Socialdemokraternas förslag till budget 2011

Transkript

1 (S):1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 5 INRIKTNINGSMÅL Stockholmarens behov ska vara vägledande för alla verksamheter Alla stockholmare ska ges möjlighet att förverkliga sina mål och drömmar I Stockholm har alla rätt till ett jobb och meningsfull sysselsättning Stockholm ska bli en ekologiskt och klimatmässigt hållbar stad Stockholms stad ska vara effektiv och ha en ekonomi i balans 20 EKONOMI 22 Intäkter 22 Politiska prioriteringar 22 Besparingar genom effektiviseringar och prioriteringar 22 Kvalitet i verksamheten 23 Uttag från kommunens bolag 24 Budgetens finansiering: sammanfattning i miljoner kronor 25 SAMHÄLLSEKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR 26 Världen 26 Sverige 26 Stockholm 27 Arbetslösheten ökar 27 Klyftor 29 KOMMUNFULLMÄKTIGE M.M. 31 REVISORSKOLLEGIET 35 VALNÄMNDEN 36 STADSDELSNÄMNDERNA 37 Förskoleverksamhet 37 Verksamhet för barn och ungdom 39 Kultur- och föreningsverksamhet 41

2 (S):2 Äldreomsorg 42 Stöd och service till personer med funktionsnedsättning 44 Individ- och familjeomsorg 46 Stadsmiljö 48 Flyktingmottagande 49 Ekonomiskt bistånd 50 Arbetsmarknadsåtgärder 51 ARBETSMARKNADSNÄMNDEN 52 EXPLOATERINGSNÄMNDEN 54 FASTIGHETSNÄMNDEN 57 IDROTTSNÄMNDEN 59 KULTURNÄMNDEN: KULTURFÖRVALTNINGEN 63 KULTURNÄMNDEN: STADSARKIVET 67 KYRKOGÅRDSNÄMNDEN 69 MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN 70 SERVICENÄMNDEN 73 SOCIALNÄMNDEN 74 STADSBYGGNADSNÄMNDEN 76 TRAFIK- OCH RENHÅLLNINGSNÄMNDEN; TRAFIK- OCH GATUVERKSAMHET 79 TRAFIK- OCH RENHÅLLNINGSNÄMNDEN; RENHÅLLINGSVERKSAMHET 81 UTBILDNINGSNÄMNDEN 83 ÄLDRENÄMNDEN 89

3 (S):3 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN 91 CENTRAL MEDELSRESERV 92 FINANSFÖRVALTNING 94 MODERBOLAGET STOCKHOLMS STADSHUS AB 96 BOSTADSBOLAGEN 97 Svenska Bostäder AB 98 AB Familjebostäder 99 AB Stockholmshem 99 MICASA FASTIGHETER I STOCKHOLM AB 100 STOCKHOLMS STADS BOSTADSFÖRMEDLING AB 101 SKOLFASTIGHETER I STOCKHOLM AB (SISAB) 102 STOCKHOLM VATTEN AB 103 STOCKHOLMS HAMN AB 104 AB STOKAB 105 STOCKHOLM STADS PARKERING AB 106 STOCKHOLMS STADSTEATER AB 107 STOCKHOLM GLOBE ARENA FASTIGHETER AB 108 STOCKHOLM BUSINESS REGION AB 109 S:T ERIK FÖRSÄKRING AB 110 S:T ERIK LIVFÖRSÄKRING AB 111 S:T ERIK MARKUTVECKLING AB 112 STOCKHOLMS STADS UTREDNINGS- OCH STATISTIKKONTOR AB (USK) 113

4 (S):4 BOLAG UTANFÖR STOCKHOLMS STADSHUS AB 114 AB FORTUM VÄRME HOLDING SAMÄGT MED STOCKHOLMS STAD 114 MÄSSFASTIGHETER I STOCKHOLM AB 115 STOCKHOLMS STADS ORGANISERING I KOMMUNALFÖRBUND116 STORSTOCKHOLMS BRANDFÖRSVAR (SSBF) 116

5 (S):5 Socialdemokraternas förslag till budget för år 2011 INLEDNING EN LJUS FRAMTID FÖR ALLA STOCKHOLMARE Stockholm är fantastiskt. Det är stockholmarna som skapar och utgör staden. Stockholmarna jobbar hårt och vi har en mångfacetterad arbetsmarknad med stora möjligheter. Stockholm är huvudstad i Sverige och en europeisk storstad full av aktivitet och kreativitet. I storstaden finns utrymme att utvecklas som individ och göra egna val. Samtidigt är vi väldigt beroende av varandra och gemensamma lösningar. Från värmen i våra bostäder och resan till och från jobbet oavsett om det är i bil, buss till fots eller på cykel till att lekparken är fräsch och parkleken har öppet när den behövs. Det handlar om att vi behöver tillit till varandra när vi lämnar våra barn i förskolan, att vi kan lita på att mamma har det bra på äldreboendet. I storstaden, med de små marginaler som kännetecknar vår tillvaro, är vi ibland bara ett snöfall och ett t-banekaos ifrån att inte komma till jobbet eller hinna hämta barnen från skolan eller träningen. Vi socialdemokrater tror på politikens betydelse för allas möjlighet att bestämma om sina egna liv. Vi tror på människors förmåga att sluta sig samman och besluta om gemensamma lösningar. Det är grunden för ett civiliserat samhälle. I Stockholms finns resurserna att erbjuda alla människor en välfungerande välfärd och stöd från samhället utifrån behov. För att åstadkomma detta behövs gemensamma lösningar, inom ramen för ett offentligt finansierat system. Stockholmarna ska kunna välja den lösning som passar honom eller henne bäst och eftersom betalningsvilja och betalningsförmåga inte är samma sak, måste vi säkerställa att valfriheten inom den kommunalt finansierade välfärden verkligen gäller alla. Stockholm kan bättre. Framtiden ser inte ljus ut för alla stockholmare i dag. När elever inte får tillräckligt goda kunskaper i skolorna, när barngrupperna växer och arbetslösheten förvärras, då blir samhället svagare och möjligheterna för var och en av oss att växa blir sämre. Stockholm är i en grunden öppen och trygg stad som präglas av vidsynthet och respekt. Tyvärr har främlingsfientliga rörelser flyttat fram sina positioner i det senaste valet även i Stockholm. Det krävs att samtliga demokratiska partier i Stockholm motverkar utestängande normer, diskriminering och rasism. VÄLFÄRD Om välfärden håller hög kvalitet, styrs av behov och ges på lika villkor oavsett bakgrund så sprider den risker, möjligheter och trygghet över livet, och mellan generationer. Att den svenska välfärdsmodellen byggts upp just så är ingen slump. Det är den modell som bäst förmår öka individens frihet genom breda möjligheter att träffa sina livsval efter egen vilja och utifrån egna förutsättningar och den sociala rörligheten.

