Generaldirektören har ordet Gunnar Malm, Generaldirektör för Trafikverket

Transkript

1 1

2 2 Generaldirektören har ordet Gunnar Malm, Generaldirektör för Trafikverket

3 Program Generaldirektören har ordet Gunnar Malm, Generaldirektör för Trafikverket Introduktion och presentation av deltagarna Jan Gilbertsson, Moderator Trafikverkets produktivitetsarbete och samarbetet med branschen Eva Nygren, Chef Investering, Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering Aktivitetsplan kostnadsdrivande krav Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering Diskussion Innovationsupphandling Katarina Norén, Chef Inköp och Logistik Kaffe Diskussion Svenska Teknik & Designföretagen och Sveriges Byggindustrier Lena Westfelt, VD STD-företagen och Ola Månsson, VD BI Diskussion Säkerhet och social hållbarhet i anläggningsbranschen Anna Lundman, Chef Underhåll Diskussion Mötet avslutas 3

4 Trafikverkets produktivitetsarbete och samarbetet med branschen Eva Nygren, Chef Investering, Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering 4

5 5 Frigjorda medel t.o.m. augusti 2014

6 6 Utfall totalentreprenader mnkr

7 7 Ackumulerat utfall total- och utförandeentreprenader

8 8 Utfall andel fastprisupphandlingar

9 9 Hur fungerar vårt branschsamarbete?

10 Återkoppling av utvalda punkter från bl.a. regionala anläggningsforum Balansen mellan samverkan och Renodlad beställarroll, synkroniserade budskap i olika fora Regelverk som underlättar innovation Nivå på viten i konsultuppdrag Implementeringsstrategi för totalentreprenader Halverade byggtider BIM 10

11 Aktivitetsplan kostnadsdrivande krav Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering 11

12 Bakgrund och handlingsplanens syfte Arbetsgrupp sedan sommaren 2013 Konkretisera, prioritera och tydliggöra aktiviteter som behöver genomföras av Trafikverket och branschens aktörer som en del i förändringsarbetet att uppnå en produktivitetsförbättring i branschen Kommunicera, på såväl företags och organisationsnivå såväl som på medarbetarnivå vilka satsningar som är överenskomna i branschen. 12

13 Arbetssätt Genomförande av aktiviteterna sker i projektform inom respektive organisation och/eller branschorganisation För att planera, leda och styra handlingsplanens genomförande utses en projektledare av TRV, BI och STD. En branschgemensam styrgrupp ansvarar för samordning mellan projekten 13

14 Uppföljning Uppföljning av respektive projekt sker enligt gängse rutiner för projektuppföljning inom respektive organisation och företag En samlad uppföljning sker löpande i samarbetsforum som finns mellan Trafikverket BI respektive STD-företagen Återkoppling till branschen sker 1-2 gånger per år vid branschdagar, tidningsartiklar etc. 14

15 Aktiviteter 1 Åtgärd Ansvarig Tid (klart) 1 Praxis för ev. avsteg från AB04, ABT06 TRV Mars 2015 och ABK09 2 Minimering av ev. riskkostnad TRV, entreprenörer Tydligare kravställande i TRV, konsulter Pågående totalentreprenader 4 Trafikverkets tillägg till AMA ska TRV inarbetas i respektive AMA-dokument 5 Åtgärdsprogram för att höja leveranskvaliteten i projekteringsuppdrag STD, konsulter

16 Aktiviteter Åtgärd Ansvarig Tid (klart) Utveckling av leveranskontroll och TRV Juni 2015 kvalitetssäkring i form av second opinion Utvecklade beskrivningsmallar för TRV totalentreprenader Utbildning i beskrivningsmallar för Konsulter, totalentreprenader entreprenörer Val av affärsform mot ökad andel TRV Pågående totalentreprenader Tydliga leveransprodukter vid TRV Pågående upphandling av projekteringsuppdrag Förfrågningar med möjlighet att TRV, entreprenörer 2014 konkurrera med genomförandetid 16

