Kommunicering avseende föreläggande enligt artskyddsförordningen (2007:845)

Transkript

1 1(6) Vår referens Miljöavdelningen Länsstyrelsen i Skåne län Tamarin Djurpark Ekonomisk förening Kommunicering avseende föreläggande enligt artskyddsförordningen (2007:845) Länsstyrelsens övervägande Länsstyrelsen överväger att, med stöd av artskyddsförordningen (2007:845) samt 26 kap 9 miljöbalken, förelägga er att upphöra med er förvaring och eventuella förevisning av europeiska fåglar på er anläggning på fastigheten Billesholmsgård 1:71(huvudfastigheten) i Bjuvs kommun. Ett eventuellt föreläggande kommer också att omfatta de delar av er verksamhet som rör ert innehav av och eventuella överlåtelser/ försäljningstransaktioner med CITES A-listade djur, samt djur som är B-listade där CITES-intyg inte erfordras men väl dokumentation med avseende på djurens härkomst. Redogörelse för ärendet Det har kommit till länsstyrelsens kännedom att Tamarin Djurpark Ekonomisk förening med organisationsnummer , som saknar verksamhetstillstånd för djurpark enligt 40 artskyddsförordningen (2007:845), på sin anläggning i Billesholm håller bl a apor, Rödhandad tamarin (Midas saguinus) 2 st, Uggleapor (Aotus trivirgatus) 3 st och en Röd vari (Vatecia ruba) (lemur) samt rovdjur, Ökenrävar ( Vulpes zerda) 2 st. Sådant djurinnehav strider, beaktat avsaknaden av tillstånd, mot 1 kap 5 i jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd (DFS 2004:16). Det har vidare kommit till länsstyrelsens kännedom att Tamarin Djurpark ekonomisk förening på sin anläggning förvarar europeiska fåglar som tre stycken Silkeshägrar (Egretta garzetta), 5 stycken vita pelikaner (Pelicanus onocrotalus) och Kohäger (Bubulcus ibis) i strid med 23 artskyddsförordningen (2007:845) där det stadgas förbud mot att förvara eller transportera europeiska fåglar. Uppgifter finns också om att förmedling och försäljning av diverse djurarter förekommer vid anläggningen. Det har vidare framkommit uppgifter, bl a via recensioner av besök hos djurparken som funnits tillgängliga via Internet, att djurparken tagit emot grupper av besökare (bilaga 7). Beaktat anläggningens omfattning och betydande djurinnehav samt att tillstånd _underrättelse(2) Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

2 2(6) för offentlig förevisning saknas, har länsstyrelsen funnit tillsynen påkallad. Länsstyrelsen har i mars 2009 genomfört ett tillsynsbesök på samma anläggning (dåvarande verksamhetsutövare Ljungskogens djurpark AB) och i samband härmed ingavs en åtalsanmälan för misstänkt brott mot 29 kap 2 b miljöbalken. Tamarin Djurpark ekonomisk förening och dess företrädare är den senaste av flera verksamhetsutövare som via olika bolagskonstellationer ansökt om att få förevisa djur på rubricerad fastighet och anläggning. Kretsen av fysiska verksamhetsutövare är dock, enligt länsstyrelsen bedömning, i stort sett identisk. Ett antal personer kunde vid tillsynen konstateras boende på fastigheten, bl a Björn Oldér med sambo Frida Sevä, som varit åtminstone de facto verksamhetsutövare inom tidigare bolagskonstellationer. Ett avtal som upprättats mellan Björn Oldér och Tamarin Djurpark ekonomisk förening stadgar att Oldér ska utföra konsulttjänster åt djurparken och är den fysiska person som via sitt nätverk och sin erfarenhet innehar den nödvändiga fackkompetensen att driva en djurpark (bilaga 3). Vid länsstyrelsens tillsyn på anläggningen kunde konstateras att djurbesättningens sammansättning inte motsvarar vad som uppgivits i verksamhetsutövarens ansökan om offentlig förevisning. Diskrepanser i faktiskt djurinnehav i förhållande till ansökan förekommer bl a avseende CITES A-listade djur, (bilaga1). Tillsynsmyndigheten kan också konstatera att Tamarin Djurpark Ekonomisk Förening övertagit ett antal djur från en extern verksamhetsutövare via Söderåsens Djurpark AB som under 2009 fusionerade med dåvarande TropikCentrum i Halmstad. Transaktioner med djur har också gjorts mellan den ekonomiska föreningen och Söderåsens Djurpark AB, en tidigare verksamhetsutövare, (bilaga 4). Tillsynsmyndigheten har funnit anledning att granska och kartlägga nämnda överlåtelser av djur som i vissa fall befunnits listade enligt CITES- lagstiftningen (rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handel). Länsstyrelsen har besökt anläggningen. Skäl för länsstyrelsens övervägande Enligt 26 kap 3 miljöbalken samt enligt bilagan G2 punkterna 1 och 2 förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken har länsstyrelsen ansvaret