6 (S):6 Stockholmarnas hårda arbete är grunden för en stark ekonomi vilket i sin tur gör det möjligt för staden att erbjuda välfärd och service av högsta kvalitet och tillförlitlighet. Så ser det inte ut nu. Kvaliteten i välfärden halkar efter och klyftorna i Stockholm ökar. Stockholmarnas individuella frihet minskar. Barngrupperna i förskolan växer snabbt och lärartätheten i de kommunala grundskolorna sjunker. Mer än var tionde grundskoleelev klarar inte godkända betyg i matematik, svenska och engelska. Barn- och ungdomsverksamheten blir allt torftigare, den borgerliga majoriteten har konsekvent nedprioriterat parklekar, lekparker, öppna förskolor och kollo. Det rapporteras om sjunkande kvalitet i äldreomsorgen och Stockholm har nära nog den lägsta personaltätheten i landet på äldreboenden. Ungdomsarbetslösheten har vuxit med över 400 procent sedan Arbetslösheten har ökat i de stadsdelar där den redan var hög, och andelen långtidsberoende socialbidragstagare blir allt fler. Klyftorna i Stockholm kan åskådliggöras genom en tunnelbaneresa: Åker man sju stationer söderut från Liljeholmen till Skärholmen, så sjunker medellivslängden från 81 till 80 år om man är kvinna. Åker man istället sju stationer åt andra hållet, till Östermalmstorg, så ökar medellivslängden till 83 år. Inom ramen för ett offentligt finansierat system skall den enskilde kunna välja den lösning som passar honom eller henne bäst. Socialdemokraterna anser dock att det inte ska vara möjligt att välja en dålig verksamhet om den är finansierad med offentliga medel. Alla offentligt finansierade verksamheter ska hålla en god kvalitet. BARN OCH UNGA Alla barn som växer upp i Stockholm ska få tillgång till en välfärd av yppersta klass. Vi har ett stort ansvar för att se till att alla barn och unga kan få en ljus framtid. Ska Stockholm ta klivet in i framtiden med nyfikenhet och självförtroende måste politiken sätta barn och ungas tillvaro i fokus. Alla barn och unga har rätt till goda kunskaper som förbereder dem för livet som vuxna genom väl fungerande förskolor och skolor. Skolans värdegrundsarbete är centralt för att bekämpa alla former av rasism och diskriminering. Alla barn har rätt till trygghet i sin närmiljö och alla barn behöver tillgång till meningsfull och kreativ fritid. Möjligheten till delaktivitet och demokratiskt inflytande ska även gälla barn och unga. Metoder för hur man ökar deras möjligheter att påverka sin egen vardag ska utformas främst i stadsdelsnämnderna, i skolorna, men också inom till exempel stadsbyggnadsområdet. Utbildning för framtiden Alla stockholmare har rätt till utbildning av hög kvalitet, där kunskap och färdigheter sätts främst. Utbildning är avgörande för att utjämna orättvisa skillnader i livsmöjligheter och öka människors frihet och välfärd. Utan en bra utbildning försämras möjligheterna att få ett arbete och bygga ett självständigt liv. Stockholm behöver en skolpolitik som tar ett offensivt grepp på dagens pro-

7 (S):7 blem och höjer utbildningskvaliteten från förskola upp till komvux för alla elever. För att förstärka hela utbildningsverksamheten från förskolan till vuxenutbildning - och bryta de senaste årens negativa tendenser satsar socialdemokraterna drygt en halv miljard kronor mer än den borgerliga majoriteten. Valfriheten i utbildningssystemet måste vara begriplig och överskådlig. Alla skattefinansierade skolor och förskolor ska ingå i Stockholms kösystem. Kommunen ska garantera en hög kvalitet i alla skolor. Förskolan. Framtiden för våra barn börjar i förskolan. De yngsta stockholmarna ska ha de allra bästa av uppväxtvillkor. Alla barn har samma rätt att utvecklas och lära, oavsett föräldrarnas bakgrund eller ekonomiska förutsättningar. Från förskolan ska barnen gå vidare med nya kunskaper, tro på sin egen förmåga och med lust att lära. Socialdemokraterna vill satsa på kvaliteten i förskolan och minska barngrupperna med i genomsnitt ett barn per grupp under nästa mandatperiod. På så vis kan vi utveckla den pedagogiska verksamheten och skapa möjligheter att se varje barn och dess behov. Personalen ska erbjudas kompetensutveckling så att fler får pedagogisk kompetens och arbetet med språkutveckling och flerspråkighet i förskolan ska utvecklas så att alla barn kan gå in i grundskolan med möjlighet att ta till sig av undervisningen. Förskoleverksamheten ska bidra till jämställdhet och genusperspektivet stärkas. Öppettiderna på förskolor och fritids behöver förbättras så att även för föräldrar som arbetar på obekväma arbetstider får rätt stöd. Barn till arbetslösa eller föräldralediga ska ha tillgång till förskolans verksamhet utan restriktioner. Det är en viktig princip och därför ska möjligheten till att avskaffa den nuvarande 30- timmarsregeln utredas. Löftet om förskoleplats inom tre månader ska efterlevas till 100 procent. Införandet av vårdnadsbidraget har lett till att barn inte får tillgång till förskolan, tyvärr ofta barn som behöver stärka sina sociala kontakter och utveckla både sin svenska och sitt modersmål. Vårdnadsbidraget har nu funnits i Stockholm i fyra år, det är hög tid att förbättra kunskaperna om vad detta inneburit och göra en analys av konsekvenserna ur ett barnperspektiv. Grundskolan. Barn är olika och skolor har inte samma förutsättningar men alla barn har rätt att lära utifrån sina egna villkor. För att säkerställa att varje elev går den bästa möjliga framtid till mötes ska undervisningskvaliteten i Stockholms skolor utvecklas. Därför ska också resurserna till skolan fördelas efter behov och skolan ta hänsyn till barns olika förutsättningar. För femte budgeten i rad skär den borgerliga majoriteten i realiteten ned på skolan, och lärartätheten riskerar att fortsätta sjunka. Den borgerliga majoritetens politik att systematiskt använda det socioekonomiska anslaget för att finansiera annan verksamhet är oacceptabelt. Därför prioriterar socialdemokraterna en höjning av grundschablonerna med 2 procent, utöver den borgerliga majoritetens förslag. I grundskolan väljer vi att också höja den socioekonomiska schablonen med ytterligare 4 procent. Totalt tillförs grundskolan 286,2

