Plats Socialförvaltningen Riskvarnen sammanträdesrum plan 3

Transkript

1 Socialnämnden Tid Tisdagen den 19 februari 2013 kl. 9:00 13:15 Ajournering kl. 11:50-12:50 Plats Socialförvaltningen Riskvarnen sammanträdesrum plan 3 Omfattning ande Roger Holmberg (S), ordförande jäv 32 Kajsa Hedin (M), 1:e vice ordförande jäv 32 Thomas Stjernquist (MP), 2:e vice ordförande jäv 32 Nasim Malik (S) Kristina Kakoulidou (S) Daniel Abrahamsson (S) Toni Lavi (S) jäv 32 Kerstin Gustafsson (V) Jan-Ingemar Lundström (M) jäv 32 Måns Linge (M) jäv 32 Yvonne Sölvinger (FP) Siw Einarsson (V) 32, De ledamöter som anmält jäv under 32 deltar inte i handläggning av ärendet. Närvarande ersättare Siw Einarsson (V) Karl-Gustav Kyrk (KD) jäv 32 Närvarande tjänstemän Cecilia Frid Kerstin Edvinsson Johnny Lesseur Laila Andersson Niklas Hermansson Kristina Appert Anslaget på kommunens anslagstavla den 22 februari 2013.

2 2 (30) Ingela Möller Birgitta Jansson Margareta Ekeroth Åkesson Susanne Elmbro Karolina Svensson 38 Kjell Lindberg 38 Protokolljustering Jan-Ingemar Lundström (M) och Kerstin Gustafsson (V) utses att tillsammans med ordförande justera protokollet. Justering sker den 22 februari Sekreterare Kerstin Edvinsson Justeras Roger Holmberg Ordförande Jan-Ingmar Lundström (M) Justerande Kerstin Gustafsson (V) Justerande

3 3 (30) Behandling av mötesärende 29 Fastställande av dagordning Tillkommer: - om deltagande i SKL:s samordnande upphandling för HVB Ärendet läggs som nummer 20 på dagordningen och efterföljande punkter justeras därefter i nummerordning. Socialnämnden fastställer dagordningen med tillkommande ärende.

4 4 (30) 30 Information från förvaltningschef och ordförande Ordförande Roger Holmberg (S) informerar från studiebesök i Fryshuset Stockholm. Många intressanta infallsvinklar att ta med inför planering av ungdomsverksamheter i Kalmar. Socialförvaltningen samverkar med Kultur och Fritidsnämnden i dessa frågor att tillsammans med personal från näringslivs- och arbetsmarknadsenheten har representanter från socialförvaltningen genomfört ett studiebesök i Sigtuna kommun. För att personer med försörjningsstöd fortare ska komma i arbete och/eller utbildning har socialförvaltningen i Sigtuna ett nära samarbete med arbetsförmedling, vuxenutbildning och SFI. De olika verksamheterna är placerade närmare varandra rent fysiskt för att få kortare och snabbare beslutsvägar. Syftet med besöket var att studera hur man i kommunen arbetar med bl. a. gränsdragningar och samarbete i arbetsmarknadsfrågor att Psynkprojektet har haft uppföljningsmöte om hur läget för barn och ungdomar med psykisk ohälsa ser ut i kommunen. Arbetet fortskrider med de brister som konstaterats och en handlingsplan är framtagen. Samarbetsklimatet är mer positivt än tidigare. Socialchef Cecilia Frid informerar om vad som är på gång i fastigheten Gladan som ägs av Kalmar kommun. Socialförvaltningen planerar annan verksamhet i form av ett LSSboende i fastigheten och tillsammans med serviceförvaltningen sker nu anpassning och renovering av lokalerna.

5 5 (30) 31 Delegationsbestämmelser - Alkohol och tobakslagen Dnr SN 2013/0009 Tjänsteskrivelse daterad Tillståndsenheten i samarbete med polismyndigheten kommer under 2013 att besöka samtliga försäljningsställen av tobak. För att uppehålla en effektiv och god servicenivå anser förvaltningen att delegationen bör ändras enligt förslag. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att 1. gällande tobakslagen (TL) 21 omhändertagande av tobaksvara delegeras till alkoholhandläggaren. 2. gällande tobakslagen (TL) 19 kap 2 besluta att inleda och avskriva tillsynsutredning delegeras till alkoholhandläggaren. 3. gällande tobakslagen (TL) 22 begäran om upplysningar och varuprov vid tillsyn delegeras till alkoholhandläggaren. 4. gällande tobakslagen (TL) 23 begära polismyndighetens hjälp vid tillsyn delegeras till alkoholhandläggaren.

