Förbud mot Internetförsäljning av receptfria läkemedel strider mot EGrätten

Transkript

1 EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Förbud mot Internetförsäljning av receptfria läkemedel strider mot EGrätten EG-domstolen har den 11 december meddelat dom i mål C-322/01, Deutscher Apothekerverband ev mot 0800 DocMorris NV m.fl. Målet rörde DocMorris NV, ett nederländskt apotek som sålde receptbelagda och receptfria läkemedel till försäljning från en webbsida bl.a. till konsumenter i Tyskland. De läkemedel som såldes var godkända antingen i Tyskland eller i Nederländerna. En intresseorganisation för tyska apotekare (Deutscher Apothekerverband ev) väckte talan mot DocMorris i en tysk domstol och hävdade att försäljningen över Internet stred mot tysk lagstiftning. EG-domstolen har i sin dom funnit att vad gäller läkemedel som inte är godkända i Tyskland motsvaras det generella förbudet i tysk lag av ett förbud på gemenskapsnivå. Tysk lag stod därför i denna del inte i strid med EG-rätten. När det däremot gäller läkemedel som har godkänts för försäljning i Tyskland ansåg EG-domstolen att ett förbud mot distansförsäljning av sådana läkemedel utgör ett hinder för den fria rörligheten för varor. Sådana hinder är enligt EG-domstolens praxis endast förenliga med EG-fördraget om de är nödvändiga för att effektivt kunna skydda människors hälsa och liv. När det gäller receptfria läkemedel fann EG-domstolen att förbudet inte var motiverat eftersom det inte kan uteslutas att det är möjligt att tillhandahålla tillräcklig information och rådgivning även vid distansförsäljning. När det gäller receptbelagda läkemedel ansåg EG-domstolen däremot att risken för missbruk och oriktig användning av läkarrecept kan öka om man tillåter att receptbelagda läkemedel lämnas ut efter mottagning av ett recept och utan att det sker någon ytterligare kontroll. Möjligheten att märkningen av ett läkemedel är på ett annat språk kan dessutom medföra allvarligare konsekvenser när det är fråga om receptbelagda läkemedel. Enligt EG-domstolen kunde således ett nationellt förbud mot distansförsäljning av receptbelagda läkemedel vara motiverat. Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Förbud mot Internetförsäljning av receptfria läkemedel strider mot EG-rätten 1 Konkurrensrätt 2 Stockholms tingsrätts mellandom i asfaltmålet 2 Konkurrensverket ändrar praxis avseende anmälningsmöjlighet 2 Kommissionen bötfäller företag i organisk peroxidkartell 3 Kommissionen godkänner Outokumpus förvärv av Boliden 4 Kommissionen antar horisontella riktlinjer avseende förvärvskontroll 4 Inre marknaden 5 Tilläggsskydd för läkemedel 5 Vi flyttar 5 Vi kommer att ta uppehåll över juloch nyårshelgerna och återkommer den 15 januari Nr

2 Konkurrensrätt Stockholms tingsrätts mellandom i asfaltmålet Stockholms tingsrätt meddelade mellandom den 12 december i det så kallade asfaltmålet. Tingsrätten ogillade Vägverkets och de övriga företagens yrkande om mellandom. Konkurrensverket stämde i mars i år elva företag inom asfaltbeläggningsbranschen, däribland Vägverket och yrkade att företagen skulle betala sammanlagt 1,6 miljarder kronor i konkurrensskadeavgift. Konkurrensverket hävdade bl.a. att de elva företagen, däribland Vägverkets produktionsenhet, hade samordnat sig inför Vägverkets upphandlingar av asfaltentreprenader. Vägverket lämnade i april i år in en begäran om mellandom avseende frågan om huruvida Vägverket kunde anses ha gjort sig skyldigt till överträdelser av konkurrenslagen när det gäller Vägverkets egna upphandlingar eftersom Vägverket agerat som köpare i de upphandlingarna och varit den som hade skadats av kartellen. De övriga asfaltbolagen lämnade samtidigt in en begäran om mellandom där de hävdade att de inte kunde ha gjort sig skyldiga till överträdelser av konkurrenslagen eftersom befattningshavare inom Vägverket hade känt till och deltagit i de påstådda överträdelserna. Företagen liknade den påstådda kartellen vid ett auktionsförfarande eller en kollektiv förhandling. Tingsrätten meddelade mellandom den 12 december och ogillade Vägverkets och de övriga företagens talan. Tingsrätten fann avseende de övriga företagens yrkande att den påstådda kartellen knappast kunde anses vara ett sedvanligt auktionsförfarande eller en kollektiv förhandling och noterade att ett horisontellt kartellsamarbete inte blir mindre konkurrensbegränsande därför att köparen har deltagit i det. Vad gäller Vägverkets ansvar avseende sina egna upphandlingar hänvisade tingsrätten till att syftet med konkurrenslagen inte är att skydda enskilda köpare, konsumenter eller leverantörer utan att skydda konkurrensen i samhället. Således fann tingsrätten att även Vägverket som köpare, vilket hade en vertikal relation till övriga svarandebolag, har ett konkurrensrättsligt ansvar för sitt påstådda deltagande i den horisontella kartellen. (Stockholms tingsrätts dom , Mål Nr. T ) Konkurrensverket ändrar praxis avseende anmälningsmöjlighet I ett svar till en förfrågan från Linklaters har Konkurrensverket klargjort sin inställning när det gäller frågan om anmälningsmöjlighet av företagskoncentrationer. Enligt 37 konkurrenslagen skall en företagskoncentration anmälas till Konkurrensverket om vissa tröskelvärden är uppfyllda. Det finns dock inga bestämmelser i konkurrenslagen om när en anmälan tidigast kan göras. 2 Nr