8 (S):8 miljoner kronor mer än i den borgerliga majoritetens förslag. Den största satsningen är en resursökning motsvarande 420 lärartjänster. Men mer resurser räcker inte. Socialdemokraterna vill införa kvalitetsavtal med skolor med låga resultat. Utöver skolstödsgarantin är prioriterade satsningar språkutveckling, modersmålsundervisning, undervisning i kärnämnen på sitt modersmål och tidig kunskapsuppföljning, riktade kvalitetshöjningar inom matematikundervisningen och pedagogisk läxhjälp till alla. Vi avsätter också resurser till elevhälsa, antimobbning och demokratiarbete i skolan. Kvaliteten på skolmaten ska förbättras. Skolbarnomsorg och fritidsklubbar. 90 procent av stockholmseleverna från förskoleklass upp till årskurs är 3 inskrivna i skolbarnomsorgen. Skolbarnsomsorgen är i dag en integrerad del i skoldagen för dessa elever, men kvaliteten i skolbarnomsorg och på fritidsklubbar har sjunkit drastiskt. Vi vill utveckla kvaliteten och minska barngruppernas storlek inom skolbarnsomsorgen och andelen utbildade fritidspedagoger ska öka upp till minst nivån för riket. Samarbetet mellan skolan och skolbarnomsorgen ska utvecklas åriga stockholmare ska erbjudas fritidsklubbar, med en verksamhet i samarbete med Kulturskolan och föreningsliv. Gymnasieskolan. Kunskaperna sjunker för stora elevgrupper, även de med bäst resultat. Dessutom lämnar nästan en tredjedel av studenterna gymnasiet utan att avsluta studierna. Det innebär mörka framtidsutsikter, eftersom risken för arbetslöshet ökar flerfalt för unga vuxna som saknar fullgjorda gymnasiestudier. Alla som lämnar gymnasieskolan ska ha högskolebehörighet. Genomsnittliga betyg och resultat i ämnesprov ska förbättras. Spridningen i intagningspoäng och betyg mellan skolor och klasser ska minska med 25 procent. Andelen elever som lämnar gymnasieskolan utan högskolebehörighet ska halveras i ett första steg. Barn och ungas fritid. I staden blir det en gemensam uppgift att säkra tillgång till bra och säkra lekplatser, parklekar och öppen förskoleverksamhet. Detta ska finnas väl utbyggt i alla stadsdelar. Skolbarnomsorg, fritidsklubbar och föreningar är en del i den generella välfärden, vilket gynnar alla men har särskilt stor betydelse för de som behöver det bäst. Genom en kvalitativ fritidsverksamhet dit alla barn och unga är välkomna skapar vi förutsättningar för en meningsfull och stimulerande fritid, som dessutom stävjar kriminalitet och utslagning. I varje stadsdel ska det finnas minst en träffpunkt för äldre unga. Dessa träffpunkter ska utgå ifrån de ungas behov och deras egna initiativ till aktiviteter. Stockholm har ett brett idrottsutbud där grunden är föreningarnas verksamheter. Staden ska tillhandahålla idrottsanläggningar och motionsspår som är tillgängliga och trygga för alla. Alla former av hot, våld och diskriminering ska motarbetas. Placering av nya anläggningar ska ske med utgångspunkt från både idrottsliga, socioekonomsiska och folkhälsomässiga aspekter. Flickor och pojkar ska ha samma förutsättningar att idrotta på sina egna villkor.

9 (S):9 Kulturskolan ska vara tillgänglig för alla, det är inte storleken på föräldrarnas plånbok som ska styra barnens delaktighet i kreativa verksamheter. Vi halverar avgifterna, breddar verksamheten och satsar på att nå nya elever bland annat genom att återuppta prova-på verksamheten. Staden har ett ansvar för att förbättra folkhälsan. Sambanden mellan långvarig arbetslöshet, fattigdom och ohälsa är tydliga och måste tas på allvar. Grunden för goda motionsvanor läggs redan i förskoleåldern varför rörelse och motion ska finnas med i den pedagogiska verksamheten för våra barn. Trygga barn och unga Stockholm är bland de kommuner i landet som har högst andel barn som växer upp i fattigdom, nästan barn i vår rika stad. Alla barn och unga har rätt till en trygg och säker uppväxt. Alldeles för många stockholmare växer upp i familjer med våld, missbruk eller ekonomiska problem. Nu ökar droganvändandet och den psykiska ohälsan hos unga stockholmare. Vi får aldrig svika de barn som har det tufft. Barn som far illa ska aldrig behöva vänta på hjälp. Alla barn i Stockholm har rätt till inte bara en bra vardag, utan också en ljus framtid. Ett brett utbud av kvalitativa välfärdsverksamheter i staden, med goda resurser och möjlighet att se varje barns behov, är en väg dit. Förebyggande arbete. Det är sedan länge bekräftat att tidiga och generella insatser är mest effektiva. Till exempel är en välfungerande förskola där personalen har tid att se alla barn och arbeta med deras individuella utveckling och ta tag i problem tidigt gör skillnad. Socialdemokraterna vill utveckla träffpunkter för småbarnsföräldrar, de så kallade Familjecentralerna. Det handlar om att samla öppen förskoleverksamhet och mödravårds- och barnavårdscentral men också kuratorer och socialpedagoger på en plats. Ungdomsmottagningarna har en viktig funktion för att främja ungdomarnas hälsa avseende sexualitet, samlevnad och identitetsutveckling. Särskilda insatser. Barn och unga i hela staden ska ha god tillgång till förebyggande och tidiga insatser. Samverkan mellan socialtjänst, skola, landsting, polis och andra aktörer ska stärkas. Breddutbildning ska finnas för alla medarbetare, bland annat om jämställdhet, HBT, miljö, barnperspektiv, demokrati och brukarinflytande. Socialtjänstens insatser för utsatta barn och ungdomar förstärks. Fältassistenternas uppsökande arbete är oerhört viktigt i det förebyggande arbetet gentemot ungdomar för att motverka kriminalitet och missbruk. Arbetet med Stockholms Barncentrum ska utvecklas så att alla våldutsatta barn över hela staden kan tas emot. Arbetet mot skamvåld, s k hedersrelaterat våld, ska intensifieras. Inga barn ska vräkas.

