Kulturoch fritidsmedel. Rapport över offentligt satsade pengar på kultur och fritid inom Kalmar län. Regionförbundets kulturmedel

Transkript

1 Kulturoch fritidsmedel 2009 Rapport över offentligt satsade pengar på kultur och fritid inom län Regionförbundets kulturmedel ernas kultur- och fritidsmedel Landstingets konstinköp Länsstyrelsens kulturmiljömedel Jämförelse av länets kulturmedel med övriga landet Jämförelse med referenslänen Halland, Blekinge, Jönköping och Kronoberg

2 Omslag: Lars Sonnesjö och dockan "Signe" från föreställningen "En stund på jorden" Byteaterns uppsättning om de originella syskonen Kullzén. Omslagsfoto: Peder Nabo, Byteatern läns teater. Utgiven av Regionförbundet i län, 2010 Thomas Bjerkman Margareta Nilsson Tryck: Lenanders Grafiska, ISBN:

3 Förord Rapporten Kultur- och fritidsmedel 2009 riktas i första hand till offentliga beslutsfattare på kommunalt, regionalt och nationellt plan. Avsikten är att rapporten ska fungera som ett kunskapsunderlag i det fortsatta arbetet med att utveckla län. Genom att tydliggöra bilden av hur de gemensamma medlen används hoppas vi att rapporten även utgör ett bra beslutsunderlag och bidrar till en levande diskussion om hur vi utvecklar, förbättrar och tillgängliggör kultur- och fritidsinsatserna i vår region. I rapporten redovisas förutom regionförbundets kulturmedel, kommunernas kultur- och fritidsmedel, landstingets konstinköp, länsstyrelsens kulturmiljömedel, en översiktlig jämförelse av länets kulturmedel med övriga landet, en översiktlig jämförelse med Halland, Jönköping, Blekinge och Kronoberg som referenslän, de senare även som samarbetspartners i sydost. I propositionen Tid för kultur anges ett antal prioriteringar som ska vägleda kulturpolitiken i framtiden. Det handlar bl.a. om att stärka kulturens roll i samhället. Dessutom kommer en ny modell för samspelet mellan stat, kommuner och landsting/regioner när det gäller kulturfrågor att successivt införas med början av år Modellen förutsätter ett väl fungerande samspel mellan den statliga, regionala och kommunala nivån när det gäller kulturfrågorna. Modellen ska bygga på dialog och förhandling och utmynna i en överenskommelse som anger länets kultursatsningar. Inför dialogen ska kulturstrategier tas fram som går att följa upp och utvärdera. Kultur med nya ögon är en gemensam övergripande strategi som Regionförbundet i län ansvarar för tillsammans med länets kommuner och landsting. Avsikten med strategin är att kulturen ska bli en integrerad del i länets alla uppdrag och verksamheter. Kultur och kulturarv ska vara självklara verksamheter och en del av t.ex. näringsliv, besöksnäring och utbildning. Till den övergripande strategin kopplas strategier inom scenkonst, konst, kultur i skolan, dans och en kartläggning av kreativa näringar. När det gäller lågkonjunkturen skriver Sveriges er och Landsting (SKL) i en kommentar till rapporten Kultur- och fritidsbudget i ekonomiska kristider, som tagits fram av SKL och Kulturrådet Lågkonjunkturen drabbar även kultur- och fritidsområdena på kommunal nivå som dock klarar sig utan större neddragningar under år Men det är svårt att se någon enhetlig bild av hur kultur- och fritidssektorn prioriteras på kommunal nivå det finns kommuner som ökar sin budget och de som minskar. På regional nivå märks till och med en försiktig ökning av kulturbudgeten. Rapporten visar att lågkonjunkturen innebär besparingar för kultur- och fritidsområdena: fyra av tio kommuner minskar kulturbudgeten och tre av tio minskar fritidsbudgeten. Rapporten visar också att en övervägande majoritet av landstingen/regionerna ökar sin kulturbudget trots de svåra tiderna, vilket följer ett mönster som visar att den regionala nivån under flera år ökat sitt ansvarstagande för främst kulturområdet. REGIONFÖRBUNDET I KALMAR LÄN Leif Larsson Ordförande Håkan Brynielsson Regiondirektör 3

4 Innehållsförteckning Sammanfattning... 5 Bakgrund... 8 Regionförbundets medel för kulturändamål... 8 Regionförbundets bokslut Projektmedel Regionala kulturinstitutioner Regionbiblioteket Regionala organisationer Studieförbund på distriktsnivå Övriga organisationer och stipendier Summering av regionförbundets kulturmedel år Jämförelse med referenslän Landstinget och konsten Länsstyrelsens kulturmiljömedel ernas struktur och medel ernas medel för kulturändamål Bibliotek Studieförbund Musik/Kulturskolor Kulturföreningar Övriga kommunala föreningsbidrag Allmän kulturverksamhet, inkl personal Lokalkostnader kultur Lokalkostnader för länets kulturinstitutioner Museer och föreningsarkiv Festivaler och större arrangemang inom kultur Konsthallar Konstinköp enligt budget Stipendier kultur Förvaltningsadministrativa kostnader för kultur Politiska kostnader för kultur Aktivitetsbidrag kultur Andel barn och unga Summering av kommunernas kulturmedel år ernas medel för fritidsändamål Fritidsgårdar Simhall, badhus (även kallbadhus) inkl simskolor Badplatser Småbåtshamnar/gästhamnar Idrottsanläggningar inomhus inkl t ex ridhus Idrotts/friluftsanläggningar utomhus Föreningsbidrag Uthyrning av kommunala lokaler Stipendier fritid Förvaltningsadministrativa kostnader för fritid Politiska kostnader för fritid Aktivitetsbidrag fritid Andel barn och unga Summering av kommunernas fritidsmedel år Summering av kommunernas kultur- och fritidsmedel år Sammanställning över hur kommunernas kultur- och fritidsmedel fördelats år Bilaga 1: Riktlinjer för Kulturpengar regional utveckling Bilaga 2: Nyckeltal och statistik för länets kulturinstitutioner år Bilaga 3: Kulturrådets statistik Bilaga 4: Blankett ernas kulturmedel Bilaga 5: Blankett ernas fritidsmedel

