ICT I PRAKTIKEN DEL 1

Transkript

1 , ISP Jan-Erik Lövgren, stf GD/Processansvarig Försvarsmateriel ICT I PRAKTIKEN DEL 1 EU och juridiken FÖRORDNING DIREKTIV REKOMMENDATION Direkt gällande som lag Tvingande Måste omsättas i nationell lag Råd för tillämpning 1

2 , ISP EU-direktiv om Intra Community Transfer Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/43/EG Generella, globala och individuella tillstånd EU:s Gemensamma militära lista grunden Certifiering av mottagande företag efter ansökan Kommissionens direktiv 2010/80/EU om uppdatering av bilagan Kommissionens rekommendation 2011/24/EU om certifiering Riksdagsbeslut 19 maj 2011, Lag och förordning publicerade och tillämpning från En restriktiv lagstiftning Lag (1992:1300) om krigsmateriel Tillstånd krävs för Tillverkning Tillhandahållande (inkl. tekniskt bistånd) Certifiering Överföring (EES) och export Licens- och samarbetsavtal Utbildning Information ska lämnas angående Marknadsföring (kvartalsvis och enligt ISP-beslut) Anmälan före användning av generellt tillstånd Bindande anbud Faktiska leveranser Licens- och samarbetsavtal (årsvis) Ägande i utländska företag (årsvis) 2

3 , ISP Ändringar i lag, 1-4 Från (SFS 2011:849) 1 lagen gäller även för tekniskt bistånd enligt regeringens g föreskrift. 1a ISP beslutar om certifiering 2 definitioner av bla certifiering generella, globala och individuella tillstånd 4 Tillhandahållandetillstånd krävs för tekniskt bistånd till någon i utlandet Ändringar i lag, 6-10 Från Utförseltillstånd krävs för tekniskt bistånd Regeringen får meddela föreskrift om undantag Tillstånd kan vara Generellt, Globalt eller Individuellt Ett generellt tillstånd får inte användas utanför EES länderna 7 Reviderad skrivning efter lagrådsremiss 8-9 Tekniskt bistånd omfattas i avtal 10 Reglering av certifiering 3

4 , ISP Ändringar i lag, Från tekniskt bistånd avseende marknadsföring och anbud 14 Villkor avseende generell tillstånd 15 Informationsskyldighet för företag avseende villkor i tillstånd 16 Återkallande av generella tillstånd samt certifiering 17, 19, 20 Tekniskt bistånd avseende rapportskyldighet samt tillsyn Ändringar i lag, Från a Redovisningsskyldighet g för företag avseende överföringar inom EES 20 b Underrättelseskyldighet avseende första användning av generell tillstånd 20 c Underrättelseskyldighet vid utförselansökan om villkor vid export för produkter mottagna via överföringstillstånd 23, 25, 27, 29 överklagan vid certifiering samt straffsatser relaterat till bl.a. tekniskt bistånd 4

5 , ISP Ändringar förordning, 1-2 Från (SFS 2011:850) 1 Omfattar även tekniskt bistånd 2a Föreskrift om generella tillstånd (fyra typer enligt direktivet) 2b ISP får meddela ytterligare föreskrifter om generell tillstånd 2c Globalt tillstånd gäller i högst tre år, får förnyas. 2d Villkor för när individuellt tillstånd ska utnyttjas - En utförsel - Skydda säkerhetsintressen eller allmän ordning - Följa internationella skyldigheter och åtaganden - Villkor i Globalt tillstånd kan inte följas av leverantören Ändringar förordning, 4-19 Från (SFS 2011:850) 4a Tillstånd behövs inte för transitering vid överföring inom EES 4b-e Föreskrifter om certifieringsprocessen 6, 8, 16, 17 Ansökan och redovisningar, anmälan ska även omfatta teknisktbistånd 18 3 års begränsningen vid anbudsunderrättelse avseende följdleverans tas bort 19 Villkor avseende komponenter (begränsning för känsliga produkter eller slutmottagare) 5

6 , ISP Ändringar förordning, Från (SFS 2011:850) 20, 21 Anmälan om ändrade förhållanden samt deklarationsskyldighet k ldi t omfattar även tekniskt kt bistånd 21a Anmälningsplikt senast 4 veckor före utnyttjande av generellt tillstånd 23, 24 årlig anmälan om avtal samt ägande omfattar även tekniskt bistånd 30 Föreskrift om offentliggörande, TFS samt Post och inrikes tidningar samt ISP webbplats. Underrättelseplikt till EU (EES) för ISP Bilaga: Definition tekniskt bistånd, Ny krigsmaterielförteckning Program Välkomna och inledning Intra Community Transfer ur ett EU-perspektiv Intra Community Transfer i praktiken del 1 Paus med kaffe & kaka Intra Community Transfer i praktiken del 2 Försvarsmateriel Produkter med dubbla användningsområden Kundwebben & ISP:s webbplats Avslutande diskussion och frågor 6

