Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Emelie Claesson Datum KS-2016/784 Samhällsplanerare rev

Transkript

1 Sida 1 av 3 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Emelie Claesson Datum KS-2016/784 Samhällsplanerare rev Kommunstyrelsen Gemensamt yttrande från Arlandaregionen - Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan över prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning KS-2016/784 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande enligt förslag Gemensamt yttrande från Arlandaregionen över Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning att avge kompletterande yttrande med tillägg för Knivsta kommuns ytterligare synpunkter enligt förslag Tillägg till yttrande från Knivsta kommun över Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan över prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning. Sammanfattning Under hösten kommer regeringen överlämna en infrastrukturproposition till riksdagen. Den kommer att följas av direktiv att upprätta ny nationell plan samt regionala planer för transportinfrastrukturen, den så kallade länsplanen för vilken Länsstyrelsen ansvarar i Stockholms län. Den nuvarande länsplanen gäller åren och kommer i och med direktivet förlängas och gälla åren Enligt förordning (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur ska länsplaneupprättaren begära in förslag om vilka objekt som bör ingå i länsplanen från den regionala kollektivtrafikmyndigheten, kommuner, landstinget och andra berörda myndigheter. Arlandaregionen har därmed givits möjlighet att lämna in ett gemensamt yttrande. Bakgrund Det gemensamma yttrandet för Arlandaregionen Knivsta, Sigtuna, Upplands Väsby och Vallentuna kommun samt Swedavia Stockholm Arlanda Airport - tar sin utgångspunkt i den gemensamma delregionala planen för Arlandaregionen vilket antagits av respektive part i samarbetet under Den utgår från kommunernas översiktsplaner och tidigare gemensamma ställningstaganden. Planen status ska ses som ett ställningstagande mellan

2 Sida 2 av 3 parterna för den önskade utvecklingen i regionen och som ett underlag som ska kunna användas i samband med prioriteringar och avvägningar i annan nationell och regional planering som kan ha en påverkan på Arlandaregionens utveckling. Arlandaregionen anger i den delregionala utvecklingsplanen ett antal prioriterade åtgärder som är av yttersta vikt för regionens utveckling vilka ligger till grund för det gemensamma yttrandet. Ekonomisk konsekvensanalys Beslut om yttrande innebär i sig inga ekonomiska kostnader. Barnkonsekvensanalys Barnkonsekvensanalys är gjord enligt checklista. Lena Fransson kommundirektör Beslutet ska expedieras till: Akten Länsstyrelsen Stockholms län Sigtuna kommun Upplands Väsby kommun Vallentuna kommun Swedavia, Stockholm Arlanda Airport

3 Sida 3 av 3 Barnchecklista inför beslut 1. Påverkar beslutet barn? Ja Nej Enligt FN är alla under 18 år att betrakta som barn Förklara oavsett svar. Länsplanen i sin helhet kommer att påverka alla invånare - inte i synnerhet barn. Om, ja fortsätt med frågorna. 2. Hur har barns bästa beaktats? 3. Beskriv eventuella intressekonflikter. 4. Har barn fått uttrycka sina åsikter? Ja Nej Förklara oavsett svar. Det har bedömts att behovet inte finns i detta skede.

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Gemensamt yttrande från Arlandaregionen - Ny länsplan för transportinfrastrukturen Stockholms län, prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning KS-2016/784 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta Arlandakommunernas gemensamma yttrande över Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning. Ärende Tjänsteskrivelse och Arlandakommunernas gemensamma yttrande har varit utsända. Exp till: Akten Expedierat av Siobhán Górny