5 Sammanfattning Regionförbundets kulturmedel för år 2009 uppgick till 44,3 miljoner kronor motsvarande 189 kronor per invånare. Dessutom tillkom de medel som använts till kultursatsningar genom statliga regionalpolitiska medel (1:1-medel), regionala projekt och medfinansiering av EUprojekt, 3,1 miljoner kronor. Totalt satsades 47,4 miljoner kronor av regionala medel för kulturinsatser, vilket motsvarar 203 kronor/invånare. ernas kostnader för kulturverksamhet uppgick år 2009 till kronor eller kronor/invånare och kommunernas kostnader för fritidsverksamhet uppgick till kronor eller kronor/invånare. Totalt var kommunernas kostnader för kultur- och fritidsverksamhet kronor vilket motsvarar kronor/invånare. Regionförbundets medel för kulturändamål Statliga regionalpolitiska medel (1:1-medel) som medfinansierat kulturprojekt ernas medel för kulturändamål ernas medel för fritidsändamål Länsstyrelsens kulturmiljömedel Landstingets konstinköp enligt budget Statligt anslag till kulturinstitutionerna alt anslag till kulturinstitutionerna Belopp, tkr, 2009 Belopp, tkr, 2007 invånare, 2009 invånare, ,

6 Regionförbundets medel för kulturändamål De fyra regionala kulturinstitutionerna, som har ett länsuppdrag, tilldelades mest av de regionala kulturmedlen, 20,7 miljoner kronor. De finansieras av Kulturrådet och Regionförbundet gemensamt. Verksamheten redovisas med hjälp av nyckeltal (se bilaga 2) som bl.a. speglar spridningen av arrangemang i län samt antal besökare. Förutsättningarna för institutionerna skiljer sig åt markant, vilket måste beaktas vid en direkt jämförelse. Anslaget till de regionala organisationerna och övriga organisationer inklusive stipendier tilldelades ungefär lika stor andel av kulturmedlen. Av anslaget till övriga organisationer fick studieförbunden mest, 9,7 miljoner kronor, vilket ungefär motsvarar kommunernas satsning. Regionförbundets medel för kulturändamål år 2009 var tkr, vilket är en ökning med tkr jämfört med år De regionala projektmedlen har betydelse för regional utveckling och kan vara avgörande för att nyskapande projekt genomförs. De utgör samtidigt en viktig morot för regionens ideella aktörer. Möjligheten att använda statliga regionalpolitiska medel (1:1-medel) för kulturprojekt är viktigt för kulturlivets utveckling och för den regionala tillväxten. ernas kultur- och fritidsmedel ernas medel för kultur och fritid var totalt tkr för år 2009, vilket är en ökning med tkr jämfört med år Den största ökningen står fritidssektorn för med en ökning på tkr. Satsningarna har ökat inom samtliga områden utom för studieförbund, politiska kostnader inom kultur samt stipendier (fritid) där kostnaderna minskat något. Jämförelsen mellan kommunernas satsningar totalt är för kulturverksamheten kronor per invånare och för fritidsverksamheten kronor per invånare, siffror som sannolikt kommer att fluktuera över åren p.g.a. olika större investeringar. Av kommunernas medel till kultur satsades mest på biblioteksverksamheten, 45,6 procent. Liksom i 2007 års rapport kommer därefter musik- och kulturskolor som får 18,3 procent av medlen. Inom kulturområdet är bibliotekslagen den enda förekommande lagen, den tvingar kommunerna att genomföra viss verksamhet. Av kommunernas medel för fritidsändamål satsades mest på Idrottsanläggningar inomhus, 32,6 procent. Den näst största posten, Fritidsgårdar, utgjorde 20,5 procent av totalkostnaden, därefter följde Simhall, badhus, simskolor, med 15,5 procent. En intressant jämförelse i rapporten är jämförelsen mellan kommunernas satsning på kultur och den regionala satsningen. 85 % av den totala satsningen finansieras av kommunerna och 15 % av regionförbundet. Jämförelse mellan referenslän I jämförelsen mellan s valda referenslän - Blekinge, Kronoberg, Jönköping och Halland - framkommer i de regionala kulturboksluten utslaget på kronor per invånare att Hallands och län satsade minst medel på kultur. För Hallands del 178 kronor per invånare och för län 189 kronor per invånare. Jönköpings och Kronobergs anslag var högst, 235 respektive 226 kronor per invånare och därefter kom Blekinge med 210 kronor per invånare. Om kultursatsningarna via regionalpolitiska medel (1:1-medel) räknas in, var anslaget per invånare i län 203 kronor. 6

7 Kulturinstitutionerna anslag och statistik Länets kulturinstitutioner får årligen statligt, regionalt och kommunalt anslag. År 2009 var det statliga anslaget tkr, det regionala anslaget var tkr och det kommunala tkr. Det regionala och kommunala anslaget sammantaget var tkr. I bilaga 2 redovisas nyckeltal och statistik för länets kulturinstitutioner. Kulturrådets statistik för hela landet Kulturrådets rapport, Kulturen i siffror 2008:7, ger en bild av statens, landstingens/- regionernas, kommunernas och hushållens kulturutgifter. Rapporten, som bygger på uppgifter från kulturrådet och SCB, innehåller en analys hur den svenska kulturen finansieras. Den senaste rapporten avser kulturens finansiering år En ny rapport Kulturens finansiering 2009 kommer att presenteras av Kulturrådet den 1 december I bilaga 3 redovisas tabeller på länsnivå över landstingens/regionernas och kommunernas kulturutgifter år Kommentar Kultur- och fritidsmedelsrapporten är ett bra hjälpmedel för att genomlysa hur kultur- och fritidsmedlen använts i länet samt hur låg- respektive högkonjunkturer påverkar satsningarna inom områdena. Den utgör ett bra underlag för politiska beslut och kan kopplas till önskemålen från länets invånare genom en regelbundet återkommande kultur- och fritidsvaneundersökning. Kultur- och fritidsvaneundersökningens huvudsakliga syfte är att öka varje kommuns kunskaper om invånarnas kultur- och fritidsvanor samt att tillgodose ett regionalt behov av kunskap om vanorna hos länets invånares oavsett kommuntillhörighet, en s.k. länsbild. Siffrorna i rapporten är hämtade ur respektive bokslut. En jämförelse har också gjorts med siffrorna från föregående rapport, som utgavs år Rapporten redovisar endast verksamheternas kostnader och bortser från vilka intäkter de genererar. ernas satsningar på kultur och fritid har ökat mellan åren 2007 och Till viss del kan detta förklaras med att 2009 års blanketter förtydligats, t ex vad gäller fritidsgårdar, simhall/badhus, småbåtshamnar/gästhamnar samt idrottsanläggningar, där det nu tydliggjorts att kostnaden ska inkludera personal, lokaler och drift. 7

