Kommunkontoret i Bergsjö Onsdag 18 oktober 2006 kl. 08:30 16:30

Transkript

1 NORDANSTIGS KOMMUN Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida (24) Plats och tid Kommunkontoret i Bergsjö Onsdag 18 oktober 2006 kl. 08:30 16:30 Beslutande Sven-Åke Eriksson (c) Ordförande Barbro Högström-Larsson (c) Håkan Ström (s) Leif Brännström (m) Sven Bergström (v) Monica Olsson (s) Ers. för Urban Rohlin (s) Närvarande 08:50-16: Ers. för Katarina Bylin (s) Närvarande 08:30-14: Charlotte Klötz (fp) Närvarande 09:25-14: Övriga deltagande Ulla Britt Hånell Sekreterare Britt-Marie Sjölund Medicinsk ansvarig sjuksköterska Bente Sandström Arbetsmarknadsansvarig Berit Burman Kvalitetsutvecklare Mats Collin Socialchef Jennie Svensk Förvaltningsekonom Eva Gottvall-Bruno Handikappomsorgschef Utses att justera Karin Bohlin Äldreomsorgschef Håkan Ström (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulla Britt Hånell Ordförande Sven-Åke Eriksson Justerande Håkan Ström Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret i Bergsjö Underskrift Ulla Britt Hånell

2 Övriga deltagare vid omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde : Flyktingsamordnare Irena Koszewska: presenteras för nämndens ledamöter samt närvarande vid 124 Riktlinjer för introduktionsersättning för flyktingar. Utredare Carina Nilsson närvarande vid 126 IT-strategi. Budgetrådgivare Eva Cronberg närvarande vid 128 Ekonomiskt bistånd som beviljas mot återkrav enligt SoL samt förslag om ändring i OA-nämndens delegationsordning punkt 11.35

3 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 3 (3) 121 Ändringar i föredragningslistan Följande ärenden tillkommer: 1. Färdtjänst. 2. Sjuksköterskemottagning, Björkbacken i Hassela. Godkänna ändringarna i föredragningslistan.

4 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 4 (4) /2006 Slutrapport feriearbeten för ungdom ungdomar sökte och 201 kvarstod vid periodernas början och fick feriearbete under Av dessa var 72 inom äldre- och handikappomsorgsverksamheten. Feriearbetet omfattade 5 tim/dag i tre veckor. Lönen är differentierad för arbete inom omsorgen eller övrigt. 42:-/timme respektive 36 kr/timme. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden budgeterade en nettokostnad på 745 tkr och nettokostnaden blev 694 tkr för (Se tjänsteutlåtande från arbetsmarknadsansvarig Bente Sandström, daterat ). Godkänna rapporten.

5 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 5 (5) /2006 Budget Förvaltningen har utarbetat ett förslag till nämndsbudget 2007 för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden med en nettokostnad av tkr fördelade enligt nedan: 31 Stöd & Service OA = Individ och familjeomsorg = Äldreomsorg = Handikappomsorg = Summa Omsorg och arbetsmarknad = Intäkter Kostnader Nettokostnad Följande förslag till kostnadsreduceringar föreligger (se tjänsteutlåtande från socialchef Mats Collin daterat ): Handikappomsorgen Korttidsavlastning Delfinen 0,6 % åa bort Gruppbostäderna Rösta o Berge: minus 3 åa Assistansärende (ändring av vakennatt) Ej återbesätta vakant enhetschefsresurs, 0,25 åa Köp av korttidsavlastningsplatser från H-vall Avveckla ett (av tre) hus på Alvägen tkr tkr tkr - 90 tkr tkr tkr Delfinen Alternativ 1 Köp av korttidsavlastning från Hudiksvalls kommun till en kostnad av ca tkr. Korttidsavlastningen Delfinen i Bergsjö har en budget på tkr Detta innebär en kostnadsreducering på ca 300 tkr för driften av korttidsavlastningen samt en reducering av hyreskostnaderna för handikappomsorgen på ca 90 tkr, men totalt för förvaltningen ca 180 tkr i minskade hyreskostnader. Reducering av hyreskostnader förutsätter att vi kan bli av med hyreskostnaden from Även arbetsledningsuppgifterna försvinner. Alternativ 2 Delfinen blir kvar i vår regi men en förtätning av barnantalet vilket gör att personalen kan minskas med 0,6 årsarbetare. Personalens eget förslag. Arbetsledningsuppgifterna kvarstår. Kostnadsreducering ca 200 tkr.

