HÄRNÖSAND BIOGAS. Bilaga M1. Samrådsredogörelse

Transkript

1 HÄRNÖSAND BIOGAS Bilaga M1 Samrådsredogörelse

2

3 Bilaga M1 Samrådsredogörelse SAMRÅDSREDOGÖRELSE - HÄRNÖSAND BIOGAS tillhörande tillståndsansökan avseende framställning av gasformigt drivmedel Härnösand Energi & Miljö AB (HEMAB) har genomfört samråd enligt 6 kap miljöbalken inför planerat uppförande av uppgraderingsanläggning för biogas vid Älands avfallsanläggning i Härnösands kommun, Västernorrlands län. Den planerade verksamheten har direkt koppling till planerad och redan tillståndsgiven rötningsanläggning med samma lokalisering. Samråd har hållits med myndigheter, företag, organisationer, föreningar, enskilda och allmänheten, under perioden till och med Denna samrådsredogörelse har sammanställts baserat på yttranden och synpunkter som inkommit under samrådet.

4 Innehåll 1 Samrådets genomförande Inledning Samrådstid Samrådsunderlag Samrådsparter och inbjudan Sammanfattning av samrådet Inkomna yttranden Inkomna synpunkter från enskilda... 6 Bilagor Bilaga M1-A Samrådsunderlag Bilaga M1-B Skriftlig inbjudan till samråd Bilaga M1-C Sändlista särskilt berörda Bilaga M1-D Kungörelse Tidningen Ångermanland Bilaga M1-E Bilaga M1-F Tidningsartikel Tidningen Ångermanland Minnesanteckningar inledande samråd Bilaga M1-G Inkomna yttranden Bilaga M1-H Inkomna synpunkter från enskilda 2

5 1 Samrådets genomförande 1.1 Inledning Härnösand Energi & Miljö AB, nedan kallad HEMAB, planerar att uppföra en biogasanläggning, Härnösand Biogas, vid Älands Avfallsanläggning i Härnösands kommun. Den planerade anläggningen ska ta emot och biologiskt behandla avloppsslam och utsorterat matavfall från Härnösands kommun och verksamheten kommer att omfatta mottagning/förbehandling, torrötning, kraftvärmeproduktion från deponigas, gasuppgradering samt komprimering och flaktankning av biogas. Utöver detta så kommer den fasta fraktionen av rötresten att separeras och användas som täckningsmaterial på deponiytor vid avfallsanläggningen. Älands avfallanläggning har sedan tidigare tillstånd för biologisk behandling av upp till ton organiskt avfall genom rötning eller kompostering, enligt verksamhetskod Detta möjliggör för större delen av den nu planerade verksamheten. Eftersom anläggningen kommer att omfatta utrustning för uppgradering av producerad biogas till fordonsgas så blir verksamheten tillståndspliktig enligt verksamhetskod 40.10, Anläggning för framställning av mer än Nm 3 gasformigt drivmedel per kalenderår. Med anledning av detta behöver befintligt tillstånd kompletteras. Eftersom aktuell verksamhet alltid antas innebära betydande miljöpåverkan så skall ett utökat samråd genomföras. Vid tillståndsprövningar av verksamheter med betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i enlighet med 6 kap. miljöbalken. Samråd ska då ske med länsstyrelse, tillsynsmyndighet, övriga myndigheter samt särskilt berörda av den planerade verksamheten. 1.2 Samrådstid Samrådet genomfördes under tidsperioden t.o.m Samrådsunderlag Inför samrådet togs ett samrådsunderlag fram. Se bilaga S1. I samrådsunderlaget har, utöver aktuell gasuppgradering, även redan tillståndsgiven verksamhet i form av rötningsanläggning beskrivits. Syftet med detta har varit att sätta den aktuella verksamheten rörande uppgradering av biogas i sitt sammanhang. Detta har bedömts lämpligt utifrån att den tillståndsgivna rötningsanläggningen, där biogasen kommer produceras, inte ännu etablerats och då etableringen sannolikt kommer att ske i tät följd. Samrådsunderlaget gjordes tillgängligt på HEMAB:s hemsida från och med och kommer att finnas tillgängligt fram till dess att tillståndet vunnit laga kraft. 3