8 Bakgrund Under år 2004 genomförde regionförbundets förtroendevalda revisorer en granskning av hur regionförbundets kulturmedel fördelats i länet. Svaret på granskningen blev rapporten Kulturmedel Regionförbundets styrelse gav därefter kansliet i uppdrag att under en följd av år göra en ny rapport kompletterad med satsningarna inom fritidssektorn för att få en fördjupad kunskap och ett bättre jämförelsematerial över tiden. Rapporterna har hittills avsett åren 2004, 2005 och Den 3 december 2008 beslutade styrelsen att en kultur- och fritidsmedelsrapport ska tas fram vartannat år. Som komplement till Kultur- och fritidsmedelsrapporten beslutades att en Kultur- och fritidsvaneundersökning ska framställas vart fjärde år i regionförbundets regi. Den senaste producerades år 2007 och en ny framställs år Styrelsen har vidare föreslagit att - kulturinstitutionernas nyckeltal som avser publikens och arrangemangens spridning redovisas - en översiktlig jämförelse med övriga landet, baserat på SCB:s statistik eller liknande, redovisas i rapporten - en översiktlig jämförelse med ett referenslän, förslagsvis Halland, genomförs - motsvarande material om kommunernas fritidsmedel redovisas - läns landstings konstinköp redovisas i rapporten Kommentar: SCB:s och Kulturrådets statistik redovisar endast kulturutgifter. Kostnader för fritid och idrott samt politiska kostnader finns inte med i redovisningen. Regionförbundets medel för kulturändamål En av strategierna i det regionala utvecklingsprogrammet, RUPEN IV, som antogs av regionförbundets styrelse år 2006, är att Utveckla hela länet så att det blir attraktivt att bo och verka i. En viktig del i utvecklingsarbetet är bl.a. ett av utvecklingsprogrammets tematiska fokusområden Kultur och upplevelse som kreativ kraft, varifrån följande citat är hämtat: Våra starka kulturella varumärken gör vårt län attraktivt, lockar företag att etablera sig och människor att flytta hit eller besöka oss. Hållbarheten i våra varumärken beror främst på att de är förankrade i kulturarv, kulturlandskap och kulturhistoriska miljöer. Med ett levande kulturliv bejakas näringslivet och den ekonomiska tillväxten, samtidigt som demokratiska platser skapas där alla får chans att påverka samhällsutvecklingen. Eftersom kulturen som kreativ kraft är ett fundament för vår fortlevnad måste verksamheterna främst byggas kring våra barn och ungdomar. Ju bredare och djupare bas som byggs kulturskolor, olika kulturella utbildningar, nya arenor och mötesplatser desto bättre förutsättningar ges den framtida tillväxten i hela regionen. Under år 2010 revideras den nuvarande RUPEN IV. Ett uppdaterat regionalt utvecklingsprogram kommer att behandlas av Regionförbundets styrelse den 16 december En viktig del i revideringen är dialogen med ägarna. Dialogmöten sker under hösten i länets kommuner och med Landstinget i län. Rapporten redovisar regionförbundets medel för kulturändamål enligt bokslut, men även de medel som indirekt använts för regional kulturverksamhet d.v.s. regionalpolitiska medel från statsbudgetens utgiftsområde 19 (s.k. 1:1-medel). 8

9 Regionförbundets bokslut år 2009 I tabellen nedan redovisas de medel i regionförbundets bokslut för år 2009 som på ett direkt sätt används för kulturändamål. Bokslut 2009 tkr Projektbidrag 647 Regional kulturresurs 647 Regionala kulturinstitutioner Byteatern konstmuseum inkl. konstkonsulent Designarkivet 935 läns museum inkl. Alla Tiders Historia läns musikstiftelse Regionala organisationer/verksamheter Capellagården 209 Dans i sydost 200 läns Arkivförbund 140 läns hemslöjd 700 Reaktor Sydost 790 Riksteatern län Virserums Konsthall Övriga organisationer och stipendier Folkbildningsorganisationer Smålands Idrottsförbund och SISU Pensionärsorganisationer 631 Ungdomsorganisationer Regionala länsorganisationer 389 Kulturstipendier 122 Totalt

10 Projektmedel Under år 2009 beviljades 37 projektbidrag till ett totalt belopp av kronor från regionförbundets regionala kulturresurs och från statliga regionalpolitiska medel(1:1). Regional kulturresurs I regionförbundets budget finns medel avsatta för att stärka kulturlivet och utveckla regionen. Anslaget i budgeten varierar från år till år. Projektansökningarna bedöms enligt de riktlinjer som finns för medel till kulturprojekt (se bilaga 1). År 2009 var kronor avsatta för ändamålet. Under år 2009 inkom 28 ansökningar om medel till olika kulturprojekt i länet och 23 av dessa blev beviljade. Projektansökningarna kom från föreningar, organisationer, kommuner och kulturinstitutioner. I tabellen nedan redovisas de projekt som beviljats stöd år Projektägare Projektnamn Beslut,kr Föreningen Film i Glasriket Film i Glasriket Helene Alm/Driva Produktion Kung Raine och Drottning Gunilla Hembygdsförb.i län Mentorprogram för ordförande konstmuseum/designarkiv Utställning Monica Backström läns museum Presentationer industriarvsprogram läns museum Västerviks kommuns industriarv läns museum kommuns industriarv läns museum Vimmerby kommuns industriarv läns museum Förstudie regionhistoriskt centrum läns hemslöjdsförening Balders Möte Reaktor Sydost Cinévert - den gröna biografen Regionförbundet i län Designstipendier Regionförbundet i län Uppdatering av Kulturbus Regionförbundet i län KLT-avtalet 2009/ Regionförbundet södra Småland Utvärdering Dans i Sydost Riksteatern län Small Village Theatre Riksteatern län Scenkonst - kreativitet i rörelse Triangelteatern Amatörteaterfestival Turbulens id.för. Jan Dzedins Cirkus i Glasriket Vimmerby kommun SPUNK 2009 Utan Gränser Virserums Konsthall Småländska landskap Virserumsdagarna id.förening Virserumsdagarna Ölands Dramatiska Teater Sandvargen Summa Kommentar: kronor fanns att fördela för kulturprojekt Därtill tillkom medel om kronor vilka avser tidigare projektbeslut där medel inte nyttjats. 10

