Föreskri ter re lementen Ks/2013: Gällivare Beslutad Gilti hetstid Kommun Tillsvidare

Transkript

1 (5I Dokumentnamn, REGLEMENTE FÖR SOCIALNÄMNDEN Dokumen Diarienummer Föreskri ter re lementen Ks/2013: Beslutad av Framta en av Kommun ullmäkti e Nämnd- och utrednin senheten Gällivare Beslutad Gilti hetstid Kommun Tillsvidare FÖRESKRIFTER - REGLEMENTEN Definition: Ordet "föreskrift" betyder rättsregler. Enligt 6 kapitlet 32 i kommunallagen ska kommunfullmäktige utfårda reglementen som närmare föreskriver nämndernas verksamhet och arbetsformer. Med detta menas vilka nämnder som ska finnas, vilka uppgifter de ska ha, hur de ska vara sammansatta, vilka som ska ingå i presidiet och så vidare. I detta fall räknas även kommunstyrelsens om en nämnd. Även annan lagstiftning kan skapa behov av att utfårda reglementen, exempelvis Lag (2002:833) om extraordinära händelser i fredstid som reglerar bildandet av krisledningsnämnder. Alla reglementen finns i kommunens författningssamling.

2 - 1 Socialnämndens verksamhet Socialnämnden fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i lag sägs om socialnämnd. Socialnämnden utövar ledning av den kommunala hälso- och sjukvården. Socialnämnden fullgör kommunens uppgifter, utöver ovanstående, i enlighet med gällande lagstiftning inom nämndens ansvarsområde. 2 Nämndens uppdrag och ansvar Det ankommer på Socialnämnden: att till kommunfullmäktige upprätta förslag till budget för socialtjänsten, inom socialtjänsten anta budgetinstruktioner, utfårda budgetinstruktioner och anvisningar för den ekonomiska förvaltningen samt fastställa den externa budgeten för avdelningarna att till kommunfullmäktige upprätta förslag till taxor och avgifter inom kommunens socialtjänst, att anta tillämpningsregler för dessa - som inte är av principiell beskaffenhet eller av större betydelse - samt att vidta de indexmässiga justeringar i taxorna som följer av kommunfullmäktiges beslut att till kommunstyrelsen redovisa verksamhetens utveckling och medelsförvaltning under föregående budgetår inom den tid styrelsen angivit att regelmässigt till kommunstyrelsen rapportera om verksamhetens utveckling och den ekonomiska ställningen under budgetåret att med uppmärksamhet följa utvecklingen inom nämndens ansvarsområde samt hos kommunfullmäktige, kommunstyrelse, övriga styrelser/nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som erfordras att svara för bidragsgivning för vissa ideella och ideburna organisationer som gör insatser inom nämndens ansvarsområde att svara för förvaltning och utdelning av medel från donationsfonder inom nämndens ansvarsområde att på anmodan av kommunfullmäktige, kommunstyrelse, övriga styrelser/nämnder eller annan myndighet avge yttranden i ärenden som berör nämndens verksamhetsområde att avge yttranden i plan- och byggnadsärenden som rör nämndens verksamhetsområde att svara för samordning av vissa kommunövergripande planer inom nämndens ansvarsområde att vara huvudman för kommungemensamma institutioner och funktioner som finns inom nämndens ansvarsområde att samarbeta med andra samhällsorgan att inom ramen för kommunfullmäktiges bemyndigande teckna borgen i sociala biståndsfrågor att svara för insatser enligt 9 första stycket 2-10 Lag om stöd och service för funktionshindrade (LSS) samt myndighetsutövning för handikappomsorg riktat till barn och unga att fullgöra de uppgifter som åligger kommunen enligt Alkohollagen (SFS 1994:1738) 1

3 - att fullgöra de uppgifter som åligger kommunen enligt Tobakslagen (SFS 1993:581) att ansvara för de personregister som nämnden för i sin verksamhet och förfogar över att svara för information om nämndens verksamhetsområde internt och externt att i övrigt fullgöra de uppdrag som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden. att anta leasingavtal inom nämndens ansvarsområde. att ansvara för flyktingfrågor. att ansvara för försörjningsstöd. att ansvara för socialregistret. Socialnämnden får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden inom sitt verksamhetsområde och därvid träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal. 3 Socialnämndens ledningsfunktion Socialnämnden skall: inom givna budgetramar verka för att verksamheten bedrives i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som finns i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente inkomma med budget- och taxeförslag inom den tid kommunstyrelsen angivit besluta om nämndens organisationsfrågor inom de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt samordna utformningen av mål, riktlinjer och ramar för styrningen av socialtjänsten upprätta verksamhetsplaner följa årsbudgetens utveckling hålla sin medelsförvaltning och övriga handlingar tillgängliga för kommunens revisorer samarbeta med de organisationer som arbetar med frågor inom nämndens verksamhetsområden vara anställningsmyndighet för personalen inom nämndens verksamhetsområden nämnden har det övergripande arbetsmiljöansvaret för verksamheten svara för att socialtjänsten utvecklas enligt socialtjänstlagens grundläggande synsätt samt_fullmäktiges mål och riktlinjer fortlöpande reformera det kommunala regelbeståndet inom nämndens ansvarsområde. 4 Socialnämndens sammansättning Socialnämndens mandattid och sammansättning avseende ordförande, vice ordförande, 2:e vice ordförande, ordinarie ledamöter och ersättare samt antal fastställs av fullmäktige. Antalet ledamöter och ersättare bör vara lika många. (Kommunallagen (KL) 6 kap 9 och 13) 5 Ansvar och rapporteringsskyldighet Socialnämnden skall se till att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som finns i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. 2

