EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

Transkript

1 SV SV SV

2 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den KOM(2009) 72 slutlig Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS EG-ministerrådet beträffande ett beslut om antagande av ändringar av bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet från Cotonou (framlagt av kommissionen) SV SV

3 MOTIVERING 1. Europeiska investeringsbanken (EIB) har i syfte att underlätta utlåningen ur bankens egna medel till de fattigare AVS-staterna inom ramen för initiativet för djupt skuldsatta fattiga länder (HIPC) eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning föreslagit att bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet ska ändras. 2. För politisk samstämmighet mellan utlåningen ur Europeiska investeringsbankens egna medel och utlåningen inom ramen för HIPC-initiativet (eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning) krävs större flexibilitet vad beträffar räntesubventioner, vilka för närvarande inte får överstiga 3 procentenheter vid utlåning ur bankens egna medel. Många projekt inom den offentliga sektorn som finansieras ur Europeiska investeringsbankens egna medel skulle behöva högre räntesubventioner än 3 procentenheter för att uppfylla de inom ramen för HIPC-initiativet (eller någon annan internationellt överenskommen ordning) fastlagda villkoren för hållbar skuldsättning. 3. Vad beträffar de medel som Europeiska investeringsbanken i enlighet med artikel 2 i bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet förvaltar inom ramen för investeringsanslaget finns redan bestämmelser som medger större flexibilitet i fråga om räntesubventioner. Europeiska investeringsbanken föreslår att bestämmelserna om Europeiska investeringsbankens egna medel i artikel 4 i bilaga II ska bringas i överensstämmelse med bestämmelserna om investeringsanslaget. 4. Enligt artikel 100 i AVS EG-partnerskapsavtalet får AVS EG-ministerrådet se över, omarbeta eller ändra vissa bilagor till avtalet på grundval av en rekommendation från AVS EG-kommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete. 5. Kommissionen föreslår rådet att anta det bifogade beslutet om den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS EG-ministerrådet beträffande beslutet om antagande av ändringar av bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet. SV 2 SV

4 Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS EG-ministerrådet beträffande ett beslut om antagande av ändringar av bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet från Cotonou EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel andra stycket, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Europeiska investeringsbanken (EIB) har i syfte att underlätta utlåningen ur bankens egna medel till de fattigare AVS-staterna inom ramen för initiativet för djupt skuldsatta fattiga länder (HIPC) eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning föreslagit att bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet ska ändras. (2) För politisk samstämmighet mellan utlåningen ur Europeiska investeringsbankens egna medel och utlåningen inom ramen för HIPC-initiativet (eller någon annan internationellt överenskommen ordning) krävs större flexibilitet, särskilt vad beträffar räntesubventioner, i syfte att de inom ramen för HIPC-initiativet (eller någon annan internationellt överenskommen ordning) fastlagda villkoren för hållbar skuldsättning ska iakttas. (3) Vad beträffar de medel som Europeiska investeringsbanken i enlighet med artikel 2 i bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet förvaltar inom ramen för investeringsanslaget finns redan bestämmelser som medger större flexibilitet. (4) Bestämmelserna om Europeiska investeringsbankens egna medel i artikel 4 i bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet bör därför bringas i överensstämmelse med bestämmelserna om investeringsanslaget. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Den ståndpunkt som Europeiska gemenskapen ska inta i AVS EG-ministerrådet beträffande ändringen av bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet ska grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av AVS EG-ministerrådet om antagande av ändringar av bilaga II till avtalet. SV 3 SV

5 Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 4 SV

6 BILAGA Utkast till BESLUT AV AVS EG-MINISTERRÅDET om antagande av ändringar av bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet AVS EG-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (nedan kallade AVS-staterna), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000 och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (nedan kallat AVS EGpartnerskapsavtalet) 1, särskilt artiklarna 15.3 och 100, med beaktande av rekommendationen från AVS EG-kommittén för utvecklingsfinansieringssamarbete, och av följande skäl: (1) Europeiska investeringsbanken (EIB) har i syfte att underlätta utlåningen ur bankens egna medel till de fattigare AVS-staterna inom ramen för initiativet för djupt skuldsatta fattiga länder (HIPC) eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning föreslagit att bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet ska ändras. (2) För politisk samstämmighet mellan utlåningen ur Europeiska investeringsbankens egna medel och utlåningen inom ramen för HIPC-initiativet (eller någon annan internationellt överenskommen ordning) krävs större flexibilitet, särskilt vad beträffar räntesubventioner, i syfte att de inom ramen för HIPC-initiativet (eller någon annan internationellt överenskommen ordning) fastlagda villkoren för hållbar skuldsättning ska iakttas. (3) Vad beträffar de medel som Europeiska investeringsbanken i enlighet med artikel 2 i bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet förvaltar inom ramen för investeringsanslaget finns redan bestämmelser som medger större flexibilitet. (4) Syftet med de föreslagna ändringarna av artikel 1 i bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet är att enhetliga villkor ska gälla för lån från Europeiska investeringsbanken ur bankens egna medel och lån från Europeiska investeringsbanken ur investeringsanslagets medel. (5) Syftet med de föreslagna ändringarna av artiklarna 1, 2 och 4 i bilaga II till AVS EGpartnerskapsavtalet är att mot bakgrund av villkoren inom ramen för HIPC-initiativet bringa bestämmelserna om Europeiska investeringsbankens egna medel och bestämmelserna om investeringsanslaget i överensstämmelse med varandra. 1 EUT L 287, , s. 4. SV 5 SV

