Årsredovisning 2011 Konkurrensverket

Transkript

1 Årsredovisning 2011 Konkurrensverket

2

3 Innehåll 2011 ett händelserikt år... 2 Året i korthet...4 Vårt uppdrag...6 Konkurrens...8 Lagtillämpning och tillsyn...8 Förbättringsåtgärder...15 Kunskap Forskning...21 Internationellt arbete...24 Samverkan...26 Offentlig upphandling...28 Lagtillämpning och tillsyn...28 Förbättringsåtgärder...36 Kunskap...38 Forskning Internationellt arbete...42 Samverkan...43 medarbetare och organisation Medarbetare Organisation...46 FAKTA OCH FINANSIELL REDOVISNING...49 Fakta i korthet...50 Sammanställning över väsentliga uppgifter Resultaträkning...53 Balansräkning...54 Anslagsredovisning...55 Ekonomisk översikt...56 Avrapporterade regeringsuppdrag Noter...57

4 2 GENERALDIREKTÖREN HAR ORDET Vår uppgift är att arbeta för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna. Vi arbetar också för en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och marknadens aktörer ett händelserikt år Nya regler leder till stärkt konkurrens Den nya möjlighet som Konkurrensverket har att kunna gå till domstol och kräva böter för otillåtna direktupphandlingar har gett resultat. Vi har redan i sju fall tagit statlig myndighet, enhet, kommun eller landstingsstyrt företag till förvaltningsdomstol. Jag förväntar mig att dessa ansökningar i sig kommer att få fler att följa upphandlingsreglerna i fortsättningen. Regeln i konkurrenslagen, som förbjuder konkurrensbegränsande offentlig verksamhet, har resulterat i tre stämningar. Vi kräver att offentliga aktörer ska åläggas att upphöra med att begränsa konkurrensen för privata aktörer. Det är bra att vi kan ta ärenden till domstol och därmed skapa praxis. Det blir värdefull ledning för alla som arbetar med offentlig upphandling och offentligt driven näringsverksamhet. Överträdelser oroar Kartelljakt, och jakten på företag som missbrukar sin dominerande ställning, fortsätter att vara prioriterade områden. Under året har vi inlett ett flertal utredningar och genomfört fler gryningsräder än tidigare. Jag är mycket nöjd att Stockholms tingsrätt i alla delar höll med Konkurrensverket och fällde Telia Sonera för missbruk av dominerande ställning på marknaden för bredband/ ADSL. Vi har i dagsläget drygt 20 pågående processer i domstol. Det är fler än någonsin i Konkurrensverkets historia. Under 2012 kommer många av de ärenden som vi har dragit i gång senaste tiden att vara mogna för beslut. Ingripanden mot företagskoncentrationer Två prövningar av företagskoncentrationer har lett till olika typer av ingripanden. I frågan om ComHems förvärv av en del av Canal Digital har vi lämnat in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt med krav på att affären förbjuds. Arlas fusion med Milko kunde vi lämna utan åtgärd efter att Arla åtog sig att avyttra en rad tillgångar. Marknader under lupp Under våren överlämnade vi en omfattande rapport om konkurrensen i livsmedelskedjan till regeringen.

5 VÅRT UPPDRAG 3 Upphandlingar av byggentreprenader stod i fokus i en särskild undersökning. Syftet var att få ökad kunskap och kunna ge råd till upphandlare hur de ska undvika fallgropar innan de skriver avtal. I samband med kartläggningen blottlades också ett flertal fall av otillåten direktupphandling. Sammantaget har Konkurrensverket genom utredningar, beslut och förslag bidragit till en positiv utveckling av konkurrensen i Sverige. Det är till nytta för konsumenterna och för det allmänna. Detta har varit möjligt tack vare kompetenta medarbetare som arbetar resultatinriktat med stor respekt för sitt arbete och våra intressenter. Stockholm 8 februari 2012 Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning. Dan Sjöblom generaldirektör

6 4 ÅRET I KORTHET Året i korthet januari Efter en utredning av Konkurrensverket aviserar Svenska Spels dotterbolag Casino Cosmopol en rad åtgärder för att undvika att bryta mot reglerna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. 31 januari Konkurrensverket publicerar rapporten Fallgropar vid entreprenadupphandlingar. 17 februari EU-domstolen ger i ett förhandsbesked stöd åt Konkurrensverkets syn att Telia Sonera missbrukat sin dominerande ställning på ADSL-marknaden. 28 april Konkurrensverket publicerar rapporterna Mat och marknad från bonde till bord och Mat och marknad offentlig upphandling. 3 maj Konkurrensverket lämnar för första gången in en stämningsansökan och kräver upphandlingsskadeavgift för en olaglig direktupphandling. Det statliga bolaget Akademiska hus krävs på det maximala beloppet, 10 miljoner kronor. 5 maj Konkurrensverket publicerar rapporten Bättre statistik för offentliga upphandlingar. 19 maj Konkurrensverket kräver i ett beslut att de som innehar tävlings- eller funktionärslicens från Svenska bilsportförbundet ska kunna tävla eller vara funktionär vid tävlingar arrangerade av andra än förbundet. 25 maj Konkurrensverket lämnar för första gången in en stämningsansökan enligt konkurrenslagens regel om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Det kommunalägda bolaget Räddningstjänsten Dala Mitt bör förbjudas att begränsa konkurrensen. 31 maj Konkurrensverket kräver i en stämningsansökan att det kommunala bolaget Skelleftebuss förbjuds att sälja beställningstrafik till andra kunder än Skellefteå kommun. 17 juni Konkurrensverket kräver i en ansökan att Migrationsverket ska betala 5,5 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift för en olaglig direktupphandling av byggentreprenad. 22 juni Konkurrensverket kräver i en stämningsansökan att kommunalägda Mälarenergi stadsnät förbjuds att sälja bredbandstjänster i Eskilstuna och Hallstahammar. 1 juli Konkurrensverket och Sverige tar över som ordförandeland i nätverket Public Procurement Network.

