Flykting- och migration

Transkript

1 Flykting- och migration Sekretariatet - ansvarig flykting/migration/folkrätt, EU/Europafrågor - handläggare enskilda ärenden, landinformation - sakkunnig flyktingkampanjen I Welcome

2 UPPLÄGG Vad är asylrätt och varför finns den? Vem är flykting, vem är migrant? Flyktingsituationen i världen, Europa/EU och Sverige Hur arbetar Amnesty med flyktingars och migranters rättigheter? Flyktingkampanjen Bakgrund, målsättningar och fokusländer Kampanjen i Sverige 2

3 VAD ÄR ASYLRÄTTEN OCH VARFÖR FINNS DEN? Rätten till asyl/rätten att söka asyl En mekanism för stater att på sitt territorium erbjuda icke-medborgare skydd från grova människorättskränkningar Antik princip WWII FN:s allmänna förklaring 1948 Flyktingkonventionen 1951 Cartagenadeklarationen (Central/Sydamerika) & Afrikanska Unionens konvention om flyktingar 3

4 VAD ÄR ASYLRÄTTEN OCH VARFÖR FINNS DEN? Sekundärt skydd utanför hemlandet Varje stats primära skyldighet att skydda sina egna medborgare asylrätten träder in när hemlandet inte vill/kan skydda Rätten att söka asyl En individuell rätt att söka spontant, när individen lämnat hemlandet Förföljelsegrunderna i Flyktingkonventionen ras, religion, nationalitet, tillhörighet till viss samhällsgrupp eller politisk åskådning (även tillskriven tillhörighet) Förbud mot återsändande till en plats där det finns en verklig risk för tortyr (non-refoulement) - Centralt i folkrätten, hörnpelare i asylrätten 4

5 VEM ÄR FLYKTING -- VEM ÄR MIGRANT? Flykting Juridiskt: En person som uppfyller kriterierna Flyktingkonventionen/annan konvention Språkligt: En person som flytt sitt hemland och löper en risk för grova människorättskränkningar/riskerar sitt liv pga. konflikt i hemlandet Har rätt till skydd och får inte återsändas till hemlandet Migrant En person som lämnat sitt land för att arbeta eller studera utomlands, för att återförenas med sin familj etc. Mer begränsat skydd mot att återsändas till hemlandet, men för båda grupper gäller principen non-refoulement 5

6 FLYKTINGSITUATIONEN I VÄRLDEN Ca 65 miljoner flyktingar i världen (internflyktingar inräknade) 21 miljoner registrerade hos UNHCR, av dessa är knappt 1,2 miljoner i akut behov av vidarebosättning 86 % av världens flyktingar i utvecklingsländer, 6 % i Europa De allra flesta som flyr förföljelse och konflikt blir kvar i sina hemländer som internflyktingar eller i grannländer, många i Afrika 54 % av världens flyktingar från Syrien, Afghanistan och Somalia Flest flyktingar i: Turkiet, Pakistan, Libanon, Iran, Etiopien, Jordanien Smittoeffekten - Att västländer begränsar flyktingmottagandet av ekonomiska skäl/säkerhetsskäl bidrar till att utvecklingsländers politiska vilja att ta ansvar för flyktingar minskar 6

7 FLYKTINGSITUATIONEN I EUROPA/EU Inga säkra och legala vägar för att söka asyl i Europa Ökad harmonisering - omförhandlingar av minimiregler för asylprocessen, mottagande m.m. till EU-gemensamma bindande regler EU-Turkietöverenskommelsen Turkiet ska hindra flyktingar/migranter att ta sig vidare till EU Amnesty anser inte att Turkiet är ett säkert land för flyktingar flyktingar fast i undermåliga förhållanden i Grekland Förhandlingar med länder i EU:s närhet som är transit- eller ursprungsländer för flyktingar och migranter. Återtagandeavtal. 7

