Vägledning avseende ansökan om tillstånd för vindkraft inom Jönköpings län. Version

Transkript

1 Vägledning avseende ansökan om tillstånd för vindkraft inom Jönköpings län Version

2 Denna vägledning redogör för vad en tillståndsansökan enligt 9 kap 6 miljöbalken minst ska innehålla. Den gäller för vindkraftsanläggningar på land. Med tillståndsansökan ska bifogas en miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap MB som ett särskilt dokument. Tillståndet söks hos Länsstyrelsens Miljöprövningsdelegation. Tillståndsansökan ADMINISTRATIVA UPPGIFTER NAMN Fullständigt namn på sökanden, det vill säga den som ska driva vindkraftverken. Om sökanden använder sig av ett ombud ska detta tydligt framgå. REGISTRERINGSBEVIS Om sökanden är en juridisk person, till exempel ett aktiebolag, ska det finnas ett registreringsbevis i ansökan där det juridiska ansvaret tydligt framgår. Detta gäller även för ombud om ett sådant utnyttjas. ORGANISATIONSNUMMER ADRESS Fullständig postadress och e-postadress till sökanden och eventuellt ombud. TELEFONNUMMER Även mobiltelefonnummer om sådant finns. FASTIGHET Fastighetsbeteckning på samtliga fastigheter som ansökan omfattar. Det ska tydligt framgå vilka vindkraftverk som är placerade på vilken/vilka fastighet/er. KOMMUN Den eller de kommuner där vindkraftverken planeras. 2

3 YRKANDEN Vad ansökan avser ska tydligt framgå av ansökan. Miljöprövningsdelegationen prövar bara det som anges i yrkandet och kan inte ge tillstånd till något som inte framgår av yrkandet. Yrkanden kan göras på flera olika alternativ om dessa omfattas av samrådet och de olika alternativens konsekvenser finns redovisade i miljökonsekvensbeskrivningen. ANTAL VINDKRAFTVERK TEKNISK BESKRIVNING Teknisk beskrivning av vindkraftverk och fundament. VINDKRAFTVERKENS DIMENSIONER Vindkraftverkens maximala navhöjd, rotordiameter samt totalhöjd. VINDKRAFTVERKENS GENERATOREFFEKT Vindkraftverkens maximala generatoreffekt (uteffekt). VINDKRAFTSPARKENS BERÄKNADE PRODUKTION Ange den beräknade årsproduktionen i GWh VINDKRAFTVERKENS PLACERING, KARTKOORDINATER Kartprojektionen ska vara RT90 2,5 gon väst. x-koordinaten anges i nord-sydlig riktning och y-koordinaten anges i öst-västlig riktning. SNI-KOD Den punkt i bilagan till förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd som gäller för vindkraftsparken och eventuell följdverksamhet, till exempel täktverksamhet, krossning etcetera ska anges. ANSÖKAN ENLIGT ANDRA BESTÄMMELSER I MILJÖBALKEN/ANDRA LAGAR Ange om tillstånd även kommer att sökas enligt andra bestämmelser i miljöbalken, till exempel. Tillstånd enligt 7 kap 28 a miljöbalken (Natura 2000-tillstånd) Dispens enligt 8 kap miljöbalken samt artskyddsförordningen Tillstånd för vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken 3

4 Ansökan om nätkoncession enligt ellagen Ansökan enligt Kulturminneslagen FÖRSLAG PÅ VILLKOR Förslag kan exempelvis omfatta kontrollprogram, förslag till begränsningsvärden, försiktighetsåtgärder med mera. ÅTAGANDEN OCH SKYDDSÅTGÄRDER Redovisning av de skyddsåtgärder som behövs för att förebygga och avhjälpa eventuella olägenheter samt undvika påverkan på de natur- och kulturvärden som finns i området. Beskriv de åtgärder som planeras för att skadliga verkningar ska undvikas, minskas eller avhjälpas. EGENKONTROLL Ange vilka dokumenterade rutiner för egenkontroll som tillämpas vid etableringsfasen samt under drift. ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLER En beskrivning av hur hänsynsreglerna i 2 kap MB beaktas ska framgå. UNDERSKRIFT Ansökan ska vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller dess ombud. Då underskrift görs av ombud krävs en fullmakt som styrker ombudets behörighet. MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING (MKB) ALLMÄNT En icke-teknisk sammanfattning Motiv till vald avgränsning av MKB De prognos- och beräkningsmetoder som använts, de antaganden som gjorts, vilket underlag och informationskällor som använts Eventuella brister och osäkerheter i metoder och underlag Vem eller vilka som assisterat verksamhetsutövaren vid upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningen Referenser och källor BESKRIVNING AV VERKSAMHETEN Beskriv vindkraftsparken med uppgifter om dess lokalisering, utformning och omfattning. Visa en översiktskarta över vindkraftverken, eventuellt närliggande vindkraftverk, lednings- 4