10 (S):10 ARBETSMARKNADEN MÅNGA VÄGAR TILL ETT AR- BETE Ett bra arbete är nyckeln till individuell frihet och en ljus framtid. Ett arbete ger såväl trygghet i livet som tillhörighet i samhället och möjlighet att utvecklas som person. Förutsättningarna för en god arbetsmarknad i Stockholms är i grunden bra. Här finns möjligheter att byta jobb, göra karriär och utvecklas. Oavsett intresse är chansen större att hitta drömjobbet här. Samtidigt står många stockholmare utanför arbetsmarknaden. Den höga arbetslösheten i flera stadsdelar gör, inte minst i kombination med de borgerligas politik, att vi står inför flera stora utmaningar. Nu ökar också segregationen på arbetsmarknaden i Stockholm. Det är en signal om orättvisa, diskriminering och ojämlikhet i staden. Trots en stark ekonomi har situationen förvärrats under det borgerliga styret. Arbetslösheten har ökat i de stadsdelar där den redan var som högst. I Spånga-Tensta, Hässelby- Vällingby, Skärholmen och Rinkeby-Kista har arbetslösheten ökat med runt 30 procent sedan oktober Det kan jämföras med Södermalm, där arbetslösheten till och med är lägre idag än Denna utveckling måste brytas. Det finns inga vinnare om klyftorna på arbetsmarknaden vidgas och Stockholm slits itu. Borgarnas passiva politik innebär i praktiken att en faktura ställs ut till framtidens skattebetalare. Och försämrar möjligheterna att hålla samman och skapa ett bra samhälle, med hög kvalitet i välfärden och välfungerande socialförsäkringssystem. Det långsiktigt bästa vaccinet mot våld, droger och kriminalitet. För att komma tillrätta med problemen krävs bland annat en aktiv arbetsmarknadspolitik som ger nya chanser och erbjuder flera vägar för arbetslösa stockholmare till arbete. En aktiv arbetsmarknadspolitik är en hörnsten för den svenska modellen på arbetsmarknaden. Det handlar till sist om huruvida stockholmarna ska konkurrera med kompetens eller med låga löner. Den lokala arbetsmarknadspolitiken. Att förutsäga hur arbetsmarknaden ser ut i framtiden och vilken sorts kompetens som kommer behövas är omöjligt, men alla vet att behovet av yrkesutbildad och högskoleutbildad arbetskraft kommer att öka. Den kommunala vuxenutbildningen är viktig för att ge fler stockholmare möjlighet att studera vidare. Den lokala arbetsmarknadspolitiken ska sammanstråla i samverkan på Jobbtorgen, arbetsförmedlingen, försäkringskassan, socialtjänst, flyktingintroduktion och vuxenutbildningen. Verksamheten ska finnas nära de arbetssökandes egen verklighet. Kopplingen till Stadsdelsnämnderna ska förstärkas. Första foten in på arbetsmarknaden. Att bli vuxen är att ta sitt första jobb. Sedan 2008 har ungdomsarbetslösheten ökat med 410 procent. Det både drabbar den unga stockholmaren personligen och hotar Stockholms framtida konkurrenskraft. Avskaffa långtidsarbetslösheten bland unga - Stockholms stad ska ta ett större ansvar och bland annat visstidsanställa långtidsarbetslösa ungdomar som är bosatta i staden. För att bryta arbetsmarknadens moment 22, att man måste ha haft ett jobb för att få ett jobb, ska alla stockholmsungdomar erbjudas sommarjobb. Former ska tas fram för att alla elever ska erbjudas prak-

11 (S):11 tik under sin grundskoletid och stadens förvaltningar ska ha traineeprogram för nyutexaminerade akademiker. Stockholms stad en långsiktig och klok arbetsgivare. En långsiktig personalpolitik är en av de viktigaste faktorerna för kvalitet i stadens verksamheter. Men Stockholms stad är också en viktig aktör på Stockholms arbetsmarknad. Staden ska motverka inte medverka till en negativ utveckling på arbetsmarknaden. Det gäller självklart i våra egna verksamheter, men är lika viktigt i all skattefinansierad verksamhet. Det är inte rimligt att så kallade effektiviseringar bygger på försämrade villkor för de anställda. Trygga anställningsförhållanden, god arbetsmiljö, rimliga scheman och kollektivavtal ska vara självklarheter. Vi socialdemokrater förespråkar den så kallade vita-jobbmodellen. Även i sin roll som arbetsgivare ska staden bekämpa diskriminering. Den stora deltidsarbetslösheten är ett stort problem. Staden ska erbjuda rätt till heltid för stadens anställda. För de anställda med lägst löner genomförs en låglöne- och jämställdhetssatsning. Alla ska kunna leva på sin lön. Fler och bättre jobb Stockholm konkurrerar inte i första hand med andra städer i Sverige utan med storstadsregioner utanför våra gränser. Det går bra för Stockholm och stockholmarna arbetar hårt. Den internationella konkurrensen är stenhård, och för att stå starkt i framtiden behöver varje stockholmares potential tas tillvara och näringslivets förutsättningar att fortsätta utvecklas stärks. Eftersom Stockholms goda framtid är beroende av var och ens goda framtid. Stockholm som universitets- och forskningsstad. Stockholm Stad måste kroka arm med forskarvärlden och stimulera forskning och innovation. Samarbetena med de ledande universiteten och högskolorna samt med världsledande företag inom strategiska framtidsbranscher som informationsteknologi, hälsovetenskap och miljöteknik ska stärkas. Ett samarbete mellan skolan, högskolan och näringslivet måste till för att öka andelen elever som studerar teknik och naturvetenskap. Satsningar på att utveckla matematikämnet och öka dess status redan på grundskolan är nödvändiga. Vi behöver öka Stockholms attraktivitet som studentstad. Den svåra situationen på bostadsmarknaden i Stockholm gör att många väljer att studera på annan ort. Socialdemokraterna vill prioritera studentbostäder under den kommande mandatperioden. Därutöver gör vi en satsning på studentbostäder, ettor och tvåor i Stockholm, lägenheter med hyra för bland annat unga personer att efterfråga. En majoritet av dessa ska vara hyresrätter. Bostäder för fler stockholmare. Under de kommande 20 åren beräknas Stockholm växa med personer. Då är vi över en miljon stockholmare. Detta ställer stora krav på bostadsbyggande och trafiklösningar. Tyvärr har nybyggnationen sjunkit och den låga andelen hyresrätter börjar bli en konkurrensnackdel. Stockholm ska bygga minst nya bostäder under den kommande mandatperioden, varav minst hälften ska vara hyresrätter. Utförsäljningarna av allmännyttans hyresrätter måste omedelbart upphöra.

12 (S):12 Kollektivtrafik, vägar och cykelbanor. Det är trångt i hela Stockholms trafiksystem i rusningstid. Det är bilköer, överfulla tunnelbanevagnar och bussar. Det är trängsel på cykelbanor och till och med trottoarer. Ska Stockholm fortsätta växa, måste både kollektivtrafiken och vägarna växa med. Socialdemokraterna vill ge Stockholmsregionen 250 miljoner kronor per år för bland annat bussar och cykelbanor. I vårt förslag prioriteras Karolinska/Norra Station, en av regionens största arbetsplatser och utbyggnadsområden, med en kapacitetsstark tunnelbana. Spårväg Syd hade mellan Skärholmen/Kungens kurva och Flemingsberg hade kunnat påbörjas och trängseln i pendeltågstrafiken lättat något genom att Mälarbanan byggts ut mellan Tomteboda och Barkarby. Nynäsbanans utbyggnad hade kunnat fortsätta, något som har betydelse för Stockholms framtidssatsning på en ny hamnanläggning i Norvik. Huvudkontor Stockholm. Stockholm ska bli norra Europas bästa region för huvudkontor. Det handlar bl a om att tillvarata och förbättra södra och norra Järva som kommunikationspunkt och att förbättra kontaktytorna mellan stadens verksamheter, den högre utbildningen och forskningen samt näringslivet. Det krävs ett nationellt ansvarstagande för att Stockholm långsiktigt ska behålla och utveckla sin internationella konkurrenskraft. Avgörande frågor är t ex Arlanda och en framåtsyftande högskolepolitik. Fler besökare till världens vackraste huvudstad. För att utveckla besöksnäring investerar vi ökade resurser till att marknadsföra och utveckla Stockholm som besöksstad. Genom ett ökat samarbete mellan staden, näringslivet och ideella organisationer ska staden bli bättre på att lotsa hit de arrangörer som vill anordna konferenser, festivaler eller evenemang. Hela Stockholms potential ska tas tillvara. Stockholms arbetsmarknad är djupt segregerad. Politiken ska motverka detta. Som ett resultat av borgarnas politik försvann 409 arbetstillfällen i Rinkeby mellan 2006 och Socialdemokraterna vill att Stockholms stad tar sitt ansvar och inte undandrar kommunala verksamheter från stadsdelar, tvärtom ska kommunen öka sin närvaro. Staden näringslivsarbete ska finnas på plats även i ytterstaden, bland annat genom företagslotsar. Vi socialdemokraterna vill använda en miljard kronor på en bred satsning för att främja ytterstaden som en motor för ekonomisk utveckling för hela staden och utveckla ytterstaden som livsmiljö. Underlätta för småföretagare. Socialdemokraterna vill införa särskilda mikrolån till småföretagare som har svårt att få vanliga banklån. Det kan särskilt röra sig om företagare i ytterstaden. Mikrolånen tecknas i ett traditionellt finansiellt institut och staden går in i rollen som borgenär. Stockholms stad ska också utveckla sin upphandlingverksamhet så att småföretagare har möjlighet att delta i upphandlingarna. Vid upphandling av varor och tjänster som sker i stadsdelar med låg sysselsättning ska en viss andel av arbetstillfällena skapas lokalt.