6 1.4 Samrådsparter och inbjudan En skriftlig inbjudan till samråd iordningställdes. Se bilaga S2 Skriftlig inbjudan till samråd Denna distribuerades sedan till parterna enligt nedan. Lämpliga samrådsparter avseende myndigheter och organisationer identifierades och en lista upprättades. Dessa bjöds därefter in via e-post under oktober De inbjudna utgjordes av Härnösands kommun, Länsstyrelsen i Västernorrlands Län, Trafikverket, region mitt, Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen, Energimyndigheten, Jordbruksverket, Naturskyddsföreningen Härnösand, Ramsås Bygdegårdsförening samt Älandsbro AIK. Se även Tabell 1 nedan. Särskilt berörda i form av privatpersoner, företag, organisationer och/eller föreningar, vilka antingen är folkbokförda eller äger fastighet inom ca 1,5 km från etableringsområdet bjöds in till samråd genom brevutskick Detta omfattade totalt 73 mottagare. Se bilaga S3 Sändlista särskilt berörda. Efter att ha förlängt samrådstiden så bjöds även allmänheten in till samråd via kungörelse i Tidningen Ångermanland respektive se bilaga S4 Kungörelse Tidningen Ångermanland. Dessförinnan publicerades en tidningsartikel om samrådet i tidningen Ångermanland Se bilaga S5 Tidningsartikel Tidningen Ångermanland. HEMAB har även publicerat en egen nyhet om samrådet på sin hemsida ( och den förlängda samrådstiden publicerades även den som en nyhet. Länsstyrelsen i Västernorrlands län och Härnösands kommun tillsändes samrådsunderlaget och samrådsmötet ägde rum måndagen den Vid samrådsmötet föredrog Pär Marklund, HEMAB, anläggningsförslaget och dialog fördes om relevanta aspekter. Se bilaga S6 Minnesanteckningar inledande samråd. 4

7 2 Sammanfattning av samrådet I Tabell 1 nedan presenteras en sammanfattning av genomfört samråd. Nr Namn Form för inbjudan Datum för inbjudan Form för yttrande Datum för yttrande 1 Trafikverket, region mitt Skriftlig inbjudan skriftligt Länsstyrelsen i Västernorrland 3 Härnösands kommun Skriftlig inbjudan Samrådsmöte Skriftlig inbjudan Samrådsmöte Minnesanteckningar tidigt samråd Minnesanteckningar tidigt samråd Naturskyddsföreningen Härnösand Skriftlig inbjudan Särs kilt berörda (1,5 km krets ) Skriftlig inbjudan Se separat redovisning 6 Räddningstjänsten, HK Ådalen Skriftlig inbjudan Energimyndigheten Skriftlig inbjudan skriftligt Ramsås Bygdegårdsförening Skriftlig inbjudan Älandsbro AIK Skriftlig inbjudan Jordbruks verket Skriftlig inbjudan skriftligt Tabell 1. Sammanfattning av genomfört samråd med myndigheter, organisationer, företag och föreningar 2.1 Inkomna yttranden Utöver det som framkom vid separat samrådsmöte med Länsstyrelsen och Härnösands kommun så har tre myndigheter återkommit med svar på inbjudan till samråd. Dessa yttranden återfinns i sin helhet i bilaga S7 Inkomna yttranden Trafikverket Myndigheten svarade att man inte hade några synpunkter på planerad verksamhet. Räddningstjänsten Höga Kusten- Ådalen AAA 5

8 Kommentar BBB. Energimyndigheten Myndigheten meddelade att man avstår från att lämna synpunkter i detta skede av tillståndsprocessen.. Kommentar: HEMAB bedömer att Energimyndighetens ställningstagande kan kopplas till en samtidigt pågående process avseende ansökan om investeringsstöd för biogasanläggningen, vilken handlades av samma myndighet. Jordbruksverket Myndigheten har inga anläggningsspecifika synpunkter men påpekar att nyttjande av animaliska biprodukter för rötning innebär att kraven i förordning (EG) 1096/2009 måste beaktas samt att Jordbruksverket i så fall måste godkänna sådan rötningsanläggning. Kommentar: Kraven i nämnd förordning kommer att gälla matavfall från livsmedelsbutiker. HEMAB har i sin planering att söka tillstånd hos Jordbruksverket för detta som rör rötningsanläggningen. 2.2 Inkomna synpunkter från enskilda Under samrådstiden har det inkommit synpunkter från enskilda. Dessa synpunkter återfinns i sin helhet i bilaga S8 Inkomna synpunkter från enskilda 1 Inkommen namnlista En gemensam skrivelse vilken undertecknats av totalt ett 40-tal personer inkom Gruppen motsätter sig föreslagen etablering. 6