3 3(6) för den operativa tillsynen i fråga om artskyddsförordningen (2007:845) samt rådets förordning (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handel. Enligt 26 kap 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk och dess föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. Enligt 40 artskyddsförordningen (2007:845) är det förbjudet att utan tillstånd förevisa djur av vilda arter i en djurpark. Likaså gäller, enligt 42 artskyddsförordningen (2007:845), att en djurpark som är tillståndspliktig enligt 40 och som bedrivs utan tillstånd skall stängas för allmänheten. Om tillståndet för en djurpark helt eller delvis har återkallats, ska djurparken stängas för allmänheten i de delar för vilka tillståndet har återkallats. Enligt 23 artskyddsförordningen (2007:845) stadgas förbud mot att förvara eller transportera levande fågelarter och fågelägg med embryo av arter som lever vilt inom Europeiska unionens europeiska territorium. Förbudet gäller också levande djur och växter av de arter som i bilaga 1 till förordningen har markerats med N eller n. Förbudet gäller alla levnadsstadier hos djuren och alla stadier av växternas biologiska cykel. Länsstyrelsen har vid sitt tillsynsbesök den 16 september 2010 upprättat en artförteckning, tagit del av tillgänglig djurdokumentation enligt CITES samt i samband därmed gjort en bedömning av verksamhetsutövarens faktiska djurinnehav i förhållande till aktuell dokumentation samt gällande tillstånd i övrigt (bilaga 1). Det krävs tillstånd för att hålla djur för offentlig förevisning och er verksamhet saknar sådant tillstånd. Ni har ansökt om tillstånd att i framtiden förevisa djur samtidigt som det framgår av tillgänglig dokumentation samt faktiska iakttagelser att Ni redan håller såväl CITES- listade fåglar som rovdjur och primater vid er anläggning. Ni har hos jordbruksverket också ansökt om dispens från 1 kap 5 i jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd (DFS 2004:16) om villkor för hållande, uppfödning och försäljning mm av djur avsedda för sällskap och hobby vari stadgas att hållande av apor för sådana ändamål är förbjudet. Jordbruksverket avslog er ansökan om att få hålla 4 makaker och 4 lemurer genom beslut den 10 juni 2010 och beslutet har vunnit laga kraft (bilaga 6). För de apor som förvarades

4 4(6) på anläggningen vid tiden för tillsynsbesöket den 16 september 2010 finns, såvitt länsstyrelsen kan se, inget sökt tillstånd. Något tillstånd att hålla europeiska fåglar eller rovdjur har enligt länsstyrelsens tillgängliga uppgifter inte sökts. Genomförd tillsyn vad avser artinnehavet (bilaga 1) bekräftar att Ni de facto förvarar eller för annat syfte innehar djurarter enligt ovan samt i vissa fall även saknar obligatoriska CITES- intyg (bilaga 1).Slutsatsen efter genomförd tillsyn är att verksamheten i vart fall saknar dokumentation vad avser härkomst och/eller tillstånd vad avser apor. Följande arter återfanns på anläggningen: Rödhandad tamarin (2 st), Uggleapor (3 st) och Röd vari (1 st) samt rovdjur, ökenrävar (2 st). På verksamheten förvaras dessutom fåglar som lever fritt inom den europeiska unionen, nämligen Vit pelikan, Silkeshäger och Kohäger. Vid anläggningen återfanns vidare tre exemplar av Madagaskarboa (Acrantophis clumesii), för vilka Ni saknar CITES- intyg. Likaledes saknas CITES- intyg för Japansk trana(grus japonica), Silkeshäger (Egretta garzetta) samt för 7 st Jordpiggsvin (Hystrix cristata). Vid genomgång av övrig CITES- dokumentation konstaterar länsstyrelsen att det i vissa fall saknas handlingar (bilaga 1). Handlingarnas äkthet kan i vissa fall vara svår att styrka, i de flesta fall har länsstyrelsen tagit del av kopior. Ur dokumentationen kan vidare inte utläsas vilka djur som lämnats och/eller inköpts till anläggningen och ett antal gåvobrev återfanns. Vidare har vid tillsynen framkommit att någon person knuten till verksamheten gjort anteckningar om att vissa djur inte ska uppvisas vid en eventuell kontroll (bilaga 2). Av handlingar som inhämtats via tillsynen framgår att en tidigare verksamhetsutövare på fastigheten, Söderåsens Djurpark AB, övertagit ett antal djur från Tropikcentrum i Halmstad i samband med att dessa bolag under vintern 2009/10 inledde ett samarbete, (bilaga 8). Det förekommer också kopior på CITES- intyg för djur som inte återfanns vid anläggningen, bl a gäller detta för ett antal mandriller (Mandrillus sphinx) samt för en art av icke europeisk (tropisk) stare. Det har kommit till länsstyrelsens kännedom att även zebra, bison och gnu kan ha förvarats vid anläggningen. När det gäller frågan om anläggningen är i drift eller inte kan länsstyrelsen konstatera att det f n inte något som tyder på att verksamhetsutövaren tar emot besökare. I jämförelse med det tillsynsbesök som genomfördes hos Ljungskogens Djurpark AB 2009, får skicket på anläggningarna i dag, i rent fysisk bemärkelse, bedömas vara något mindre förberett för att ta emot besökande. Genom den aktuella ansökan om verksamhetstillstånd framgår att Ni haft för avsikt att starta