3 Konkurrensverkets praxis har varit att ett bindande, undertecknat överlåtelseavtal måste inges för att en anmälan skall anses vara fullständig. Således har en anmälan inte kunnat göras före det att ett avtal har undertecknats. Vidare krävde Konkurrensverket, om en koncentration genomfördes genom offentligt bud, att prospekten ingavs till Konkurrensverket, vilket medförde att en anmälan inte kunde göras före det att prospektet hade skickats till aktieägarna. På grund av ändringarna avseende anmälningsmöjlighet som avses införas i EU:s regler för företagskoncentrationer samt Näringslivets Börskommittés (NBK) Regler rörande offentliga erbjudanden om aktieförvärv, som gäller från och med den 1 september 2003, önskade Linklaters få svar på om huruvida Konkurrensverket avsåg att ändra sin praxis. Vad gäller avtalssituationen vidhåller Konkurrensverket sin inställning att det krävs att ett undertecknat bindande avtal skall föreligga mellan avtalsparterna innan en anmälan kan göras. Konkurrensverket utesluter dock inte att förändringar kommer att göras framöver, med hänsyn till att de svenska reglerna är utformade med EG:s koncentrationsförordning som förebild. Vad gäller situationen avseende offentliga bud anser dock Konkurrensverket, med hänsyn till NBK:s nya regler, att en anmälningspliktig företagskoncentration kan uppkomma redan när budgivaren har offentliggjort sitt erbjudande till aktieägarna genom ett pressmeddelande. Detta är en förändring av Konkurrensverkets tidigare praxis. En förutsättning är dock att uppgifterna i detta pressmeddelande är tillräckligt detaljerade och utförliga på det sätt som anges i de nya reglerna. (Konkurrensverkets yttrande, Dnr 815/2003.) Kommissionen bötfäller företag i organisk peroxidkartell Den 10 december bötfällde kommissionen fem företag på totalt 70 miljoner för att ha bedrivit en kartell på marknaden för organiska peroxidprodukter. Organisk peroxid är en kemisk substans som används inom plast- och gummiindustrin. Värdet på den europeiska marknaden för dessa produkter uppgår till ca 250 miljoner per år. Enligt kommissionen har de största tillverkarna av organisk peroxid under perioden januari samverkat genom att höja priser och dela upp marknader för dessa produkter. Kartellen, som pågått i 29 år, är den längsta som någonsin upptäckts av kommissionen. Kartellen grundades av Akzo (Akzo Nobel Polymer Chemicals B.V., Akzo Nobel N.V., Akzo Nobel Chemicals International B.V.), Luperox (som har förvärvats av Atochem och döpts om till Atofina S.A.) och Peroxid Chemie GmbH & Co KG (Peroxid Chemie). Peroxides Organicos S.A. (Perorsa), ett spanskt företag, anslöt sig till samarbetet 1975 och Laporte (som har förvärvats av Degussa och döptes till Degussa UK Holdings Ltd. 2001) anslöt sig 1992, efter att ha förvärvat Peroxid Chemie. Det schweiziska konsultföretaget AC Treuhand hade en nyckelroll i kartellen fr.o.m genom att EU-Link. 3