17 Aktiviteter 3 Åtgärd Ansvarig Tid (klart) 12 Trafikverksgemensamma modeller för TRV 2014 ersättningsformer 13 Förbättrad ansvarsfördelning i TRV 2014 underhållskontrakt 14 Mängdförteckningar enligt Konsulter Omgående standardmallar 15 Branschpraxis vid tolkning av TRV Omgående Europastandarder 16 Principer för tider i spår TRV Projekteringsuppdrag med möjlighet till TRV, konsulter 2014 standardisering på olika nivåer 17

18 Aktiviteter 4 Åtgärd Ansvarig Tid (klart) 18 Cash-flow vid tillhandahållet TRV Omgående järnvägsmateriel 19 Riktlinje för ersättning av kostnad för TRV 2014 lämnat anbud 20 Praxis avseende handlingar som ska TRV 2014 levereras vid anbudsgivning 21 Tidplaner med verifierade ledtider TRV Omgående 22 Mängdförteckningar för EST-arbeten TRV AKJ: er anpassas till förändrad TRV 2014 beställarroll och nya affärsformer 18

19 19 Diskussion

20 Innovationsupphandling Hur skapar vi utrymme och möjligheter för innovationer i våra upphandlingar? Katarina Norén, Chef Inköp och Logistik 20

21 21 Regeringsuppdrag innovationsupphandling

22 Slutsatser Budskapet måste kommuniceras från ledningen Innovationsupphandling är ett bra utvecklingsverktyg Dagens upphandlingsregler ger utrymme för leverantörerna att utveckla och använda innovativa lösningar Viktiga förutsättningar är: Funktionskrav vidareutveckling av formulering och kontroll Utvecklade affärsformer och väl avvägd riskfördelning Strukturerad erfarenhetsåterföring Samverkan och samråd och dialog Mätning och uppföljning Entreprenadkontrakt kan inte helt baseras på funktionskrav De flesta entreprenader kan på sikt bli innovationsvänliga 22

23 Plan för innovationsupphandling Efterfråga innovation Funktionella krav Utvecklade affärsformer Dialog Förändrat förhållningssätt genom att: Öka kunskapsnivån och skapa förståelse Synliggöra innovationsupphandlingarnagoda exempel Mäta och följa upp VP mål/styrkort Projekt inom BI-STD-samarbete? 23

24 Upphandling av innovation Floating Car data Omfattning: Köper så kallad Floating Car data, som kan ge oss information om position, riktning, hastighet, acceleration, retardation, friktion, temperatur, regnsensor etc. Data loggas från: - Navigationsutrustning - Mobiltelefoner - Fordons interna datanätverk - CANbus data. Nyttan: Får data till restider, trafikinformation m.m. Framgångsfaktorer: Trafikverket köper utvecklingsarbete! Att tänka på: Gäller att skapa avtal som inte hämmar utvecklingen i branschen 24

25 Upphandling av innovation Elvägar Omfattning: Förkommersiell upphandling av demonstrationsanläggningar för elvägar i samarbete med Vinnova och Energimyndigheten Nyttan: Underlag till kommande politiska beslut Ett steg närmare fossilfria transporter år 2030 och minskar CO 2 utsläppen Utnyttjar befintlig infrastruktur Framgångsfaktorer: Driver utvecklingsarbete i konkurrens Ingen konflikt med stadsstödsreglerna Att tänka på: Förkommersiella upphandlingar leder ej till ett köp Risk att det som utvecklas inte blir framgångsrikt Kostsam process utifrån resurser och ersättningar till anbudsgivare/deltagare 25

26 Exempel på innovationsvänlig upphandling adaptiv belysning på Ölandsbron Omfattning: Adaptivt reglersystem för belysning på Ölandsbron. Köper ny teknik. Trafikverkets befintliga VH-anläggning styr belysningsnivå Tydliga funktionskrav, mervärden på energibesparing, underhållskontrakt på 5 år, LOU, totalentreprenader Nyttan: Besparing på kwh/år Framgångsfaktorer: Tydliga funktionskrav Engagerad beställare Att tänka på: Utveckling av ny teknik kräver stort engagemang från beställaren Som första köpare behöves genomtänkta affärsformer 26