5 Sida 1 av 1 Kommunstyrelsen Datum YTTRANDE Handläggare Diarienummer Emelie Claesson KS-2016/784 Tillägg till yttrande från Knivsta kommun över Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning. KS-2016/784 Bakgrund Ett förslag till gemensamt yttrande har tagits fram inom ramen för Arlandaregionen; Gemensamt yttrande från Arlandaregionen över Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning. Härvid avser Knivsta kommun att avge ett tillägg till detta yttrande. Synpunkter Knivsta kommun har som vision att vara en modern och kunskapsintensiv småstad med förankring i en aktiv och levande landsbygd - mitt i tillväxtregionen Stockholm - Uppsala. Det innebär bland annat att kommunen ska växa med uppemot invånare år Knivsta kommun vill särskilt belysa vikten av ett helhetsperspektiv på helt väsentliga infrastrukturella stråk mellan Stockholm och Uppsala vilka utgörs av Ostkustbanan samt väg E4 och behovet av en hög tillgänglighet i transportsystemet. Det är helt nödvändigt för att ett ökat bostadsbyggande ska kunna komma till stånd parallellt med en växande befolkning i kommunen och regionen. Trafikplats Morby E4, Knivsta Utbyggnad av en ny trafikplats på E4 norr om Alsike tätort och befintlig trafikplats Brunnby, med av/påfarter norrut, är av stor betydelse för möjligheten till attraktiv och snabb pendling med buss till Uppsala och en möjlig restidsförkortning för biltrafik mellan Alsike och Uppsala. Detta skulle i väntan på ett tågstopp i Alsike få stor positiv inverkan på utvecklingen av tätorten Alsike. En trafikplats vid Morby innebär också en nödvändig avlastning av trafikplats Brunnby samt en förbättring av trafiksäkerheten på E4 mellan Knivsta och Uppsala. Åtgärder för att stimulera pendling med buss, exempelvis pendlarparkering och busshållplats i anslutning till trafikplatsen, bör anläggas samtidigt med byggandet av trafikplatsen. En trafikplats på E4 vid Morby- Moralund kommer att kräva förbättringsåtgärder längs väg 1051 mellan Ostkustbanan och E4. Knivsta Kommun

6 Gemensamt yttrande från Arlandaregionen över - Ny länsplan för transportinfrastrukturen Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning Bakgrund Under hösten kommer regeringen överlämna en infrastrukturproposition till riksdagen. Den kommer att följas av direktiv att upprätta ny nationell plan samt regionala planer för transportinfrastrukturen, den så kallade länsplanen för vilken Länsstyrelsen ansvarar. Den nuvarande länsplanen gäller åren och kommer i och med direktivet förlängas och gälla åren Enligt förordning (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur ska Länsstyrelsen begära in förslag om vilka objekt som bör ingå i länsplanen från den regionala kollektivtrafikmyndigheten, kommuner, landstinget och andra berörda myndigheter. Arlandaregionen har därmed givits möjlighet att lämna in ett gemensamt yttrande. Inledning Arlandaregionen Sigtuna, Upplands Väsby, Vallentuna och Knivsta kommun samt Swedavia, Stockholm Arlanda Airport har i en gemensam avsiktsförklaring 2014 beslutat sig för om ett fördjupat samarbete avseende infrastruktur och trafikering, bostadsbyggande samt näringsliv och arbetsmarknad. Inom ramen för denna avsiktsförklaring har i samverkan mellan parterna utarbetats en gemensam delregional utvecklingsplan för Arlandaregionen. Den delregionala planen för Arlandaregionen har under 2016 antagits av respektive part i samarbetet. Arlandaregionens delregionala utvecklingsplan tar sin utgångspunkt i kommunernas översiktsplaner och tidigare gemensamma ställningstaganden. Planens status ska ses som ett ställningstagande mellan parterna för den önskade utvecklingen i regionen och som ett underlag som ska kunna användas i samband med prioriteringar och avvägningar i annan nationell och regional planering som kan ha en påverkan på Arlandaregionens utveckling. Arlandaregionen anger i den delregionala utvecklingsplanen ett antal prioriterade åtgärder som är av yttersta vikt för regionens utveckling Prioriterade åtgärder Mot bakgrund av Arlandaregionens snabba tillväxt och behov av en hög tillgänglighet i transportsystemet kan kommunerna i Arlandaregionen konstatera att följande åtgärder är nödvändiga för att ett ökat bostadsbyggande ska kunna komma till stånd parallellt med att befolkningen och sysselsättningen i Arlandaregionen växer. Åtgärderna beskrivs även översiktligt enligt svarsmall för remissinstansernas önskemål och prioriteringar.