6 6 (30) 32 Socialnämnden - ansökan om medgivande 6:12 SoL Dnr SN 2013/0051 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen (OSL). Tjänsteskrivelse daterad inkl. beslutsunderlag/utredningsrapport, hälsodeklarationer och läkarintyg. Den som vill adoptera ett barn med hemvist utomlands måste ha socialnämndens medgivande innan barnet lämnar det land där barnet har sin hemvist. Innan medgivande ges ska socialnämnden utreda om den som vill adoptera ett barn är lämplig för detta. Vid den bedömningen ska särskild hänsyn tas till den sökandes kunskaper och insikter om adoptivbarn och deras behov samt den planerade adoptionens innebörd, sökandens ålder, hälsotillstånd, personliga egenskaper och sociala nätverk. Sökanden ska vidare ha deltagit i kommunens föräldrautbildning inför adoption. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

7 7 (30) 33 Socialnämnden - Anmäla behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enl. FB 6 kap 8 a st 2 Dnr SN 2013/0041 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Tjänsteskrivelse daterad inkl. utredning. Socialnämnden har enligt 5 kap 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap.9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

8 8 (30) 34 Socialnämnden - Anmäla till tingsrätten behov av särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2013/0069 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Tjänsteskrivelse daterad inkl. utredning. Socialnämnden har enligt 5 kap 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det. De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap.9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

9 9 (30) 35 Socialnämnden - nedläggning av faderskapsutredning (1) Dnr SN 2013/0072 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Tjänsteskrivelse daterad inkl. utredning. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få erforderliga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

10 10 (30) 36 Socialnämnden - nedläggning av faderskapsutredning (2) Dnr SN 2013/0073 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Tjänsteskrivelse daterad inkl. utredning. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få erforderliga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag

11 11 (30) 37 Socialnämnden - nedläggning av faderskapsutredning (3) Dnr SN 2013/0074 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen. Tjänsteskrivelse daterad inkl. utredning. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap 8 FB. Socialnämnden får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få erforderliga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag

12 12 (30) 38 PRODIS - Prevention av dopning i Sverige Kalmar Kommun driver ett av tio projekt inom PRODIS Prevention av dopning i Sverige. Det är ett nationellt samverkansprojekt som arbetar för att förebygga användningen av anabola androgena steroider och andra dopningspreparat. Arbetet samordnas av STAD (Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem) och finansieras av Folkhälsoinstitutet. Huvudkomponenterna i arbetet är: 1. Utbildning för nyckelpersoner 2. Diplomering av träningsanläggningar 3. Utveckling av ett aktivt samarbete mellan aktörer i lokalsamhället (polis, gymägare, vårdpersonal, socialtjänsten, skola, föräldrar etc.) 4. Att bidra till en nationell kunskapsuppbyggnad som kan spridas till övriga landet 5. Att på sikt involvera fler projekt i PRODIS-nätverket Slutsatser från PRODIS kartläggning procent av männen som tränar på gym uppgav att de någon gång använt AAS (anabola, androgena steroider). Det är fyra gånger så många jämfört med befolkningen i stort. Bland de tränande kvinnorna var det 0,8 procent som uppgav att de någon gång använt AAS. I Kalmar ligger siffran på 3 % för både kvinnor och män. Andelen män som uppger att de någon gång har använt dopningspreparat är störst i gruppen som tränar 3 gånger i veckan eller oftare (undantag Kalmar kommun). Totalt uppger 16 % av männen (variation mellan 10 % - 22 % mellan länen/kommunerna) att de någon gång har blivit erbjudna att prova och/eller köpa dopningsmedel. I Kalmar ligger siffran på 20 % för män respektive 7 % för kvinnor. De vanligaste orsakerna till att använda dopningspreparat var att få en snyggare kropp och större muskler. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 13 (30) 39 Information i Lex Sarah-ärenden Socialnämnden informeras om fyra Lex Sara-ärenden: - Inom familjehemsenheten har en kontinuerlig handläggare saknats i ett ärende - Information från vårdnadshavare om risk för självskada - Klient med öppenvårdsinsats för missbruk som avlidit efter överdos - Klient under LVM som avlidit efter överdos. Fyra tillsynssvar har inkommit från Socialstyrelsen. Bedömningen är i samtliga fall att socialförvaltningen har gjort de utredningar som krävs och vad som behövs i varje enskilt ärende och därmed avslutar Socialstyrelsen dessa ärenden. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (30) 40 Redovisning av årsrapport 2012 Dnr SN 2012/0176 Tjänsteskrivelse daterad Socialnämndens Årsrapport 2012 Arbetsmaterial Sammanställning redovisade bilder Sammanställning bilder Socialnämndens måluppföljning Socialnämndens årsrapport 2012 redovisas vid sammanträdet. delas ut i pappersform till partigrupperna. Vid marssammanträdet ska årsrapporten fastställas av socialnämnden. Förvaltningschefen vill att nämndens ledamöter funderar över hur arbetet med budgetberedningen ska fortsätta och tar gärna emot förslag och synpunkter. Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