9 Nr Namn Adress 1 Thomas Jonasson Ramsås 110, Älandsbro 2 Maria Nordgren Ramsås 110, Älandsbro 3 Fredrik Lindström Äland 183, Älandsbro 4 Eva Lindström Äland 183, Älandsbro 5 Anneli Strindholm Äland 181, Älandsbro 6 Arne Nyback Äland 169, Älandsbro 7 Laila Nyback Äland 169, Älandsbro 8 Helene Modig Äland 153, Älandsbro 9 Daniel Nilsson Äland 153, Älandsbro 10 Vajlis Dahlqvist Äland Södervägen 115, Älandsbro 11 Thomas Norberg Ramsåsvägen 121, Älandsbro 12 Berit Hellberg Ramsåsvägen 36, Älandsbro 13 Sandra Vikström Ramsåsvägen 40, Älandsbro 14 Sture Grönstedt Äland Södervägen 140, Älandsbro 15 Jan-Erik Lindqvist Äland Södravägen 152, Älandsbro 16 Hans Lindahl Ramsås Södervägen 190, Älandsbro 17 Anders Wänglund Södervägen 225, Älandsbro 18 Catrin Adolfsson Äland Södervägen 109, Älandsbro 19 Ulf Berglund Äland Södervägen 166, Älandsbro 20 Lars Kronkvist Äland Södervägen 186, Älandsbro 21 Dennis Sjödin Äland Södervägen 183, Älandsbro 22 Lena Sjödin Äland Södervägen 183, Älandsbro 23 Michael Westling Äland 206, Älandsbro 24 Carina Nylund Äland 206, Älandsbro 25 Carina Gilliusson Ramsåsvägen 123, Älandsbro 26 Mats Gilliusson Ramsåsvägen 123, Älandsbro 27 Pia Frånberg Meltorpsvägen 10, Älandsbro 28 Rolf Frånberg Meltorpsvägen 10, Älandsbro 29 Håkan Rundén Meltorpsvägen 8, Älandsbro 30 Monica Rundén Meltorpsvägen 8, Älandsbro 31 Lena Nyberg Meltorpsvägen 11, Älandsbro 32 Rolf Nyberg Meltorpsvägen 11, Älandsbro 33 Margareta Pålsson Meltorpsvägen 15, Älandsbro 34 Torbjörn Eriksson Meltorpsvägen 15, Älandsbro 35 Marie Östman Meltorpsvägen 12, Älandsbro 36 Valter Östman Meltorpsvägen 12, Älandsbro 37 Sven Andersson Ramsåsvägen 22, Älandsbro 38 Sara Andersson Ramsåsvägen 22, Älandsbro 39 Rose-Marie F Andersson Ramsåsvägen 117, Älandsbro 40 Georg Andersson Ramsåsvägen 117, Älandsbro 41 Nicklas Andersson Ramsåsvägen 117, Älandsbro (?) 42 Eva Ekman Ramsåsvägen 113, Älandsbro 43 Susanna Holm Meltorpsvägen 1, Älandsbro 44 Margaret Eriksson Ramsåsvägen 38A, Älandsbro 45 Åke Boldin (?) Meltorpsvägen 8, Älandsbro (?) 46 Oläsbar signatur? Tabell 2 Mottagen namnlista 7