6 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 6 (6) 123 forts. Äldreomsorgen Omorganisation, nattpatrullen (ej förlänga avtalet med primärvården samt att en bil avvecklas och att personalstyrkan minskas till 4,50 åa) Ej besätta ny tjänst inom adm. ÄO Ej utökning med 3 åa inom ÄO Köp av max 4 platser, Katrinebergsgården tkr tkr tkr tkr IFO Sälja externa platser på Framtiden Höja avgift för utskänkningstillstånd tkr tkr AMA Feriearbeten för ungdom minskas Sålda vägledningstjänster MÅRD tkr tkr Stöd och Service (gemensamt) Hyvla i olika verksamheten Friskvård/åa i relation till ssgr? Hyreshöjning NBAB (utöver budget) Friskvårdssamordnartjänst dras in Verksamhetsresor tkr tkr tkr tkr 1% vardagsreduceringar i verksamheterna tkr Avtal Knuten (ambitionsnivå?)? Bemanningspoolen: max fast anställda? Morot till personalen vid nollresultat Ett yttrande från Kommunal sektion 27 med synpunkter på de föreslagna kostnadsreduceringarna har inkommit, vilket delgavs ledamöterna. Ajournering för lunch och politiska överläggningar mellan kl. 12:10 13:15

7 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 7 (7) 123 forts. Yrkanden Monica Olsson (s) yrkar följande: 1. Utvärdering ska göras av bemanningsenheten. 2. Utvärdering ska göras angående arbetsmiljön inom äldreomsorgen (efter omorganisationen och de resursjusteringar som gjorts i verksamheterna). 3. Friskvårdspengen på 1.000:-/tillsvidareanställd ska INTE kopplas till sysselsättningsgrad. 4. Konsekvensanalys ska göras angående förändringen av vakennatt inom handikappomsorgen. 5. Konsekvensanalys ska göras angående omorganisationen av nattpatrullen. Ordföranden Sven-Åke Eriksson (c) yrkar avslag på Monica Olssons yrkande punkt 2. Charlotte Klötz (fp) yrkar följande: 1. Uppdra till förvaltningen att förlänga avtalet med primärvården till angående sjuksköterska i nattpatrullen. 2. Uppdra till förvaltningen att hitta finansiering inom budgetram 2007 för detta. 3. Uppdra till förvaltningen fortsätta förhandlingen med primärvården om ytterligare förlängning av avtalet angående nattpatrullen. Barbro Högström-Larsson (c) yrkar följande: 1. Angående handikappomsorgen och korttidsavlastningshemmet Delfinen i Bergsjö: Yrkar på alternativ 2 = Delfinen blir kvar i kommunens regi men en förtätning av barnantalet vilket gör att personalen kan minskas med 0,6 årsarbetare. Arbetsledningsuppgifterna kvarstår. Kostnadsreducering ca 200 tkr. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Monica Olssons första yrkande och finner det antaget.

8 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 8 (8) 123 forts. Ordföranden ställer proposition på Monica Olssons andra yrkande och ordförandens avslagsyrkande och finner ordförandens avslagsyrkande antaget. Omröstning begärs. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden godkänner följande propositionsordning: Den som stödjer ordförandens avslagsyrkande röstar JA. Den som stödjer Monica Olssons förslag röstar NEJ. Barbro Högström-Larsson (c) Leif Brännström (m) Håkan Ström (s) Charlotte Klötz (fp) Monica Olsson (s) Sven Bergström (v) Sven-Åke Eriksson (c) ja ja nej ja nej nej ja Omröstningsresultat Med 4 Ja-röster för ordförandens avslagsyrkande mot 3 Nej-röster för Monica Olssons yrkande punkt 2 antar omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden ordförandens avslagsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Monica Olssons tredje yrkande mot förvaltningens förslag att friskvårdspengen ska koppas till sysselsättningsgrad och finner förvaltningens förslag antaget. Omröstning begärs. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden godkänner följande propositionsordning: Den som stödjer förvaltningens förslag röstar JA. Den som stödjer Monica Olssons avslagsyrkande röstar NEJ. Barbro Högström-Larsson (c) Leif Brännström (m) Håkan Ström (s) Charlotte Klötz (fp) Monica Olsson (s) Sven Bergström (v) Sven-Åke Eriksson (c) ja ja nej ja nej nej ja