13 (S):13 LIVSMILJÖ Stockholm är en av världens vackraste städer. Vår fysiska livsmiljö omfattar den byggda miljön och naturen. I livsmiljön ingår sociala och funktionella faktorer som påverkar livskvaliteten och levnadsomständigheterna. En god livsmiljö utgör en helhet där olika befolkningsgrupper har möjlighet att ordna det vardagliga livet och tillfredsställa sina grundbehov såsom arbete, friluftsliv, hobbyer, men också vila och privatliv. Dagens politik för stadsbyggnad, miljö och exploatering måste ta sikte på hur vi kan skapa en attraktiv, grön storstad för framtida generationer. Utveckla och rusta grönområden. Stockholm ska inrätta samtliga naturreservat som utpekas i Översiktplan 99 och som också återfinns i stadens nya översiktsplan. Det vill säga Årstaskogen-Årsta holmar, Älvsjöskogen, Lillsjön, Kyrkhamn-Lövstaområdet, Fagersjö-Rågsved-Högdalstopparna samt Södra och Norra Djurgården. Stadens alla delar ska ha tillgång till gröna oaser. Vi socialdemokrater vill offensivt satsa på parker och gröna platser i staden. Vi vill också ta tillvara på möjligheten att arbeta med gröna tak och grönska som beklädnad på fasader på platser där detta är lämpligt. Hög luftkvalitet för alla stockholmare. Miljökvalitetsnormerna för partiklar (PM10) överskrids i Stockholm. Åtgärder vidtas nu i syfte att förbättra luftkvaliteten där partikelhalterna är höga. Den 1 oktober 2010 blev det möjligt att förbjuda användning av dubbdäck på sträcka genom ändring av trafikförordningen. Vi avser att använda oss av denna reglering. Om det öppnas andra möjligheter som att införa en dubbdäcksavgift kommer vi att använda oss av den. Dubbdäcksförbudet ska gälla gator i staden med förhöjda partikelhalter från den 1 oktober Bostäder Som övergripande mål ska staden bygga minst bostäder under mandatperioden , varav hälften ska vara hyreslägenheter. Vid nybyggnationen ska integrationskonsekvensanalyser användas. Alla stadsdelar ska utvecklas utifrån sin egenart och deras unika värden ska tas tillvara. Första bostaden. Situationen för unga på Stockholms bostadsmarknad är snart sagt akut. Under åren 2007 och 2008 växte bostadskön med personer. Socialdemokraterna föreslår en satsning på studentbostäder, ettor och tvåor i Stockholms län. En majoritet av dessa ska vara hyresrätter, med låg hyra för bland annat unga personer att efterfråga. Vi socialdemokrater föreslår också en kommunal hyresgaranti för unga i Stockholm. Garantin ska i första hand gälla ungdomar med en tillräckligt stark ekonomi för att betala hyran men som på grund av otrygga anställningsformer eller liknande inte beviljas ett hyreskontrakt. Miljövänlig upprustning. När befintliga bostadsområden rustas ska de rustas med miljöprofil. Det räcker inte med energieffektivsering utan även avfallshan-

14 (S):14 teringen måste miljöanpassas. En livscykelanalys ska prägla allt byggande. Staden ska göra två befintliga bostadsområden till pilotprojekt med miljöprofil. Bygg klimatsmart. De positiva erfarenheterna från arbetssättet kring Hammarby Sjöstad ska vara vägledande. Nya bostäder som markanvisas i Stockholm ska högst förbruka kwh/kvm/år exklusive hushållsel år Kommande budgetår ska hälften av de bostäder som markanvisas högst förbruka kwh/kvm/år. Det handlar också om insatser i Stockholms nuvarande fastighetsbestånd. Energianvändningen i stadens fastigheter ska minska med 30 procent till år Klimatsmarta investeringar. Majoriteten av fastigheterna i Stockholms stad ägs av privata fastighetsägare, samtidigt ligger det i stadens intresse att få ett klimatvänligare fastighetsbestånd. Vi vill därför pröva möjligheten att skapa en lokal fond för att stimulera klimatsmarta investeringar med spetsteknik. Hållbart Stockholm De klimatförändringar som följer av allt för stora utsläpp av växthusgaser är ett allvarligt hot mot den framtida livsmiljön i Stockholm, liksom i stora delar av världen. Stockholm har god potential att bli en klimatsmart stad, i dag och i framtiden. De borgerliga partiernas bristande engagemang gör att utvecklingen går för långsamt. Det leder till både en onödigt hög miljö- och klimatpåverkan och missade chanser till ekonomisk utveckling och nya jobb. Socialdemokraterna vill höja ambitionsnivån för ett hållbart Stockholm. I Stockholm finns både kunskaperna och tekniken att göra bra insatser på dessa områden och ett stort engagemang. Många stockholmare tar redan idag ett stort ansvar i sin vardag, detta är något vi vill stödja och uppmuntra. För att skapa ett hållbart samhälle krävs emellertid också samhällsförändringar, som nya energisystem och återvinningslösningar. Här är det viktigt att politiken vågar gå i täten. Vi behöver utveckla politiska instrument på alla nivåer: skatter, investeringar, verksamheter och lagstiftning. Staden har ett särskilt ansvara för att minska energiförbrukningen i lokaler och bostäder, avfallshantering, lägre partikelhalter från trafiken och åtgärder mot dagvatten som rinner rakt ut i Mälaren. Men också för att stödja stockholmarnas vilja att själva göra hållbara val. Stadens verksamheter ska bidra till en hållbar stad. Förskolor, skolor, omsorg och socialtjänst har en pedagogisk roll att uppmuntra till hållbar livsstil. Som brukare av en välfärdstjänst ska man få veta hur man kan göra för att bidra till att minska klimatpåverkan. Enskilda enheter så som förskolor, äldreboenden eller behandlingshem bör föregå med gott exempel och källsortera, använda lågenergilampor mm. Inom kort bör hälften av livsmedlen som inhandlas i verksamheterna kunna vara kravmärkt. Alla verksamheter ska utveckla sin egen roll i att uppmuntra till en miljövänlig och långsiktigt uthållig livsstil. Miljömedvetna stockholmare. Det ska vara enkelt för stockholmarna att leva miljövänligt. Stockholms stad ska ha en grön linje dit man kan vända sig på telefon för att få råd och vägledning. Tillgången till närproducerad mat ska öka och initiativ på området stödjas. Staden ska inrätta klimatrådgivare som ger råd

