Handlingsprogram SAM, sanktionsavgifter, tillsynsinsats bemanningsbranschen och statistik truckolyckor. Carl Axel Sundström & Ulf Strandberg

Transkript

1 Handlingsprogram SAM, sanktionsavgifter, tillsynsinsats bemanningsbranschen och statistik truckolyckor Carl Axel Sundström & Ulf Strandberg Arbetsmiljöverket

2 Handlingsprogram SAM ( ) med mål att öka kunskaper och tillämpning av SAM i arbetslivet. Utveckla det vi redan gör Utveckla nytt Handlingsprogram SAM

3 SAM en förutsättning för verkets vision Handlingsprogram SAM

4 Varför? SAM prioriterat (strategiskt mål) Kända kunskapsbrister Program ger slagkraft Handlingsprogram SAM

5 Ledstjärnor Pröva nytt, men med goda underlag Brett sikte, nå många Håll det enkelt Påverka andra aktörer Internt kompetenshöjande och enhetlighetssträvande Mäta och utvärdera effekter Handlingsprogram SAM

6 Flera projekt med olika målgrupper och samarbetspartners Handlingsprogram SAM

7 Programmet spänner över områdena Kommunikation webb och andra media, marknadsföring, målgruppsanpassade insatser, goda exempel Samverkan parterna, branschorganisationer, andra myndigheter, certifieringar Inspektion tillsynsstöd, branschbevakning, utbildningsinsatser, uppföljning Säkerhetskultur utbildnings- och informationsinsatser, nätverkande, stöd till arbetsgivare Handlingsprogram SAM

8 Projekt i SAM-programmet Nulägesundersökning SAM Kunskapssammanställning SAM SAM i övriga Norden Temasida S-kultur Webbverktyg S-kultur Workshop S-kultur Självskattning SAM Dialogverktyg Basstöd SAM Vägledning till SAM PPT-presentationer SAM Startpaket SAM Stöd och exempel riskbedömningar Riktade kommunikationsinsatser SAM-utbildning på universitet och högskola Examensarbeten SAM Uppsatstävling SAM * Handlingsprogram SAM

9 Kunskapssammanställning SAM Ska belysa hur forskningen uppmärksammat hinder och möjligheter för tillämpningen av SAM samt arbetsmiljöarbetets betydelse för produktivitet och lönsamhet. Innehåller även en internationell utblick. (Presenteras vid seminarium den 19 december 2013) Projektöversikt Handlingsprogram SAM

10 Nulägesundersökning SAM En kartläggning av kunskaper och tillämpning av SAM hos arbetsgivare i Sverige. Anger riktning för programmet och ger ett utgångsvärde för senare effektmätning. (Omfattar svar från arbetsgivare) Projektöversikt Handlingsprogram SAM

11 SAM i övriga Norden En kartläggning av hur tillsynsmyndigheter i andra Nordiska länder utformat sina regelverk motsvarande SAM och hur man arbetar med kunskapsspridning inom området. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

12 Temasida Säkerhetskultur sakerhetskultur/ Projektöversikt Handlingsprogram SAM

13 Enkätverktyg Säkerhetskultur ultur/flodesbeskrivning.aspx Projektöversikt Handlingsprogram SAM

14 Självskattning SAM Projektöversikt

15 PPT-presentationer på AV:s webb Projektet ska ta fram ytterligare nedladdningsbara PPT-presentationer SAM (inklusive handledningar) med olika målgruppsinriktning. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

16 Vägledning till SAM (Handbok) Projektet syftar till att föra samman de publikationer (vägledningar i H-serien) som finns på olika teman i SAM till två publikationer. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

17 Stöd och exempel riskbedömningar Projektet ska tillsammans med branschorganisationer ta fram exempel (verktyg) på riskbedömningar som ska finnas tillgängliga på AVwebb och via länkar till branschorganisationernas webbplatser. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

18 Riktade kommunikationsinsatser Projektet ska upprätta kanaler/metodik för en direkt kommunikation av Arbetsmiljöverkets budskap, stöd och verktyg kring SAM till småföretagare, utifrån ett urval branscher. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

19 Dialogverktyg Projekten ska ta fram hjälpmedel som vägleder hur arbetsmiljöaspekter inom olika teman kan fångas in i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

20 Basstöd (tillsynsstöd) SAM Projektet ska ta fram pedagogiskt och allmänt användbart presentations- och exempelmaterial (SAM) som kan användas vid inspektioner i dialogen med arbetsgivare för att informera, motivera och inspirera. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

21 Startpaket SAM Projektet ska ta fram ett startpaket (mallar) med exempel på hur strukturen i ett system för systematiskt arbetsmiljöarbete kan se ut. Exemplen utgörs av hur rutiner för grundläggande paragrafer/processer i föreskriften kan utformas. Startpaketet ska finnas tillgängligt för nedladdning på AV:s webb. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

22 SAM-utbildning på universitet och högskola Projektet ska kartlägga förekomsten av utbildningar inom SAM vid Sveriges universitet och högskolor. Projektet ska också lämna förslag på insatser Arbetsmiljöverket kan göra i syfte att verka för en högre förekomst av arbetsmiljöfrågorna i kursplaner. Projektet kan vidgas till att även omfatta gymnasie- och grundskola. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