11 Genreindelning regional kulturresurs 2009 I nedanstående cirkeldiagram och tabell redovisas hur de beviljade projektmedlen år 2009 fördelats mellan olika genrer. Bild-form-konst Film och Media Hemslöjd Kulturarv Scenkonst Övrigt Bild-form-konst Film och Media Hemslöjd Kulturarv (inkl. arkiv) Scenkonst (teater, dans) Övrigt* Totalt (kr) Kommentar: Övrigt*: Följande projekt har inte gått att genreindela eftersom de omspänner flera områden KLT-avtal 2009/2010, Designstipendier, Virserumsdagarna. Genreindelning regional kulturresurs 2007 Konst Scenkonst (teater, dans, poesi, övrigt) Musik Kulturarv Övrigt* Film Kulturarv/slöjd/design Kulturarv/konst Hemslöjd Konst/miljö Totalt (kr) Kommentar: Övrigt*: Följande projekt har inte gått att genreindela eftersom de omspänner flera områden KLT-avtal 2007/2008, Demoteket 2007, Kulturbus (kultur för barn och ungdom) Informationsmappar. 11

12 Fördelning på länets kommuner regional kulturresurs I nedanstående cirkeldiagram och tabell redovisas hur de beviljade projektmedlen fördelats mellan länets kommuner. Utfallet av beviljade projektmedel beror dels på i vilken omfattning medel sökts, dels regionförbundets bedömning av projektets regionalitet. Länsprojekt Emmaboda Hultsf red Högsby Mörbylånga Nybro Vimmerby Västervik Cirkeldiagrammet avser år (kr) 2007 (kr) Länsprojekt Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Totalt

13 Statliga regionalpolitiska medel Regionförbundet disponerar statliga medel som rör företagsstöd och bidrag för projektverksamhet inom den regionala utvecklingspolitiken. De statliga regionalpolitiska medlen kommer från statsbudgetens utgiftsområde 19, Regional utjämning och utveckling, anslag 1:1, Allmänna regionalpolitiska åtgärder. Regionalpolitiska projektmedel handläggs inom regionförbundets samtliga verksamhetsområden med tyngdpunkt inom området Näringsliv och tillväxt. Under år 2009 beslutade Regionförbundet om regionalpolitiska bidrag motsvarande 44 mkr. Medlen används som medfinansiering av företagsstöd, EU: s strukturfondsprogram och regional projektverksamhet. För år 2009 uppskattas beviljade regionalpolitiska bidrag, som avser kulturprojekt, till tkr. Beloppet varierar från år till år beroende på antal beviljade projekt med kulturinriktning. Projektmedel för regional utveckling (1:1-medel) Kulturprojekt har beviljats medel genom medfinansiering av regionala projekt och medfinansiering av EU-projekt. I tabellen nedan redovisas de kulturprojekt som beviljats stöd år Projektägare Projektnamn Belopp, kr Regionala projekt Destination Utvecklingsplan Slott ( )* Föreningen främjande av Ölandsoperan kulturturism på Öland Föreningen främjande av Opera på Öland kulturturism på Öland konstmuseum Verksamhetsutveckling läns museum Digitaliseringsverksamhet Kulturarvs-IT läns musikstiftelse Förstudie Talangcoaching Nybro kommun Tradition & Vision - utställning (75 000)* Regionförbundet i län House of Sweden Regionförbundet i län Kultur med nya ögon Riksorganisationen Popkollo Nationellt kansli Popkollo Virserums Konsthall Förprojektering Bäst i världen ( )* Västerviks kommun Visarkiv 2009 ( )* Ölands kommunalförbund Förproduktion Skumtimmen ( )* Medfinansiering av EU-projekt Nybro kommun Varumärket Glasriket ( )* Totalt * Ett projekt kan omfatta olika verksamhetsområden och är då inget renodlat kulturprojekt. Beloppet inom parentes anger totalt beviljat belopp för projektet medan beloppet som anges efter är den summa som klassificerats inom kulturområdet. 13

14 Genreindelning 1:1-medel 2009 I tabellerna nedan redovisas hur beviljade regionalpolitiska projektmedel år 2009 fördelats mellan olika genrer och kommuner. Bild-form-konst Film och Media Kulturarv Musik Övrigt* Totalt (kr) Kommentar: Övrigt*: Följande projekt har inte gått att genreindela eftersom de omspänner flera områden - Utvecklingsplan Slott, House of Sweden, Kultur med nya ögon, Bäst i världen förprojektering, Varumärket Glasriket. Genreindelning 33:1-medel 2007 Konst Kulturarv Konst/Design/Arkiv Musik Totalt (kr) Fördelning på länets kommuner 1:1-medel (tidigare 33:1-medel) 2009 (kr) 2007 (kr) Länsprojekt Borgholm Emmaboda Hultsfred Mörbylånga Nybro Vimmerby Västervik Totalt

15 Summering av projektmedel I tabellen nedan redovisas fördelningen av regionförbundets projektmedel, regional kulturresurs, och statliga regionalpolitiska medel som avser kulturprojekt fördelat på länsprojekt och länets kommuner (kr) 2009 (kr/invånare) 2007 (kr) 2007 (kr/invånare) Länsprojekt Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Totalt