5 dragning mot anslutningspunkten samt eventuella nya transformatorstationer. En mer detaljerad karta ska bland annat visa vindkraftverken, ledningsdragning, befintliga och nya vägar, eventuella Uppställningsplatser. På samma karta bör de skyddsvärda intressena som anges i denna vägledning även framgå. Området för den planerade vindkraftsparken ska dels omfatta en nulägesbeskrivning som ska ge en bild av de värden som finns i området idag. Därutöver ska verksamhetens effekter på människors hälsa, natur- och kulturvärden mm beskrivas. NÄRBELÄGNA VINDKRAFTVERK Avstånd till befintliga eller planerade vindkraftanläggningar inom 2 km avstånd ska redovisas på en översiktskarta och beskrivas i text. Den planerade vindkraftsparkens samband med andra projekt ska beskrivas. Detta kan till exempel gälla frågor som berör landskapsbilden, buller, skuggor, påverkan på fauna mm. Länsstyrelsen har tagit fram ett PM om närbelägna vindkraftsparker (Se upplysningar). LOKALISERING En redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering av varför ett visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenser av att verksamheten inte kommer till stånd. MILJÖMÅL Hur nationella, regionala och lokala miljömål påverkas av planerad verksamhet ska redovisas. PLANFÖRHÅLLANDEN Kommunens ställningstagande till vindkraft översiktsplan/vindkraftspolicy ska redovisas. Eventuella andra riktlinjer i översiktsplanen gällande markanvändning som kan beröras av den tilltänkta vindkraftetbleringen ska också redovisas. Det ska framgå om planerad verksamhet uppfyller vad som stadgas i planen/policyn. Om området omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser ska dessa redovisas på karta och i text. LANDSKAPSPÅVERKAN Påverkan på landskapsbilden ska redovisas utifrån de värden som finns i området genom tydliga fotomontage och beskrivning i text. Den visuella landskapsbilden bör redovisas bland annat avseende topografi, siktstråk, tydliga landskapsrum, riktningar i landskapet, landmärken och vegetation. Det bör även framgå om några estetiska avväganden har gjorts avseende vindkraftparkens utformning i förhållande till landskapet. Fotomontage skall göras på både långt och kort avstånd från anläggningen samt från några representativa bostadshus, uteplatser eller andra platser där folk vistas. 5