7 Ökad kapacitet på Ostkustbanan och resecentrum i Märsta, Upplands Väsby och Knivsta Ytterligare två spår på hela sträckan för att Ostkustbana inte ska bli en begränsande faktor i regionens utveckling. En etappvis utbyggnad på kritiska punkter behöver påbörjas omgående. En förutsättning för en fortsatt stark utveckling för regionens och landets bästa är att tillgängligheten i ABC-stråket och till Stockholm Arlanda Airport säkras genom utökad spårkapacitet, upprustade befintliga stationer samt anläggande av nya stationer och förbättrad trafikering. Detta gäller både trafikeringen på Ostkustbanan via Märsta och åtgärder för bättre utnyttjande av befintlig spårkapacitet på Arlandabanan. Behovet av kapacitetsförstärkningar på Ostkustbanan i övrigt måste mot ovanstående bakgrund och i enlighet med de kapacitetsutredningar som gjorts för Ostkustbanan ges högsta prioritet. För att uppnå ett ökat resande med kollektivtrafik är det av central betydelse att stationsområden och andra bytespunkter är funktionella, attraktiva och moderna. Märsta station är ett nav i kollektivtrafikförbindelserna och en stor och viktig bytespunkt med över dagliga resenärer (2014). Stationen är i stort behov av upprustning avseende såväl järnvägsanläggning som angöring, tillgänglighet och uppehållsytor inom bytespunkten. Upplands Väsby station är en viktig bytespunkt med ca påstigande dagligen (2015). Stationen är i behov av upprustning och antaget planprogram (för Väsby Entré) finns för utvecklingen av stationsområdet som även innehåller en ny och funktionell bussterminal. Omvandling av bytespunkten till ett modernt resecentrum skulle ge förutsättningar för såväl en kraftigt ökad bostadsbebyggelse i stationsnära läge som utomordentliga lägen för arbetsplatser med ett utmärkt kollektivtrafikläge. Det är av stor vikt för Knivsta kommun att tillgängligheten till och kapaciteten på stationen står i proportion till den ökade mängden resenärer, särskilt beaktat kraftigt ökad bostadsbebyggelse i stationsnära läge. Knivsta station har cirka 4300 resenärer per vardagsdygn (2011) som behöver en bättre access till stationen via den södra delen av plattformen. En ombyggnation av befintlig plankorsning är därför av största vikt för ökad tillgänglighet till plattform samt för minskad barriäreffekt mellan östra och västra Knivsta tätort. En utbyggnad av fler spår längs Ostkustbanan möjliggör även att skapa tågstopp i Alsike, vilket skapar förutsättningar för ett hållbart stadsbyggande. Knivsta kommuns översiktsplan visar på stora expansionsområden för tätortsutbyggnad på båda sidor av järnvägen. E4:an 6 körfält (på sträckan Upplands Väsby Arlanda) En breddning av E4:an till sex körfält för ökad framkomlighet och trafiksäkerhet är helt nödvändig för att möte de ökade pendlingsströmmarna i hela E4-stråket och klara Stockholm Arlanda Airports funktion på längre sikt. E4:ans redan idag för låga kapacitet innebär köbildning bland annat vid Glädjens trafikplats i Upplands Väsby. Framkomlighetsproblemen sprider sig även ut i de lokala vägnäten. Hammarby trafikplats E4, Upplands Väsby Utbyggnad av en ny och fullständig trafikplats norr om trafikplats Glädjen är helt nödvändig för att för att minska köer och trafik på såväl det nationella som det lokala 2

8 vägnätet. Genom att sprida trafikflöden skapas avlastning av befintlig Trafikplats Glädjen som idag orsakar köbildning på E4. Måby trafikplats Trafikplats Måby vid väg E 4 har idag endast norrgående på- och avfarter. Trafikplatsen är av stor strategisk betydelse för tillgängligheten både till Arlanda flygplats och omgivande verksamhetsområden i Arlandastad och som resurs för att långsiktigt kunna bidra till att utveckla ett effektivt vägtransportsystem och avlasta väg 263 i Märsta. Trafikplats Måby vid väg E 4 behöver mot denna bakgrund kompletteras med södergående på och avfarter. Norra Böjen ny spårförbindelse mellan Ostkustbanan och Arlandabanan Utvecklingen av den regionala stadskärnan Arlanda-Märsta förutsätter en hög tillgänglighet och ytterligare spårbunden trafikering behöver därför tillkomma mellan Märsta och Stockholm Arlanda Airport genom ett förverkligande av den så kallade Norra Böjen norr om Märsta. Norra Böjen är en spårinvestering som binder samman Ostkustbanan norr om Märsta med Arlandabanan och Stockholm Arlanda Airport och som ger förutsättningar för en god tillgänglighet till flygplatsen och inom kärnan för både spårbunden gods- och persontrafik. Roslagsbanan till Arlanda med koppling till Märsta. Roslagsbanan bör förlängas till Arlanda och kopplas vidare till Märsta i ett integrerat kollektivtrafiksystem. Detta för att förbättra tillgängligheten till flygplatsen och integrera nord- och nordostsektorn samt Vetenskapsstaden med de regionala stadskärnorna Täby-Arninge och Arlanda-Märsta och Uppsala via Ostkustbanan. Avgreningen av Roslagsbanan till Arlanda bidrar till ett miljömässigt hållbart trafiksystem, och är det trafiksystem mellan Stockholm Nordost och Arlanda som av studerade alternativ ger den största resenärsnyttan enligt den förstudie som Trafikförvaltningen inom Stockholms läns landsting har genomfört i samverkan med Sigtuna kommun, Vallentuna kommun, Stockholm Nordost, Swedavia, Trafikverket, Länsstyrelsen Stockholms län och TMR, Stockholms läns landsting. Väg 268 E4 Vallentuna Väg 268 är en viktig tvärförbindelse från E4:an och Upplands Väsby till Vallentuna och vidare mot E18. I dag är vägens standard låg i förhållande till trafikmängd och brister när det gäller trafiksäkerhet och framkomlighet för alla trafikanter. Trafiksäkerhet för gång- och cykeltrafikanter är mycket låg då en separat gång- och cykelväg saknas på långa sträckor längs vägen. För att åstadkomma en förbättrad trafiksäkerhet och framkomlighet behövs en förbättrad eller ny vägsträckning, samt en gång- och cykelväg från Upplands Väsby till centrala Vallentuna i kombination med en ny trafikplats på E4. 3