15 15 (30) 41 Effektiviseringsåtgärder för budget i balans Dnr SN 2012/0933 Tjänsteskrivelse daterad Sammanställning effektiviseringar daterad inkl. bilaga. Mot bakgrund av att socialnämnden redovisat ett budgetunderskott för 2012 behöver kostnaderna minskas med ca 20 mkr för att budgeten ska komma i balans, ca 8 mkr inom LSS, ca 11 mkr inom IFO och ca 1 mkr inom gemensam verksamhet. Socialförvaltningen har fått i uppdrag att i februari 2013 redovisa förslag på omstruktureringar och effektiviseringar med medföljande konsekvensanalyser. Arbete med att effektivisera socialförvaltningens olika verksamheter är i full gång. Vissa åtgärder är vidtagna eller på gång att genomföras, medan andra kräver mer planering innan konkreta förslag kan presenteras. De förändringar som har genomförts bedöms inte påverkat kvalitén för brukarna/klienterna eller arbetsmiljön för personalen. Åtgärderna går också att mäta ekonomiskt. I övrigt är det för närvarande svårt att bedöma effekterna av alla åtgärder som planeras. Åtgärderna behöver främst bli mer konkreta, men det är även svårt att mäta resultatet innan förändringen är genomförd. I bifogad handling redovisas genomförda och planerade effektiviseringsåtgärder. Överläggning Under överläggningen framför Jan-Ingemar Lundström (M) att uppdraget bör innehålla siffror över effektiviseringar. Kajsa Hedin (M) saknar ett räkneexempel för hemtagning och önskar få en redovisning vid nästa sammanträde. Ordförande Roger Holmberg (S) yrkar bifall till liggande förslag. Ordförande frågar därefter om nämnden kan bifalla förvaltningens förslag till beslut. Han finner att socialnämnden bifaller förvaltningens förslag. Socialnämnden beslutar att godkänna redovisade effektiviseringsåtgärder och ger socialförvaltningen i uppdrag att varje månad redovisa vad som görs för att effektivisera verksamheten.

16 16 (30) 42 Redovisning av verksamhet personliga ombud 2012 Dnr SN 2012/0518 Tjänsteskrivelse daterad Mall för redovisning Länsstyrelsen Kalmar län Socialnämnden har beviljats statsbidrag för verksamheten personliga ombud för år Efter avslutat verksamhetsår önskar länsstyrelsen en redovisning av verksamheten. Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen för verksamheten personliga ombud 2012.