6 KULTURMILJÖ Kulturhistoriskt känsliga miljöer som riksintresseområden för kulturmiljöer, värdefulla bebyggelsemiljöer eller landskapsavsnitt inom eller i närheten av etableringsområdet ska beskrivas. En kulturhistorisk förstudie bör genomföras som beskriver och analyserar de värden som finns och de konsekvenser som en vindkraftspark kan förväntas medföra. Länsstyrelsen kan med stöd av 2 kap 11 lagen (1998:950) om kulturminnen med mera (KML) kräva att en arkeologisk utredning ska genomföras på exploatörens bekostnad för att ta reda på om fast fornlämning berörs som inte förut är känd. Utredningen ska genomföras av en arkeologisk institution/konsult vars kompetens godkänts av Länsstyrelsen. Utredningen kan etappindelas där etapp 1 omfattar kart- och arkivstudier samt fältinventering. Efter etapp 1 kan det i vissa fall behövas en etapp 2 med markundersökningar för att fastställa om det finns under mark dolda fornlämningar. Kontakta Länsstyrelsens kulturmiljöfunktion i god tid inför denna utredning. SKYDDSVÄRDA INTRESSEN Beskriv de berörda riksintressen, områdesskydd, biotopskyddsområden etcetera som finns inom etableringsområdet med omnejd. Visa även dessa områden på kartmaterial i lämplig skala. Bland annat följande områden ska redovisas: Riksintressen Natura 2000-områden Riksintressen för naturvård, kulturmiljövård, friluftsliv, vindbruk, försvaret, kommunikationer med mera Skyddade områden Nationalpark, natur- och kulturreservat, naturvårdsområden, naturminnen, fågelskyddsområden Biotopskyddsområden, naturvårdsavtal Planerade områdesskydd Strandskyddsområden Övriga naturvärden Områden upptagna i Skogsstyrelsens nyckelbiotopsinventering (nyckelbiotoper och naturvärdesobjekt) Sumpskogs- och våtmarksområden Skyddsvärda träd Värdefulla vatten (sjör och vattendrag) Äng- och betesmarker Kulturvärden Fornlämningar Byggnadsminnen och så vidare 6

7 Ange även om verksamheten, inklusive väg- och ledningsdragning kommer att beröra några av de generella biotopskyddsobjekt (till exempel stenmurar, åkerholmar med flera) som utpekas i 5 förordningen (1998:1252) om områdesskydd. NATURA 2000-OMRÅDEN För verksamheter som kan antas påverka miljön i ett Natura 2000-område ska en MKB alltid innehålla de uppgifter som behövs för prövningen enligt 7 kapitlet 28b och 29 MB. För varje Natura 2000-område finns en bevarandeplan framtagen som bland anant redovisar vilka Natura 2000-naturtyper och arter som finns inom respektive område och vad som kan skada området eller arten. Bevarandeplaner finns att hämta på Länsstyrelsens webbplats (se upplysningar). MARK OCH HYDROLOGI Ange på karta vilka vägar, uppställningsplatser med mera, som berörs av markavvattning, som behöver anläggas samt kulverteringar och liknande anläggningar. Ange var vattnet leds vid anläggande/förstärkning av vägar, vindkraftverk mm. Uppge även vilka vattendrag som berörs och planerade skyddsåtgärder för att minimera påverkan på vattenmiljön. SKYDDSVÄRDA ARTER Redovisa ett underlag för förekomst, som också innehåller en bedömning, av hur skyddsvärda arter (djur, växter och svampar) påverkas av vindkraftsetableringen i fråga. De arter som särskilt ska beaktas vid vindkraftsetableringar är: arter i Artskyddsförordningens bilaga 1 som markerats med B, N eller n. rödlistade arter (och underarter). regionalt sällsynta arter, någon fastställd förteckning över vilka dessa arter är finns inte idag. De artgrupper som bedöms påverkas mest av vindkraft är fåglar och fladdermöss och dessa ska därför beaktas särskilt. Mer information om arter och vindkraft finns i PM - Arter och vindkraft. Ange i förekommande fall vilka försiktighetsmått som vidtas för att förhindra en negativ påverkan på dessa arter. FRILUFTSLIV Redovisa friluftsområden, vandrings- och ridleder, badplatser med mera inom vindkraftsparken och dess närområde. I vissa fall kan det finnas anledning att göra ytterligare undersökningar av hur de som bor i området nyttjar området för närrekreation. Redovisa eventuell påverkan på områden som är intressanta för friluftslivet samt om det finns behov av säkerhetsåtgärder till exempel i anslutning till rid- och skidleder. Ange förekomst av friluftsområden, i eller i närheten av vindkraftparken, där låg ljudnivå utgör en särskild kvalitet, samt hur ljudmiljön kommer att förändras i dessa områden. 7