7 , ISP Jan-Erik Lövgren ICT I PRAKTIKEN DEL 2 Hur uppdateras kontrollistan? Munitions List (WA List 10) ML 1-22 EC:s Common Military list (2011/C 86/01) ML 1-22 Directive 2009/43/EC Annex ML 1-22 Förordning (1992:1303), del A Krigsmateriel och Tekniskt bistånd 7

8 , ISP Svenska krigsmaterielförteckningen Från A. Förteckning över krigsmateriel och tekniskt bistånd B. Definitioner av termer som används i A C. Förteckning över produkter/ämnen med deklarationsskyldighet till OPCW D. Förteckning över vilken krigsmateriel i A som utgör - Krigsmateriel för strid (KS) - Övrig krigsmateriel (ÖK) a) Likalydande med bilagan till direktiv 2009/43/EG ML 1 Eldrörsvapen med kaliber <20 mm ML 2 Eldrörsvapen med kaliber >20 mm ML 3 Ammunition och stridsdelar för eldrörsvapen ML4 Robotar, raketer, torpeder, bomber ML 5 Apparater och utrustning för inriktning, styrning av KS ML 6 Markfordon ML 7 Kemiskla och Biologiska agens mm ML 8 Energetiska material ML9 Krigsfartyg mm ML 10 Flygplan mm ML 11 Elektronisk utrustning ML 12 Höghastighetsvapen med kinetisk energi ML 13 Pansar elelr skyddsutrustning ML 14 Utbildningsmateriel ML 15 Bild- eller motmedelsutrustning ML 16 Obearbetade produkter ML 17 Övrig utrustning ML 18 Produktionsutrustning ML 19 Vapensystem med riktad energi ML 20 Kryogen och supraledande utrustning ML 21 Programvara ML 22 Teknologi b) Krigsmateriel som inte finns i bilagan till direktiv 2009/43/EG - Kärnladdningar och speciella delar till sådana - Fortifikatoriska anläggningar mm Nya krigsmateriellistan ML1-7 Kategori Förändring KS ML 1 Eldrörsvapen <20 mm - luftvapen, < 1938 ja- ML 2 Eldrörsvapen >20 mm ja- ML 3 Ammunition + temperingsdon ja- ML4 Robotar, raketer, torpeder, jabomber ML 5 Apparater och utrustning jaför inriktning, styrning ML 6 Markfordon - markeffektfarkost ja- ML 7 Kemiskla och Biologiska Tydligare lista jaagens 8

9 , ISP Nya krigsmateriellistan ML 8-14 Kategori Förändring KS ML 8 Energetiska material Tydligare lista ja- ML 9 Krigsfartyg mm Markeffektfarkost? ja- ML 10 Flygplan mm + utrustningar - rymd ja- ML 11 Elektronisk utrustning Utökad kontroll nej ML 12 Höghastighetsvapen med Ny kontroll ja- kinetisk energi ML 13 Pansar eller skyddsutrustning Utökad kontroll nej ML 14 Utbildningsmateriel Utökad kontroll nej Nya krigsmateriellistan ML Kategori Förändring KS ML 15 Bild- eller motmedelsutrustning + bildsensorer nej ML 16 Obearbetadeb produkter Ny kontroll nej ML 17 Övrig utrustning Utökad kontroll nej ML 18 Produktionsutrustning nej ML 19 Vapensystem med riktad energi Utökad kontroll ja- ML 20 Kryogen och supraledande Ny kontroll nej utrustning ML 21 Programvara Utökad kontroll nej ML 22 Teknologi Utökad kontroll nej 9

10 , ISP Tekniskt bistånd Definition framgår av ingressen till bilagan i förordningen om krigsmateriel Tekniskt bistånd utgör den teknik som anges i ML22 med tillhörande definitioner av termerna: teknik, krävs, utveckling, produktion, användning, tillverkning, biokatalysatorer, allmänt tillgänglig g g och grundforskning. ANMÄRKNING: Termen tillverkning i förordningen är en felaktig översättning av ML22 b) 4. Tekniskt bistånd Begreppen i ML 22 Teknik Specifik information som är nödvändig för "utveckling", "produktion" eller "användning" av varor. Informationen kan ha formen teknisk assistans eller tekniska uppgifter. Tekniska anmärkningar 1. "Tekniska uppgifter" kan avse ritningskopior, planer, diagram, modeller, formler, tabeller, ritningar, manualer och instruktioner, skrivna eller inspelade på andra medier eller enheter såsom disketter, band eller ROM-minnen. 2. "Teknisk assistans" kan avse instruktioner, praktiska färdigheter, utbildning, arbetsmetoder och konsulttjänster. Det kan innebära överföring av "tekniska uppgifter". 10