9 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 (9) 123 forts. Omröstningsresultat Med 4 Ja-röster för förvaltningens förslag att friskvårdspengen kopplas till sysselsättningsgrad mot 3 Nej-röster för Monica Olssons avslagsyrkande antar omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Monica Olssons fjärde yrkande mot förvaltningens förslag att ändra nattbemanningen i assistentärende och finner förvaltningens förslag antaget. Ordföranden ställer proposition på Monica Olssons femte yrkande och finner det antaget. Ordföranden ställer proposition på Charlotte Klötz (fp) första yrkande och finner det antaget. Ordföranden ställer proposition på Charlotte Klötz (fp) andra yrkande och finner det antaget. Ordföranden ställer proposition på Charlotte Klötz (fp) tredje yrkande och finner det antaget. Ordföranden ställer proposition på Barbro Högström-Larssons (c) yrkande att korttidsavlastningshemmet Delfinen blir kvar i kommunens regi (= alternativ 2) och finner det antaget. Anta budget 2007 med en nettokostnad av tkr vilken innehåller följande uppdrag och kostnadsreduceringar: Handikappomsorgen Korttidsavlastning Delfinen 0,6 % åa bort Gruppbostäderna Rösta o Berge: minus 3 åa Assistansärende (ändring av vakennatt) Ej återbesätta vakant enhetschefsresurs, 0,25 åa Äldreomsorgen Ej besätta ny tjänst inom adm. ÄO Ej utökning med 3 åa inom ÄO Köp av max 4 platser, Katrinebergsgården tkr tkr tkr - 90 tkr tkr tkr tkr

10 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (10) 123 forts. IFO Sälja externa platser på Framtiden Höja avgift för utskänkningstillstånd tkr tkr AMA Feriearbeten för ungdom minskas Sålda vägledningstjänster MÅRD tkr tkr Stöd och Service (gemensamt) Hyvla i olika verksamheten Friskvård/åa i relation till ssgr? Hyreshöjning NBAB (utöver budget) Friskvårdssamordnartjänst dras in Verksamhetsresor tkr tkr tkr tkr 1% vardagsreduceringar i verksamheterna tkr Avtal Knuten (ambitionsnivå?)? Bemanningspoolen: max fast anställda? Morot till personalen. = om omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen gör minst ett nollresultat på sista raden 2007 erhåller personalen en morot innebärande att alla tillsvidareanställda får disponera ett belopp av 500 kronor/person att användas på det sätt som arbetslaget kommer överens om. Utvärdering ska göras av bemanningsenheten. Konsekvensanalys ska göras angående förändringen av vakennatt inom handikappomsorgen. Konsekvensanalys ska göras angående omorganisationen av nattpatrullen. Uppdra till förvaltningen att förlänga avtalet med primärvården till angående sjuksköterska i nattpatrullen. Uppdra till förvaltningen att hitta finansiering inom budgetram 2007 för detta. Uppdra till förvaltningen fortsätta förhandlingen med primärvården om ytterligare förlängning av avtalet angående nattpatrullen.

11 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 (11) 123 forts. Reservationer Monica Olsson (s) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag om att utvärdering ska göras angående arbetsmiljön inom äldreomsorgen samt till förmån för sitt eget förslag att friskvårdspengen inte ska kopplas till sysselsättningsgrad. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta Bevilja omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden följande för budget 2007: 31 Stöd & Service OA = Individ och familjeomsorg = Äldreomsorg = Handikappomsorg = Summa Omsorg och arbetsmarknad = Intäkter Kostnader Nettokostnad

12 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 12 (12) /2006 Riktlinjer för introduktionsersättning för flyktingar. Bakgrund: Enligt Lag om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar (1992:1068) får en kommun bevilja introduktionsersättning till flyktingar som tagits emot inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet. Enligt lagändring(1997:1136) får kommunen, om särskilda skäl finns, bevilja introduktionsersättning även till andra invandrare än de som tagits emot i flyktingmottagandet. En introduktionsplan för varje person skall upprättas snarast efter ankomst, vilken är en förutsättning för att kommunen ska vara berättigad till gällande schablonersättning från Integrationsverket. Introduktionsersättningens storlek fastställs av Omsorgs- och Arbetsmarknadsnämnden och följer basbeloppet. Nämndens beslut kan inte överklagas. Beslut att inte bevilja introduktionsersättning kan överklagas i länsrätten. Ersättningen är prestationsrelaterad och räknas inte som skattepliktig inkomst. Förslag till beslut: anta riktlinjerna för introduktionsersättning anta nivåerna för introduktionsersättning daterade riktlinjerna och nivåerna skall gälla från (Se tjänsteutlåtande från socialchef Mats Collin, daterat ). anta riktlinjerna för introduktionsersättning anta nivåerna för introduktionsersättning daterade riktlinjerna och nivåerna skall gälla från

13 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 (13) /2006 Ekonomirapport Förvaltningsekonom Jennie Svensk redogör för den ekonomiska ställningen för omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden per : Sammandrag av program 31-35: Summa program OA nettokostnad (tkr): Bokfört september 2005: Bokfört september 2006: Uppföljning lönekostnader: September 2005: September 2006: Godkänna ekonomirapporten.