7 ÅRET I KORTHET 5 4 juli Konkurrensverket överlämnar en skrivelse till regeringen om effekterna av de nya rättsmedlen inom offentlig upphandling. 22 juli Konkurrensverket överlämnar en skrivelse till regeringen om effekterna av den nya regeln i konkurrenslagen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. 31 augusti Konkurrensverket anordnar en internationell forskarkonferens om offentlig upphandling. 6 september Konkurrensverket publicerar en ny skrift, Miljöhänsyn och sociala hänsyn i offentlig upphandling. 14 oktober I en skrivelse till regeringen redovisar Konkurrensverket en lista på åtgärder som har genomförts under året för bättre service till företagare. 26 oktober Konkurrensverket godkänner efter åtaganden mejerikoncernen Arlas förvärv av konkurrenten Milko. Åtagandena förenas med ett vite på 100 miljoner kronor. 11 november Konkurrensverket arrangerar forskningskonferensen The Pros and Cons of Consumer Protection. 24 november Konkurrensverket lämnar in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt och kräver att Com Hems förvärv av Canal Digital ska stoppas. 1 december Konkurrensverket kräver i en ansökan att Falu kommun betalar 10 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift för en otillåten direktupphandling. 2 december Stockholms tingsrätt dömer Telia Sonera till 144 miljoner kronor i konkurrensskadeavgift för missbruk av dominerande ställning och går därmed helt på Konkurrensverkets linje. 15 december Konkurrensverket beslutar om avgiftsföreläggande för två företag som gjort sig skyldiga till otillåtet kartellsamarbete vid transporter av förbränningsrestprodukter. 16 december Konkurrensverket kräver i en ansökan att Sjöbo kommun och ytterligare fyra kommuner samt ett förbund betalar kronor vardera i upphandlingsskadeavgift för avtal som slutits i strid med avtalsspärr. I år har Konkurrensverket lämnat in totalt 15 ansökningar om upphandlingsskadeavgift.

8 6 VÅRT UPPDRAG Konkurrensverket är förvaltningsmyndighet för konkurrensfrågor och för den offentliga upphandlingen. Vårt uppdrag Enlig instruktionen för Konkurrensverket är det vår uppgift att arbeta för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet. Vi ska också arbeta för en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och marknadens aktörer. I enlighet med regleringsbrevet för 2011 har vi arbetat med: lagtillämpning och tillsyn förbättringsåtgärder kunskap forskning internationellt arbete samverkan På konkurrensområdet har vi fokuserat på lagtillämpning och särskilt kartellbekämpning. Vi har också prioriterat att ingripa mot privata och offentliga aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden och att tillämpa regeln i konkurrenslagen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Inom ansvaret på upphandlingsområdet har tillsynsverksamheten varit prioriterad med inriktning på otillåtna direktupphandlingar och särskild vikt har lagts vid talan om upphandlingsskadeavgift. Åtgärder för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar har också varit i fokus. Vi bedriver vår verksamhet integrerat. För att underlätta läsningen av årsredovisningen är den dock indelad i två huvudavsnitt, ett om konkurrens och ett om upphandling. Så styr vi vår verksamhet Vi följer upp våra verksamhets- och projektplaner och uppdaterar dem regelbundet i vår planeringsmodell. I arbetet är systemen för ärendehantering, omvärlds- och mediebevakning, ekonomi- och personaladministration samt tidsredovisning, liksom de externa mätningarna bland våra intressenter, väldigt värdefulla. Kvalitetssäkring för rättssäkerhet Vi arbetar kontinuerligt med kvalitetsförbättrande åtgärder för att försäkra oss om att arbetet uppfyller kraven på en rättssäker,

9 VÅRT UPPDRAG 7 Konkurrensverkets uppgift är att arbeta för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna och en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och marknadens aktörer. effektiv och ändamålsenlig handläggning. Vårt arbete bedrivs ofta i projektform för att säkerställa rätt kompetens och en hög kvalitet. Beslutsfattandet föregås av åtgärder för kvalitetssäkring i enlighet med vår arbetsordning. Under 2011 genomfördes tre muntliga förfaranden på begäran av part. Förfarandet är en formaliserad möjlighet att även muntligen yttra sig över Konkurrensverkets beslutsutkast. Konkurrensverkets beslut i ett ärende fattas av generaldirektören eller den han delegerar till. Chefsjuristen och chefsekonomen deltar i beredningen av besluten. Tips är viktiga för vårt arbete Tips om upplevda konkurrensproblem ligger i många fall till grund för vårt arbete med att spåra upp och ingripa mot allvarliga överträdelser av regelverken som vi tillämpar eller har tillsyn över. Om ett konkurrensproblem inte kan åtgärdas med lagstiftningen händer det att vi, efter utredning, väljer att lämna förslag till regeländringar till regeringen. I vårt uppdrag att utöva tillsyn över offentlig upphandling är det angeläget att vi får kännedom om upphandlingar som inte följer regelverken eller synpunkter på lagen om offentlig upphandling. Ungefär en tredjedel av de synpunkter vi får från företag är riktade mot upphandlande myndigheter. Det kan handla om olagliga direktupphandlingar, otydliga förfrågningsunderlag eller beslut som ifrågasätts av leverantörer. I år har Konkurrensverket fått in omkring drygt tips och klagomål från företag, kunder och konsumenter. Cirka 80 rör konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet och 340 rör offentlig upphandling.

10 8 KONKURRENs Viktiga uppgifter på konkurrensområdet är att bekämpa karteller och att ingripa mot privata och offentliga aktörer som missbrukar sin ställning på marknaden. Konkurrens Lagtillämpning och tillsyn De konkurrensregler vi tillämpar är konkurrenslagen och artiklarna 101 och 102 i fördraget om europeiska unionens funktionssätt (FEUF). Under året har Konkurrensverket fattat 138 beslut i enlighet med konkurrenslagen och artiklarna 101 och 102 i FEUF. Vår tillämpning av konkurrensreglerna Flera konkurrenslagsärenden har åtgärdats genom att parterna har ändrat sitt beteende eller undanröjt konkurrensproblemet under ärendets handläggning. Konkurrensverket har under året beslutat om ett avgiftsföreläggande och ett åläggande förenat med vite. Konkurrensverket har fattat 57 beslut som gäller företagskoncentrationer. Vi har beslutat om en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt för att stoppa ett förvärv. Fyra ärenden gick till särskild undersökning och ett förvärv ledde till ett frivilligt åtagande förenat med vite. Under året har vi också beslutat om tre stämningsansökningar rörande konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Under 2011 har särskilda insatser gjorts inom bland annat följande sektorer: bygg, livsmedel, telekom, transporter och energi.

