Vindbruksplan Kils Kommun

Transkript

1 Vindbruksplan Kils Kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE Kils kommun har gjort en vindbruksplan. Planer och program samt tillhörande Miljökonsekvensbeskrivning skall samrådas för att inbringa synpunkter. INFORMATION Information inför samrådet har lämnats till med-borgare och olika berörda aktörer via den externa webbplatsen, annonser i lokaltidning, information på allmänna anslagstavlor, förhandsinformation till myndigheter och föreningar samt remiss till grannkommuner mm. TILLGÄNGLIGHET Handlingarna har varit tillgängliga på kommunens hemsida. MÖTEN Ett samrådsmöt har hållits på Kils arena, Kil. SYNPUNKTER Medborgare, myndigheter och andra aktörer har haft möjlighet att lämna synpunkter via e- post, telefon eller brev. INKOMNA YTTRANDEN Sammanlagt har 10 skriftliga yttranden inkommit. I samband med möten med medborgare har ett antal frågor och synpunkter kommit fram. Muntliga frågor och synpunkter finns redovisade. De skriftligt inkomna yttrandena finns redovisade nedan med utdrag och som helhet som bilaga. Nedan följer en redogörelse för de synpunkter som har kommit in till kommunen. Inkomna synpunkter Karlstads Kommun, kommunstyrelsen Kommentar Kontrollerat och området är minskat i yta ståndpunkten men anser att detta redan beaktat i

2 ställningstagande från kommunen och i planen. Arvika Kommun, kommunstyrelsen Sunne kommun, kommunstyrelsens arbetsutskott Område b tangerar Sunne kommungräns. Hänsyn bör tas till de intressen och värden som finns enligt de bedömningar som Sunne kommun gjort i planeringsdokumentet Vindkraft i Sunne kommun, vid vindkraftplanering och exploatering i Kils kommun. Sunne kommun har i planeringsdokumentet Vindkraft i Sunne kommun beslutat använda en skyddszon på 750 m för avstånd till bostäder, medan Kils kommun har bedömt 500 m som skyddszon till bostäder Beaktat och justerat ett område Fortum Det är viktigt att man i ett tidigt skede beaktar och säkerställer behovet av nya ledningar i planarbetet, då en ansökan om koncession för linje måste tas fram. Skall beaktas innan en etablering då detta har stor påverkan på en exploatering.

3 Svenska Kraftnät Skall beaktas vid tillståndsprövning Försvarsmakten Justerat enligt förslag

4 Länsstyrelsen i Värmland Länsstyrelsen efterlyser en tydligare motivering till att Kils kommun pekar ut relativt stora områden för vindkraft. Områdena har, ur samhällsekonomisk synpunkt, inte ideala vindförhållanden och därför efterlyser Länsstyrelsen beskrivningar och avvägningar mot andra intressen som områdena skulle kunna vara bättre lämpade för. Vidare konstaterar Länsstyrelsen att om de nu utpekade områdena tas i anspråk för vindkraft, så kommer det ställas höga krav på exploatörerna gällande inventeringar av naturvärden (flora och fauna). De utpekade områdena har, i kommunens gällande översiktsplan, delvis andra förslag på markanvändningar. Särskilt blir dessa olikheter tydliga om kartan för strategisk utveckling som syns på sidan 16 i vindbruksplanen, studeras parallellt med utpekandet av områden lämpliga för vindkraft. Alltså menar Länsstyrelsen att Kils kommun inför utställningsskedet bör förtydliga kartmaterialet. Detta bör bland annat handla om att utpekanden ska göras efter avvägning mot andra intressen. Kulturmiljö Kils kommun innehåller en mängd forn- och kulturlämningar, kulturhistoriskt värdefulla byggnader och kulturlandskapselement som vittnar om bygdens historia och betydelse för bosättning och människors markutnyttjande under flera tusen år. Länsstyrelsen bedömer att planområdet kan innehålla ytterligare fornlämningar, kanske främst förhistoriska boplatser/övergivna bebyggelselämningar utan synliga spår ovan mark. Kil vill vara proaktiv och erbjuda de områden som anses vara mest lämpade inom kommunen utifrån de förutsättningar som finns i dag och som inte anses vara konfliktområden enligt landskapsanalys och tillgängliga data. Detta är redan beaktat dock är delområde 1 justerad med avseende på friluftsliv och naturvård så att detta beaktas bättre. Hanteras vid exploatering Planförslaget redovisar fyra områden i kommunen som lämpliga för vindkraftsutbyggnad. För flera av dessa avser Länsstyrelsen att fatta beslut om särskilda arkeologiska utredningar enligt 2 kap 11 kulturminneslagen i samband med fortsatt planeringsarbete eller andra större arbetsföretag för att klarlägga förekomsten av fornlämningar. Hanteras vid exploatering Som helhet utgör kommunens landsbygd till stora delar ett historiskt karaktärslandskap med ålderdomlig bebyggelse i ensamgårdar eller spridda befolkningskoncentrationer. Fornlämningar, agrarbebyggelse och infrastruktur är utpräglat småskaliga och generellt kan såväl pedagogiska och vetenskapliga kulturvärden och upplevelsevärden knytas till området. Vindkraftverk och vindkraftparker har i regel en stor omgivningspåverkan och en fullständig utbyggnad av vindkraft i enlighet med intentionerna i planförslaget leder enligt Länsstyrelsens uppfattning till en i stora stycken visuellt ändrad landskapsbild i framför allt Fryksdalen. Det är angeläget att arbetet med historiska landskapsanalyser och s.k. kulturmiljöutredningar utvecklas så att kommunen, inför fortsatt planering och tillståndsgivning, tillförsäkrar sig ett fullgott kunskapsunderlag för sådana arkitektoniska, estetiska och kulturhistoriska värden i bebyggelse och landskapsbild som kan påverkas av vindkraftsetablering. Dock har en landskapsanalys genomförts med beaktande på hur en exploatering skulle påverka landskapet och tåligheten.