14 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 14 (14) /2006 IT-strategi (informationsteknologi) Bakgrund: Behovet av IT-stöd för omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen har lyfts inom förvaltningen vid ett flertal tillfällen utan att det formats en strategi för hur detta ska hanteras och utföras äskade omsorgen medel för IT-stöd inom hälso och sjukvård för dokumentationsstöd äskade omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen medel för utbyggnad av IT-baserat verksamhetsstöd togs initiativ för att göra en djup inventering av behovet av IT-stöd inom äldreomsorgens verksamheter och hur befintliga IT-stöd kunde länkas samman. Konsulter från Ådata och Know-IT konsulterades för att få en bild av kostnadsberäkning och möjligheter att utveckla Ådata så att det blev det IT-stöd som verksamheterna behövde. Det blev allt tydligare att även andra verksamheter inom förvaltningen stod med ett behov av IT-stöd, handikappomsorg, biståndsbedömning och IFO. Förvaltningen valde att istället för att göra en nödlösning och köpa ITstöd till de olika verksamheterna göra en överblick av behovet och se om det förvaltningsövergripande skulle vara möjligt att köpa ett IT-stöd som kunde samköra data, för att effektivisera och hantera förvaltningens uppdrag på ett mer tillförlitligt sätt. Förslag till beslut: Uppdra till förvaltningen att upprätta IT-strategi för omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen. (Se tjänsteutlåtande från utredare Carina Nilsson, daterat Uppdra till förvaltningen att upprätta IT-strategi för omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen.

15 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 15 (15) /2005 Kvalitetskrav, kost för äldre Medicinskt ansvarig sjuksköterska Britt-Marie Sjölund informerar: Sörgården och Bållebo i Bergsjö ingår i projektet. Förändring av nattfastan. Utbildning av personalen. Införa riskbedömningsblankett angående undernäring. Införande av mer energiberikad kost under januari Tackar för informationen.

16 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 16 (16) /2006 Ekonomiskt bistånd som beviljas mot återkrav enligt SoL samt förslag om ändring i OA-nämndens delegationsordning punkt Bakgrund: I Nordanstigs kommuns socialregister finns idag 84 hushåll som beviljats ekonomiskt bistånd mot återkrav, det vill säga att den enskilde förväntas betala tillbaka hela eller delar av biståndet. Regler för återkrav finns i 9 kap. 1-4 Socialtjänstlagen, SoL. Det kan enligt 2 gälla bistånd som getts som förskott på förmån eller ersättning, eller till någon som är indragen i arbetskonflikt eller annan händelse där den enskilde förhindrats förfoga över sina inkomster och tillgångar. Det kan också vara annan form av ekonomiskt bistånd som lämnats under villkor om återbetalning. Socialnämnden har också möjlighet att återkräva bistånd som utbetalats på felaktiga grunder, enligt 1. Socialtjänstlagen har villkor om hur beslut ska utformas och hanteras för att kommunen sedan ska ha rätt att återkräva beloppet ifall den enskilde inte betalar. Enligt 3 får socialnämnden väcka talan inom tre år från det att kommunens kostnader uppkom och enligt 4 har nämnden möjlighet att helt eller delvis efterge ersättningsskyldigheten. Försörjningsstöd som utgetts enligt 6 b i den tidigare gällande socialtjänstlagen (1980:620) får på grund av bristande övergångsbestämmelser inte återkrävas enligt 9 kap. 2 SoL (Regeringsrättens dom den 16 december 2003, mål nr ). Förslag till beslut: uppdra åt förvaltningen att informera de hushåll som omfattas om återkrav av ekonomiskt bistånd i enlighet med bifogat förslag på informationsbrev. ändring görs i omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning p så att ifo-chef ges delegation att besluta om eftergift i återkravsärenden som har beslut som är mer än tre år gamla eller där biståndet mot återkrav beviljats enligt 6 b socialtjänstlagen (1980:620). uppdra åt förvaltningen att upparbeta rutiner och riktlinjer för hantering av återkrav (Se tjänsteutlåtande från 1:e socialsekreterare Lena Carlsson och socialsekreterare Eva Cronberg, daterat ).