17 17 (30) 43 Migrationsverket Dnr SN 2012/0447 Tjänsteskrivelse daterad Migrationsverket Överenskommelse om asylplatser Kalmar kommun har i grunden haft ett avtal med Migrationsverket om att tillhandahålla 6 platser för asylsökande ungdomar. I samband med att Villa Ossian flyttade till tillfälliga lokaler gjordes först ett tillfälligt avtal med en minskning till 5 platser. I november fattades ytterligare ett nytt beslut om att minska antalet ytterligare, dvs. till 4 platser. I samband med detta ändrades också åldern från 14 till 16 år. Detta tillfälliga avtal löper ut 22 februari. Nuvarande situation Både Villa Ossian och Kungsgården bedriver fortfarande sina verksamheter i tillfälliga lokaler och det är ovisst när frågan är löst. Lokalfrågan gör att det är en omöjlighet återgå till det ursprungliga avtalet att med god kvalitet på verksamheten. Migrationsverket menar att en tillfällig överenskommelse ska vara just tillfällig. Så länge vi inte har fattat något beslut om vad som kommer att ske i boendefrågan och därmed inte kan lämna ett faktiskt beslut om när överenskommelsen kan återgå till den ordinarie kan den inte ses som tillfällig. Det får även effekter på statistik och uppföljning på nationell nivå. Migrationsverket vill därför att vi ändrar vår grundöverenskommelse, och så snart vi är klara med lokalfrågorna och är redo för att höja antal och ålder skriver vi åter en ny överenskommelse. Framtiden Migrationsverket ser att åldern på ungdomarna ofta är lägre, och att det idag finns svårigheter med att placera dessa ungdomar. Behovet för platser för yngre ungdomar är därför stort. Kalmars verksamhet är planerad för även den målgruppen och Kungsgårdens inriktning är just att arbeta med denna målgrupp. Planeringen är att Kalmar ska återgå till att ha 6 asylplatser för ungdomar från 14 år. Socialnämnden beslutar att teckna nytt avtal med Migrationsverket, utifrån den nivå som varit tillfällig, från och med den 22 februari 2013.

18 18 (30) 44 Riktlinjer för föreningsbidrag Dnr SN 2013/0077 Tjänsteskrivelse daterad Riktlinjer för bidrag till föreningar daterade Socialförvaltningen lämnar i vissa fall bidrag till ideella föreningar som bedriver frivilligt socialt arbete. Tydliga riktlinjer för bidraget har saknats och bifogade riktlinjer avser att förtydliga vad som gäller för ansökan om föreningsbidrag från socialförvaltningen. Riktlinjen stämmer i stora drag överens med de riktlinjer som finns för de föreningsbidrag som kan sökas från kultur och fritidsförvaltningen. Överläggning Under överläggningen lägger Kajsa Hedin (M) följande ändringsförslag: A) På sidan 1 ska minst % ändras till minst 90 % B) På sidan 2 ska motverka diskriminering tas bort i första stycket under Föreningen ska. - Roger Holmberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut samt till Kajsa Hedins (M) båda ändringsförslag. Jan-Ingemar Lundström (M) yrkar att % -satsen tas bort helt. Efter information och klargörande från förvaltningen drar Jan-Ingemar Lundström tillbaka sitt yrkande. Toni Lavi (S) framför att ordet bokföreningsskyldiga, på sidan 2 första stycket i Riktlinjer för bidrag, ska rättas till bokföringsskyldiga. Efter överläggningen är avslutad frågar ordförande om nämnden bifaller eller avslår förvaltningens förslag. Han finner att socialnämnden bifaller det liggande förslaget. Därefter frågan ordförande om nämnden bifaller Kajsa Hedins båda ändringsförslag A och B. Han finner att nämnden bifaller ändringsförslagen från Kajsa Hedin. Socialnämnden beslutar att anta bifogade riktlinjer för bidrag till föreningar inom socialtjänstens område med tilläggsförslagen A och B från Kajsa Hedin (M) samt den rättelse som Toni Lavi (S) framfört.