11 KONKURRENS 9 När konkurrensen är satt ur spel drabbar det ytterst konsumenterna. Under året har Konkurrensverket gjort särskilda insatser inom så skilda sektorer som bilsport, busstrafik, kommunala bredbandsnät och livsmedel. Anbudskarteller Under 2011 har vi fortsatt kampen mot anbudskarteller, bland annat genom att på olika håll i landet, däribland Gävle, Halmstad, Stockholm och Göteborg, informera och diskutera med offentliga upphandlare. Syftet har varit att uppmärksamma dem på vissa mönster vid upphandlingar som kan vara tecken på kartellbildning. Det är viktigt att upphandlarna hör av sig till oss om de uppmärksammar misstänkta karteller. Ett exempel är den kartell i transportbranschen (se sidan 10) som avslöjades efter att en offentlig upphandlare tipsade oss. Näringsförbud och eftergift Under 2011 har vi inom ramen för ett särskilt projekt fokuserat på att nå ut med information om näringsförbud till aktörer i byggbranschen. Vi har också fortsatt att på olika sätt informera om möjligheterna till eftergift, bland annat genom vår informationsfilm Kom först en film om eftergift.

12 10 KONKURRENs Exempel på konkurrenslagsärenden För att visa vad Konkurrensverket har gjort under året för att motverka allvarliga konkurrensbegränsningar och för att öka konsumentnyttan presenterar vi här ett urval av våra ärenden. Konkurrensbegränsande samarbete Avgiftsföreläggande transport av förbränningsrestprodukter Konkurrensverket har beslutat om ett avgiftsföreläggande för två företag i entreprenadbranschen som hade gjort sig skyldiga till otillåtet samarbete vid upphandling av transporter av förbränningsrestprodukter. De två företagen har accepterat att betala avgiftsföreläggande på kronor respektive kronor. Dnr 327/2010 Svenska bilsportförbundet åläggande förenat med vite Konkurrensverket beslutade om ett åläggande för Svenska bilsportförbundet. Förbundet ålades att ändra sina gemensamma regler så att de inte längre hindrade licensinnehavare från att anmäla sig till, delta i eller inneha uppdrag vid bilsporttävlingar som inte har sanktionerats av Svenska bilsportförbundet. Åläggandet förenades med ett vite på en miljon kronor. Beslutet har överklagats till Marknadsdomstolen som preliminärt tar upp målet till prövning under våren Dnr 709/2009 Misstänkt kartell medicinska produkter Under hösten gjorde Konkurrensverket oanmälda besök hos ett antal företag på marknaden för medicintekniska produkter. Utredning pågår om eventuellt kon kurrens begränsande samarbete. Dnr 579/2011 Misstänkt kartell hotell Under hösten gjorde Konkurrensverket oanmälda besök hos ett antal hotell i södra Sverige. Utredning pågår om eventuellt konkurrensbegränsande samarbete. Dnr 549/2011 Missbruk av dominerande ställning Misstänkt missbruk av dominerande ställning postmarknaden Konkurrensverket har gjort oanmälda besök hos Posten för att utreda eventuellt missbruk av dominerande ställning. Utredning pågår. Dnr 262/2011 Misstänkt missbruk av dominerande ställning finansbranschen Konkurrensverket har gjort oanmälda besök hos företag inom finanssektorn för att utreda eventuellt missbruk av dominerande ställning, alternativt konkurrensbegränsande samarbete. Utredning pågår. Dnr 629/2010 Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet Stämningsansökan Mälarenergi Konkurrensverket har lämnat in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt där vi begär att Mälarenergi Stadsnät i Västerås ska förbjudas att bedriva säljverksamhet i Eskilstuna och Hallstahammar kommuner. Stämningsansökan innehåller dessutom en begäran om ett vite på tre miljoner kronor om förbudet inte följs. Dnr 438/2011 Stämningsansökan Räddningstjänsten Dala-Mitt Konkurrensverket har lämnat in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt där vi begär att Räddningstjänsten Dala-Mitt förbjuds att vägra konkurrenter tillträde till ett kommunalägt övningsområde. Stämningsansökan innehåller dessutom en begäran om ett vite på en miljon kronor om förbudet inte följs. Dnr 392/2011

13 KONKURRENS 11 Stämningsansökan Skelleftebuss Konkurrensverket har lämnat in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt där vi begär att det kommunala bolaget Skelleftebuss förbjuds att sälja beställningstrafik till andra kunder än Skellefteå kommun. Stämningsansökan innehåller dessutom en begäran om ett vite på en miljon kronor om förbudet inte följs. Dnr 391/2011 Frivilligt åtagande Svenska Spel Konkurrensverket gjorde en ingående granskning av Svenska Spels dotterbolag Casino Cosmopols påstådda konkurrensbegränsande offentliga säljverksamhet. Under utredningens gång aviserade företaget en rad frivilliga åtgärder för att komma till rätta med konkurrensproblemen. Mot bakgrund av dessa åtgärder avslutade Konkurrensverket utredningen. Dnr 451/2010 Företagskoncentrationer Arlas köp av Milko Konkurrensverket genomförde under sommaren och hösten en fördjupad undersökning av mejerikoncernen Arlas förvärv av det konkurrerande mejeriet Milko. Det framkom att både kunder och konkurrenter till de båda företagen hyste farhågor om följderna av samgåendet. Bland annat fanns det en risk för sämre utbud av varor och högre priser för konsumenterna. Efter en djupgående utredning beslöt Konkurrensverket att godkänna affären, med villkoret att Arla säljer Milkos största mejeri och största varumärken. Åtagandet förenades med ett vite på 100 miljoner kronor. Dnr 445/2011 Com Hems köp av Canal Digital Konkurrensverket har genomfört en fördjupad undersökning av Com Hems förvärv av Canal Digital. Båda företagen levererar bredband och TV-tjänster till hushållen. Flera aktörer pekade på olika negativa effekter som kunde uppstå i och med att Canal Digital försvann från marknaden. Efter en djupgående utredning beslöt Konkurrensverket att lämna in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt med begäran om att förvärvet ska stoppas. I och med att Com Hem meddelade att förvärvet avbrutits drog Konkurrensverket tillbaka sin stämningsansökan. Dnr 513/2011 Assa Sveriges köp av Swesafe Efter en fördjupad undersökning beslöt Konkurrensverket att lämna låstillverkaren Assa Sveriges förvärv av Swesafe, som tillhandahåller låssmedsprodukter, utan åtgärd. Granskningen visade att förvärvet inte skulle hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom Sverige. Dnr 588/2010 Uppföljning av beslut Uppföljning av åtagande Eco-Boråstapeter Eco-Boråstapeter åtog sig 2005 att förändra sitt dåvarande återförsäljaravtal och ta bort marknadstäckningsvillkoret för varumärket Boråstapeter. Stockholms tingsrätt förenade åtagandet med ett vite på en miljon kronor. Under året har Konkurrensverket gjort en uppföljning av åtagandet. Eftersom det inte finns något som tyder på att Eco-Boråstapeter brustit i sitt åtagande har vi avslutat ärendet. Dnr 123/2011

