TOMELILLA KOMMUN Vård och omsorgsnämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl Beslutande Gunnel Andersson (M), ordförande Marianne Åkerblad (M) Gunvor Olsson (C) Ann Harrysson (SPI), 1:e vice ordförande Ida Bornlykke (S), 2:e vice ordförande Figge Bergquist (V) Tommy Falk (SD) Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Ida Bornlykke (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet den 1 april 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Gunnel Andersson (M) Justerare Ida Bornlykke (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 1 april 2016 Datum då anslaget tas ned 25 april 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 : Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Jantje ten Have (M) Eva Gustafsson (C), Sejdi Karaliti (S) Kent Å Olofsson (SD) Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Madeleine Moberg, socialchef Christel Nilsson, avdelningschef Mona Johansson, biståndshandläggare 33 Jasmin Zulic, biståndshandläggare 33 Alexandra Ruda, biståndshandläggare 33 Ärenden vid dagens sammanträde med Vård och omsorgsnämnden 32 Ändringar i föredragningslistan 33 Dialoger 34 Anmälan enligt Lex Sarah 35 Redovisning intern kontroll Intern kontrollplan Hyressättning för särskilda boenden och gruppbostäder Verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning 2015 för Valkyrian, hemtjänstområde söder 39 Verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning 2015 för Byavången samt hemtjänstområde Centrum 40 Patientsäkerhetsberättelse Redovisning av delegeringsbeslut 42 Redovisning av anmälningsärenden 2

3 VON 32 Dnr VON Ändringar i föredragningslistan s beslut beslutar i enlighet med nedan förslag. Ärendebeskrivning Ordförande Gunnel Andersson (M) föreslår följande ändring i föredragningslistan: Beslutsärende - Kvalitetsberättelse enligt socialtjänstlagen (SoL) 2015 utgår. 3

4 VON 33 Dnr VON 2016/2 Dialoger s beslut lägger dialogerna till handlingarna. Ärendebeskrivning genomför idag dialoger enligt följande: Information från förvaltningen Socialchef Madeleine informerar om att den förste brukaren beräknas flytta in i Svärdet den 1 augusti Personalbostaden kommer att vara tillgänglig från den 1 juni. Fem ansökningar har inkommit så här långt. Socialchef Madeleine Moberg informerar om att avdelningschefer Christel Nilsson och Camilla Andersson har bildat en arbetsgrupp med bland annat hemtjänst och legitimerad personal med anledning av det nya hälso- och sjukvårdsavtalet. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lotta Treble-Read har fått i uppdrag att genomföra en kartläggning för att kunna göra en uppskattning av potentiella volymer. Ekonomisk uppföljning Socialchef Madeleine Moberg informerar om ekonomin till och med februari Budgeten ligger hittills i balans vad gäller omsorgspengen. Arbetet med åtgärder för hemtjänsten fortsätter. Även det anslagsfinansierade uppvisar en budget i balans. Socialchef Madeleine Moberg informerar om att genomlysningen av hemstjänstverksamheten pågår och analysen kommer att genomföras av extern part 4

5 VON 33 forts. Personalstatistik Socialchef Madeleine Moberg informerar om att sjuktalen låg något högre än normalt under januari månad och i februari har influensan märkts av. Norrevång sticker ut rejält med flera långtidssjukskrivningar och Previa är inkopplade. Synpunkter på socialtjänsten februari 2016 Avdelningschef Christel Nilsson informerar om de synpunkter som inkommit under februari Sju synpunkter inkommit varav sex är klagomål. Rapporter/anmälningar enligt Lex Sarah Avdelningschef Christel Nilsson informerar om att det, förutom den anmälan som behandlas i 34 innevarande sammanträde, inte finns något att rapportera. Information om ej verkställda gynnande beslut Avdelningschef Christel Nilsson informerar om att det är fortsatt fullt på korttiden, vilket innebär problem för biståndshandläggarna. Kön till särskilt boende (SÄBO) har ökat till 20 brukare. Sex av dessa befinner sig på korttiden och tar upp plats där. Förvaltningen arbetar hårt med att inventera för att hitta andra lösningar. För de brukare som har demensdiagnos har samtliga beslut om särskilt boende verkställts utan fördröjning. Presentation av biståndshandläggare Tre av kommunens biståndshandläggare, Mona Johansson, Jasmin Zulic och Alexandra Ruda, presenterar sig och sina arbetsuppgifter för nämnden. Biståndshandläggarna prövar rätten till bistånd enligt socialtjänstlagen efter ansökan från enskild. 5

