskridas vid nybyggnad av bostadsbebyggelse. För buller från väg och järnväg gäller: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus vid fasad 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Den 1 juni 2015 träder den nya förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader i kraft. För buller från väg och järnväg gäller bl.a: 55 dba vid en bostadsbyggnads fasad. Om ljudnivån ändå överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Om ljudnivån 70 dba maximal ljudnivå ändå överskrids, bör nivån dock inte överskridas med mer än 10 dba maximal ljudnivå fem gånger per timme mellan kl och Förslag till beslut Miljönämnden avstyrker bygglov. Nämnden anser att sökanden inte har kunnat styrka att boendemiljön, ur trafikbullersynpunkt, kan anses utgöra en god boendemiljö. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag Beslutet expedieras till Byggnads- och trafiknämnden

17 Mn 25 Dnr Ändring i verksamhetsplanen för 2015, avseende tillsynsplan för avlopp Beslutsunderlag I december 2014 antog Miljönämnden en plan för miljöförvaltningens verksamhet under 2015 (Verksamhetsplan 2015). Avloppsteamet har konstaterat att planen för år 2015 behöver förändras då den inte tar hänsyn till att det är 3,0 tjänster istället för 3,4 samt att mer tid läggs till uppföljning av ärenden. Teamet önskar att målet för inventeringar ändras från 455 till 190 stycken så att man hinner arbeta igenom alla kvarvarande ärenden från tidigare inventeringar. Miljöförvaltningens bedömning Miljöförvaltningen bedömer att det är lämpligt att förändra verksamhetsplanen så att den bättre motsvarar det arbete som vi planerar att genomföra. Ur arbetsmiljösynpunkt och uppföljningssynpunkt är det tydligare och enklare att ändra i den fastställda verksamhetsplanen så att den motsvarar det som vi kan genomföra. Avloppsteamet kommer från och med augusti ha fyra medarbetare vilket gör att inventeringstakten framöver kan vara hög. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att ändra Verksamhetsplan 2015, delen om tillsynsplan för avlopp, sid 37, enligt bifogat förslag. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag

18 Mn 26 Dnr Budgetuppföljning för april 2015 för Miljönämnden och Miljöförvaltningen Sammanfattning Miljöförvaltningen har upprättat ett förslag till budgetuppföljning för april år 2015 för Miljönämnden och Miljöförvaltningen. Ekonomisk bedömning Nämnd: Miljönämnden Anslagsfinansierad verksamhet Period: Riktpunkt: Resultatfond (tkr): % Verksamhet/MRP (tkr utan dec) Bokfört %2) Budget Per-budg Bokfört %1) Avvik mot Progn (linjär) per-budg Avvik Nämnd Miljö Miljö Summa ) Procent av budget, 2) Procent av årsutfallet Ekonomisk bedömning per delår Miljöförvaltningens ekonomi följer förväntad plan. Huvuddelen av de fasta avgifterna kommer in under våren medan timdebiteringen sker under hösten. Ekonomisk bedömning till årets slut Miljönämnden beräknas göra ett 0-resultat. Nämndledamöterna har varit på många utbildningar under första kvartalet, därför har nämnden ett tillfälligt underskott. Miljöförvaltningen bedöms göra ett 0-resultat. Under hösten kommer vi att ha något högre bemanning när många föräldralediga kommer tillbaka. Våra lönekostnader kommer att öka under hösten. Sammanfattad bedömning av måluppfyllelse

19 Mn 26 Dnr Miljöförvaltningen arbetar på med sina uppdrag. Vi har nu en erfaren och stabil personalgrupp vilket gör att arbetet flyter på bra och verksamheten ligger i fokus. Uppföljning av uppdrag (Utdrag ur Stratsys) Sammanfattad bedömning av måluppfyllelse Arbetet löper på som planerat. Uppföljning av uppdrag Miljönämnden ska genom tillsyn, rådgivning, information och strategiskt arbete främja en hållbar utveckling. Miljönämnden har beslutat om en verksamhetsplan som klargör vad miljöförvaltningen ska utföra under året. Verksamhetsplanen följs (förutom en förändring inom avlopp) och arbetet flyter på bra. Avlopp: Vi kommer göra en justering av verksamhetsplanen då vi har många eftersläpande ärenden från tidigare år. Vi kommer flytta tid från inventeringsarbete till handläggning av avloppsanläggningar. Förändringen innebär att vi sänker inventeringsmålet till 200 för år Administration: Upphandlingen av nytt ärendehanteringssystem har påbörjats. Hälsoskydd: Den planerade tillsynen löper på enligt verksamhetsplanen. Arbetet med riskbaserad tillsyn av skolor och förskolor fungerar bra. Under året har arbetet med att kartlägga radonhalten i flerfamiljshus fortsatt. Parallellt drivs krav på åtgärder i de flerbostadshus där gällande riktvärde överskrids. Miljöskydd: Tillsynsarbetet i stort löper på som planerat. Vi har fått in många ärende rörande förorenad mark som kräver en del funderande. Livsmedel: Tillsynsarbetet löper på som planerat. Naturvård: Arbetet följer i stort verksamhetsplanen. Företagen och allmänheten som åtnjutit miljöförvaltningens tjänster under året ska ha tilltro till miljönämndens arbete och uppleva dess arbete som värdefullt. Miljöförvaltningen följer upp företagens och privatpersonernas nöjdhet vartannat år. I år är det dags att mäta företagens nöjdhet. Detta sker genom att Trollhättans stads medverkar i SKLs undersökning Insikt. Undersökningen pågår just nu och resultaten kommer att presenteras i augusti. Kommunstyrelsen ska se till att samtliga nämnder arbetar för att skapa goda förutsättningar för en miljövänlig, säker och tillgänglig kommun. Kommunal verksamhet i trollhättan ska främja goda och