5 5(6) upp anläggningen för besökare i juni Så har uppenbarligen inte skett. Samtidigt ger uppgifter inhämtade vid tillsynen vid handen att anläggningen tagit emot besökare redan under augusti och september 2009 (bilaga 4) samt därefter blivit recenserad på Internetsidan Barnsemester.se, detta under en period när verksamheten övergått till att drivas av Tamarin Djurpark ekonomisk förening (bilaga 7). Tillsynsmyndigheten har inte haft full tillgång till dokument avseende djurtransaktioner och ägarförhållanden efter det att verksamheten övergått från att drivas av Ljungskogens Djurpark AB, via ett antal andra juridiska personer, fram till nuvarande drift genom Tamarin Djurpark ekonomisk förening (bilaga 8). Tillsynsmyndigheten finner därför anledning att notera att anläggningen uppenbarligen varit öppen utan gällande verksamhetstillstånd under en period, eftersom den fysiska kretsen av verksamhetsutövare i dag synes vara den samma som under augusti och september 2009, oaktat nuvarande organisationsform. Det är oklart hur förhållandena varit före det tänkta öppnandet d v s under våren/försommaren 2010 (bilaga 7). Sammantaget gör länsstyrelsen bedömningen att anläggningen, oaktat förhållandena under 2009, får anses som ej varande i drift per den 16 september Ett föreläggande om stängning av anläggningen med stöd av 42 artskyddsförordningen (2007:845) är därför inte aktuellt i nuläget trots oklarheter vad avser anläggningens status under olika verksamhetsutövare i närtid. Ni medges härmed möjlighet att yttra er över ovanstående. Ert skriftliga yttrande ska vara länsstyrelsen till handa senast en vecka efter det att Ni tagit del av underrättelsen.om Ni avstår från att yttra er kan ärendet komma att avgöras ändå. Länsstyrelsen erinrar om att ett föreläggande enligt artskyddsförordningen (2007:845) med stöd av 26 kap 14 miljöbalken kan komma att förenas med vite. Länsstyrelsen vill i detta sammanhang även erinra om att det enligt 1 kap 5 i jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd (DFS 2004:16) stadgas förbud att hålla, förmedla eller sälja apor och rovdjur för sällskap och hobby samt att överträdelser av samtliga i denna underrättelse angivna författningar är förenade med straffansvar enligt bl a 29 kap 2 b miljöbalken. Kopia på denna underrättelse kommer att tillställas Jordbruksverket och Naturvårdsverket för vidare tillsynsåtgärder. Länsstyrelsen i Skåne län

6 6(6) Kopia: Jordbruksverket Naturvårdsverket Förvaltningsavdelningen: Eva G Johansson Enheten för djurskydd: Ola Svensson Bilagor: Bilaga 1 artförteckning Bilaga 2: anteckning Bilaga 3: konsultavtal Bilaga 4: kassautdrag Bilaga 5: bildbilaga CITES-djur till artförteckningen Bilaga 6: beslut från Jordbruksverket Bilaga 7: webutskrift barnsemester.se Bilaga 8: djurtransaktioner mellan bolag