5 Kulturmiljö, planeringsunderlag Kil har upprättat kommunalt kulturmiljövårdsprogram 2002 där 18 geografiska områden och mer än 600 byggnader, forn- och kulturlämningar redovisats som kulturhistoriskt särskilt värdefulla. Härutöver har i särskilda inventeringar också utpekats kulturhistoriskt värdefulla broar och allmänna vägar. Av de värdefulla områdena utgör fornlämningsmiljön vid Runnevål och bebyggelse- och landskapsmiljön kring Apertin-Illberg-Ekenäs riksintresseområden för kulturmiljövården. Planförslaget namnger inte några kulturmiljöer men av kartredovisningen i avsnitt 4.4 synes områdena Högboda, Hannäs, Siggerud och Mon saknas. Kartan bör därför kompletteras, förslagsvis också med tillhörande text om områdena och de lagskydd de åtnjuter enligt kulturminneslagen, plan- och bygglagen och/eller miljöbalken. Digitalt korrekta avgränsning saknas. Data saknas enligt tillgängliga dataset. Text justerad vid bildredovisning Naturvård Planen har en mycket generell utgångspunkt, men det har ändå tagits viss hänsyn till naturvärden. Någon ytterliggare inhämtning av information utöver den som finns hos myndigheter och hos Kils kommun har inte gjorts, vilket kan medföra att viktig kunskap missats. Länsstyrelsens synpunkt, ur naturvårdshänseende, är att område tre bör göras något mindre söderut, för att ge en större skyddszon mot området kring södra Hyn med tanke på sjöns fågelvärden. Justering av gränsen söder ut sammanfaller med flera intressen och har justerats. Riksintressen Fryksdalen från Kil till Torsby De två riksintresseområdena för kulturmiljövården enligt 3 kap 6 MB är geografiskt belägna utanför lämpliga områden för vindkraft. Omedelbart norr om riksintresseområde K 22 Apertin-Illberg-Ekenäs föreslås område 1 för vindkraftsetablering. Mot bakgrund av den moderna storskaliga industriella karaktär och stora omgivningspåverkan vindkraftverk har bedömer Länsstyrelsen att uppförande av vindkraftverk här kan komma att påtagligt skada de kulturvärden som utgör värdegrund för riksintresseområde K 22. Område 1 innebär enligt Länsstyrelsens bedömning också en påverkan på landskapsbilden i det av riksdagen utpekade området Fryksdalen från Kil till Torsby, som med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här i sin helhet är av riksintresse (4 kap 1-2 MB). Länsstyrelsen ifrågasätter därför område 1 och föreslår att det utgår eller kraftigt begränsas i geografisk omfattning. Av samma skäl vill Länsstyrelsen ifrågasätta lämpligheten av en kraftig utbyggnad av vindkraftverk inom områdena 2 4. Länsstyrelsen uppfattar att landskapsbilden också väster om Fryken hör till länets mest värdefulla med flera kulturområden och områden med landskapsbildsskydd som motiverar en mer traditionell markanvändning än vindkraftverk. I den fortsatta planeringen och inför eventuell tillståndsprövning är det angeläget att kunskapsunderlaget och skyddet för kulturmiljön utvecklas och att vad som kan komma att betraktas som påtaglig skada på riksintressevärden tydliggörs. Länsstyrelsen har påbörjat en uppdatering av länets riksintresseområden för kulturmiljövård innebärande dels en översyn av befintliga riksintresseområden, geografiska avgränsningar och värdebeskrivningar, dels en diskussion om eventuella ytterligare riksintresseområden enligt 3 kap 6 MB. Översynen av riksintressena planeras omfatta också områden enligt 4 kap 1-2 MB varför de föreslagna vindkraftsområdena 2 4 kan komma att beröras. Resultatet av översynen avspeglas lämpligen i nästkommande Vid en exploatering av området skall fotomontage ingå, Bedömning med hjälp av landskapsanalysen är sådan att området tål en storskalig exploatering. Området har fått ytterligare skyddsavstånd mot riksintressen samt minskats i omfång. I metoden