11 , ISP Tekniskt bistånd Begreppen i ML 22 Utveckling Rör alla faser före serieproduktion såsom: konstruktion, kti konstruktions- kti forskning, konstruktionsanalys, konstruktionskoncept, sammansättning och provning av prototyper, pilottillverkningsplaner, konstruktionsuppgifter, datadesign, processen då konstruktionsuppgifterna förvandlas till en produkt, uppgifter för konfigurering och integrering, layouter. Produktion Innebär alla produktionsskeden, exempelvis: produktionsutveckling, tillverkning, integrering, sammansättning (montering), inspektion, provning och kvalitetssäkring. Användning Drift, installation (inklusive installation på plats), underhåll (kontroll), reparation, översyn och renovering. Tekniskt bistånd Begreppen i ML 22 Not 2 ML22 gäller inte "teknik a) som minimalt krävs för installation, drift, underhåll (kontroll) och reparation av produkter som inte omfattas eller för vilka exporttillstånd har beviljats, b) som är "allmänt tillgänglig", "grundforskning" eller de upplysningar som minimalt krävs för patentansökningar, c) för magnetisk induktion för kontinuerlig framdrivning av civila transportanordningar. Allmänt tillgänglig Detta innebär "teknik" eller "programvara" som ställts till förfogande utan restriktioner för dess vidare spridning. Grundforskning Experimentellt eller teoretiskt arbete för inhämtande av ny kunskap om fenomens fundamentala principer eller observerbara fakta som inte är direkt inriktad mot ett bestämt praktiskt syfte eller mål. 11

12 , ISP Certifiering: KOM 2011/24/EU Endast mottagarföretag som de facto tillverkar försvarsrelaterade produkter eller halvfabrikat av försvarsrelaterade produkter som omfattas av direktiv 2009/43/EG och som består av komponenter och/eller system och delsystem som köpts från tredje part, i syfte att släppa ut dem på marknaden under sitt eget namn eller varumärke bör kunna certifieras. Villkor a) använda de försvarsrelaterade produkter som de mottagit i enlighet med de generella överföringstillstånd som avses i artikel 5.2 b i direktiv 2009/43/EG för sin egen tillverkning b) inte i sin tur överföra eller exportera dem i befintligt skick, utom när syftet är underhåll eller reparation. Certifieringskriterier Certifiering ggenomförs av ISP mot följande kriterier: Företagets erfarenhet av försvarsindustriell verksamhet samt hantering av exportkontrollrelaterad verksamhet Förmåga som systemintegratör Har en utsedd ansvarig för exportkontroll Skriftligt åtagande avseende efterlevnad av exportkontrollkrav Skriftligt åtagande att förse ansvariga myndigheter med adekvat information En beskrivning av företagets interna system för exportkontroll Kommissionen inför ett gemensamt dataregister CERTIDER. 12

13 , ISP Processen för certifiering Ansökan Ansökningsblankett samt frågeformulär inkommer Beredning Intern beredning hos ISP Konsultation med FMV (leverantörsbedömning, säkerhetsskyddsavtal) Certifieringsbesök I förekommande fall tillsammans med Tullverket och Polismyndighet Beslut att utfärda certifiering Notifiering nationellt samt icertider Generella tillstånd (från ) MS åläggs införa åtminstone följande generella tillstånd: Mottagaren är Försvarsmakten eller anskaffande myndighet Mottagaren är en certifierad mottagare Överföringar avsedda för demonstration, utvärdering eller utställning Överföringar för reparation och underhåll 13

14 , ISP Generella tillstånd (från ) Uteslutning av produkter på generellt tillstånd baseras på: Övergripande: Direktivets skrivningar om känslighet Krigsmateriel för strid (KS) WA, MANPADS endast individuella tillstånd OSSE/FN: SALW, Minor, kluster, Explosivämnen MTCR: Kategori 1 AG: B/Cproliferation NSG Generella tillstånd (från ) ISP meddelar ytterligare föreskrifter enligt nedan, publiceras i Tullverkets Författningssamling. Sex typer av generella tillstånd övervägs : Mottagare: Försvarsmakt och anskaffande organisation Slutprodukter Försäljning Följdleverans Försäljning Följdleverans (leveranssäkerhet) För / Efter åtgärd? Mottagare: Certifierat företag Komponenter Försäljning För / Efter åtgärd? Överföring för demonstration, utvärdering, utställning Överföring för reparation och underhåll till ursprunglig leverantör Efter demonstration, reparation mm? Statliga myndigheters överföringar inom EES 14

15 , ISP Införande av ICT-direktivet 28 november kommittémöte i Bryssel Riktat seminarium aktuella företag får information innan december Våren 2012 seminarium avseende tekniskt bistånd konsultföretag mfl. Våren 2012 certifiering av företag. CERTIDER introduceras. 15