8 ISBILDNING Ange förväntad isbildning på vindkraftverken samt eventuella förebyggande åtgärder (exempelvis issensorer). Beskriv även åtgärder för att minska olycksrisken för nedfallande is (exempelvis varningsskyltar). FÖRHÅLLANDE TILL BOSTÄDER MED MERA En redovisning av avstånden mellan vindkraftverk och bostadshus ska göras i en tydlig tabell. Om yrkandet i ansökan omfattar olika alternativ ska avstånden redovisas för samtliga alternativ. Buller Bullerberäkning ska utföras enligt de rekommendationer som anges av Naturvårdsverket. Ange vilken beräkningsmodell som används. Ange vilken beräkningsmodell som används. Beskriv även vilket underlag som använts vid val av parametrar för ljuddata. Hur yrkade riktvärden för buller kan säkerställas vid uppställning och justering av vindkraftverken ska redovisas. Rörliga skuggor Skuggberäkning ska utföras enligt Boverkets rekommendationer. Hur riktvärdet, åtta timmar per år på störningskänslig plats, för rörliga skuggor kan hållas, ska redovisas. Ange även vilka verk som utrustas med skuggurkoppling. När det gäller yrkade begränsningsvärden för skuggor och buller är det viktigt att ange mätmetod, mätfrekvens och parameter vad gäller uppföljning av yrkade begränsningsvärden 1. Reflexer Ange om det uppstår reflexer. Redovisa de skyddsåtgärder som behövs för att förebygga och avhjälpa eventuella olägenheter från reflexer. TRANSPORTER OCH SCHAKTARBETEN Beskriv verksamhetens påverkan under byggnadstiden, som transporter, schaktarbeten sprängningar, kemikaliehantering med mera och dess påverkan på miljön. Följande ska redovisas: kontrollprogram under anläggningsskedet verksamhetstider för anläggningsarbeten och transporter varifrån massor kommer att hämtas till vägar, uppställningsplatser mm. (Ange fastighetsbeteckning om massor hämtas inom närområdet.) vilka massor och vilka mängder som krävs för etableringen. påverkan samt försiktighetsåtgärder vad gäller buller, vibrationer och damning. vibrationsmätning under sprängning samt för- och efterbesiktning av bostadshus. åtgärder för att minimera störningar på fågellivet under anläggningsskedet 8

9 åtgärder och rutiner för att minimera risken för läckage vid hantering och förvaring av kemiska produkter. ÖVRIGA FRÅGOR Beskriv övriga frågor som kan vara aktuella i samband med vindkraftsprojektet. Detta kan till exempel vara övrig miljöfarlig verksamhet i området, till exempel täktverksamhet eventuella förorenade områden undersökning av berggrunden enligt Minerallagen (1991:45) SAMRÅDSREDOVISNING Alla samråd som hållits och vad som framkommit vid dessa ska redovisas. Det ska tydligt framgå med vilka samråd hållits, datum, hur kallelsen varit utformad, hur den tillhandahållits berörda parter samt hur inkomna synpunkter tillmötesgåtts. Samråd kan genomföras genom att man till exempel håller samrådsmöten, skickar ut brev, personliga besök, telefonsamtal, annonserar i ortspressen mm. Alla samråd ska hållas innan ansökan och miljökonsekvensbeskrivning insänds till Länsstyrelsen. Exempel på parter samråd ska hållas med är bland annat följande. Länsstyrelsen Kommun Särskilt berörda (Till särskilt berörda räknas bland annat boende i området.) Statliga myndigheter (Försvarsmakten, Transportstyrelsen, Vägverket, Banverket, Fiskeriverket, Naturvårdsverket, Energimyndigheten med flera.) Allmänheten (Till allmänheten räknas en större krets än de särskilt berörda.) Intresseorganisationer (Till exempel naturskydds-, ornitologiska, hembygds- och idrottsföreningar.) Företag (Företag som kan antas bli berörda av anläggningen, exempelvis teleoperatörer, nätägare, vindkraftföretag och skogs- och jordbruksföretag.) UPPLYSNINGAR Mer information finns att hämta på Länsstyrelsens hemsida under följande länkar GIS-DATA En del kartskikt från både länsstyrelserna och andra myndigheter finns att tillgå på VindGIS - Via en länk på VindGIS-sidan kan en del av GIS skikten laddas ner (som zip-fil). Länkens namn är Delar av materialet går få via länken Ladda ned GIS-data/Granska metadata. Länken leder till Ytterligare GIS-data för bl.a riksintressen, skyddade områden, planerade områdesskydd, hotade arter, våtmarksinventering, fornminnen mm finns att ladda ner på länsstyrelsernas distributionswebb På denna sida är GIS-datan länsvisuppdelat. Mer information om nedladdning av GIS-data finns i bilaga 1 9