27 Innovationsvänlig upphandling beläggningsentreprenader med underhållsansvar Omfattning: Upphandling med krav på funktion på hög nivå (jämnhet, sprickförekomst, friktionsvärde, buller). Hur funktionen uppnås är inte relevant för skattebetalarna. Nyttan: Frihetsgrader för E att välja material och metod ger innovationskraft och därmed höjd produktivitet och bättre effektivitet. Framgångsfaktorer: Kompetent beställare och utförare Tydlig ME med bonus/vitesmodell Väghyra Kontraktslängd En kultur på beställarsidan att våga släppa Att tänka på: Uthållighet 27

28 Innovationsvänlig upphandling baskontrakt väg Omfattning: Upphandling med krav på funktion på en hög nivå (startkriterie, åtgärdstid, kvalitet efter åtgärd). Hur funktionen uppnås är inte relevant för skattebetalarna. Nyttan: Frihetsgrader för E att välja material och metod ger innovationskraft och därmed höjd produktivitet och bättre effektivitet. Framgångsfaktorer: Kompetent beställare och utförare Tydlig ME med bonus/vitesmodell Kontraktslängd och omfattning En kultur på beställarsidan att våga släppa Att tänka på: Uthållighet 28

29 Hur kommer planen märkas utanför Trafikverket? Innovationsvänlig upphandling Ett antal forward committment procurement Dialog med branschen om omfattning av tekniskt godkänt järnvägsmaterial Längre framförhållning som ger möjlighet till längre räkningstider och utförandetider Fler totalentreprenader Färre krav/fler funktionella krav och tydlighet hur funktionskrav kontrolleras Anpassat regelverk och standardisering 29

30 Hur kommer planen märkas utanför Trafikverket? Utförandeentreprenader med ökad utredning i tidiga skeden för att hitta rätt lösning och rimlig riskfördelning. Stöd vid godkännande av nya/likvärdiga lösningar Ersättningsformer som tillåter vinstdelning/förlustdelning Samverkansformer som utvecklas i samråd med branschen Mer standardiserade mervärdesmodeller som öppnar för innovation Fler konsultkontrakt med fast pris och incitament Större öppenhet för innovativt tänk i dialogen Upphandling av innovation: Fler förkommersiella upphandlingar, konkurrenspräglad dialog e t c gärna efter inspel från branschen 30

31 De huvudsakliga utmaningarna att kunna ställa funktionella krav som fungerar i en affärsrelation, att ge utrymme för innovativa lösningar inom ramen för de regelverk som gäller och att skapa tillräckliga incitament för att leverantörerna ska våga satsa samtidigt som riskerna inte blir för stora. att skapa delaktighet hos både leverantörer/utförare, beställare och användare för ökat engagemang samt utveckla och implementera förhållningssätt och arbetssätt som uppmuntrar till att främja innovation samt spridning av resultat och erfarenheter. 32

32 Förslag till beslut Att innovation blir en av tre pelare i branschsamarbetet: Säkerhet Kostnadseffektivitet Innovation Att en gemensam handlingsplan tas fram av BI/STD arbetsgrupp Att handlingsplanen genomförs parallellt med handlingsplanen för kostnadsdrivande krav respektive säkerhet och rapporteras i styrgrupp och på anläggningsdagen. 33

33 34 Diskussion

34 Nationellt Anläggningsforum Stockholm Lena Wästfelt

35 Samverkan mellan aktörerna att vara en del av en större helhet

36 Hur åstadkommer vi ökad produktivitet? FASTPRIS SAMSPEL/SAMVERKAN TOTALENTREPRENADER KOSTNADSDRIVANDE KRAV

37 FASTPRIS inte helt optimalt i dagsläget Helt överens vill använda kompetens & kreativitet Trycks mycket på börjar synas allt mer Skilja på utrednings- och projekteringsskede Fastpris kan stävja spekulativ prissättning Om Fastpris ska fungera behövs Förhandlad upphandling = dialog och precisering av uppdraget Tankar & Tips TRV klarar inte att speca uppdragen svårt, saknar kunskap, icke kalkylerbart, för ensidigt beställarperspektiv, se båda perspektiven av affären TRV klarar inte att driva uppdragen projektledarna kan inte hantera fastpris, tror att allt ingår öka kunskapen (respektlöst)