4 - Socialnämnden skall till fullmäktige regelbundet rapportera hur verksamheten utvecklas och den ekonomiska ställningen under budgetåret. 6 Ordförande Sedan val av socialnämnden skett utser kommunfullmäktige bland nämndens ledamöter en ordförande. Arvode utgår i enlighet med Arvodesreglemente för Gällivare kommun, fastställt av kommunfullmäktige. 7 Ordförandens ansvar Utöver vad i lag och i detta reglemente föreskrivs åligger det socialnämndens ordförande: att befrämja erforderlig samverkan mellan socialnämnden och övriga nämnder att vid uppvaktningar inför myndigheter eller vid konferenser och sammanträden med myndigheter, företag och enskilda företräda Socialnämnden om inte nämnden för särskilt fall beslutat annorlunda att se till att nämndens ärenden företas till behandling utan onödigt dröjsmål att stå allmänheten till tjänst med upplysningar och råd i en omfattning som kan anses skäligt att i övrigt se till att nämndens uppgifter fullgöres. 8 Socialnämndens sammanträden Socialnämnden sammanträder på dag och tid som nämnden beslutar. Sammanträde skall också hållas om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller ordföranden anser att det behövs. (KL 6 kap 18) 9 Beredning Ärenden skall beredas av ordförande, vice ordförande och berörda tjänstemän. 10 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträde samt bestämmer vilka handlingar som tillhör ett ärende och som skall bifogas kallelsen. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om sammanträdets tid och plats. Kallelsen skall på lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare, samt förtroendevalda som har rätt att närvara vid sammanträden, senast fem vardagar före sammanträdet. Kallelsen skall ha en ärendeförteckning. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Om varken ordföranden, vice ordföranden eller 2:e vice ordföranden kan kalla till sammanträde, eller i en del av sammanträde, fullgör den ledamot som varit längst tid 3

5 (ålderspresident) i socialnämnden. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ålderspresident. 11 Inkallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde, eller i en del av detta, skall snarast anmäla detta till sin ersättare eller till berörd sekreterare som kallar ersättare. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. 12 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt in i ledamotens ställe. Ersättaren är då inte längre tjänstgörande men har rätt att närvara vid det fortsatta sammanträdet. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 13 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden, vice ordförande eller 2:e vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde, eller i en del av ett sammanträde, fullgör den ledamot som varit längst tid (ålderspresident) i socialnämnden. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ålderspresident. Om ordförande, vice ordförande eller 2:e vice ordförande pga. sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden/vice ordförande/2:e vice ordförande under motsvarande tid. 14 Jäv Den som är jävig i ett ärende hos socialnämnden får inte delta i eller närvara vid handläggning av ärendet. (KL 6 kap 24-27) 4

6 Vid myndighetsutövning mot enskild gäller jävsbestämmelserna i 11 Förvaltningslagen (FL) En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts och beslut fattats. 15 Närvarorätt för utomstående En socialnämnd får kalla ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige, styrelse eller annan nämnd att närvara vid sammanträde för att lämna upplysningar. Det gäller även annan anställd hos kommunen eller annan särskilt sakkunnig. Den som kallas till sammanträde får, om socialnämnden beslutar det, delta i överläggningar men ej i beslut. (KL 6 kap 19) Vid myndighetsutövning skall socialnämnden iaktta bestämmelserna i 14 (FL). 16 Protokoll Ordförande ansvarar för att protokoll förs vid sammanträde. Protokoll skall föras enligt kommunallagens bestämmelser. Protokoll skall justeras av ordföranden och av en utsedd ledamot från övriga partier. Justering skall ske, senast 14 dagar efter avslutat sammanträde, på tid och plats som nämnden beslutar. Senast andra dagen efter justeringen skall denna tillkännages på kommunens anslagstavla. Socialnämnden kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafens beslutsformulering skall dock redovisas för socialnämndens ledamöter innan justeringen sker. Vid protokollföring av beslut rörande myndighetsutövning mot enskild skall särskilt beaktas bestämmelserna i 20 (FL) om motivering av beslut. 17 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och vill motivera reservationen skall ledarnoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. 18 Utskott/beredningar Socialnämnden får utse en eller flera utskott eller beredningar. Socialnämnden får delegera beslutanderätt till utskott/beredning och ge dem uppgift att bereda ärenden till socialnämnden. Socialnämnden skall besluta om antal ledamöter och ersättare i utskott/beredning. Vid val till dessa ska föreskrifter om proportionella val tillämpas. (KL 6 kap 20-22) 5

7 Socialnämnden väljer bland utskottets/beredningens ledamöter en ordförande, vice ordförande och en 2:e vice ordförande. Utskott/beredning sammanträder på dag och tid som varje utskott/beredning bestämmer. Sammanträde skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst tre ledamöter begär det. Ärenden, där utskott/beredning har beslutanderätt, skall hänskjutas till socialnämnden för avgörande om minst två ledamöter i utskottet/beredningen begär det. I övrigt gäller detta reglementes bestämmelser om kallelse, sammanträden, ersättare, jäv, ordförandeskap och protokoll. 19 Undertecknande av handlingar Avtal med extern part, där socialnämnden är avtalspart, skall undertecknas av behörig firmatecknare enligt den ordning kommunstyrelsen beslutar. Övriga handlingar och skrivelser som beslutas av socialnämnden undertecknas av ordföranden, eller vid dennes frånvaro av vice ordföranden eller 2:e vice ordföranden, samt kontrasigneras av förvaltningschef eller annan utsedd tjänsteman. 6