14 12 KONKURRENs Beslut och domar i domstolarna 2011 ADSL Stockholms tingsrätt dömde Telia Sonera att betala 144 miljoner kronor i konkurrensskadeavgift för missbruk av dominerande ställning genom marginalpress. Beloppet var det som Konkurrensverket yrkade i sin stämningsansökan. Beslut och domar i domstolarna 2011 Konkurrensverkets tillsyn av transparenslagen Tranparenslagen bygger på statsstödsregler och ställer krav på redovisning i framför allt offentligt verksamhet. Konkurrensverket utövar tillsyn över att lagen följs. I rapporteringen till Europeiska kommissionen konstaterade Konkurrensverket för första gången att staten och kommunerna inte längre kontrollerar några offentliga tillverkningsföretag som årligen behöver rapporteras. Dnr 220/2011 Parter Konkurrens verket (KKV) Stockholms tingsrätt (STR) Marknadsdomstolen (MD) Telia Sonera Yrkade konkurrensskadeavgift på 144 miljoner kronor Tingsrätten biföll Konkurrensverkets talan. Telia Sonera har överklagat domen EU-domstolen gav stöd åt Konkurrensverkets linje att Telia Sonera har missbrukat sin dominerande ställning på ADSL-marknaden Tingsrätten beslutade att begära in ett förhandsavgörande av EU-domstolen. Ärendet vilandeförklaras. Konkurrenslagen i korthet Konkurrenslagen innehåller tre förbud: Förbud mot konkurrensbegränsande samarbete Förbud mot missbruk av dominerande ställning Förbud mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet Lagen innehåller också regler om kontroll av företagskoncentrationer. Sanktioner För att stoppa pågående överträdelser kan Konkurrensverket besluta om åläggande med eller utan vite. Konkurrensverket kan också ansöka hos Stockholms tingsrätt om att företag ska bötfällas genom att betala konkurrensskadeavgift. Konkurrensverket kan självt besluta om ett så kallat avgiftsföreläggande. Personer i ett företags ledning kan drabbas av näringsförbud om de har deltagit i en kartell. På talan av Konkurrensverket, får Stockholms tingsrätt vid vite förbjuda staten, en kommun eller ett landsting att i sin säljverksamhet tilllämpa ett visst förfarande. Kommuner och landsting kan också meddelas förbud att driva en viss verksamhet. Stockholms tingsrätt kan på talan av Konkurrensverket förbjuda en företagskoncentration eller besluta om mindre ingripande åtgärder för att hindra skadliga effekter av koncentrationen.

15 KONKURRENS 13 Intressenternas syn på konkurrenslagstillämpningen I regleringsbrevet för 2011 framgår det att vi ska redovisa och kommentera våra intressenters uppfattning av vår lagtillämpning. Konkurrensverkets viktigaste intressenter är: större företag (200 anställda eller fler), små och medelstora företag (färre än 200 anställda), branschorganisationer, kommuner och landsting, affärsjurister, journalister samt gruppen myndigheter och verk. För nittonde året i rad har vi gjort en intressentundersökning. Här redovisas resultatet avseende lagtillämpning. Resultaten används vid prioritering av informationsinsatser och andra aktiviteter under det kommande året. Undersökningen har gjorts av Institutet för kvalitetsindikatorer. Effekter Bland alla intressentgrupper finns en mycket utbredd positiv inställning till konkurrens och att konkurrens är till nytta för konsumenterna. På frågan om konkurrenslagen har bidragit till att få väl fungerande marknader anser en betydande andel i alla intressentgrupper, med undantag för gruppen myndigheter och verk, att så är fallet. Det är oroväckande att uppfattningen om att aktörer medvetet bryter mot lagen har ökat hos alla intressentgrupper med undantag för större företag och branschorganisationer. I samtliga delgrupper, förutom gruppen myndigheter och verk, anser en majoritet att Konkurrensverket aktivt motverkar skadliga konkurrensbegränsningar. Den negativa attityden hos myndigheter och verk hänger sannolikt samman med våra utökade tillsynsuppdrag inom offentlig upphandling och offentlig säljverksamhet. Attityd Den allmänna inställningen till konkurrenslagstiftningen är ganska likartad bland de olika intressentgrupperna. Andelen positiva varierar från 49 procent (mindre företag) till 72 procent (branschorganisationer). Föregående år varierade andelen positiva från 52 procent (mindre företag) till 76 procent (branschorganisationer). Bland dem som varit i kontakt med Konkurrensverket ger en klar majoritet överbetyg när det gäller tillgänglighet, bemötande och kompetens. Förtroende Vid en sammanvägning av de olika intressentgrupperna svarar 57 procent att de har stort eller mycket stort förtroende för Konkurrensverket. För 2010 var motsvarande siffra 59 procent. Andelen med stort förtroende är lägst hos mindre företag (40 procent) och högst hos branschorganisationer (73 procent). Bedömningen av vår ärendehantering Företag som är parter i ärenden som rör företagskoncentrationer och advokater som varit ombud i dessa företag får varje år bedöma vår hantering av deras ärenden. Bland de som har bedömt vår hantering av företagskoncentrationer är helhetsomdömet övervägande positivt även i år. En majoritet av de tillfrågade gav överbetyg för samtliga detaljfrågor kring hanteringen av ärendet. Andelen negativa omdömen har sjunkit markant i jämförelse med Bland de som har haft kontakt med oss i andra konkurrensfrågor tyckte en majoritet att det var enkelt att komma i kontakt med oss och de var nöjda med det bemötande de fick. Betyget förbättrades något för vår förståelse för ärendet, för personalens kompetens och kunnande och för information om vad som skulle hända med ärendet. Flera är positiva till hur transparent vår ärendehantering har varit i förhållande till förra året (41 procent positiva mot 36 procent förra året, 23 procent negativa mot 32 procent 2010).