38 SAMSPEL SAMVERKAN (FiA:s spår) Nu har även högsta ledningen satt Samverkan på agendan efterfrågat av deltagarna i FiA och ligger i linje Projekt med hög samverkan goda resultat, ex Citytunneln tid och kostnad Tankar & Tips Normal samverkan ansvar, ersättning enl AB Fördjupad samverkan förslag på avtal med reglering av ansvar, ersättning Samverkan med BKK smittoeffekt på marknaden

39 Ökat antal Totalentreprenader Konsulterna mycket positiva bra samspel, respekt för varandras kunskap och affär, drivkraft till utveckling av metoder, koncept Risk att låga priser pressar ner kvaliteten på handlingarna Dålig koppling till totalkostnaden för hela projektets livslängd Tankar & Tips Konsultkostnad liten i förhållande till totalprojektkostnad utveckla metoder att bedöma och nyttja den bättre Låt kompetensen få utrymme i inledningen = spara kostnad senare

40 Kostnadsdrivande krav Framtaget dokument med entreprenörerna konsulterna kommit med (men vag förankring internt ) frågeställning kvarstår ***************** TVISTER inrätta dispute resolution board för att snabbare lösa konflikter skjut inte till domstolarna LEVERANTÖRSUPPFÖLJNING fungerar bra, men påverka iframtida upphandlingar = få värde av gott arbete

41 Vad kan konsulterna göra bättre? Kvaliteten på handlingarna egen kontroll värd namnet, senior x 4 projekt Ta fler initiativ till förslag som spar tid och pengar inför och under utredning, projektering Företagsnära innovationssystem kunskapssystem för att kunna återanvända mer av tidigare lösningar Affärskunniga medarbetare som kan bistå beställaren att tänka rätt Företagsintern bank för att få underlag till att beskriva funktion som går att beräkna

42 Anläggningsforum OLA MÅNSSON

43 Tack för inbjudan till Anläggningsforum Vi har startat upp ett bra samarbete Styrgrupp Arbetsgrupp Projektet kostnadsdrivande faktorer har fungerat bra Nu krävs implementering Vårt säkerhetsarbete har gett avtryck på marknaden Det går att utveckla vidare Valutgången har skapat en osäkerhet Förbifart Stockholm, Västsvenska paketet Statligt banunderhåll

44 En sund konkurrens Tydliga krav och uppföljning Säkerhetsarbete System ID 06 Leverantörsbedömning Projektledning

45 SVERIGES BYGGINDUSTRIER 46 Sveriges Byggindustriers inspel Anläggningsforum Likformigt kravställande och uppföljning i alla led Kostnadsdrivande krav viktigt med implementering Renodlad beställare kräver hög kompetens Gör tydlig skillnad mellan TE och utförandeentreprenad TE Resurskrävande av beställare och entreprenör Utveckla säkerhetsarbetet såsom ett gemensamt utvecklingsprojekt Prioritera kostnadsdrivande krav och säkerhet före innovation

46 Trafikverket som beställare = säkerhet

47 48 Diskussion

48 Säkerhet och social hållbarhet i byggbranschen Säkerhetsfrågor och trafikalt perspektiv vid genomförandet av byggprojekt Anna Lundman, Chef Underhåll 49

49 Tillsammans mot 0 olyckor i anläggningsbranschen Vi Trafikverket, Sveriges Byggindustrier och Svenska Teknik&Designföretagen vill nu tillsammans ta ett avgörande steg framåt för att nå visionen om 0 allvarliga arbetsmiljöolyckor. Alla ska ha en trygg och säker arbetsplats i vår bransch! Vid utgången av 2016 ska vi tillsammans genomfört denna handlingsplan som vi starkt tror kommer att bidra på vägen mot vår gemensamma 0-vision. Ur Avsiktsförklaring

50 Anläggningsdagen På Arbetsmiljöforum, , utlovades Årlig uppföljning av resultatet via Anläggningsforum, så 51

51 52 Gemensam handlingsplan

52 Risk för Långsam framdrift Byggherreperspektiv på arbete och resultat Olika syn/inte komma till beslut Svårt redovisa resultat/nå ut för att Ont om tid, verksamheten prioriteras För få resurser BI/E, STD-företagen/K Sitter fast i gamla arbetssätt och rolltänkande. Många gränssnitt för samarbete Komplexa beslutsvägar Ej etablerade mått Stor målgrupp 53