15 (S):15 till hushåll, fastighetsägare och husägare om hur de kan minimera sin klimatpåverkan. Det ska vara enklare att kunna tanka biogas- och elbilar i staden. En stor utmaning kommer de närmaste åren att ligga i att Stockholm ska bli en stad där andelen elbilar växer. För elbilar behövs förbättrad tillgång till laddningsstationer. Vi vill se en bred satsning på att skapa förutsättningar för elbilar i staden. Ett sådant arbete ska omfatta bostadsbolagen, parkeringsbolaget, trafik- och renhållningsnämnden, fastighetsnämnden och exploateringsnämnden. Arbetet ska samordnas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Stockholm ska utöka matavfallsinsamlingen till 70 procent år 2014 och investera i en förbehandlingsanläggning som ska stå klar senast år Taxorna för sophämtning ska ses över för att uppmuntra klimat- och miljövänliga stockholmare. Klimatsmart stad. Vi vill sätta nya klimatmål för staden. Utsläppen ska ned till 2,0 ton CO2-ekvivalent per invånare till 2015 och att Stockholm ska vara fossilbränslefritt år Vi vill införa miljö- och klimatkrav vid stadens upphandlingar. För att nå målet om 2,0 ton koldioxidutsläpp per invånare, ska stockholmarnas CO2-utsläpp från konsumtion och resor utanför staden minska. EN ANSVARSFULL EKONOMISK FÖRVALTNING De borgerliga partiernas ekonomiska politik i Stockholms stad saknar så väl respekt för det tidigare generationer har byggt upp, som omtanke om framtidens generationer. På grund av att den borgerliga majoriteten valt att hålla en skatteintäktsnivå som ligger under stadens utgifter klarar Stockholms stad inte att balansera intäkter och utgifter, trots en stark ekonomi, nedskärningar i verksamheterna och ökande kvalitetsbrister i välfärden. Intäkter från utförsäljningarna av köpcenter, mark och annan egendom används även i år för att finansiera underskott i driftsbudgeten. Det är en ohållbar ekonomisk förvaltning och något som kommunen kritiserats för av fristående bedömningsinstitut. Socialdemokraterna föreslår en skattesats på 18,08. Vår bedömning är att denna skattehöjning är nödvändig för att säkra en god kvalitet i de kommunala verksamheterna och för att garantera en långsiktigt sund ekonomi för staden och stabila finanser. Med vår skattesats har Stockholms stad en av de lägsta skattesatserna i landet. Faktum är att vår skattehöjning på 60 öre inte ensam ger möjlighet att höja kvaliteten i förskolan, skolan och äldreomsorgen till de nivåer som Stockholmarna behöver och förtjänar. Stadens verksamheter behöver bli mer effektiva. För att uppnå det krävs ett mer systematiskt effektiviseringsarbete än enbart budgetstyrning. Det är nämligen så att effektivitet förutsätter kvalitet; det är ineffektivt att betala mer för en verksamhet än vad som krävs, men det är lika ineffektivt att betala mindre än vad som krävs för att uppnå målen. Kommunen måste fokusera på både det ekonomiska resultatet och verksamhetsresultatet. Skolan ska både hålla budget och säkerställa att eleverna tillgodogörs fullgoda kunskaper. Äldreomsorgen ska hålla budget, men också se till att verksamheterna håller högsta kvalitet. Vi är oroade över de långsiktiga konsekvenserna av att den borgerliga regeringen för en politik som innebär att kostnader vältras över från stat till kom-

16 (S):16 mun, dels genom den minskade progressiviteten i inkomstskattesystemet som att allt fler utförsäkras får socialförsäkringssystemen och istället tvingas söka ekonomiskt bistånd. Det är inte en acceptabel utveckling, då den leder till stora problem för de drabbade och dessutom utmanar principen om skatteuttag efter bärförmåga. Slarv och ideologi som undergräver stadens ekonomi. Under förra mandatperioden sålde den borgerliga majoriteten ut verksamheter till kraftiga underpriser. Flera av de avknoppade verksamheterna har gjort stora vinster som inte har återinvesterats i verksamheten, vilket skulle skett om de fortsatt i kommunal regi. Det är ett oförsvarligt slarv med våra gemensamma resurser. Detta är exempel på hur driftsformen är viktigare än kvaliteten och innehållet i välfärden för den borgerliga majoriteten. Majoriteten har lagt större vikt vid att förskolor och hemtjänst ska bedrivas i privat regi än att barn och äldre ska få ta del av en så bra verksamhet som möjligt. Vi föreslår att avknoppningsverksamheten omedelbart läggs ned. Kommunen ska fokusera på verksamheternas kvalitet och effektivitet. OM SOCIALDEMOKRATERNA HADE VUNNIT VALET Det finns alternativ till den borgerliga majoritetens politik på nationell nivå, såväl som i landstinget eller i Stockholms stad. En politik med fokus på såväl nya jobb som en stärkt välfärd. Den rödgröna budgetmotionen föreslår 6,5 miljarder kronor mer till skola, vård och omsorg än det borgerliga alternativet. Om vi socialdemokrater hade vunnit valet så skulle Stockholms stad fått drygt 340 miljoner kronor mer. Förslag på disponering av Rödgröna extra statsbidrag 342 mnkr En fritidsgård till i varje stadsdel: 30 mnkr Förskolan: 57 mnkr ca 120 personal Grundskola: 155 mnkr ca 310 lärare Gymnasieskolan: 50 mnkr ca 100 lärare Ökad bemanning på äldreboenden: 50 mnkr ca 130 personal Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. och inriktning för 2012 och 2013 godkänns.