16 Regionala kulturinstitutioner Genom 1974 års kulturpolitik tillkom statens och regionernas satsning på kulturinstitutioner. Institutionernas huvudansvar är att förmedla professionell kultur och medverka till ett kulturellt nätverksbyggande med hela länet som bas. Institutionerna bidrar till att skapa stabilitet, vitalitet och möjlighet att arbeta långsiktigt med kulturen i regionen. Regionförbundet tecknar överenskommelser med institutionerna om innehållet i det regionala uppdraget. Byteatern, läns teater, har skapat en nationell och internationell stark profil där man blandar traditionella teatrala uttryck med musik och masker, dans och bild. På teatern finns den särskilda kunskapen och traditionen att använda dockor och dockspel som en väg till publiken. Verksamhetsområdet är i främsta hand län. Byteatern spelar i länets alla tolv kommuner. Totalt gavs 196 föreställningar för cirka besökare, varav cirka är barn. Barn och ungdom är prioriterade målgrupper. På uppdrag av Regionförbundet kommer teatern fr.o.m. år 2010, stå som arrangör för dansföreställningar i samarbete med danskonsulenten. Konstmuseum med Designarkivet. Ett nytt regionalt konstmuseum invigdes år 2008 i stadspark. Den nya byggnaden möjliggör en genomgripande förnyelse av museets verksamhet och ska spegla modernismens och den regionala konstens utveckling, samt den internationella samtidskonsten med särskild inriktning på länderna kring Östersjön. Designarkivet, som tillhör Konstmuseum, består av unika samlingar, framförallt skisser och ritningar av drygt 700 formgivare. I samlingarna finns cirka objekt inom olika formgivningsområden som textil, glas, mode och industridesign. Det totala antalet besökare på utställningar arrangerade av Konstmuseet uppgick år 2009 till (varav barn/ungdom ), inräknat besökarna på museets utställningar i eget hus ( besökare), Designarkivet ( besökare), och på andra utställningsplatser ( besökare). och läns museum har som verksamhetsidé att vidga perspektiven på samtiden och att berika livsmiljön. Museet har en omfattande verksamhet bl.a. inom byggnadsvård, arkeologi, marinarkeologi och kulturlandskapet. Länsmuseet erbjuder bl.a. historiska tidsresor i lokala kulturmiljöer. Under namnet Alla Tiders Historia har museets arbetssätt uppmärksammats nationellt och internationellt. Fynden från Regalskeppet Kronan är ett världsunikt kulturarv där mer än föremål hittills har bärgats. Verksamheten bedrivs i länets alla tolv kommuner. läns museums verksamheter besöks årligen av cirka besökare, varav besökare på länsmuseet i. Länsmusiken, läns musikstiftelse, är en producerande och distribuerande organisation för musiklivet i län. Verksamheten består av, barn- och ungdomsverksamhet, som är prioriterat, samt samverkan och service till det lokala och regionala musiklivet. Camerata Nordica, kammarorkester på internationell nivå, fungerar som inspiration och stöd för länets ungas musiker och det lokala musiklivet. Organisationens verksamhet förutsätter ett aktivt arrangörsnät i regionen. Musikstiftelsen består av 12 fast anställda som ger uppdrag åt cirka 400 frilansande musiker. Verksamheten bedrivs i länets tolv kommuner. Länsmusiken genomförde och förmedlade totalt 507 konserter konserter för barn och ungdom, 154 offentliga samt 52 interna (år 2009). Cirka personer besöker konserterna varje år. 16

17 Nya överenskommelser Regionförbundet i län tecknar överenskommelser med de regionala kulturinstitutionerna. Överenskommelserna grundas på det regionala utvecklingsprogrammet för län (RUPEN), samt måldokument för institutionerna. För närvarande är överenskommelserna uppsagda eftersom de ska revideras. Från institutionerna har det framkommit önskemål om att vänta med revideringen eftersom det pågår ett arbete med att ta fram dels en utvecklingsstrategi för kulturens roll i den regionala utvecklingen, Kultur med nya ögon, dels en avsiktsförklaring med Statens kulturråd. Dessa arbeten ska slutföras innan nya överenskommelser tecknas. Fram till dess gäller nuvarande överenskommelser. Institutionernas verksamhet utvärderas enligt följande mål: Antal besökare (åhörare, deltagare), antal produktioner, målgrupper, regional spridning, samt kvalitet, pedagogiska insatser och samarbeten med andra institutioner, organisationer etc. Överenskommelserna kan läsas i sin helhet på regionförbundets hemsida: I tabellen nedan redovisas fördelningen av regionförbundets medel till regionala kulturinstitutioner. Regionala kulturinstitutioner Belopp, tkr, 2009 Belopp, tkr, 2007 Byteatern läns musikstiftelse konstmuseum inkl. konstkonsulent Designarkivet läns museum inkl. Alla Tiders Historia Totalt Regionbiblioteket Regionbiblioteket är fr.o.m. år 2003 en integrerad del av regionförbundet. Under år 2009 avsatte regionförbundet kronor till verksamheten. Kulturinstitutionerna - Nyckeltal och statistik I bilaga 2 redovisas nyckeltal och statistik för länets kulturinstitutioner bl. a. avseende publik och arrangemang/aktiviteter/föreställningar och den regionala spridningen. 17

18 Kulturinstitutionernas statliga anslag Förutom regionalt verksamhetsanslag utgick statliga medel enligt nedan i kr: 2009 (kr) 2007 (kr) Byteatern Konstmuseum Länsmuseet Länsmusiken Camerata Nordica Regionbiblioteket Summa (kr) Kulturinstitutionernas kommunala anslag Institutionerna får även bidrag från den kommun där verksamheten är lokaliserad. Bidraget avser främst lokalkostnader. Det kommunala anslaget i kr: 2009 (kr) 2007 (kr) Byteatern () () Konstmuseum () () Designarkivet (Nybro) (Nybro) Länsmuseet () () Länsmusiken (Oskarshamn) (Oskarshamn) Summa (kr) Summering av anslag till kulturinstitutionerna Statligt anslag (kr) Regionalt anslag (kr) alt anslag (kr) År År