16 14 KONKURRENs Intressenternas syn på konkurrenslagstillämpningen Intressenternas bedömning av Konkurrensverkets ärendehantering, procent Företagskoncentrationer POS % NEG % POS % NEG % POS % NEG % Snabbt/enkelt komma i kontakt Bemötande Personalens kompetens och kunnande Förståelse för ditt ärende/din fråga Snabbt/enkelt besked om vad som hänt med ärendet Information om vad som skulle hända med ärendet Beslut var begripligt och välmotiverat Helhetsomdöme av hur ditt ärende har hanterats Skulle du kontakta Konkurrensverket igen? Övrig konkurrenslagstillämpning Snabbt/enkelt komma i kontakt Bemötande Personalens kompetens och kunnande Förståelse för ditt ärende/din fråga Snabbt/enkelt besked om vad som hänt med ärendet Information om vad som skulle hända med ärendet Besked/beslut var begripligt och välmotiverat Helhetsomdöme av hur ditt ärende har hanterats Skulle du kontakta Konkurrensverket igen? Källa: Institutet för kvalitetsindikatorer och TNS Sifo

17 KONKURRENS 15 förslag En av Konkurrensverkets uppgifter är att belysa konkurrensproblem och ge till hur konkurrensen kan förbättras och därmed öka konsumentnyttan. Förbättringsåtgärder En av Konkurrensverkets uppgifter är att uppmärksamma hinder mot en effektiv konkurrens i offentlig och privat verksamhet. Vi ska lämna förslag till konkurrensutsättning och till regelreformering samt följa upp utvecklingen på konkurrensområdet. Vi redovisar våra förslag till förbättringsåtgärder i rapporter, skrivelser till regeringen och remissyttranden. Vi yttrar oss också till andra myndigheter som vill veta vad Konkurrensverket anser om en särskild utredning eller ändringar i regelverk. Rapporter I våra rapporter analyserar vi hur olika marknader fungerar och lämnar förslag till förbättringsåtgärder. Mat och marknad från bonde till bord Konkurrensverket har på regeringens uppdrag granskat konkurrensen och andra marknadsförhållanden i livsmedelskedjan. Rapporten innehåller en beskrivning av samtliga led i livsmedelskedjan utifrån ett konkurrensperspektiv. Konkurrensverket konstaterar att det är hög koncentration inom både den svenska dagligvaruhandeln och inom livsmedelsindustrin. Inom båda dessa branscher är det ett litet antal företag som står för en stor del av verksamheten. Samtidigt som stordriftsfördelar i vissa fall kan vara bra för konsumenterna kan den starka koncentrationen innebära risker för en försämrad konkurrens. I stort sett fungerar dock konkurrensen i livsmedelskedjan

18 16 KONKURRENs utredningar Genom att Konkurrensverket yttrar sig över betänkanden och är vi med och påverkar andras förslag och beslut. relativt bra. Rapporteringen till regeringen bestod av två delar: Mat och marknad från bonde till bord och Mat och marknad offentlig upphandling (se sidan 36). Konkurrensverkets rapportserie 2011:3 Konkurrensverkets rapportserie 2011:4 Detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker Konkurrensverket har i uppdrag att två gånger om året rapportera till Europeiska kommissionen om Systembolagets funktionssätt. I årets rapporter har vi redogjort för uppdateringarna i Systembolagets inköps- och sortimentsmodell och för de förändringar som planeras. Vi har också rapporterat om Gårdsförsäljningsutredningens betänkande och hur det har bemötts av de olika remissinstanserna. Dnr 25/2011 Skrivelser till regeringen Uppföljning av konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet Under året rapporterade Konkurrensverket på eget initiativ i en skrivelse till regeringen sitt arbete med att tillämpa regeln i konkurrenslagen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet, som infördes den 1 januari I skrivelsen beskriver vi hur Konkurrensverket har arbetat med tillämpningen av den nya regeln, antalet inkomna ärenden, åtgärder som har vidtagits av aktörer för att avhjälpa identifierade konkurrensproblem och behovet av fortsatt uppföljning. Dnr 265/2011

19 KONKURRENS 17 Remissyttranden Genom att yttra oss över förslag i betänkanden och andra utredningar kan vi på ett tidigt stadium vara med och påverka beredningen av förslag och beslut. Vi presenterar här ett urval av de remissyttranden på konkurrensområdet som vi har lämnat under I april deltog Konkurrensverket i en offentlig utfrågning i riksdagens socialutskott angående våra erfarenheter från omregleringen av apoteksmarknaden. Samla marknadsrelaterade mål I ett yttrande över den så kallade Målutredningen framför Konkurrensverket åsikten att det är viktigt att mål i företagskoncentrationer och upphandlingsfrågor handläggs skyndsamt. Det är viktigt att beakta de negativa konsekvenser som utdragna handläggningstider orsakar denna typ av mål. Konkurrensverket framför också att marknadsrelaterade mål bör koncentreras till ett och samma domstolsslag, och att en utredning snarast bör tillsättas för att närmare överväga vilken domstolsordning som bör gälla. Att låta förvaltningsmyndigheter fatta beslut i första instans skulle även det innebära en effektivisering. Dnr 505/2010 Stärk kundernas ställning på fjärrvärmemarknaden Konkurrensverket har yttrat sig över betänkandet Fjärrvärme i konkurrens. I yttrandet säger Konkurrensverket att det är viktigt att stärka kundernas ställning på fjärrvärmemarknaden, och för detta krävs det en reglering av slutkundspriset. Konkurrensverket avstyrker förslaget om en reglering av tredjepartstillträde till fjärrvärmenätet, eftersom detta inte skapar tillräckliga förutsättningar för en fungerande konkurrens på fjärrvärmemarknaden. Dnr 357/2011 Viktigt utveckla inre marknaden I Konkurrensverkets yttrande över Europeiska kommissionens meddelande På väg mot en inre marknadsmakt stöder vi kommissionens initiativ till att skapa en inre marknadsmakt. Konkurrensverket är speciellt positivt till förslagen om utveckling av den elektroniska handeln, e-signatur, ändring av regleringsramen rörande standardisering, förenkling och modernisering av upphandlingsreglerna, tjänste koncessioner och utveckling av energiinfrastruktur. Dnr 609/2010 Sänk restaurang- och cateringmomsen Konkurrensverket stöder förslaget om en sänkt restaurang- och cateringmoms och anser att det kommer att leda till en minskad konkurrenssnedvridning och avgränsningsproblematik, främst gentemot livsmedel. En enhetlig momsskattesats kan innebära sänkta administrativa kostnader och minskar risken för fusk. Överlag är Konkurrensverket positivt till att fler varor och tjänster som konkurrerar med varandra beskattas på ett likadant sätt. Dnr 256/2011 Minska statens fastighetsinnehav I ett yttrande ställer sig Konkurrensverket positivt till ett minskat statligt fastighetsinnehav. Det skulle minska risken för en osund konkurrens mellan offentliga och privata uthyrare av fastigheter. Om staten agerar på marknader för uthyrning av fastigheter där privata aktörer också är verksamma, kan det strida mot reglerna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. Dnr 342/2011 Tillåt gårdsförsäljning av alkoholdrycker Konkurrensverket säger i ett yttrande att gårdsförsäljning av alkohol bör tillåtas. Gårdsförsäljningen bör kunna öppna upp nya möjligheter för små producenter vars produkter inte finns representerade i Systembolagets ordinarie sortiment eller i beställningssortimentet. Dnr 230/2011