6 VON 34 Dnr VON 2016/18 Anmälan enligt Lex Sarah s beslut Informationen om att en anmälan till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) har gjorts läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Avdelningschef Christel Nilsson har den 3 mars anmält ett allvarligt missförhållande till IVO enligt 24 f LSS En boende går tidigt en morgon ut från boendet utan att det uppmärksammas av tjänstgörande nattpersonal som är upptagen i en annan lägenhet. Det finns ett rörelselarm i hallen men detta har fått stängas av då den boende varit uppe och gått flera gånger under natten och larmet stör de boende. Den boende behöver ledsagning vid utevistelse då det finns risk för att hen inte hittar tillbaka. Den boende har gått ut utan ytterkläder skor. Temperaturen visar på minusgrader. Personal larmar omgående personal och polis för att hjälpa till att leta. Hen återfinns drygt två timmar senare vid järnvägsstationen och skickas med ambulans till Ystad sjukhus. Hen är nedkyld och har skador på fötterna. Efter behandling skickas hen hem nästa dag. Skadorna förvärras och hen skickas ännu en gång till sjukhuset. På boendet görs en riskanalys och handlingsplan tillsammans med legitimerad personal. Boendet förstärks med en extra personal dygnet runt. Trygghetslarmet är omodernt och behöver bytas ut och tills det är gjort monteras en dörrklocka på ytterdörren. Vidare undersöks möjligheten till personsändare med Gps. 6

7 VON 34 forts. Utredningen är slutförd och händelsen bedöms som ett allvarligt missförhållande då det lett till kroppsskada och lidande och att det fanns risk för liv och hälsa. Åtgärderna som vidtagits bedöms som tillräckliga för att minska risken för att det händer igen Förvaltningens förslag till beslut Informationen om att en anmälan till Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) har gjorts läggs till handlingarna Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse avdelningschef Christel Nilsson, handlingsid: VON Utredning av Lex Sarah-rapport enligt 24 e LSS, handlingsid: VON Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg Avdelningschef Christel Nilsson 7

8 VON 35 Dnr VON 2015/20 Redovisning intern kontroll 2015 Vård och omsorgsnämnden s beslut beslutar godkänna redovisningen av intern kontroll 2015 till handlingarna och översänder densamma till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Socialchef Madeleine Moberg och avdelningschef Christel Nilsson redovisar resultatet avseende intern kontroll 2015 för vård och omsorg. s interna kontrollplan för 2015 innehöll tre kontrollpunkter: 1. Följa upp och kontrollera att rutinerna som upprättades 2014 följs angående resursfördelningen för delegerad tid. 2. Minska antalet avvikelser i läkemedelshanteringen. 3. Följa upp och kontrollera rutiner för information till personal angående Lex Sarah. Förvaltningens förslag till beslut beslutar godkänna redovisningen av intern kontroll 2015 till handlingarna och översänder densamma till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Rapport avseende intern kontroll 2015, handlingsid: VON Intern kontrollplan 2015, handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 24/2016: beslutar godkänna redovisningen av intern kontroll 2015 till handlingarna och översänder densamma till kommunstyrelsen. 8

9 VON 35 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 9

10 VON 36 Dnr VON 2016/9 Intern kontrollplan s beslut beslutar att godkänna förslag till intern kontrollplan 2016 för vård och omsorg och översänder densamma till kommunstyrelsen för antagande. Ärendebeskrivning Enligt reglemente för internkontroll har nämnderna det yttersta ansvaret för den interna förvaltningskontrollen inom respektive verksamhetsområde. Målet med internkontrollen är: 1. Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. 2. Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten 3. Trygga kommunens tillgångar. 4. Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm. 5. Minimera risker. 6. Skydda förtroendevalda och anställda från oberättigade misstankar. Socialchef Madeleine Moberg har upprättat ett förslag på intern kontrollplan Följa upp och kontrollera SoL- insatser inom ordinärt boende utifrån biståndsbeslut. 2. Minska antalet avvikelser i läkemedelshanteringen. 3. Följa upp dubbelbemanning som utförs inom hemtjänst. 4. Debitering för hämtning av hjälpmedel. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna förslag till intern kontrollplan 2016 för vård och omsorg och översänder densamma till kommunstyrelsen för antagande. 10