7 (6) Bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet bör ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga II till AVS EG-partnerskapsavtalet ska ändras på följande sätt: (1) I artikel 1 ska det nuvarande stycket betecknas punkt 1 och följande punkter införas som punkt 2, 3 respektive 4: 2. Medlen för de räntesubventioner som fastställs i denna bilaga ska ställas till förfogande från det räntesubventionsanslag som anges i punkt 2 c i bilaga Ib. 3. Räntesubventionerna får kapitaliseras eller användas i form av bidrag. Beloppet för en räntesubvention, beräknat efter subventionens värde vid tidpunkten för utbetalningen av det berörda lånet, ska avräknas mot räntesubventionsanslaget i punkt 2 c i bilaga Ib och betalas direkt till banken. Högst 10 % av räntesubventionsanslaget får användas för att stödja projektrelaterat tekniskt bistånd i AVS-staterna. 4. Dessa finansieringsvillkor ska inte påverka tillämpningen av sådana villkor som kan åläggas AVS-stater som omfattas av restriktiva upplåningsvillkor inom ramen för initiativet för djupt skuldsatta fattiga länder (HIPC) eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning. I enlighet med detta ska banken när det inom ramen för sådana ordningar krävs att räntesatsen för ett lån ska sättas ned med mer än 3 procentenheter den största nedsättning som medges enligt artiklarna 2 och 4 i detta kapitel försöka minska den genomsnittliga finansieringskostnaden genom lämplig samfinansiering med andra givare. Skulle detta bedömas som ogörligt får räntesatsen för lånet från banken sättas ned så mycket som krävs för att den ska överensstämma med nivån inom ramen för HIPC-initiativet eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning.. (2) Artikel 2.7 ska ersättas med följande: 7. Vanliga lån i AVS-stater som inte omfattas av restriktiva upplåningsvillkor inom ramen för HIPC-initiativet eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning får beviljas på förmånliga villkor i följande fall: (a) För infrastrukturprojekt som är nödvändiga för utvecklingen av den privata sektorn i de minst utvecklade länderna, i länder som genomlevt en konflikt eller i länder som drabbats av en naturkatastrof. I sådana fall ska räntesatsen för lånet sättas ned med högst 3 procentenheter. (b) För projekt som innefattar omstruktureringsåtgärder inom ramen för privatisering eller som har betydande och klart påvisbara positiva sociala eller miljömässiga verkningar. I sådana fall får lån beviljas med en räntesubvention vars storlek och form ska beslutas med hänsyn till projektets särdrag. Räntesubventionen får emellertid inte överstiga 3 procentenheter. Den slutgiltiga räntesatsen för lån enligt a eller b får inte i något fall understiga 50 % av referensräntesatsen.. (3) Artikel 4.2 ska ersättas med följande: SV 6 SV

8 2. Lån ur bankens egna medel ska beviljas på följande villkor: (a) Referensräntesatsen ska vara den räntesats som banken tillämpar för lån med motsvarande villkor i fråga om valuta och amorteringar den dag då finansieringsavtalet undertecknas eller då utbetalningen sker. (b) Emellertid ska för AVS-stater som inte omfattas av restriktiva upplåningsvillkor inom ramen för HIPC-initiativet eller någon annan internationellt överenskommen ordning för hållbar skuldsättning i) projekt inom den offentliga sektorn i princip vara berättigade till en räntesubvention på högst 3 procentenheter, och ii) projekt inom den privata sektorn vilka faller inom de kategorier som anges i artikel 2.7 b vara berättigade till räntesubventioner på de villkor som anges i den bestämmelsen. Den slutgiltiga räntesatsen får inte i något fall understiga 50 % av referensräntesatsen. (c) Amorteringstiden för lån som banken beviljar ur egna medel ska fastställas på grundval av projektets ekonomiska och finansiella särdrag. Lånen ska normalt omfatta en betalningsfri period som ska fastställas på grundval av projektets genomförandetid.. Artikel 2 Förfarandet för antagande av detta beslut inom AVS EG-ministerrådet ska vara ett skriftligt förfarande. Utfärdat i Bryssel den På AVS EG-ministerrådets vägnar Ordförande SV 7 SV