19 19 (30) 45 om fördelning av föreningsbidrag 2013 Dnr SN 2013/0080 Tjänsteskrivelse daterad Socialnämnden beviljar varje år bidrag till föreningar med verksamhet som tangerar socialnämndens verksamhetsområde. Föreningarnas verksamheter ska ge förutsättningar för frivilligt socialt arbete som kompletterar socialnämndens ansvarsområde. År 2012 betalades det ut föreningsbidrag till nedanstående föreningar. Brottsofferjouren kr Kvinnojouren och Tjejjouren Tekla Vuxna Kris Kalmar Unga Kris Kalmar Stadsmissionen kr kr kr kr Samtliga föreningar har i sin ansökan för 2013 anhållit om utökat bidrag. Bedömningen är utifrån det rådande budgetläget att det inte finns något ekonomiskt utrymme för några höjningar. Samtliga föreningar fyller en mycket viktig funktion för många av kommunens invånare och det är angeläget att försöka bibehålla de nivåer som betalades ut Socialförvaltningen har arbetat fram tydliga riktlinjer för föreningsbidrag. Under 2013 kommer socialförvaltningen göra dem kända för föreningarna. En särskild kontaktman kommer att utses för varje förening. Detta kommer att generera bättre bedömningsunderlag inför 2014 års utbetalningar av föreningsbidrag. Överläggning Under överläggningen framkommer följande: Jan-Ingemar-Lundström (M) yrkar, med anledning av socialnämndens ansträngda ekonomi, att föreningsbidragens storlek minskas med 20 %. Kajsa Hedin (M) yrkar i första hand återremiss för ytterligare utredning av ärendet och i andra hand bifall till Jan-Ingemar Lundströms förslag. Toni Lavi (S) med instämmande av Thomas Stjernqvist (MP) vill bifalla förvaltningens förslag till beslut. Karl-Gustav Kyrk (KD) framför att det är viktigt att socialnämnden kan hålla kvar samma nivå på bidragen som för 2012.

20 20 (30) Efter att överläggningen avslutats frågar ordförande först om socialnämnden vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att nämnden vill avgöra ärendet idag. Därefter frågar ordföranden om socialnämnden vill bifalla eller avslå Jan-Ingemar Lundströms (M) förslag om att minska bidragen med 20 %. Han finner att socialnämnden avslår förslaget. Omröstning begärs. Omröstningen utfaller sju (7) för avslag och fyra (4) för bifall. Ordförande finner att socialnämnden avslår Jan-Ingemar Lundströms (M) förslag. Socialnämnden beslutar att bevilja föreningsbidrag till Brottsofferjouren, Kvinnojouren inkl. Tekla, Vuxna Kris och Unga Kris samt Stadsmissionen utifrån samma nivåer som betalades ut Bidragen betalas ut under förutsättning att föreningarna redovisar godkänd verksamhetsberättelse från föregående år. Reservationer Jan-Ingemar Lundström (M), Kajsa Hedin (M), Måns Linge (M) och Yvonne Sölvinger (FP) reserverar sig till förmån för Jan-Ingemar Lundströms förslag.

21 21 (30) 46 Socialförvaltningens granskning av invandrarservice utredningar och beslut om ekonomiskt bistånd Dnr SN 2012/0507 Tjänsteskrivelse daterad Ledamöterna för Moderaterna i socialnämnden förslog i juni 2012 att socialnämnden skulle ge socialförvaltningen i uppdrag att granska de utbetalningar av försörjningsstöd som handlagts av invandrarservice under 2009, 2010 och den del av 2011 som inte var granskad av revisorerna i Kalmar. I augusti 2012 redovisade socialförvaltningen för socialnämnden att invandrarservice under tidsperioden gjort över utbetalningar och att en totalgenomlysning skulle innebära ett mycket tidskrävande arbete. Socialförvaltningen fick då i uppdrag att utreda och återkomma med förslag på vilka förutsättningar och möjligheter det fanns att genomföra en genomlysning. I september 2012 redovisade socialförvaltningen ett förslag på granskning som socialnämnden beslutade att godkänna. Handläggarna på enheten mottagning försörjningsstöd skulle under hösten 2012 gå igenom de 120 ärenden som lyfts över från invandrarservice och göra nya grundutredningar. I samband med genomgångarna fick de i uppdrag att göra en bedömning och skriftlig sammanställning av invandrarservice utredningar och beslut utifrån följande frågeställningar. 1. Framgår det på vilka grunder man varit beviljad försörjningsstöd? Om inte vad borde framgått? 2. Bedöms behovet kunnat tillgodoses på annat sätt helt eller delvis? Invandraservice skulle också ges möjlighet att kommentera handläggarnas bedömningar. Resultat Socialförvaltningen har gått igenom ca 90 av 120 ärenden och konstaterar att det på grund av bristande dokumentation inte går att utläsa på vilka grunder klienterna blivit beviljade försörjningsstöd. Det går därav ej heller att bedöma om behoven kunnat tillgodoses på annat sätt helt eller delvis. Socialförvaltningens bedömning är att det inte är möjligt att ge några ytterligare svar än de som redovisats i revisionsrapporten Granskning av handläggning av ekonomiskt bistånd vid invandrarservice.