8 FLYKTINGSITUATIONEN I SVERIGE Flykting krisen (största antalet flyktingar och asylsökande som kommit till Sverige någonsin under ett år) Åtgärdspaketet Faktiska inskränkningar - ID/gränskontroller Tillfälliga lagen: Tidsbegränsade uppehållstillstånd och kraftigt begränsad familjeåterförening - gäller i tre år tills juli 2019 Signalpolitik - göra Sverige (jämförelsevis) mindre attraktivt för flyktingar - tvinga fram ökad ansvarsfördelning inom EU/Europa EU-nivån påverkar starkt Framtiden i Sveriges migrationspolitik är i stor del beroende av vad man kommer överens om på EU-nivå inom migrationsområdet. 8

9 AMNESTYS ARBETE - FLYKTING & MIGRATION Internationella sekretariatet Asylrättsexperter och landexperter tar fram rapporter och lägger övergripande planer för påverkansarbete och kampanjarbete i frågan Svenska sekretariatet Löpande verksamhet med politiskt påverkansarbete/lobby, medverkan i media, möten, föreläsningar, utbildningar Rådgivning och hjälp i enskilda asylärenden - men aldrig som ombud Arbete med flyktingkampanjen I Welcome på svensk nivå Aktivister Flykting- och migrationssamordnare + förvarsbesökare 9

10 FLYKTINGKAMPANJEN - I WELCOME Bakgrund Flykting krisen i Europa under 2015 Ökade tendenser till restriktiva flyktingpolicies globalt Situationen visar på icke-fungerande ansvarsfördelning och kränkningar av flyktingars rättigheter Fokusländer globalt Australien, Malaysia, Thailand, Iran, Pakistan, Jordanien, Libanon, Kenya, Libyen, Mexiko/USA/norra Centralamerika, EU/Europa, Italien/Grekland/Turkiet + fler länder i kampanjrapporten: Etiopien, Burundi, Sydsudan, nordöstra Nigeria, palestinska och eritreanska flyktingar 10

11 FLYKTINGKAMPANJEN - SYFTEN OCH MÅL Ökad och hållbar fördelning av ansvaret för flyktingar Ökad vidarebosättning (enskilda staters frivilliga åtagande att årligen ta emot ett visst antal särskilt utsatta flyktingar från ex. flyktingläger, administreras av UNHCR) Primär och sekundär fördelningsmekanism föreslås Fler övriga säkra och legala vägar Familjeåterförening, student/arbetsvisum, asylvisum etc. Kränkningar av rätten att söka asyl och av non-refoulement upphör Policies för externalisering av flyktingmottagande upphör Fler stater bygger upp rättssäkra asylprövningssystem 11

12 FLYKTINGKAMPANJEN I SVERIGE Vidarebosättning inte ett lämpligt fokus för den svenska kampanjen Vidarebosättning är inte rättighetsbaserat och sker på staters villkor Möjliggör selektivitet från stater Endast liten andel flyktingar kan bli aktuella för vidarebosättning Risker att vidarebosättning används för att rättfärdiga stängda gränser för spontana asylsökande Redan stor vidarebosättningskvot i Sverige + regeringen har beslutat att öka kvoten för vidarebosättning Vi vill fokusera på asylrätten samt synliggöra den globala flyktingsituationen och den skeva ansvarsfördelningen Finns ett stort behov av ökad kunskap kring asylrätten, flyktingsituationen i världen och varför en människa blir flykting 12

13 FLYKTINGKAMPANJEN I SVERIGE När börjar vi? Planering pågår på sekretariatet ang. utformning av det svenska arbetet med kampanjen. Det föränderliga politiska läget försvårar planeringen Aktivister (i första ledet inom flykting/migration) konsulteras Parallellt pågår övergripande målgruppsarbete Vad kan jag som aktivist göra under tiden? Aktioner finns på amnesty.se och amnesty.org Kampanjrapport + landrapporter finns/släpps under hösten om Ungern, Australien/Nauru, Kenya, Italien, Sydsudan m.fl. 13