19 Regionala organisationer Capellagården är en fristående hantverksutbildning med konstnärlig inriktning. Skolan har 66 elever och huvudutbildningarna är: möbel- och inredningssnickeri, 3 år, keramik och textil, 2 år samt ekologisk trädgårdsutbildning, 1 år. Skolan är en mötesplats för hantverks-, designoch kulturintresserade från förutom Sverige bl.a. Japan, USA och övriga Norden. Den årliga elevutställningen lockar cirka besökare per sommar och cirka besöker skolans trädgård. Skolan drivs av en ideell stiftelse. Dans i Sydost Sedan år 2007 har en danskonsulent arbetat inom ramen för sydostsamarbetet, ett samarbete mellan regionförbunden i Blekinge, och Kronoberg. Genom danskonsulentverksamheten skapar de tre regionförbunden en bärkraftig grund för dansen och utvecklar en permanent och stabil organisationsstruktur. Målet och uppdraget för konsulenten är att stärka dansens ställning och utveckling, bredda intresset för dans och tillgängliggöra dansen som konstform för allmänheten, samt främja samarbetet mellan olika intressenter inom området. läns Arkivförbund är en paraplyorganisation som vänder sig till de arkivinstitutioner i län som tar emot, förvarar och tillgängliggör enskilda arkiv, d.v.s. förenings-, företags- och personarkiv. Organisationen har som mål att vara en samordnande instans för lokala arkiv t.ex. för att synliggöra och utbilda, göra inköp eller inventeringsarbeten. Hemslöjdskonsulenternas uppdrag är att öka intresset för slöjd. Genom att förmedla kunskap om material och tekniker förs kulturarvet vidare. Med det egna länets traditioner och behov som grund strävar man efter förnyelse och utveckling av slöjden både som kulturyttring och som näringsgren. Hemslöjdskonsulenterna driver utvecklingsprojekt i samarbete med slöjdare, producerar utställningar, anordnar kurser, samt ger rådgivning om material, verktyg och utbildningsmöjligheter. Samarbete sker även med skolor. Huvudman är Läns Hemslöjdsförening. Reaktor Sydost är ett resurscentrum för film och ung kommunikation med fokus på barn och unga, upp till 26 år. Reaktor Sydost arbetar främst inom verksamhetsområdena produktion, visning, pedagogik och ung kommunikation. Vid årsskiftet 08/09 ombildades Reaktor Sydost till en ideell förening. Svenska Filminstitutet delfinansierar 19 regionala resurscentrum, som tillsammans täcker alla Sveriges län. Övriga finansiärer och huvudmän av Reaktor Sydost är Regionförbundet södra Småland, Region Blekinge och Regionförbundet i län. Riksteatern län är en regional förening vars uppgift är att främja god scenkonst i länet och göra den tillgänglig för länets invånare. Riksteatern turnélägger och subventionerar professionella teater- och dansföreställningar i länets samtliga kommuner samt erbjuder fortbildningstillfällen, utbudsdagar m.m. 19

20 Virserums Konsthall är ett kreativt centrum för konst, där konst, utbildningsverksamhet och koppling till skog och trä utgör grunden för verksamheten. Konsthallen har gjort sig känd för sina välscenograferade utställningar och sitt underifrånperspektiv. Konsthallen arbetar med konsten som verktyg för att synliggöra landsbygdens befolkning. Teman som skog, trä, textil och miljö är områden som ofta återkommer. 20

21 I tabellen nedan redovisas fördelningen av regionförbundets medel till regionala organisationer. Regionala organisationer Belopp, tkr, 2009 Belopp, tkr, 2007 Capellagården Dans i sydost 200 läns Arkivförbund läns hemslöjd Reaktor Sydost Riksteatern Virserums Konsthall Totalt Studieförbund på distriktsnivå Regionförbundet i län har överenskommelser med studieförbunden i län. Överenskommelserna är nu uppsagda eftersom de ska revideras. Nuvarande överenskommelser gäller fram till dess att nya tecknas. I tabellen nedan redovisas fördelningen av studieförbundens totala antal cirklar, kulturarrangemang och annan folkbildningsverksamhet i län. Studieförbundens verksamhet i län Antal studiecirklar Antal cirkeldeltagare Antal kulturarrangemang Antal deltagare på kulturarrangemang Antal medverkande på kulturarrangemang Antal arrangemang inom annan folkbildningsverksamhet Antal deltagare i annan folkbildningsverksamhet Statistiken för år 2009 är hämtad från Kulturrådets rapport, Studieförbund som presenterades Statistiken för år 2007 är hämtad från Kulturrådets rapport, Kulturen i siffror 2008:2. 21

22 Övriga organisationer och stipendier I tabellen nedan redovisas fördelningen av regionförbundets medel till övriga organisationer samt kulturstipendier. Övriga organisationer, stipendier Belopp, tkr, 2009 Belopp, tkr, 2007 Studieförbund (exkl. SISU) (inkl. SISU) Smålands Idrottsförbund (inkl. SISU) (exkl. SISU) Pensionärsorganisationer Ungdomsorganisationer Regionala länsorganisationer Kulturstipendier Totalt Kommentar: SISU Idrottsutbildarna tillhör inte längre studieförbundens intresseorganisation Folkbildningsförbundet och anslaget till SISU har flyttats från Studieförbund till Smålands Idrottsförbund. Summering av regionförbundets kulturmedel Regionförbundets kulturmedel Belopp, tkr, 2009 Belopp, tkr, 2007 Regionala kulturinstitutioner Regionala organisationer Övriga organisationer och stipendier Projektmedel regional kulturresurs Projektmedel för regional utveckling (1:1) Regionbiblioteket Totalt län 203 kronor/invånare 200 kronor/invånare 22