20 Mn 26 Dnr jämlika förutsättningar för kommuninvånarna att påverka sina livsvillkor och sin hälsa. Invånarnas behov av service och trygghet ska stå i fokus. Detta bidrar också till att stärka varumärket trollhättan och trollhättans stad som arbetsgivare. Miljönämnden har brutit ner kommunstyrelsens uppdrag och tagit fram en handlingsplan för miljö, säkerhet, IT, folkhälsa, internkontroll och e-förvaltning. Energi Energifrågan har tagit upp vid alla tillsynsbesök rörande miljöskydd och tillsyn av flerbostadshus. Folkhälsa Huvuddelen av förvaltningens verksamhetsplan syftar till att förbättra miljön och hälsan för Trollhättans invånare. I år fokuserar vi särskilt på att ställa krav på att radon mäts i lägenheter. Internkontrollplanen Planen följs och en ny riskanalys kommer att göras under hösten. IT och e-tjänster Vi har några e-tjänster som står på kö hos IT. Kvalité/verksamhetsutveckling Vi lägger mycket fokus på erfarenhetsutbyte, informationsmaterial, bemötande och utbildning. Miljö Vårt arbete fokuserar mycket på frågor om vatten. Personal Vi kommer under våren göra en analys av "den goda arbetsplatsen" i samarbete med personalkontoret. Systematiskt arbetsmiljöarbete, Systematiskt säkerhetsarbete Vi bedriver arbetet systematiskt. Risker identifieras och handlingsplaner finns. Upphandling Uppföljning sker via internkontrollplanen. Kommunstyrelsen ska se till att våra gemensamma resurser används i enlighet med god ekonomisk hushållning och i enlighet med kommunfullmäktiges uppdrag Miljönämnden arbetar för att nå uppsatta mål och att använda resurserna på ett bra sätt. Uppföljning av investeringar Miljö Belopp i tkr. Projektkod och benämning Bokslut 2014 Budget 2015 Just budg 2015 Bokfört Ber utfall helår Avvikelse Uppdatering diariesystem SUMMA Bedömning investeringar

21 Mn 26 Dnr Under 2015 har vi kvar en tillfällig investeringsram för uppdatering av ärendehanteringssystemet Miljöreda. Förarbetet med upphandlingen pågår. Uppföljning av personalstatistik och diverse omkostnader Period Sjukstatistik Total sjukfrånvarodagar, snitt per anställd varav korttid 1-14 sjuk dagar Frisktal - andel i % med max 5 sjukdagar År Period Personalstatistik Antal anställda (månadsavlönade) varav tillsvidareanställda varav visstidsanställda Tillsvidareanställda omräknat i heltidsarbeten 2) Timavlönade 3) -antal arbetade timmar -omräknat till årsarbetare -antal personer Fyllnads-/övertidsarbete timmar 4) År Period Kostnadsstatistik, tkr Sjuklön inkl PO Övertid inkl PO 2 5 Fyllnadstid inkl PO 1 Timlön inkl PO Tillfälligt inhyrd personal Summa övriga personalkostnader Konsulter övrigt 10 5 Representation Kompetensutveckling 5) Summa diverse övriga omkostnader ) Frisktalet beskriver andel friska med max < 5 hela sjukfr.dagar. 2) Summerad överensk ommen sysselsättningsgrad, tjänstledighet är ej frånräk nad. 3) Årsabetarebegreppet mäter summa av arbetade timmar dividerat med timmar (helår). 4) Utförda fyllnads/övertidstimmar (exk lusive yrk esgrupp chef - inlöst övertid). 5) Omfattar samtliga k ostnader bok förda med ak tivitet k ompetensutveck ling. Bedömning personalstatistik

22 Mn 26 Dnr Miljöförvaltningens sjukfrånvarodagar minskat från 9 till 3 dagar. Korttidsfrånvaron är 2,4 dagar. Bedömningen är att sjukfrånvaron inom förvaltningen är låg och inte arbetsrelaterad. Många har varit hemma i förkylningar och liknande. Då vi har en ung personalgrupp är frånvaron för sjuka barn ganska hög, vilket ibland påverkar arbetstakten. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att överlämna aprilrapporten för år 2015 till kommunstyrelsen. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

23 Mn 27 Dnr Ändring av reglemente för Miljönämnden Sammanfattning Den 1 februari 2014 trädde en ny kommunallag i kraft utifrån propositionen (2013/14:5) Vital kommunal demokrati. Förändringarna i kommunallagen har föranlett Sveriges kommuner och landsting (SKL) att ta fram ett nytt normalförslag till reglemente för kommunstyrelse och nämnder. Den senaste stora kommunallagsförändringen gjordes Många mindre förändringar har gjorts sedan dess i både lagstiftning och reglemente och SKL har därför sett ett behov av att göra en total översyn och omarbetning av normalförslaget. Nytt i normalförslaget är bl.a.: Presidiet betraktas som ett organ i kommunallagens mening. Ansvar för tillkännagivande av föreskrifter m.m. i en kommunal författningssamling Förvaltningen har i samråd med Kommunstyrelsen och övriga nämndförvaltningar tagit fram förslag till reglemente för Miljönämnden i Trollhättans Stad med SKL:s normalförslag som grund. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att ställa sig bakom Miljöförvaltningens förslag till ändring av reglementet för Miljönämnden och överlämna förslaget till kommunstyrelsen. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

24 Mn 28 Delegationsbeslut Beslut fattade på delegation av Miljönämnden under perioden till redovisas. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar godkänna redovisningen av fattade delegationsbeslut och lägger redovisningen till handlingarna.