10 PM OM VINDKRAFT OCH HOTADE ARTER PM OM FLADDERMÖSS (Länsstyrelsens meddelande 2008:33) HÄCKANDE FÅGLAR (Länsstyrelsens meddelande 2008:6). I den framgår vilka häckande arter som finns i länet samt var de områden finns som enligt EU (Fågeldirektivet) skyddats specifikt för fåglarna (så kallade SPA-områden). BEVARANDEPLANER FÖR NATURA 2000-OMRÅDEN: bevarandeplaner.htm POLICY VID ANMÄLAN AV NÄRLIGGANDE VINDKRAFTSPARKER ÖVRIGA LÄNKAR Material om skogliga värden (nyckelbiotops- och sumpskogsinventering m.m.) från Skogsstyrelsen: Skogens källa Material om ängs- och betesmarker från Jordbruksverket: Välj rubriken Växt, miljö & vatten---- Natur- och kulturvärden --- Ängs- och betesmarksinventering Artportalen är en oberoende samlingsplats för rapportering av fynd av arter. På nätverket för vindbruk finns uppdaterad information som berör tillstånds- och planfrågor. Här finns även länkar till material från bl.a. Naturvårdsverket, Boverket och regeringen. Resultaten från Vindval kan användas som underlag för miljökonsekvensbeskrivningar samt planerings- och tillståndsprocesser. Vindval har under perioden beviljat 35 miljoner till 20 projekt som studerat vindkraftens miljöeffekter. 10

11 BILAGA 1. NEDLADDNING AV GIS-DATA FRÅN JÖNKÖPINGS LÄN En del kartskikt från både länsstyrelserna och andra myndigheter finns att tillgå via webbsidan Relevanta data som kan användas i samband analys av vindkraftsområden är t.ex. GISdata nedladdning(under WMS och GISdata) och VindGIS (under publika tjänster). För nedladdning av data via VindGIS Klicka på VindGIS i den vänstra kolumnen (under publika tjänster) och därefter klicka på "Öppna tittskåp". Vänta någon minut tills programmet går igång. Till vänster i fönstret så finns det olika textrubriker. Klicka på rubriken "Ladda ned GIS-data / Granska metadata". Nu får du fram en ruta med data i VindGIS som tillhandahålls av Boverket. Här hittar du nedladdningsbar data i kolumnen "Nedladdning" genom att klicka på länkar som motsvarar GIS-datan. För nedladdning av data via GISdata nedladdning För att hämta GIS-data från Länsstyrelserna Klicka på "GISdata nedladdning" i den vänstra kolumnen (under WMS och GISdata). Därefter klickar du på "Starta program för nedladdning av data". Vänta någon minut tills programmet går igång. Klicka sedan på mappen "LSTGIS" och sedan på mappen "FLÄN" för att komma till data som Jönköpings Länsstyrelse tillhandahåller. Här finns en mappstruktur, som är strukturerad enligt Boverkets Pilotgisstruktur ( Genom att markera ett dataset med GISdata i mappstrukturen, så kan du läsa om metadatat till höger. För att välja datat så klickar du på plustecknet i det nedre vänstra hörnet. Upprepa likadant med andra dataset du vill ladda ned. Därefter klickar du på "Ladda ned paket"(zip-symbol) som du hittar nederst i mitten av fönstret. Välj därefter nedladdningsformat och koordinatsystem och klicka på knappen "Ladda ner". Nu packas datat ihop med både metadata och GISdataset ned i en mappstruktur. Därefter kommer en informationsruta som ger information om storleken på paketet. Avsluta med att klicka på texten "Ladda ned ditt paket" och ange sökvägen dit du sparar dina GIS-data. 11