20 18 KONKURRENs om Konkurrensverket använder sig av många olika kanaler för att sprida kunskap reglerna i konkurrenslagen och verka för ett konkurrensinriktat synsätt. Kunskap Konkurrensverket ska främja ett konkurrensinriktat synsätt och i lämplig omfattning informera företag och andra berörda om viktiga beslut, hur vi tillämpar reglerna och om reglernas innehåll. Under året har vi genomfört många olika insatser för att sprida kunskap om konkurrensfrågor till olika intressenter. Skrivelse till regeringen Konkurrensverkets initiativ för att förbättra service och vägledning till företagare Konkurrensverket har i en skrivelse till regeringen redovisat vilka initiativ vi har tagit för att vidareutveckla och förbättra service, som information och vägledning, riktad till blivande respektive befintliga företagare. Bland annat redogör vi för vår tipsfunktion, information om vårdvalsreformen för företagare och informationsinsatser rörande nyheter i konkurrenslagen. Dnr 546/2011 Ökad kunskap om anbudskarteller Under 2011 har Konkurrensverket fokuserat på kampen mot anbudskarteller. Vi

21 KONKURRENS 19 har fortsatt vår kampanj riktad mot offentliga upphandlare där syftet har varit att uppmärksamma dem på mönster vid upphandlingar som kan vara tecken på kartellbildningar. Vi har hållit flera möten, bland annat ett i Stockholm med över 400 deltagare, där vi har informerat om anbudskarteller. I år har vi översatt vår checklista Tolv sätt att upptäcka andbudskarteller, och folder till engelska. Information om eftergift och näringsförbud Konkurrensverket har tidigare producerat en film, i första hand riktad till företag och företagsledare, om möjligheterna att slippa böter för den som är först med att informera oss om en olaglig kartell. Filmen, som finns både på svenska och på engelska, finns tillgänglig på vår webbplats och på Youtube. Under året har vi presenterat filmen i olika kanaler som vänder sig till den primära målgruppen för budskapet. Information om ny regel Konkurrensverkets medarbetare har under året vid olika möten informerat företag om vad de nya reglerna i konkurrenslagen innebär. Vi har också deltagit i konferenser som har arrangerats av bland andra, Stockholms Handelskammare och Energimyndigheten. På vår webbplats finns en checklista som stöd för offentliga aktörer som vill se över sina verksamheter, frågor och svar och annat användbart material. Webbplatsen är vår främsta kanal för information och kunskap för våra intressenter. Den har ungefär en halv miljon besökare per år. I januari lanserade vi en ny version av webbplatsen som har tagits fram efter omfattande kvalitativa och kvantitativa utvärderingar bland våra viktigaste intressenter. Elektroniskt nyhetsbrev Konkurrens Det elektroniska nyhetsbrevet kommer ut en gång i månaden och ger våra prenumeranter aktuell information om vad som händer på konkurrensområdet. Ungkonsument.se Konkurrensverket har ett samarbete med Konsumentverket kring den gemensamma webbplatsen ungkonsument.se. Webbplatsen får stadigt fler besökare och uppdateras med jämna mellanrum för att alltid ha aktuell information. Lärare på grund- och gymnasieskolan använder sig av webbplatsen i sin undervisning och det finns ett anpassat lektionsverktyg. Ungkonsument.se har också sin egen sida på Facebook. Tal och anföranden Branschorganisationer, kommuner, universitet och andra institutioner anlitar gärna våra medarbetare som föreläsare. Vi publicerar ofta våra anföranden på vår webbplats.

22 20 KONKURRENs Intressenternas kunskap om konkurrenslagen I regleringsbrevet för 2011 framgår det att vi ska redovisa och kommentera våra intressenters kunskap om regelverken, däribland konkurrenslagen. Konkurrensverkets viktigaste intressenter är: större företag (200 anställda eller fler), små och medelstora företag (färre än 200 anställda), branschorganisationer, kommuner och landsting, affärsjurister, journalister samt gruppen myndigheter och verk. För nittonde året i rad har vi gjort en intressentundersökning. Resultaten används vid prioritering av informationsinsatser och andra aktiviteter under det kommande året. Undersökningen har gjorts av Institutet för kvalitetsindikatorer. Kännedom Kännedomen om konkurrenslagen fortsätter att vara nästan fullständig i alla intressentgrupper. Lägst andel som säger sig ha hört talas om konkurrenslagen finns fortfarande inom gruppen mindre företag, där andelen är 65 procent. För övriga grupper varierar andelen mellan 88 och 97 procent. Andelen som känner till att det är Konkurrensverket som ansvarar för tillämpningen av konkurrenslagen varierar från 55 procent bland de mindre företagen till 90 procent bland affärsjurister och journalister. Sammantaget är det 74 procent som uppger svaret Konkurrensverket. Kunskap Vi bedömer att kunskapen är medelgod om den som svarar har haft rätt på minst fem av sex frågor. Kunskapen om konkurrenslagen är fortsatt mycket god med undantag för två frågor, kunskapen om eftergift och frågan om förbudet mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet, där kunskapsnivån ligger lägre. Kunskapen om möjligheten att få eftergift ligger sammantaget kvar på samma nivå som 2010, 47 procent. Sammantaget var det 56 procent av intressenterna som visste att det sedan 2010 finns ett förbud mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. För de övriga frågorna låg andelen rätta svar i varje grupp mellan 76 procent och 100 procent. Medelgod till hög kunskap om konkurrenslagen, procent Affärsjurister Branschorganisationer Företag med 200 anställda eller fler Kommuner och landsting Företag med mindre än 200 anställda Journalister Myndigheter och verk* * Denna intressentgrupp är ny från År 2009, fem rätt av sju möjliga. Från och med 2010, fem rätt av sex möjliga. Källa: Institutet för kvalitetsindikatorer och TNS Sifo