10 De synpunkter som framförs handlar till stora delar om risken för luktolägenhet, samrådets omfattning/avgränsning och en uppfattning att HEMAB saknar kunskap om specifika luktproblem vid biogasanläggningar på andra platser. Avsändarna begär vidare att: samrådet utökas att omfatta Älandsbro tätort, riskspridningskarta för lukt tas fram, motivering till varför motsvarande problem som drabbat andra biogasanläggningar inte kommer bli aktuella vid Äland, motivering till varför anläggningen inte istället byggs vid Kattastrand ARV samrådsmöte genomförs där riskerna för lukt redogörs samrådstiden förlängs 1-2 månader Bemötande: Samrådet avser anläggning för uppgradering av biogas enligt verksamhetskod HEMAB tolkar det som att de synpunkter som framförs i princip uteslutande avser den redan tillståndsgivna delen av planerad verksamhet, d.v.s. rötningsanläggningen. I befintligt tillstånd finns villkor om luktolägenhet som gäller för all verksamhet vid Älands avfallsanläggning. Detta villkor kommer även att gälla för den planerade rötningsanläggningen när den uppförs varför detta inte utgör en tillståndsfråga utan istället en tillsynsfråga. Uppgraderingsanläggningen i sig bedöms inte tillföra någon ökad risk för luktolägenhet dels eftersom restgasen (stripperluften) som renas bort inte kommer att släppas ut i atmosfären utan istället förbränns tillsammans med deponigasen som produceras vid Äland, dels eftersom att gasuppgraderingen kommer inkludera ett reningssteg med aktivt kol som sänker svavelväte-halten till ppm-nivåer i den ingående rågasen från rötningsanläggningen. Lokaliseringen av gasuppgraderingen kan antingen göras i direkt anslutning till biogasproduktionen (samlokalisering), i det här fallet Äland. Alternativt kan man tänka sig att leda rågasen från rötningsanläggningen, via en ny gasledning, till någon annan plats för uppgradering där. Denna enskilda lokalisering måste då skapa andra mervärden såsom förbättrad logistik, reducerade transporter eller dylikt och därmed kunna motiveras ekonomiskt. En lokaliseringsutredning avseende gasuppgraderingen kommer att inkluderas i tillståndsansökan. Kattastrand ARV förevisas i samrådsunderlaget som ett lokaliseringsalternativ enbart som bakgrundsinformation och då utifrån alternativet med en samlokaliserad anläggning (rötning+ gasuppgradering). Slutsatsen för en samlokaliserad anläggning är att den med fördel bör placeras vid Äland. 8

11 I telefonsamtal med makarna Gilliusson (Mats och Carina), vilka varit delaktiga i att sammanställa skrivelsen, så har HEMAB meddelat att ett samrådsmöte för diskussion om luktstörningar inte kommer att hållas. Detta motiveras med att luktstörning redan regleras genom villkor i befintligt tillstånd som bl.a. avser rötningsanläggning. Även om HEMAB ser ett värde i att vid lämplig tidpunkt informera närboende om hur rötningsanläggningens kommer att utformas så utgör detta inte en del av föreliggande samråd. Avgränsningen av samrådskretsen för särskilt berörda har gjorts utifrån den miljöpåverkan som den tillkommande, ej redan tillståndsgivna, verksamheten bedöms medföra. HEMAB anser det mot bakgrund av detta inte motiverat att utvidga samrådskretsen till att omfatta hela Älandsbro tätort. Samrådstiden kom att förlängas med ca 1 månad. Detta gjordes med syfte att säkerställa möjlighet för allmänheten att inkomma med synpunkter. Inbjudan för dessa gjordes genom kungörelse i lokaltidningen. 2- Michael Westling och Carina Nylund, Äland 206 Utöver att ha skrivit på namnlistan enligt ovan så inkom Westling/Nylund med en egen skrivelse De motsätter sig etableringen då de befarar problem med lukt, buller och skadedjur vid sin fastighet, Äland 206. De befarar också att fastighetsvärdet kan påverkas negativt av den föreslagna etableringen. Bemötande: Samrådet avser anläggning för uppgradering av biogas enligt verksamhetskod HEMAB tolkar det som att de synpunkter som framförs i princip uteslutande avser den redan tillståndsgivna delen av planerad verksamhet, d.v.s. rötningsanläggningen. I befintligt tillstånd finns villkor om luktolägenhet som gäller för all verksamhet vid Älands avfallsanläggning. Detta villkor kommer även att gälla för den planerade rötningsanläggningen när den uppförs varför detta inte utgör en tillståndsfråga utan istället en tillsynsfråga. Uppgraderingsanläggningen i sig bedöms inte tillföra någon ökad risk för luktolägenhet dels eftersom restgasen (stripperluften) som renas bort inte kommer att släppas ut i atmosfären utan istället förbränns tillsammans med deponigasen som produceras vid Äland, dels eftersom att gasuppgraderingen kommer inkludera ett reningssteg med aktivt kol som sänker svavelväte-halten till ppm-nivåer i den ingående rågasen från rötningsanläggningen. Den planerade verksamheten kommer inte att innebära någon ökad fordonstrafik till/från Äland. Den maskinutrustning som inkluderas i gasuppgraderingen 9

12 kommer att byggas in varför buller från denna inte bedöms komma att utgöra någon risk. Eventuell förekomst av skadedjur har ingen koppling till gasuppgraderingen. 10