6 aktualitetsförklaring av översiktsplanen. - skall beaktas Länsstyrelsen finner att planförslagets formuleringar och ställningstaganden om riksintresseområdena enligt 3 kap 6 och 4 kap 1-2 MB är otydliga och vaga. Enligt lagtexten skall riksintressen skyddas. Länsstyrelsen bedömer att nuvarande formuleringar i det tematiska tillägget till översiktsplanen inte på ett entydigt sätt redovisar kommunens ställningstagande till skydd för riksintressevärdena varför ett förtydligande av texten i detta avseende är nödvändigt. beskrivs att riksintressen inte är lämpliga att bebygga, detta utgör ställningstagandet i förslaget. Riksintresseområdet Fryksdalen från Kil till Torsby omfattar Fryksdalens och Rottnans dalgångar och berör tre kommuner. Som framgår av plankartor harmonierar inte områdets geografiska avgränsning i Kil med motsvarande avgränsningar i Sunne och Torsby kommuner. Området bör enligt Länsstyrelsens uppfattning bli föremål för ett fortsatt planeringsarbete där Länsstyrelsens berörda sakområden deltar. Mellankommunala frågor Länsstyrelsen konstaterar att flera av de utpekade områdena ligger nära angränsande kommuner. Såväl planhandlingen som miljökonsekvensbeskrivningen bör kompletteras med resonemang kring eventuell påverkan på grannkommunerna. Området är justerat mot intilliggande kommuner. Konsekvensbeskrivning Länsstyrelsen föreslår att miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras med förväntad påverkan på friluftsliv och turism. och kompletterat Familjen Ryen Boende i Kvarnängen. Ljud och ljus samt djurliv skall alltid betraktas vid en exploatering och ingår i det detaljskedet. I den översiktliga planeringen används

7 storskaliga bedömningar och urval. Detta har resulterat i det ställningstagande t som finns i planen.

8 Wermlands Ornitologiska förening Frågor från informationsmöte den 6:e juli 2011 Fråga: Avgränsas områden runt ett vindkraftverk Svar: Nej, men nämnas kan att säkerhetsavstånd till väg och järnväg är minst 200 meter så att is och annat inte kana av. Fråga: Vad gäller vid vattenlokalisering Svar: Samma bestämmelser som på land, man måste också ta hänsyn till vattenverksamhet då, men det kommer ofta i fråga också i samband med landbaserade parker då de har stor påverkan från infrastrukturen. Fråga: Vilka säkerhetsavstånd har användt. Svar: Vi har utgått från tre gånger verkets höjd, 3*150 meter och använt oss av 500 meter till bostäder. Fråga: Ljud och buller, växellåder låter mycket, medans direktdrivna (likströmsgeneratorer) nästan är ljudlösa, har detta poängterats i planen Svar: Nej, vid tillståndsgivning skall alltid ljudutbredning göras som påvisar påverkan. Fråga: Vilka möjligheter har en markägare att hindra ett vindkraftverk på egen mark. Svar: Stor!

9 Fråga: Vad händer med fladdermöss? Svar: Dessa skall inventeras innan beslut tas. Fråga: Påverkas fastighetsvärden? Svar: Ingen vet med säkerhet. Fråga: Hur många verk blir det? Svar: Maximalt skulle det kunna vara så att området öst om fryken ca och övrigt verk. Fråga: Hur lång tid tar det? Svar: Lång process flera år.