17 (S):17 INRIKTNINGSMÅL 1. Stockholmarens behov ska vara vägledande för alla verksamheter Alla stockholmare har samma värde och ska behandlas lika Olikhet är en tillgång. Kommunen (nedan kallad staden i inriktningsmålen) ska garantera likabehandling och uppmuntra en mångfald av stockholmare av olika etnicitet, ålder, kön, funktionshinder och sexuell läggning. Personalen ska spegla vår befolkning för att garantera bästa möjliga service. Alla ska ha samma rätt till ett gott samhälleligt stöd, lika möjligheter till en anställning i staden och bli jämlikt behandlade oavsett bakgrund. Jämlikhet, jämställdhet och en människosyn som utgår från allas möjlighet till utveckling ska genomsyra alla nivåer i staden. Stockholms stad ska bedriva ett aktivt antidiskrimineringsarbete på alla nivåer. Stockholmaren ska mötas med respekt Staden är till för sina medborgare, inte tvärtom. Det är i mötet mellan elev och lärare, barn och förskolepedagog eller hemtjänstpersonal och omsorgstagare som kvaliteten skapas. Alla behov kan inte alltid tillfredsställas omedelbart, men de knappt anställda i staden ska se varje stockholmares behov, ge individen uppmärksamhet och gemensamt hitta de lösningar som krävs för att uppnå målen för verksamheten. Allt bemötande och all service i staden ska genomsyras av respekt, vänlighet och en vilja att hitta lösningar. Stockholmaren ska ha inflytande Staden ägs av alla stockholmare tillsammans. Brukares påverkan och inflytande är en rättighet men också ett redskap att nå bättre resultat. Barn och elevers inflytande måste öka. Våra äldre på olika boenden måste kunna få välja vad de ska äta, när de ska sova eller när de ska gå på promenad. Medborgarna ska ha insyn och möjlighet att påverka hur det ser ut i det egna området, hur förskolan och skolan styrs eller hur omsorgen planeras. För grupper som är underrepresenterade i demokratiska sammanhang ska särskilda arbetsformer utvecklas. Brukar- och medborgarinflytandet ska öka i alla verksamheter. Servicen ska vara anpassad efter stockholmarens behov Staden ska, inom alla områden där man är verksam, motverka påtvingade begränsningar, befrämja stockholmarens fria utveckling och utjämna orättvisa skillnader i villkor. Alla stockholmare är olika, har olika bakgrunder, vill olika saker och har olika behov. Den omsorg, undervisning eller de insatser som staden erbjuder måste vara anpassade efter de specifika behov och förutsättningar som varje enskild stockholmare har. Det kräver kompetent personal i alla yrkeskategorier och kompetensutveckling ska utformas för att uppnå detta. Varje förskola, skola, omsorgsboende eller socialkontor ska tillsammans med den det berör hitta ett behovsanpassat stöd. All verksamhet ska anpassas efter de individuella behoven.

18 (S):18 2. Alla stockholmare ska ges möjlighet att förverkliga sina mål och drömmar. Alla barn och unga i Stockholm ska ha goda uppväxtvillkor Alla barn och unga har rätt till en meningsfull fritid, stöd och den hjälp de behöver för att utvecklas utifrån egna förutsättningar i förskola och skola. Men alla våra små stockholmare ska också ha ett skyddsnät som garanterar en trygg och kärleksfull uppväxt. Staden har som en av sina huvuduppgifter att motverka segregation och utslagning. Stadens insatser ska ha en stark omfördelande profil och fördelas dit de bäst behövs. Personal i förskola, skolan och socialtjänst har här en viktig roll, men också arbetet med till exempel trafik- och stadsplanering, kulturinstitutioner, bostadsbolag måste ha ett barnperspektiv. All kommunal verksamhet ska bidra till att utjämna skillnaderna i barns uppväxtvillkor. Alla stockholmare har rätt till en bostad till en rimlig kostnad Staden ska ansvara för att alla som vill bo i staden har en möjlighet att göra det. Varken människors eller Stockholms utveckling ska hindras av bostadsbrist. Vi behöver hyresrätter och bostadsrätter i hela staden. Det ska finnas fler små och bra lägenheter med låga boendekostnader, men också större för de stockholmare som behöver det. Ungdomar ska kunna flytta hemifrån när de vill, hemlösa ska kunna slussas ut till den reguljära bostadsmarknaden och familjer ska kunna växa utan att bli trångbodda. I Stockholm ska byggas 4000 nya bostäder per år, både hyresrätter och bostadsrätter. Byggandet ska öka och fler stockholmare ska få tillgång till ett eget boende. Alla stockholmare har rätt till ett livslångt lärande Staden ska garantera att alla medborgare får en bra grundläggande utbildning och kan fortbilda sig genom hela livet. Det ska vara lätt att ställa om i arbetslivet, att förkovra sig och ständigt inhämta ny kunskap. Vuxenutbildningen, svenska för invandrare, folkbildningsorganisationerna, kontakter med akademin och övergångar mellan utbildningsformer ska vara väl utvecklade för att underlätta det livslånga lärandet. Möjligheterna till livslångt lärande ska utvecklas och säkerställas av staden som utförare och arbetsgivare. Alla ska känna trygghet i Stockholm Staden ska bedriva förebyggande arbete så att tryggheten ökar, det gäller både i planering och i verksamheternas insatser. Våld, inom hemmet eller på gator och torg ska alltid motverkas. Över hela staden ska bostadsområden, parker, gator och torg vara välskötta och vackra, belysningen fungera och vara strategiskt planerade. Medborgarna ska veta att polisen har nära kontakt med lokalsamhället och finns tillgängliga när det behövs. Det förebyggande arbetet inom förskola, skola, vård och socialtjänst ska vara väl utbyggt och väl samordnat. En viktig uppgift är att förmedla rättssamhällets grunder och skapa förutsättningar för att unga ska känna förtroende för detta. Stockholmarnas trygghet ska vara vägledande i all samhällsplanering och alla stadens verksamheter.