11 VON 36 forts. Beslutsunderlag Intern kontrollplan 2016, handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 25/2016: beslutar att godkänna förslag till intern kontrollplan 2016 för vård och omsorg och översänder densamma till kommunstyrelsen för antagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 11

12 VON 37 Dnr VON 2016/16 Hyressättning för särskilda boenden och gruppbostäder 2016 s beslut beslutar fastställa hyrorna i enlighet med förslag i bilaga, handlingsid: VON De hyror som i bilagan fått anmärkning om stegvis höjning ska höjas stegvis med 1/3 av föreslagen ökning under en period av tre år. Hyrorna gäller från och med den 1 april Fortsättningsvis ska en årlig hyreshöjning från den 1 april ske med riktpunkt på Österlenhems hyreshöjningar. Hyreshöjning ska fortsättningsvis ske med en procentsats lika för alla boenden om inte speciella undantag görs med anledning av förändrade förhållanden Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl har i tjänsteskrivelse den 17 mars 2016 anfört följande: Kommunen kan själv besluta om sina principer för hyressättning under förutsättning att lagkraven följs. För att hyreslagen ska vara tillämplig krävs ett hyresförhållande för upplåtelse av lägenhet eller rum i särskilt boende. Så anses inte vara fallet för upplåtelse av del av rum. Då kan istället för hyra tas ut en skälig avgift enligt 8 kap 2 SoL och 8 kap 5 SoL. Hyran är vanligen fastställd enligt hyreslagen efter marknadsmässiga grunder och efter den så kallade bruksvärdesprincipen, och kan då prövas av hyresnämnden. 12

13 VON 37 forts. Bruksvärdesprincipen innebär att hyran bestäms efter hur hög hyra likvärdiga lägenheter på samma ort har, i första hand bostäder i allmännyttiga företag. Bruksvärdet bestäms av förmåner som är knutna till lägenheten samt av lägenhetens egenskaper. En del kommuner har fastställt att bruksvärdet ska ligga på t ex 95% av allmännyttans årliga hyreshöjningar. T ex Gävle kommun har en beräkning av hyran med hänsyn till både lägenhetens utformning och standard och till gemensamma utrymmen. Jämförelser görs också med hyror i allmännyttans bostadsbestånd. Kommunen har en indelning av sina lägenheter i 3 olika kategorier med olika hyresnivåer per kvm. Därtill kommer ett tillägg i 4 nivåer för gemensamma utrymmens utformning, innehåll och standard. Flera kommuner gör en viss anpassning av hyresnivåer med anledning av de maxhyresnivåer som finns för äldre vid ansökan om bostadstillägg samt för personer inom Lss-kretsen. I nuläget är maxnivån för bostadstillägg 5090 kr samt 4650 kr. Vid hyreshöjning följer många kommuner de allmännyttiga bostadsföretaget i kommunens årliga höjningar efter deras genomförda förhandlingar med hyresgästföreningen. För att följa allmännyttans hyreshöjningar bör årliga justeringar göras under våren då förhandlingarna är klara. För 2016 kommer Österlenhem att höja sina hyror med 9:50 kr per kvadratmeter. Österlenhems genomsnittshyra i 2015 års prisnivå är 942 kronor per kvadratmeter och deras högsta hyra är kronor per kvadratmeter exkl nybyggda Svärdet där hyra är satt till I denna jämförelse får man ta i beaktande att inga gemensamma utrymmen ingår i samma omfattning. Efter en översyn av kommunens särskilda boenden och dess gemensamma utrymmen finns inga större skäl till en differentierad hyra hänvisande till gemensamma utrymmen utan storlek på lägenhet och dess innehåll bör styra hyressättningen. En mer likvärdig hyressättning på de 4 enheterna bör eftersträvas för att undvika oskäliga skillnader i hyreskostnaden för brukaren och därför föreslås i hyressättningen för år 2016 vissa justeringar. Kvadratmeteryta för respektive lägenhet avrundas till helt tal samt månadshyra anges i helt krontal. 13