9 Svarsmall för remissinstansernas önskemål och prioriteringar Gemensamma prioriteringar i Arlandaregione n Ökad kapacitet på Ostkustbanan E4:an 6 körfält Hammarby trafikplats Måby trafikplats Brist i Transportsystemet Kapacitetsbrist i spårtrafiken Kapacitetsbrist med köbildning och fördröjning längs E4 Kapacitetsbrist vid Trafikplats Glädjen, köbildning och fördröjning ut på E4 och i lokala systemet. Dålig tillgänglighet till Arlanda Plats/ sträcka Önskad åtgärd Effektbeskrivning Namn Ev väg nr Prio Ostkustbana Stockholm Uppsala. Resecentrum i Upplands Väsby, Märsta och Knivsta. E4 sträckan Trafikplats Häggvik - Trafikplats Måby Trafikplats på E4 Hammarby i Upplands Väsby kommun Trafikplats på E4 Måby i Sigtuna kommun. Ytterligare spår på Ostkustbanan. Nya resecentrum utmed Ostkustbanan i Upplands Väsby, Märsta och Knivsta som en konsekvens av nya spår. Sex körfält på E4. Ny fullständigtrafikpla ts. Ny Trafikplats. Ökad kapacitet Minskad fördröjning för nationell, regional och lokal biltrafik. Ökad framkomlighet och trafiksäkerhet. Spridning av trafikflöden med avlastning av befintlig Trafikplats Glädjen Ökad tillgängligheten till Arlanda och underlätta för väg- och godstransporter ÅVS Häggvik- Arlanda pågår Vägplan 268 och ÅVS E4 pågår Ostkustbana n E4 E4 E4 Hög Hög hög hög 4

10 Norra Böjen Roslagsbanan till Arlanda med koppling till Märsta Brist i tillgängligheten mellan Märsta och Stockholm Arlanda Airport. Brist i tillgängligheten mellan Nordostsektorn och Arlanda Ny spårförbindelse - Mellan Ostkustbanan och Arlandabanan Roslagsbanan Arlanda avgrening av Roslagsbanan till Arlanda med koppling till Märsta. Ny spårförbindelse - Norra Böjen Ny sträckning av roslagsbanan mellan väg E 4 och Cargoområdet. Ger förutsättningar för en god tillgänglighet till flygplatsen och inom kärnan för både spårbunden gods- och persontrafik. förbättra tillgängligheten till flygplatsen och integrera nord- och nordostsektorn med de regionala stadskärnorna Täby-Arninge och Arlanda- Märsta och Uppsala via Ostkustbanan Roslagsbanan hög hög 5

11 För Arlandaregionen Kjell-Åke Westin Flygplatsdirektör Stockholm Arlanda Airport Ibrahim Khalifa (S) Kommunstyrelsens ordförande i Sigtuna Mathias Bohman (S) Kommunstyrelsens ordförande i Upplands Väsby Klas Bergström (M) Kommunstyrelsens ordförande i Knivsta Parisa Liljestrand (M) Kommunstyrelsens ordförande i Vallentuna 6