23 Jämförelse mellan referenslän Landstinget Kronoberg, Regionförbundet södra Småland Bokslut inom kulturområdet. Belopp 2009, tkr Belopp 2007, tkr Institutionsbidrag , ,6 Organisationsbidrag varav folkbildningsorganisationer Projektbidrag Konst Kulturstipendier Totalt , ,6 Invånare Kronobergs län : kronor/invånare år 2009 (207 kr/inv år 2007) Region Blekinge Bokslut inom kulturområdet. Belopp 2009, tkr Belopp 2007, tkr Kulturinstitutioner ,5 Länsbibliotek ,5 Folkbildning ,0 Ungdomsorganisationer ,5 Kulturorganisationer ,5 Idrottsstöd ,0 Projektstöd ,7 Kulturstipendier ,0 Totalt ,7 Invånare Blekinge län : kronor/invånare år 2009 (200 kr/inv år 2007) Regionförbundet i län Bokslut inom kulturområdet. Belopp 2009, tkr Belopp 2007, tkr Regionala kulturinstitutioner Regionbiblioteket Regionala organisationer Övriga organisationer Kulturstipendier Projektmedel kultur (exkl. 1:1-medel) Totalt: Invånare län : kronor/invånare år 2009 (177 kr/inv år 2007) 23

24 Region Halland Bokslut inom kulturområdet. Belopp 2009, tkr Belopp 2007, tkr Institutionsuppdrag , ,7 Regionbibliotek Halland 2 697,7 Organisationsuppdrag , ,4 Projekt (inkl. kulturarbetare) 3 783, ,4 Kulturpris 50,0 112,2 Totalt ,7 Invånare Hallands län : kronor/invånare år 2009 (174 kr/inv år 2007) Landstinget i Jönköpings län Budget inom kulturområdet. Belopp 2009, tkr Smålands musik och teater Länsmuseum Konst- och kulturaktiviteter Länshemslöjdkonsulenter Konst och allmänkultur Studieförbund Länsbibliotek inkl. taltidning Folkrörelsearkiv Övriga organisationer Konstinköp Totalt Invånare Jönköpings län : kronor/invånare år 2009 Jönköping är nytt referenslän och därför saknas uppgift för år Jönköpings siffror för år 2009 avser budget och inte bokslut. 24

25 Landstinget och konsten Landstinget i län har en betydande samling konst i sin ägo. Landstingets konstsamling omfattar över verk. Samlingen är genom regelbunden bevakning och förvärv av konst, en unik spegling av konsten i historiskt och nutida perspektiv. Konstsamlingen dokumenterar den svenska konstens utveckling både i de lokala, nationella och i vissa fall internationella sammanhangen. Landstingets konstsamling omfattar både förvärv av unika konstverk, som förvärvats på gallerier, museer eller andra offentliga institutioner, men också en betydande samling av permanent konst i landstingets offentliga miljöer. Landstinget i län har som offentlig institution ett särskilt ansvar att vårda, arkivera, dokumentera och stöldsäkra den av skattemedel finansierade konstsamlingen. Förvärvandet av konst sker dels genom inköp av konst som presenteras offentligt, på gallerier, museer eller andra offentliga institutioner, dels genom att konstnärer tilldelas uppdrag att konstnärligt utforma landstingets offentliga miljöer. Landstingets konstråd med representation från landstingets kansli, Vimmerby och Ölands folkhögskolor samt två personalrepresentanter, har till uppgift att fastställa den årliga budgeten för konstinköp. Konstrådet bevakar vilken inriktning konstinköpen ska ha och arbetar för att öka tillgängligheten för den landstingsägda konsten. En ambition är att landstingets medarbetare ska få ökat inflytande i konsthanteringen och att den landstingsägda konsten även kan användas som en pedagogisk resurs. Konstrådet beslutar även vilka konstverk som eventuellt ska tas bort från landstingets konstsamling. Konsthandläggaren får stöd och anvisningar för sitt arbete med inventering, dokumentation, arkivering, vård och stöldsäkring av konstrådet. Enligt landstingets bokslut har kronor använts för konstinköp år Förutom konstinköpen avsätter landstinget vid nybyggnation 0,5 procent av nyproduktionskostnaden till konstnärlig utsmyckning. 25

26 Länsstyrelsens kulturmiljömedel Länsstyrelsen fattar beslut enligt Kulturminneslagen och Förordningen om bidrag till kulturmiljövård som avser skydd, bevarande och vård av vissa särskilt utvalda kulturmiljöer. Dessutom initierar, stödjer och finansierar länsstyrelsen utvecklingsprojekt, samt förmedlar kunskap och information. Cirkeldiagrammet och tabellen visar fördelningen av länsstyrelsens statliga kulturmiljömedel. Borgholm Emmaboda Hultsf red Högsby Mörbylånga Oskarshamn Vimmerby Västervik Cirkeldiagrammet avser år Belopp 2009, kr Belopp 2007, kr Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Totalt Kommentar: Minskningen mellan åren 2007 och 2009 beror i huvudsak på förskottsutbetalade medel. 26

27 ernas struktur och medel Struktur 1991 års kommunallag gjorde det möjligt för respektive kommun att utforma den kommunala organisationen efter egna förutsättningar. Under fyra mandatperioder har Svenska förbundet och nu Sveriges er och Landsting (SKL) kartlagt hur Sveriges kommuner organiserat sina kultur- och fritidsfrågor. Den senaste underökningen gjordes under våren och sommaren år Samtliga 290 kommuner svarade på SKL:s enkät vars resultat kortfattat redovisas nedan: Nämnder 40 % eller 2 av 5 kommuner har en sammanslagen kultur- och fritidsnämnd En renodlad kulturnämnd är vanligare än en motsvarande fritidsnämnd, 17 % resp. 9 % En placering direkt under kommunstyrelsen blir allt vanligare 18 % för kultur och 19 % fritid Vanligt är också att kultur- och fritidsfrågorna kopplas till utbildning, 20 % kultur och 19 % fritid Förvaltningar Rapporten visar att det finns en viss tendens att förvaltningarna bildar större block med flera frågor, där kultur och fritid ofta knyts till utbildning Trend Mindre kommuner samlar sin nämndorganisation i större verksamhetsblock, medan större kommuner ofta har separata nämnder alternativt sammanslagna kultur- och fritidsnämnder På senare tid har kultur- och fritidsfrågorna i ökad utsträckning kommit att ses som strategiskt viktiga frågor för att stärka ortens, kommunens och regionens attraktivitet I län har kultur- och fritidsfrågorna följande politiska organisation: Kultur- och fritidsnämnd: Borgholm, Mörbylånga,, Nybro, Torsås, Vimmerby och Västervik Kultur- och föreningsnämnd: Bildnings- samt Teknik & fritidsnämnd: Emmaboda styrelsen (kultur och fritid) samt Barn- och utbildningsnämnd (bibliotek): Hultsfred Kulturnämnd samt Barn- och utbildningsnämnd: Oskarshamn styrelsen: Högsby Kommentar: Olika verksamheter kan sortera under nämnderna. 27