23 Stimulera examensarbete SAM Projektet ska undersöka hur AV kan stimulera att fler väljer temat SAM (och säkerhetskultur) för sitt examensarbete. Undersökningen ska omfatta former för hur vi kan nå ut till studenter, vad vi kan erbjuda i form av idéer, uppslag, projekt, medel (ekonomi) och handledning. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

24 Uppsatstävling SAM Projektet ska undersöka förutsättningarna för en uppsatstävling på högskolenivå, på teman SAM och säkerhetskultur. Projektöversikt Handlingsprogram SAM

25 Införande av sanktionsavgifter Sanktionsavgifter

26 Bakgrund Statlig utredning om behov av effektivare sanktioner (SOU 2011:57) Proposition våren 2013 enligt utredningsförslag Riksdagsbeslut i juni 2013 Från 1 juli 2014 har Arbetsmiljöverket ett mer omfattande bemyndigande än tidigare att föreskriva om sanktionsavgifter och nästan alla nuvarande straffbestämmelser upphör att gälla. Sanktionsavgifter

27 Arbetsmiljöverkets arbete hittills Tagit fram kriterier för sanktionsavgifter (bl.a. tydlighet). Tagit ställning till differentiering av avgifterna (stora företag får högre avgift än små företag) när så varit lämpligt. Sett över nuvarande straffbestämmelser som berörs av de nya reglerna i 26 föreskrifter och tagit ställning till om straffsanktion kan ersättas av sanktionsavgift. Remiss hösten Håller på att utveckla metoder och arbetssätt för Arbetsmiljöverkets inspektörer (inspektionsprojektet). Sanktionsavgifter

28 Tidplanen Mars AV beslutar om nya bestämmelser 1 juli 2014 de nya bestämmelserna träder i kraft (samtidigt som ändringarna i Arbetsmiljölagen träder i kraft). Sanktionsavgifter

29 Föreskrifterna AFS 2006:5 om användning av truckar Dokumenterade teoretiska och praktiska kunskaper Skriftligt tillstånd från arbetsgivaren Från : Sanktionsavgift! Info från Arbetsmiljöverket 29

30 Föreskrifterna AFS 2006:5 om användning av truckar Förslag för utformning av sanktionsavgift: 19 om arbetsgivarens tillstånd för truckkörning kronor Baseras på antalet sysselsatta Inte per saknat tillstånd Info från Arbetsmiljöverket 30

31 Anmälda arbetsolyckor med motordriven truck. Förvärvsarbetande. (2003 finns ingen uppgift om arbetsolyckor med truck. Prickad stapel=pågående år) Info från Arbetsmiljöverket * Datum för uttag:

32 Skadad kroppsdel, truckar, Fot 5 29 Hand Ben,knä 7 Axel,arm Rygg 7 Huvud Flera delar Nacke, hals Övrigt, oklart Info från Arbetsmiljöverket 32

33 Truckolyckor per näringsgren (femsiffernivå) 2012 Näringsgren Män Kvinnor Total VÄGTRANSPORT, GODSTRAFIK PERSONALUTHYRNING ICKE SPECIALISERAD PARTIHANDEL MED LIVSMED MAGASINERING OCH VARULAGRING TILLVERKNING AV ANDRA DELAR OCH TILLBEHÖR ÖVRIGA STÖDTJÄNSTER TILL TRANSPORT LIVSMEDELSHANDEL MED BRETT SORTIMENT, EJ V TILLVERKNING AV LYFT- OCH GODSHANTERINGSAN ANNAN MEJERIVARUTILLVERKNING TILLVERKNING AV PERSONBILAR OCH ANDRA LÄTT PARTIHANDEL MED FRUKT OCH GRÖNSAKER POSTBEFORDRAN VIA NATIONELLA POSTEN Källa: ISA, RAMS och SARA Info från Arbetsmiljöverket 33

34 In- och uthyrning av arbetstagare Tillsynsprojekt från Arbetsmiljöverket företag i bemanningsbranschen granskade brister konstaterade 236 krav ställdes Inspektionen prioriterade de mest riskfyllda branscherna, bl.a. truck och lager, industri och verkstad samt transport och åkerier Info från Arbetsmiljöverket 34

35 Tillsynsprojekt om in- och uthyrning av arbetstagare Viktiga lärdomar: Brister i det förebyggande arbetsmiljöarbetet, t.ex. ingen eller för kort introduktion Två parter har ansvaret för arbetsmiljön men arbetstagaren är sällan dubbelt skyddad, vanligare att ansvaret faller mellan stolarna Antalet bemanningsanställda ökar. (1994 var det 5 000, 2012 var det ) Inhyrda får ofta tunga och enformiga arbetsuppgifter Många unga är inhyrd arbetskraft Bemanningsbranschen, generellt, har fler arbetsolyckor per 1000 anställda Info från Arbetsmiljöverket 35

36 Arbetsmiljöverket får ny organisation 2014 Fem regioner bildas Region Nord (Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands och Västernorrlands län) Region Mitt (Värmlands, Dalarnas, Gävleborgs, Örebro, Uppsala och Västmanlands län) Region Öst (Stockholms, Södermanlands, Östergötlands och Gotlands län) Region Väst (Västra Götalands, Hallands och Jönköpings län) Region Syd (Kronobergs, Kalmar, Blekinge och Skåne Län) Info från Arbetsmiljöverket 36

37 Information - Kommunikation av.se Arbetsmiljöverkets webbplats Temasida om truckar Statistik med Korta arbetsskadefakta Info från Arbetsmiljöverket 37