53 Stand Down, 15 min produktionsstopp för att uppmärksamma arbetsmiljöfrågor En unison signal till medarbetare och samarbetspartners att arbetsmiljö- och säkerhetsfrågor är viktiga och ska prioriteras Ge tillfälle för dialog och få in reflektioner om arbetsmiljöfrågor Upplägget samma som 2013 Personlig berättelse om olycka Aktuell olycksstatistik och mål Tyst minut Korta budskap om central arbetsmiljöfråga och information om Tillsammans mot 0 Olyckor 54

54 Varför arbetsplatskontroller (APK)? Arbetsplatskontroller gör Trafikverket för att minska antalet olyckor och tillbud. Ge en bild av hur väl vi efterlever gällande regelverk. Ett av flera verktyg för öka säkerheten för arbetare och trafikanter. 55

55 Arbetsplatskontroller Väg 750 av 950 kontroller 2014 utförda. Ny mätmetod 2014, Ja / Nej Vi blir inte bättre Tunga / energiupptagande skyddsanordningar Omkring 5% av de skadade i olyckorna är vägarbetare, övriga var andra trafikanter l 56

56 Resultat kontroller väg PEAB 73 kontroller NCC 84 kontroller Strabag 6 kontroller Skanska 69 kontroller Svevia Veidekke 4 kontroller

57 Arbetsplatskontroller Järnväg 420 av 450 kontroller 2014 utförda. Ny mätmetod 2014, Ja / Nej Svag men positiv utveckling Riskbedömning Elarbetsansvarig saknas / ej dokumenterat ID 06 58

58 Resultat kontroller Järnväg VR Track 17 kontroller NCC 4 kontroller 23 Peab 2 kontroller 13 Skanska 8 st kontroller

59 Vite vid kontroll av arbetsplats Ny modell: Höjning av vitesbeloppen De avvikelser som bedöms påverka mest vitesbeläggs Vite baserat på % av kontraktssumman Viten för säkerhet på samma nivå som för försening Omfattar såväl väg som järnväg Konstruktiv dialog om förbättringar Förankring med branschen = Ökad säkerhet! 60

60 Vitesbelagda krav - generellt Upprättad riskbedömning/riskanalys vid etablering, om etablering och av etablering av arbetsplats Användning av varselklädsel Användning av ID06 legitimation 61

61 Vitesbelagda krav - väg Omledning av trafiken Tillfällig trafikdirigering Hastighetsbegränsning Förekomst av varningsmärket: varning för vägarbete Tidsrestriktioner för arbete Utmärkning för oskyddade trafikanter Skyddsinhägnad av arbetsområde Energiupptagande skydd 62

62 Vitesbelagda krav - järnväg Korrekt upprättad arbetsplan Skriftligt utsedd skydds- och säkerhetsledare Skriftligt utsedd elarbetesansvarig Korrekt utförd elsäkerhetsplanering Anbringad och korrekt utförd arbetsordning Markerade gränspunkter 63

63 Vitesuttag ny bestämmelse i kontraktet Om det vid inspektion av arbetsplatsen konstateras att överträdelse av krav ovan har skett erläggs vite med 0,05 % av //kontraktssumman//kontraktets årliga värde//, dock minst SEK och högst SEK, för varje krav som överträtts. Om vite har utgått för viss punkt ovan får ytterligare vite för samma punkt inte uttas innan entreprenören beretts skälig tid att tillse att pågående överträdelser åtgärdas. Vite enligt denna bestämmelse är maximerat till 7 % av //kontraktssumman//kontraktets årliga värde per år// i nivå med förseningsviten ( 5-10 % ). 64

64 Kontrakt < = vite Kontrakt = 0,05 % vite Kontrakt > = vite Max 7% (förseningsviten är maximerade till 5-10%) Kontrakt 30 miljoner vite per överträdelse Max vite per kontrakt (7%) Obs! 105 överträdelse krävs för max vite Kontrakt 500 miljoner vite per överträdelse Max vite per kontrakt (7%) Obs! 350 överträdelser krävs för max vite Gamla modellen Trappa av olika vitesnivåer. Max i vite per kontroll oavsett kontraktets storlek. Ingen begränsning av max vite per kontrakt. 65

65 66 Diskussion

66 67