22 22 (30) Socialnämnden beslutar att godkänna socialförvaltningens granskning av invandrarservice utredningar och beslut om ekonomiskt bistånd. Protokollsanteckning Kajsa Hedin (M) lämnar följande protokollsanteckning: Av den utredning som gjorts kan man dra slutsatsen att det funnits en genomgående dokumentationsbrist som döljer sanningen. Bristerna i dokumentation har pågått under flera år. Att inte åtgärder satts in tidigare är oacceptabelt då det enligt revisionsrapporten funnits nyckelpersoner som känt till problemet. Då invandrarservice nu fråntagits uppgiften att betala ut försörjningsstöd, och felet upptäckts så är risken minimal att detta händer igen vad det gäller frågan om försörjningsstöd. Förvaltningen har tagit lärdom av det inträffade och det finns en bra och tydlig styrning som gör att riktlinjer följs. Eftersom invandrarservice lämnat förvaltningen har vi från socialnämndens sida ingen möjlighet att påverka det fortsatta arbetet i övrigt hos enheten. Som del i Kalmar Kommuns verksamhet har vi ändå ett ansvar att dela med oss av den information och de lärdomar vi fått, för kommunens och invånarnas bästa. Ett fel har begåtts, upptäckts och åtgärdats men för att inte bristande dokumentation och rutiner skall ske inom andra områden måste även invandrarservice dra lärdom av det som hänt och börja arbeta med åtgärder och förbättringsarbete omgående. Internkontrollen inom invandrarservice måste öka så att verksamheten fyller den funktion som finns i uppdraget.

23 23 (30) 47 Årlig bedömning av verksamhetsledningssystem Dnr SN 2013/0076 Tjänsteskrivelse daterad inkl. förteckning över förbättringsområden. Den övergripande ledningen för kommunens verksamhetsledningssystem skall varje år göra en samlad bedömning av verksamhetsledningssystemet och utifrån denna fastställa om systemet är lämpligt, tillräckligt och väl fungerande. Därutöver skall den övergripande ledningen ta ställning till om kravet på ständiga förbättringar är uppfyllt och fatta nödvändiga beslut om eventuella förändringar av det fortsatta arbetet. Som underlag för detta arbete skall de lokala ledningarnas genomgång (förvaltningsledningarna) i februari varje år svara på ett antal frågor om förvaltningens arbete med verksamhetsledningssystemet. I bifogad fil redogörs för de svar som lämnas från socialförvaltningen till den övergripande ledningen. Socialnämnden beslutar godkänna bifogad information om genomförd årlig bedömning.

24 24 (30) 48 HVB - Upphandling 2013 Dnr SN 2013/0096 Tjänsteskrivelse daterad Socialnämnden har för närvarande ett ramavtal tillsammans med övriga kommuner i länet avseende HVB-upphandling. Detta avtal har förlängts en omgång men löper ut sista september Västerviks kommun har samordnat denna upphandling men har förklarat att man inte är intresserad av att samordna ytterligare upphandling. Alternativet att upphandla enbart för Kalmar kommun skulle ta stora resurser i anspråk och kräva stora insatser såväl av förvaltning som av kommunens inköpsenhet för att bli rätt utifrån de krav som lagen om offentlig upphandling ställer. Förvaltningen har varit i kontakt med inköpsavdelningen som tillstyrker deltagande i nationell upphandling. SKL Kommentus kommer att samordna en upphandling på nationell nivå under 2013 med planerad avtalsstart kvartal fyra Anmälan för att delta i upphandlingen måste vara SKL Kommentus tillhanda senast 28 februari Socialnämnden beslutar att anmäla socialförvaltningen i Kalmar till SKL Kommentus samordnade upphandling av HVB barn och unga. Socialnämnden uppdrar åt socialnämndens ordförande att underteckna upphandlingsuppdrag.