14 VON 37 forts. En hyresjustering bör ske årligen efter att allmännyttan genomfört sina hyresförhandlingar som en riktpunkt. Hyreshöjningen bör ske med en procentsats som är lika för alla lägenheter. Om hyreshöjning sker definierad i kronor per kvadratmeter innebär det att en lägenhet med lägre kvadratmeterhyra får större ökning än en med högre. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att hyresnivåerna för Brinkehem och Norrevång höjs med en stegvis ökning under 2-3 år i enlighet med förslag i bilaga. Hyran för gruppbostaden på Nybogatan hålls oförändrad 2016 En årlig hyreshöjning från den 1 april sker med riktpunkt på Österlenhems hyreshöjningar Hyreshöjningen sker med en procentsats lika för alla boenden om inte speciella undantag görs med anledning av förändrade förhållanden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse verksamhetscontroller Annica Dyverdahl, handlingsid: VON Förslag till hyreshöjning , handlingsid: VON Beskrivning av lägenheter, handlingsid: VON Gemensamma utrymmen särskilda boenden, handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 26/2016: s arbetsutskott ställer sig bakom hyressättningsmodellen för uthyrning av vård och omsorgsboende och uppdrar åt förvaltningen att presentera ett kompletterande förslag för beslut vid vård och omsorgsnämndens sammanträde den. 14

15 VON 37 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Gunnel Andersson (M) föreslår att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag med tillägget att den stegvisa höjningen för de hyror som fått anmärkningen stegvis höjning ska ske över tre år med 1/3 per år. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar bifalla Gunnel Anderssons förslag. Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl 15

16 VON 38 Dnr VON 2015/48 Verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning 2015 för Valkyrian, hemtjänstområde söder s beslut beslutar lägga verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning till handlingarna. Ärendebeskrivning Verksamhetschef Helen Frennemark Hållö har den 7 mars 2016 överlämnat verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning för 2015 samt januari 2016 gällande Valkyrian samt hemtjänstområde Söder. Särskilda boendet Valkyrian och hemtjänstområde Söder har under 2015 drivits av Vardaga. Avtalet med Vardaga löpte ut den 31 januari Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning till handlingarna. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse för Valkyrian samt hemtjänst söder avseende , handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 29/2016: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till vård och omsorgsnämnden utan ställningstagande. 16

17 VON 38 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Vardaga - Verksamhetschef Helen Frennemark Hållö Socialchef Madeleine Moberg 17

18 VON 39 Dnr VON 2016/19 Verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning 2015 för Byavången samt hemtjänstområde Centrum s beslut beslutar lägga verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning till handlingarna. Ärendebeskrivning Verksamhetschef Kerstin Hagström har den 23 februari 2016 överlämnat verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning för 2015 gällande Byavången samt hemtjänstområde Centrum. Särskilda boendet Byavången och hemtjänstområde Centrum drivs av Förenade Care AB. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga verksamhetsberättelse/kvalitetsuppföljning till handlingarna. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse 2015 Byavången och hemstjänstområde Centrum, handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 30/2016: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till vård och omsorgsnämnden utan ställningstagande. 18

19 VON 39 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Förenade Care AB - Verksamhetschef Kerstin Hagström Socialchef Madeleine Moberg 19

20 VON 40 Dnr VON 2016/20 Patientsäkerhetsberättelse 2015 s beslut beslutar lägga patientsäkerhetsberättelse 2015 till handlingarna efter redaktionella ändringar och översänder densamma till kommunstyrelsen för kännedom. Ärendebeskrivning Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lotta Treble-Read presenterar patientsäkerhetsberättelse Berättelsen är huvudsakligen författad av tillförordnad medicinskt ansvarig sjuksköterska Christina Knast Månsson. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga patientsäkerhetsberättelse 2015 till handlingarna och översänder densamma till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutsunderlag Patientsäkerhetsberättelse 2015 Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar lägga patientsäkerhetsberättelse 2015 till handlingarna efter redaktionella ändringar samt översända densamma till kommunstyrelsen för kännedom Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lotta Treble-Read Kommunstyrelsen 20