23 KONKURRENS 21 Forskning Konkurrensverket har ett särskilt anslag som ska användas för att bidra till forskningen på både konkurrens- och upphandlingsområdet. Anslaget för 2011 var på drygt 14 miljoner kronor. Forskningen ska resultera i ökad kunskap hos våra medarbetare och hos våra intressenter. I första hand finansierar vi forskning inom juridik och ekonomi. Vi arrangerar också seminarier och informerar om forskningen och dess resultat. Varje år utlyser vi dessutom en uppsatstävling för studenter. Projekt som har fått stöd 2011 Vår viktigaste uppgift på forskningsområdet är att stödja forskningsprojekt. Under året fick vi in 22 ansökningar om bidrag till forskning inom konkurrens- och upphandlingsområdena. Konkurrensverket beviljade pengar till sex nya projekt inom konkurrensforskning och tre inom upphandlingsforskning på sammanlagt 6 miljoner kronor. Vi betalade också ut cirka 5,5 miljoner kronor till tio pågående projekt, varav sju är konkurrensforskning. Kommunalt företagande som konkurrensbegränsning företagens perspektiv Ekonomie doktor Mattias Lundbäck vid Ratio har fått pengar för att forska om kommunalägda bolag på konkurrensutsatta marknader. Konkurrens och risktagande: en experimentell ansats Professor Jerker Holm vid nationalekonomiska institutionen på Lunds universitet har fått bidrag för att göra en studie om konkurrens och risktagande. kunskapen Konkurrensverket stödjer forskning och beställer uppdragsforskning för att öka om konkurrensfrågor. Konkurrensforskning Här nedan redovisas de nya forskningsprojekt som särskilt avser konkurrensfrågor. Marknadsstaten och valfrihetssystemet Lektor Tobias Indén vid juridiska institutionen på Syddansk universitet har fått bidrag för att studera svenska och danska valfrihetssystem och utröna hur marknadens funktionssätt påverkas i olika situationer.

24 22 KONKURRENs Market Power and price responses in Swedish food markets: The case of coffee Docent Dick Durevall vid nationalekonomiska institutionen på Handelshögskolan, Göteborg, har fått pengar för att undersöka marknadsmakt och pris på den svenska livsmedelsmarknaden. Nordic Conference in Industrial Organization in Copenhagen 2012 Lektor Anette Boom på Copenhagen Business School, har fått medel för att organisera en nordisk konferens i industriell organisation. European Association for Research in Industrial Economics Professor Marcus Asplund vid institutionen för transporter och samhällsekonomi på Kungliga tekniska högskolan i Stockholm, har fått bidrag för att organisera en forskningskonferens i industriell ekonomi. Uppdragsforskning Vi beställer och lägger ut forskningsuppdrag som så kallad uppdragsforskning. Denna forskning rör frågeställningar som Konkurrensverket ser ett direkt behov av att undersöka eller en avgränsad fråga som behöver belysas. Resultatet redovisas som regel i en särskild rapportserie för uppdragsforskning. Vi kvalitetssäkrar de uppdrag vi lägger ut genom att knyta referensgrupper till varje uppdrag. Referensgrupperna består av personer med särskild kompetens inom det aktuella området, såväl akademiker som andra. Vår ambition är att rapporterna ska vila på en gedigen akademisk grund och vara skrivna så att även en icke-specialist kan ta till sig innehållet. Uppdragsforskningsrapporter om konkurrens Under året har vi publicerat följande uppdragsforskningsrapporter: The Effects of Firm Size and Network Span on Return on Capital in Swedish Electricity Distribution är skriven av docent Jon Thor Sturluson, vid Reykjaviks universitet, och utreder och analyserar underlag för att bedöma kalkylräntan vid infrastrukturinvesteringar på elmarknaden. Business Activity and Exclusive Right in the Swedish PSI Act, Björn Lundqvist, doktor i juridik på advokatbyrån Roschier och Marc de Vries på Citadel Consulting, fick i uppdrag att klargöra begreppen affärsverksamhet och exklusiv rätt i lagen om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen, PSI-lagen. Medförfattare har varit Emma Linklater och Liisa Rajala Malmgren. Pros and Cons-serien För att sprida och fördjupa kunskaperna om viktiga konkurrens- och upphandlingsfrågor ger Konkurrensverket sedan flera år ut böcker i serien Pros and Cons och arrangerar forskningskonferenser för att beskriva olika sidor av centrala frågeställningar. Årets tema var konsumentskydd och den 11 november presenterade de olika författarna sina bidrag till boken på den tionde internationella konferensen i serien Pros and Cons. Vid konferensen deltog ett hundratal forskare, akademiker, advokater och företrädare för konkurrensmyndigheter från ett 15-tal länder. I anslutning till konferensen har vi publicerat forskningsantologin The Pros and Cons of Consumer Protection.

25 KONKURRENS 23 Forskningsseminarier Tillsammans med bland andra Eva Edwardsson, doktor i juridik vid Uppsala universitet, arrangerade vi för fjärde gången en internationell workshop om forskning på konkurrens- och upphandlingsområdet. Intresset var stort bland de inbjudna deltagarna. Uppsatstävling För att öka intresset bland studenter för konkurrens- och upphandlingsfrågor anordnar vi varje år en uppsatstävling. Tävlingen är öppen för alla ämnen med relevans för Konkurrensverkets verksamhet. I år deltog 27 uppsatser och sex vinnare fick dela på sammanlagt kronor. Rådet för forskningsfrågor Rådet för forskningsfrågor har till uppgift att stimulera forskningen på konkurrensoch upphandlingsområdena och att tillföra Konkurrensverket resultat från utvecklingen främst inom de ekonomiska och juridiska vetenskaperna som har betydelse för verksamheten. Rådets ledamöter utses av Konkurrensverket och har en mandatperiod på två år. I år har rådet sammanträtt tre gånger för att diskutera forskningsfrågor i stort, behandla ansökningar om forskningsanslag och bidrag till uppsatstävlingen. Ledamöter i rådet för forskningsfrågor Svend Albaek Docent i nationalekonomi, generaldirektoratet för konkurrensfrågor, EU-kommissionen, Bryssel Caroline Heide-Jørgensen Professor i juridik vid Københavns universitet Lars Henriksson Professor i juridik vid Handelshögskolan i Stockholm Sofia Lundberg Docent i nationalekonomi vid Umeå universitet Tom Madell Professor i juridik vid Umeå universitet Kristina Nyström Docent i nationalekonomi vid Kungliga tekniska högskolan Katarina Olsson Professor i juridik vid Lunds universitet Rune Stenbacka Professor i nationalekonomi vid Svenska handelshögskolan i Helsingfors Lars Sörgard Professor i nationalekonomi, Norges handelshøyskole, Bergen Rådets ordförande är generaldirektör Dan Sjöblom Rådets sekreterare är Joakim Wallenklint, forskningssamordnare, Konkurrensverket