25 25 (30) 49 Utförd internkontroll 2012 Dnr SN 2012/0700 Tjänsteskrivelse daterad Utdrag ur Socialförvaltningens verksamhetshandbok daterat Socialnämnden har fastställt internkontrollplan för 2012 enligt kommunens reglemente. I bilaga finns sammanfattning av utförd internkontroll för Internkontrollplanen fastställdes i september 2012 vilket medfört att alla kontrollmoment inte hunnit genomföras helt enligt rutinen under året. Stort fokus kommer dock att läggas på internkontroll under Den utförda internkontrollen visar att rutinerna i de flesta fall följs bra i verksamheterna. Särskilda satsningar på genomgång av inköpsprocessen, rutiner för handkassor/ inköpskort kommer att ske under Akt- och journalgranskningar är också en prioriterad uppgift framöver. Socialnämnden beslutar godkänna redovisningen av utförd internkontroll för 2012.

26 26 (30) 50 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2013/0026 daterat om utökad serveringsyta för Rosna AB med serveringsställe Pizzeria Flamenco, Ståthållaregatan 30 Kalmar. - SN 2012/0638 Återkallelse av serveringstillstånd för Stortorgets Restaurang AB med serveringsställe Västra Sjögatan 17, Kalmar. Sociala utskottet: - Protokoll daterade , och , Delegeringslistor SoL, LVU period Familjerätt - Funktion förebyggande - Mottagning - Mottagning Fös - Utredning BoF1 - Utredning Vuxen1, sida Utredning Vuxen1, sida Utredning Vuxen övrigt - Utredning BoF2 - Utredning BoF3 - Familjehem - VO-Individ-familj-sysselsättning Delegeringslista LSS, period ; Utlämnande av handling dnr SN 2013/0075 ; Utlämnande av handling dnr SN 2013/0062, SN 2013/0071 ; Utlämnande av handling dnr SN 2013/0049 Ordförandebeslut: - Omplacering enligt 11 tredje stycket LVU, daterat om placering enligt 11 tredje stycket LVU daterat om placering enligt 11 tredje stycket LVU daterat jml LVU 6 lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) daterat jml LVU 6 lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) daterat jml LVU 6 lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) daterat jml LVU 6 lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) daterat

27 27 (30) Ersättning kontaktperson, kontaktfamilj, familjehem: - Ersättning kontaktperson daterat , , , , Ersättning kontaktperson/familj daterat , , , , , , , , , , Socialnämnden godkänner anmälan av delegeringsärenden.

28 28 (30) 51 Anmälan av kännedomsärenden Kalmar kommunfullmäktige: - Protokollsutdrag Inrättande av ett Brottsförebyggande råd i Kalmar Socialförvaltningen: - Socialförvaltningens verksamhetshandbok , Säkerhetsrutin Procapita vid särskilt känsliga ärenden. - ESF Uppgradering av projekt Job House Förvaltningsrätten i Växjö: - daterat i mål nr Dom daterad i mål nr daterat i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Kammarrätten i Jönköping: - Protokoll daterat i mål nr Dom daterad i mål nr Dom daterad i mål nr Protokoll daterat i mål nr Solna Tingsrätt: - Dom daterad i mål nr B Kalmar Tingsrätt: - Dom daterad i mål nr T Socialnämnden godkänner anmälan av kännedomsärenden.

29 29 (30) 52 Inbjudningar och förrättningar - Kalmar kommun Dopning & kosttillskott den 11 mars kl Stadshotellet. Arvode utgår inte. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

30 30 (30) 53 Övrigt - Påminns om föreläsningen i Växjö den 7 mars. Anmäl deltagande/förhinder och ev. särskild kost till nämndsekreteraren. - Fråga från Jan-Ingemar Lundström (M) om tjejjouren Tekla. Frågan har besvarats av förvaltningschefen under ärendet Fördelning av föreningsbidrag. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.