4 organisera möten, bistå vid överenskommelser rörande marknadsandelar och ersätta deltagarnas resekostnader för att gömma eventuella bevis om mötena. Kommissionen anser att kartellen utgör en mycket allvarlig överträdelse av artikel 81.1 EG och artikel 53 EEA. Med hänsyn till samarbetets allvar, överträdelsens varaktighet och företagens storlek ådömdes Atofina S.A. böter om miljoner, Peroxid Chemie 8.83 miljoner, Degussa UK Holdings Ltd. och Peroxid Chemie miljoner solidariskt, Peroxidos Organicos S.A. (Perorsa) 0.5 miljoner och AC Treuhand AG 1,000. Akzo ådömdes inte några böter med hänsyn till att detta företag erhöll full immunitet för att ha varit först med att avslöja samarbetet för kommissionen. Böterna för Atofina S.A., Degussa UK Holdings Ltd. och Peroxid Chemie höjdes kraftigt eftersom de även tidigare befunnits medverka i olagliga samarbeten. Akzo och Atochem är de största tillverkarna av organisk peroxid i världen. I Europa har Akzo en marknadsandel om ca 43 procent, Atochem en andel om ca 25 procent, Laporte en andel om ca 20 procent och Perorsa en andel om ca 3 procent. Kommissionens beslut visar att inte bara medlemmarna i en kartell, utan även de som organiserar och underlättar ett samarbete, kan ådömas böter. (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1700, 10 december 2003) Kommissionen godkänner Outokumpus förvärv av Boliden Kommissionen godkände den 9 december det finländska metallföretaget Outokumpu Oyjs (Outokumpu) förvärv av svenska Boliden AB (Boliden) (jfr. EU-Link nr 37, 2003). Transaktionen innebär att Outokumpu säljer sin zinkoch kopparbrytningsverksamhet samt sin smältanläggning till den svenska gruv- och metallkoncernen Boliden. Outokumpu kommer samtidigt att förvärva Bolidens mässings- och koppardivisioner. Förvärvet påverkar framförallt marknaden för VVS-rör och kopparrör för industriellt bruk. Genom förvärvet av Boliden kommer Outokumpu att bl.a. stärka sin ställning på den europeiska marknaden för VVS-rör i koppar. Outokumpu kommer att bli näst störst på denna marknad efter Società Metallurgica Italiana. Kommissionen anser inte att ökningen av Outokumpus marknadsandelar kommer att leda till eller stärka någon dominerande ställning. (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1674, 9 december 2003) Kommissionen antar horisontella riktlinjer avseende förvärvskontroll Kommissionen antog den 16 december riktlinjer angående bedömningen av företagsförvärv mellan konkurrerande företag, s.k. horisontella riktlinjer (jfr. EU-Link nr 38 och 39, 2003). Detta är första gången kommissionen ger ut detaljerade riktlinjer för hur företagsförvärv bedöms. Kommissionen ökar därmed förutsebarheten av tillämpningen av förvärvskontrollreglerna inom EU. Riktlinjerna återger den nya standarden som anges i den nya koncentra- 4 Nr

5 tionsförordningen vilken innebär att företagsförvärv som significantly impede effective competition [ ] in particular as a result of the creation or strengthening of a dominant position förklaras oförenliga med den gemensamma marknaden. Den nya koncentrationsförordningen kommer att träda i kraft den 1 maj Riktlinjerna kommer att publiceras när rådet formellt har antagit den nya koncentrationsförordningen, vilket väntas ske i slutet av (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1744, 16 december 2003) Inre marknaden Tilläggsskydd för läkemedel EG-domstolen meddelade den 11 december dom i mål C-127/00, Hässle AB mot Ratiopharm, rörande tolkning av rådets förordning om tilläggsskydd för läkemedel (1768/92/EEG). Tilläggsskyddet ger under vissa omständigheter patentinnehavaren rätt till ett förlängt patentskydd pga. de speciella förhållanden som råder på läkemedelsmarknaden, vilka annars skulle medföra att den vanligtvis 20-åriga patenttiden blev avsevärt kortare. Frågorna som uppkom i en tvist mellan Hässle och Ratiopharm gällde giltigheten av ett tilläggsskydd som meddelats Hässle av det tyska patentverket (Deutsche Patentamt) beträffande omeprazol, en aktiv substans som ingår i bl.a. magsårsmedicinen LOSEC. Den fråga EG-domstolen hade att ta ställning till rörde vilken tidpunkt som skall beaktas då patentmyndigheter tar ställning till om, och för vilken tid, ett tilläggsskydd skall meddelas. EG-domstolen konstaterade att hänvisningen till datum för det första godkännandet i gemenskapen i förordningen för tilläggsskydd för läkemedel avser uteslutande det första godkännande som krävs enligt bestämmelserna om läkemedel i den mening som avses i rådets direktiv om farmaceutiska specialiteter (65/65/EEG) och som har lämnats i vilken som helst av gemenskapens medlemsstater. EG-domstolen konstaterade följaktligen att datumet inte avser, vilket Hässle gjort gällande, godkännanden som krävs enligt bestämmelser om prissättning av läkemedel och ersättning för läkemedelskostnader. Vi flyttar! Från och med den 26 januari 2004 finns vi i nya lokaler på Regeringsgatan 67 i Stockholm med följande adress; Linklaters Advokatbyrå AB Box Stockholm Tel , fax (samma som tidigare). EU-Link. 5

6 Berlin Rankestraße Berlin Tel: (49-30) Fax: (49-30) Brussels Rue Brederode 13 B Brussels Tel: (32-2) Fax: (32-2) Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) Fax: (36-1) Cologne Hohenstaufenring Köln Tel: (49-221) Fax: (49-221) Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º Lisbon, Portugal Tel: (351) Fax: (351) London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) Fax: (44-20) Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) Fax: (352) Madrid Calle Zurbarán, 28 E Madrid Tel: (34) Fax: (34) Paris 25 rue de Marignan Paris Tel: (33) Fax: (33) Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE Stockholm Tel: (46-8) Fax: (46-8) Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL Warsaw Tel: (48-22) Fax: (48-22) hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Elisabeth Legnerfält elisabeth.legnerfalt@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by ing us at marketing.database@linklaters.com 6 A /0.0/18 dec 2003