26 24 KONKURRENs både Konkurrensverket har ett brett internationellt nätverk med andra konkurrensmyndigheter inom EU och i resten av världen. Internationellt arbete Konkurrensverket har till uppgift att bidra till den internationella utvecklingen inom sitt verksamhetsområde. Vi samverkar med motsvarande myndigheter i andra länder och deltar i olika nätverk och internationella organisationer. Den öppna dialogen mellan de nationella konkurrensmyndigheterna innebär att vi delar erfarenheter och lär oss av varandra. Både konsumenter och företag har nytta av denna samverkan. Samarbeten inom EU ECN Konkurrensverket har ett nära samarbete med Europeiska kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter inom ramen för European Competition Network (ECN) för tillämpningen av artiklarna 101 och 102 (konkurrensbegränsande samarbete respektive missbruk av dominerande ställning) i FEUF. Under 2011 anmälde kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter 137 nya ärenden i nätverket. Utöver det får Konkurrensverket information om tips och klagomål som kommer in till kommissionen, under 2011 fick vi 38 sådana notifieringar. Innan kommissionen fattar beslut ges parterna möjlighet att framföra muntliga synpunkter på kommissionens beslutsutkast i en hearing. Medlemsstaternas konkurrensmyndigheter konsulteras om beslutsförslagen genom möten i rådgivande kommittéer. Konkurrensverket har deltagit i 10 sådana möten och hearingar under året. Nationella konkurrensmyndigheter är också skyldiga att konsultera kommissionen innan beslut fattas enligt artiklarna 101 och 102. Under 2011 gjorde Konkurrensverket totalt en sådan konsultation. Undersökningar åt andra myndigheter Konkurrensverket bistår Europeiska kommissionen och våra systermyndigheter i EU med platsundersökningar hos företag i Sverige. Under 2011 har vi gjort det fem gånger. Vi har även hjälpt en systermyndighet med att ålägga ett svenskt företag att komma in med skriftlig information. Informationsutbyte Samverkan i ECN sker också genom informationsutbyte mellan myndigheterna och inom ramen för ett antal arbetsgrupper som har inrättats för olika frågor. Under året har Konkurrensverket deltagit i runt 25 arbetsgruppsmöten. Samverkan om förvärvsprövning Konkurrensverket har deltagit i tre hearingar och sex rådgivande kommittéer rörande förvärvsprövningar under De nationella konkurrensmyndigheterna och kommissionen har dessutom en särskild arbetsgrupp för företagskoncentrationer som har till uppgift att främja ökat samarbete när det gäller prövning som inte faller under EU:s koncentrationsförordning men som kan prövas

27 KONKURRENS 25 i flera medlemsstater. Gruppens arbete har under året resulterat i gemensamma riktlinjer för att underlätta informationsutbyte och samarbete och därmed öka effektiveten vid parallella koncentrationsprövningar Best Practices on Cooperation between EU National Competition Authorities in Merger Review. Arbetsgruppen har under 2011 haft fyra möten. Nordiskt samarbete De nordiska konkurrensmyndigheterna har ett väl utvecklat samarbete sedan många år. Det 52:a mötet hölls i Helsingfors i augusti. På mötet diskuterades bland annat vertikala avtal och fusionskontroll. Dessutom hölls det ett möte om arbetet med en gemensam nordisk rapport som ska presenteras Arbetet med rapporten leds av den svenska konkurrensmyndigheten. Under året har flera olika arbetsgrupper med deltagare från de nordiska länderna träffats, bland annat chefsjuristgruppen, chefsekonomgruppen och kartellgruppen. Det har även hållits en workshop i Konkurrensverkets regi om dominansfrågor. Övrigt internationellt samarbete OECD Konkurrenskommittén inom Organisation for Economic Co-Operation and Development (OECD) håller möten tre gånger om året, samtliga med medverkan från oss. Bland annat diskuterades samarbete och rättsliga åtgärder, regelefterlevnad och frågeställningar kring företagskoncentrationer. Konkurrensverkets generaldirektör ingår sedan 2010 i den styrgrupp som bereder konkurrenskommitténs arbete. ICN Konkurrensmyndigheter världen över samarbetar inom det internationella nätverket International Competition Network (ICN). I år var det tioårsjubileum för ICN och mötet hölls i Haag där resultaten från de fem arbetsgrupperna presenterades och planerna för de kommande åren lades fast. Konkurrensverket har under 2011 tillsammans med konkurrensmyndigheterna Bundeskartellamt (Tyskland) och Federal Trade Commission (USA) lett den arbetsgrupp som fokuserar på missbruk av marknadsmakt. Arbetet fortsätter under Arbetsgruppen för karteller anordnade ett seminarium i Brygge med temat Enhancing the Effectiveness of the Fight Against Cartels. Flera av våra medarbetare agerade moderator i olika diskussionsgrupper. Vi deltog också i ett webbaserat seminarium där en av våra medarbetare gav en presentation. Mellan mötena hålls telefonkonferenser där Konkurrensverkets medarbetare deltar. Vi deltar aktivt i samtliga ICN:s arbetsgrupper däribland Agency Effectiveness. Övrigt samarbete Konkurrensverket har under året inlett ett biståndsprojekt med Georgien som sträcker sig fram till Projektet finansieras av Sida och syftar till kompetensuppbyggnad av den georgiska konkurrensmyndigheten och de georgiska domstolarna. Konkurrensverket har under året haft besök av en delegation från Kina som besökte oss för att få information om hur det svenska systemet för kontroll av företagskoncentrationer fungerar. Vi har också haft besök av delegationer från Ryssland och Bosnien- Herzegovina. Konkurrensverkets medarbetare har hållit anföranden vid konferenser på inbjudan av olika konkurrensmyndigheter, bland annat i Belgien, Polen, Ryssland, Kina, Ungern, Tjeckien och Litauen.