28 Kultur- och fritidsbudget I ekonomiska kristider Kulturrådet och Sveriges er och Landsting har tillsammans genomfört en enkätundersökning om kultur- och fritidsbudgeten för år Syftet med undersökningen är att jämföra kultur- och fritidsområdets budgetutveckling mellan åren 2008 och kommuner (73 %) och 21 landsting/regioner (100 %) har svarat på undersökningen. Rapporten visar övergripande: Ingen enhetlig bild för utvecklingen av kommunernas kultur- och fritidsbudget Tre av tio kommuner ökar sin kulturbudget och fyra av tio ökar sin fritidsbudget Fyra av tio kommuner minskar kulturbudgeten medan tre av tio minskar fritidsbudgeten Ungefär var femte kommun har en oförändrad kulturbudget medan var fjärde har oförändrad fritidsbudget 16 av 21 landsting/regioner ökar sin kulturbudget medan fem minskar. De flesta ökar med 1-3 procent Ökningarna av kulturbudgeten bland landsting/regioner rör främst teater, dans, musik och museer Folkbildningsområdet drabbas hårdast av besparingarna inom såväl kommuner som landsting/regioner Ungefär lika många kommuner ökar som minskar budgeten för bibliotek och musik- /kulturskolor Det är fler kommuner som ökar budgeten för idrotts- och fritidsanläggningar än som minskar Minskningarna av fritidsbudgeterna har till största delen gjorts inom det som kallas allmän fritidsverksamhet Fritidsgårdsverksamheten är förhållandevis värnad Budgetförändringarna har inget avläsbart samband med vilken politisk majoritet som styr respektive kommun eller landsting/region 28

29 Kommentar Fördelning av medel Uppgifterna om kommunernas bokslut har lämnats av respektive kultur- och fritidschef enligt en mall (bilaga 4, 5) som sammanställts av Regionförbundet tillsammans med representanter från Hultsfred,, Oskarshamn och Västerviks kommuner. Mallen ligger till grund för kommunernas redovisningar för att kommunerna ska kunna jämföras på ett likvärdigt sätt mellan åren. Ett problem är att kommunernas medel ofta administreras av flera förvaltningar, t.ex. delar av fritidsmedlen under tekniska förvaltningen, föreningsbidrag och festivaler direkt under kommunstyrelsen och kultur även under skola och fritid. Genom den förtryckta mallen blir kommunernas redovisningar så korrekta som möjligt. ernas satsningar på kultur och fritid har ökat mellan åren 2007 och Till viss del kan detta förklaras med att 2009 års blanketter förtydligats, t ex vad gäller fritidsgårdar, simhall/badhus, småbåtshamnar/gästhamnar samt idrottsanläggningar, där det nu tydliggjorts att kostnaden ska inkludera personal, lokaler och drift. Redovisningen har också blivit mer noggrann, t ex för området övriga kommunala föreningsbidrag, vilket till viss del förklarar kostnadsökningen mellan åren 2007 och En avgränsning har gjorts när det gäller fritidsmedlen där turistanläggningar inte är medtagna. Svagheter kan finnas under rubriken ernas medel för fritidsändamål, avsnittet idrottsanläggningar inomhus. Problem med redovisningen kan bestå av varierande ägarförhållanden, samutnyttjande och hur kostnaden fördelats mellan parterna. Fördelning av kommunernas kultur- och fritidsmedel har skett inom följande verksamhetsområden; kultur; bibliotek, studieförbund, musik/kulturskolor, kulturföreningar, övriga kommunala föreningsbidrag, allmän kulturverksamhet, lokalkostnader, lokalkostnader för länets kulturinstitutioner, museer och föreningsarkiv, festivaler och större arrangemang, stipendier, konsthallar, konstinköp, förvaltningsadministrativa kostnader, politiska kostnader fritid; fritidsgårdar, simhall/badhus/simskolor, badplatser, småbåtshamnar/gästhamnar, idrottsanläggningar inomhus, idrotts/friluftsanläggningar utomhus, föreningsbidrag, uthyrning av kommunala lokaler, stipendier, förvaltningsadministrativa kostnader, politiska kostnader. Invånarantal kommunerna i län Borgholm Mörbylånga Emmaboda Nybro Hultsfred Oskarshamn Högsby Torsås Vimmerby Västervik Totalt:

30 ernas medel för kulturändamål Bibliotek Inkl personal, lokaler, driftskostnader samt skolbibliotek (grund- och gymnasieskola) Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Kr/inv 2009 Kr/inv invånare 2009 invånare 2007 Borgholm Borgholm Emmaboda Emmaboda Hultsfred Hultsfred Högsby Högsby Mörbylånga Mörbylånga Nybro Nybro Oskarshamn Oskarshamn Torsås Torsås Vimmerby Vimmerby Västervik Västervik Totalt län

31 Studieförbund Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Kr/inv 2009 Kr/inv 2007 Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Kostnad tkr 2009 exkl. SISU Kostnad tkr 2009 för SISU Kostnad, tkr 2009 totalt Kostnad, tkr 2007 Kr per inv 2009 Kr per inv 2007 Borgholm Borgholm Emmaboda Emmaboda Hultsfred Hultsfred Högsby Högsby Mörbylånga Mörbylånga Nybro Nybro Oskarshamn Oskarshamn Torsås Torsås Vimmerby Vimmerby Västervik Västervik Totalt län

32 Musik/Kulturskolor Inkl personal, lokaler, driftskostnader Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Kr/inv Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Kr/inv invånare 2009 invånare 2007 Borgholm Borgholm Emmaboda Emmaboda Hultsfred Hultsfred Högsby Högsby Mörbylånga Mörbylånga Nybro Nybro Oskarshamn Oskarshamn Torsås 0 0 Torsås 0 0 Vimmerby Vimmerby Västervik Västervik Totalt län