21 VON 41 Dnr VON 2016/3 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut beslutar att lägga redovisningen av delgeringsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Redovisning av delegeringsbeslut för perioden 1 januari januari 2016 och 1 februari februari. Beskrivning Januari Februari Genomförandeplan ny 17 6 Genomförandeplan uppföljning Genomförandeplan justerad 4 Genomförandeplan korttid 1 Hemtjänst 4 kap 1 SoL bifall Hemtjänst 4 kap 1 SoL delavslag 1 Tillfällig insats 2 Avlösarservice 4 kap 1 SoL bifall 6 Trygghetslarm 4 kap 1 SoL bifall Matdistribution 4 kap 1 SoL bifall 13 8 Ledsagare 4 kap 1 SoL bifall Ledsagare 4 kap 1 SoL avslag Boendestöd 4 kap 1 SoL bifall 3 1 Dagverksamhet 4 kap 1 SoL bifall Särskilt boende 4 kap 1 SoL bifall 7 8 Särskilt boende 4 kap 1 SoL delavslag 2 1 Särskilt boende 4 kap 1 SoL avslag Korttidsboende 4 kap 1 SoL bifall Korttidsboende 4 kap 1 SoL avslag 3 1 Växelvård 4 kap 1 SoL bifall 1 21

22 VON 41 forts. Personlig ass 9 kap 2 LSS bifall Personlig ass 9 kap 2 LSS avslag 2 Personlig ass försäkringskassan 2 Ledsagarservice 9 kap 3 LSS bifall 3 1 Ledsagarservice 9 kap 3 LSS delavslag 1 Ledsagarservice 9 kap 3 LSS avslag 1 Kontaktperson 9 kap 3 LSS bifall 2 Kontaktperson 9 kap 3 LSS avslag 1 Avlösarservice 9 5 LSS bifall 1 Korttidsvistelse 9 kap 6 LSS bifall 2 3 Korttidsvistelse 9 kap 6 LSS delavslag 1 Korttidstillsyn 9 kap 7 LSS bifall Bostad särskild service 9 kap 9 LSS bifall 1 4 Bostad särskild service 9 kap 9 LSS avslag 1 Daglig verksamhet kap 9 kap 10 LSS bifall 7 2 Kostnad för sjuklön 8 11 SUMMA Betalningsansvar januari och februari 2016 Vårddygn Bostadsanpassningsbeslut för perioden 1 januari 31 januari 2016 och 1 februari 29 februari Bifall 2 9 Delvis bifall 1 Avslag 1 Avskrivet Återkallande Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av delgeringsbesluten till handlingarna. 22

23 VON 41 forts Beslutsunderlag Delegeringsbeslut Vård och omsorg februari 2016, handlingsid: VON Delegationsbeslut bostadsanpassning februari 2016, handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 27/2016: beslutar att lägga redovisningen av delgeringsbesluten till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. 23

24 VON 42 Dnr VON 2016/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokollsutdrag den 20 januari 2016 från kommunstyrelsens arbetsutskott gällande Fastställande av tidplan - Mål och budget 2017, plan för 2018 och 2019 (handlingsid: VON ). 2. Protokoll den 11 januari 2016 från LoSam (handlingsid: VON ). 3. Dom den 10 februari 2016 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr , gällande överklagat beslut om bostadsanpassningsbidrag. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. (handlingsid: VON ). 4. Beslut den 9 februari 2016 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr , gällande bistånd enligt socialtjänstlagen; nu fråga om avskrivning. Förvaltningsrätten avskriver målet. (handlingsid VON ). 5. Underrättelse den 2 mars 2016 från kommunförbundet Skåne om att dess styrelse ställer sig bakom det nya hälso- och sjukvårdsavtalet (handlingsid: VON ). 6. Protokoll den 10 mars 2016 från vård och omsorgsnämndens arbetsutskott, Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 24

25 VON 42 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: VON Tidigare behandling s arbetsutskott 28/2016: beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. 25