19 (S):19 Alla stockholmares kreativitet ska uppmuntras och ges utrymme Stockholm är en stad full av kreatörer och entreprenörer vars idéer och engagemang utvecklar och förnyar staden. Kreativiteten är en viktig faktor för ökad tillväxt och välfärd i den tjänstedrivna ekonomin. I detta sammanhang har Stockholm hög internationell konkurrenskraft med sitt rika kulturliv, starka företagande inom kreativa näringar och inte minst sina medborgare med stor nyfikenhet på ny teknologi, nya uttryck och trender. Stockholm ska ge plats åt och stimulera medborgarnas kreativitet och egna initiativ inom skola, kulturliv, på fritiden och i företagandet. Alla stadens verksamheter ska bidra till att skapa utrymme för stockholmarnas kreativitet och utveckla de kreativa näringarna där det är möjligt. 3. I Stockholm har alla rätt till ett jobb och meningsfull sysselsättning I Stockholm ska det vara lätt att ställa om Staden ska matcha stockholmarnas kunskaper med arbetsmarknadens behov. Det innebär att det ibland kan behövas vidareutbildning, omskolning eller helt enkelt individuell hjälp att få ett nytt jobb. Vuxenutbildningen ska stärkas och utökas. Yrkesutbildningar ska utvecklas i nära samarbete med de av stadens egna verksamheter som är i behov av fortbildning eller rekrytering av olika yrkesgrupper. Matchning och stöd till arbetssökande ska individualiseras och utökas. Alla nämnder och bolag ska erbjuda ungdomar sommarjobb och kommunala praktikplatser. All stadens verksamhet ska syfta till att öka stockholmarnas möjlighet till egen försörjning. I Stockholm ska företagen lätt kunna startas och växa Staden ska verka för ett gott företagsklimat. Småföretagare ska erbjudas stöd och hjälp för att starta nya verksamheter och stöd och hjälp vid kontakter med staden för exempelvis tillstånd. Staden ska arbeta för att akademi och forskning kan etableras och utvecklas i regionen. Det gynnar både stadens verksamheter och företagsklimatet. Nämnder och bolag ska inom respektive verksamhetsområde arbeta för näringslivssamarbete och i stadsplanering i berörda nämnder ska företagsbyar och klusterområden erbjudas och etableras i samarbete med aktuella företag. Stockholm ska vara en attraktiv stad att besöka, leva och verka i. Stockholmsregionen ska också vara en attraktiv region att besöka, leva och verka i och Stockholm har ett särskilt ansvar för detta då staden utgör regioncentrum. Alla delar i staden ska underlätta och bidra till att företag startar och växer i Stockholmsregionen. 4. Stockholm ska bli en ekologiskt och klimatmässigt hållbar stad Stockholms stad ska vara världens mest miljömässigt hållbara huvudstad Staden är en stor fastighetsägare, arbetsgivare och upphandlare och har en viktig roll att spela i kampen för en bättre miljö. Alla anläggningar, fastigheter och verksamheter ska bedrivas så energieffektivt som möjligt. All upphandling ska

20 (S):20 innehålla miljökrav. Varje arbetsplats ska ta ett miljöansvar. Miljömålen ska genomsyra alla stadens verksamheter. Staden ska planeras för framtida generationer Staden ska i sin planering av vägar, bostäder, skolor, bevara gröna oaser så att också de framtida generationerna kan andas ren luft, bada i rent vatten och inte drabbas av klimatförändringar. All nyproduktion av bostäder ska vara klimatoch miljövänlig. Kollektivtrafik, varutransporter, förskolor och skolor ska planeras för att minimera transporter och stödja ett miljövänligt vardagsliv. Alla samhällsbyggnadsbeslut som fattas ska ta hänsyn till miljön och bidra till ett klimatneutralt samhälle. Det ska vara rent och vackert i Stockholm Gator, parker och natur i Stockholm ska vara rena, välskötta och inbjuda till rekreation och hälsosam aktivitet. Naturen är en resurs som i en storstad kan bidra till livskvalitet och hälsa för såväl de boende som turister. Naturområden ska värnas och göras tillgängliga, idrottsmöjligheter utvecklas och fler badplatser etableras. Staden ska arbeta kontinuerligt för att värna och utveckla det offentliga rummet. Parklekar ska rustas. Alla verksamheter ska bidra till ett rent, hälsosamt och grönt Stockholm. Verksamheterna ska uppmuntra till en hållbar livsstil Förskolor, skolor, omsorg och socialtjänst har en pedagogisk roll att uppmuntra till hållbar livsstil. Som brukare av en välfärdstjänst ska man få veta hur man kan göra för att bidra till att minska klimatpåverkan. Enskilda enheter så som förskolor, äldreboenden eller behandlingshem bör föregå med gott exempel och källsortera, använda energilampor mm. Inom kort bör hälften av livsmedlen som inhandlas i verksamheterna kunna vara kravmärkta. Alla verksamheter ska utveckla sin egen roll i att uppmuntra till en miljövänlig och långsiktigt uthållig livsstil. Det ska vara lätt att vara miljövänlig Staden ska se till att alla stockholmare lätt och enkelt kan bidra till att i största möjliga mån minska klimatpåverkan. Staden ska underlätta källsortering, bygga ut system så att hushållens matavfall kan bli biogas, underlätta energihushållning, öka antalet cykeluppställningsplatser och förbättra konsumentrådgivningen. Föräldrar i förskola och skola och de äldre med hemtjänst ska veta hur de kan bidra till att verksamheternas miljöpåverkan minskar. Lokalt miljöarbete och Agenda 21- verksamhet ska utvecklas och inom ramen för all kommunal verksamhet ska stockholmarna både kunna påverka och bidra till ökad miljövänlighet. Såväl stadsplanering som välfärdsverksamhet ska underlätta för stockholmarna att leva så miljövänligt det går. 5. Stockholms stad ska vara effektiv och ha en ekonomi i balans Varje skattekrona ska användas effektivt Stockholmarna förväntar sig bästa möjliga utfall av investerade skattemedel oavsett utförare av verksamheten. Kvalitetsuppföljningen ska säkerställa att all offentligt driven eller finansierad verksamhet också är bärare av de värderingar

21 (S):21 som staden ger utryck för. Samma villkor för att driva välfärdsverksamhet ska gälla för kommunala och privata utförare. Stockholmaren ska ha rätt att veta vad de offentliga medlen finansierar. Därför ska kommunala och privata utförare omfattas av krav på insyn samt förbättrad kvalitets- och ekonomiuppföljning. Eventuella vinster i skattefinansierad privat verksamhet bör återinvesteras och komma brukarna till del i en utvecklad verksamhet. Skatteuttaget ska aldrig vara högre än vad som krävs för att hålla en god kvalitet och klara målen i verksamheten. På samma sätt måste effektiviteten bedömas utifrån vilket verksamhetsresultat staden får för varje skattekrona. Alla utförare av välfärdsverksamhet ska förbättra sin ekonomi och kvalitetsuppföljning enligt stadens riktlinjer. Staden ska ha ordning och reda på ekonomi, säkerhetssystem och internkontroll Stockholmarnas skattepengar ska hanteras varsamt och säkert. Varje nämnd, bolag, verksamhetsområde, enhet och kontor i staden ska ha väl fungerande interna rutiner för internkontroll av ekonomi och säkerhet. På samma sätt ska alla nivåer i staden ha väl utvecklade system av uppföljning av budget och verksamhetsmål. Krisledningssystem och ansvar ska vara väl kända och övade i hela organisationen. Alla enheter ska ha väl inarbetade och kända rutiner för ekonomi, säkerhet och internkontroll. Staden ska ständigt utveckla sin organisation Stockholmarna ska kunna kräva att den kommunala organisationen är i ständig förbättring och att personalen har hög kompetens. Kontakter mellan verksamhet och högskolor och universitet ska öka och ha fokus på praktisk tillämpning. Staden ska ligga i framkant i tillämpningen av ny forskning och kontinuerligt ge medarbetare tillgång till nya kunskaper och evidensbaserade metoder. System för ständig kompetensutveckling ska finnas på alla nivåer i staden. En väl fungerande organisation har också en bra personalpolitik. Anställda i staden har förutom rätt till kompetensutveckling, också rätt till rimliga löner, gott ledarskap och att arbeta heltid. Minst en (1) procent av verksamhetens budget ska gå till kompetensutveckling, forskning och metodutveckling.