17 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 17 (17) 128 forts. 1. Uppdra till förvaltningen att upparbeta rutiner och riktlinjer för hantering av återkrav. 2. Redovisas vid nämndens sammanträde Eftergift i återkravsärenden som har beslut som är mer än tre år gamla eller där biståndet mot återkrav beviljats enligt 6 b socialtjänstlagen (1980:620) beslutas av myndighetsutskottet.

18 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 18 (18) /2006 Bidragsansökan: Hjälp Gismo ut i arbete (avser en narkotikahund) Välutbildade narkotikahundar är idag en stor bristvara över hela landet, samtidigt som det är ett mycket effektivt medel för narkotikabekämpningen i vårt samhälle. Gismo är en schäferhanne på 2,5 år som beräknas vara färdigutbildad narkotikahund under januari Målsättningen är att alltid finnas nära till hands med kort varsel runt om i Hälsingland och Medelpad. Avslå bidragsansökan.

19 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 19 (19) /2006 Rapporter 1. SNAC-rapport (Info: Britt-Marie Sjölund) 2. Blankett När omvårdnadsboende erbjuds i Nordanstigs kommun. 3. Redovisning av beviljade LSS-timmar Från Riksförbundet för Social och Mental Hälsa: Regler och etiska riktlinjer för sociala myndigheters tjänsteutövning. 5. Ungdomars väg till arbete Nordanstig (info: Bente Sandström). 6. Kvartalsrapport (3:e kvartalet 2006) Samhall. 7. Från Länsstyrelsen Gävleborg: Rapport 2006:31 Ej verkställda domar och beslut enligt SoL och LSS Godkänna redovisningen av rapporter.

20 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 20 (20) 131 Anmälan av delegationsbeslut 1. Myndighetsutskottets protokoll Arbetsmiljöverkets tillsyn på Bergesta , Al 2006/ (Arbetsmiljöverkets brev + kommunens svarsbrev). Dnr: 90/ Avtal om förlängning mellan Hudiksvalls sjukhus och Nordanstigs kommun, Bållebo, tiden Attestuppdrag gällande ansvarskoder 71-77: 1259, 7070, 7101, 7212, 7214, 7215, 7216, 7228, 7260 till t.f. äldreomsorgschef Karin Bohlin från socialchef Mats Collin, daterat Attestuppdrag gällande ansvarskod 72: 7212 till enhetschef Susanna Bertils från socialchef Mats Collin, daterat Ansökan till växtkraft mål 3: SamIT, ledarutveckling inom jämställdhet och IT för vård och omsorg. Undertecknat av kommunchef Thord Wannberg och facklig företrädare Susanne Eriksson Godkänna redovisningarna av delegationsbeslut.

21 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 21 (21) 132 Delgivningar 1. Protokoll från kommunala pensionärsrådet Protokollsutdrag från kommunfullmäktige : Investeringsbudget 2006 omsorg och arbetsmarknad. 3. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige : Omföring budget Godkänna redovisningarna av delgivningar.

22 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 22 (22) 133 Kurser/konferenser 1. Från Gävleborgs Kommuner och Landsting: Välkommen till arbetsseminarium (äldreprojektet) i Gävle. (Ordföranden Sven-Åke Eriksson (c) redan anmäld till ovanstående seminarium) Erbjuda Håkan Ström (s) deltagande i arbetsseminarium i Gävle.

23 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 23 (23) 134 Färdtjänst Ledamot Barbro Högström-Larsson (c) tar upp fråga angående länsfärdtjänst och hur de nya färdtjänstreglerna kan påverka för brukarna. Till nästa möte bjuda in färdtjänsthandläggare Gun Johansson för information i ärendet.

24 NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 24 (24) 135 Sjuksköterskemottagning, Björkbacken i Hassela Ledamot Håkan Ström (s) tar upp fråga kring flytt av sjuksköterskemottagningen i Hassela. Påtalats att det kan upplevas som störande för de boende på Björkbacken. Att vid nästa möte lämnas en rapport både från sjukvårdspersonalen i Hassela samt personalen på Björkbacken hur man upplever flytten av sjuksköterskemottagningen och eventuella påverkningar för de boende på Björkbacken.