InfraCity Öst, Upplands Väsby. Riskanalys. Utkast

Transkript

1 InfraCity Öst, Upplands Väsby Riskanalys Utkast Structor Miljöbyrån Stockholm AB, Industrigatan 2A, STHLM, Org.nr Tel: , Fax:

2 sid 2(23) Sammanfattning InfraCity är en företagspark belägen i Upplands Väsby kommun längs E4:an mellan Stockholm och Arlanda. InfraCity är framförallt utbyggt på den östra sidan om E4:an där kommunen nu vill utöka och utveckla verksamheten. Inför denna utveckling skall en ny detaljplan upprättas. Detaljplanen syftar till att utreda en utveckling av befintliga verksamheter samt att uppdatera gällande detaljplaner. Planförslaget innebär att området bebyggs med tre nya byggnader för kontor och handel. Området gränsar till E4:an som är en primär transportled för farligt gods, och enligt Länsstyrelsens rekommendationer ska olycksriskerna analyseras och riskanalysen vara ett av underlagen vid planering om verksamheter eller bebyggelse ska lokaliseras inom 100 m från en väg som används för transporter för farligt gods. Planförslaget leder till att ett ökat antal byggnader jämfört med dagens kommer att vara lokaliserade i anslutning till E4:an. Tillkommande byggnader kommer att vara belägna något närmare E4:an är befintliga byggnader. Detta kommer medföra att fler människor än i nuläget kommer att uppehålla sig i närheten av transportled för farligt gods. Byggnaderna inom planområdet, befintliga och nybyggda, kommer att vara lokaliserade på ett avstånd mellan ca m från vägkanten. Två av de tillkommande byggnaderna kommer att vara belägna närmast E4:an. Parkeringar kommer, liksom idag, att vara belägna mellan byggnader och E4:an, på ett avstånd om ca m från vägkant. Avsteg från Länsstyrelsens rekommendationer om skyddsavstånd sker (personintensiva verksamheter planeras inom 75 m från väg). Inga byggnader uppförs inom 25 m vilket medför att Länsstyrelsens rekommendationer om att 25 m närmast transportleden bör lämnas byggnadsfritt uppfylls. Några byggnader, befintliga eller tillkommande, är inte heller belägna inom 40 m från vägen som också är ett, av Länsstyrelsen, rekommenderat skyddsavstånd. Avsteg från Länsstyrelsens rekommendationer medför att vissa risker kan uppkomma för de byggnader och människor som befinner sig i området. Riskerna beror av sannolikheten för, samt konsekvenserna av, oplanerade händelser såsom kollisioner, urspårningar och läckage av miljöoch hälsofarliga ämnen. Beräkningar av sannolikheter för att en olycka av ett visst slag ska inträffa har utförts. Huvudsakligen har riskmåttet individrisk studerats men en grov bedömning har även gjorts av samhällsrisken i området. Beräkningarna visar att individrisknivån utomhus ligger inom det s.k. ALARP 1 -området cirka 50 meter från Uppsalavägens närmaste vägkant. Detta medför att vissa åtgärder är motiverade. Individrisknivån inomhus, både för planerad och befintlig bebyggelse, hamnar på acceptabel nivå. Avseende samhällsrisk har bebyggelsen inom planområdet bedömts kunna medföra att risknivån vid mer omfattande olyckscenarier (skadeområden > meter) kan innebära att grupprisken hamnar inom den övre halvan av ALARP. Mindre olycksscenarier bedöms däremot ha en mycket begränsad påverkan på risknivån och med avseende på dessa olycksrisker bedöms risknivån vara acceptabel. Med hänsyn till den nya bebyggelsens begränsade yta bedöms den dock ha en relativt begränsad påverkan på närområdets sammanlagda samhällsrisk. 1 As Low As Reasonably Possible M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

3 sid 3(23) Utifrån de beräkningar och bedömningar som utförts har behovet av åtgärder, med hänsyn till individrisknivån, enbart bedömts föreligga vid eventuell förändring av områden inom ca 50 meter från Uppsalavägen som idag utgör parkeringsplatser. Förändringar som kan medföra behov av åtgärder är sådana som bedöms innebära mer stadigvarande vistelse, t.ex. uteserveringar, utomhusförsäljning eller lekplatser (se nedan). Sådana aktiviteter är dock inte aktuella inom detta avstånd från vägen. Avståndet mellan E4:an och bebyggelsen inom planområdet är så stort att individrisknivån inomhus anses vara acceptabel. Utifrån bedömningar avseende samhällsrisken kan detaljplanen medföra sådana konsekvenser att den sammanvägda grupprisken riskerar att hamna inom ALARP. Därav rekommenderas åtgärder som begränsar sannolikheten för spridning av gas vid ett eventuellt utsläpp på vägen. Det bör också finnas möjligheter att utrymma byggnaderna vid en eventuell brand på vägen och för att förhindra skador förutsätter detta en möjlighet att utrymma byggnaderna bort från vägen. Följande åtgärdsförslag rekommenderas vid ny bebyggelse inom planområdet Infracity Öst: Obebyggda områden inom minst 20 meter från Uppsalavägen (E4) ska utföras så att de ej uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Utrymningsstrategin för nya byggnader inom planområdet ska dimensioneras med placering av utrymningsvägar så att dessa går att utrymma bort från E4:an om olycka inträffar på vägen. Byggnaders ventilationssystem ska utformas med hänsyn tagen till risk för spridning av gaser vid olycka på E4:an. Detta innebär att: Friskluftintag ska placeras så långt bort från vägen som möjligt placerade på skyddad sida. Central nödavstängning av ventilationen bör finnas i byggnader inom 100 meter från vägen. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

4 sid 4(23) Innehållsförteckning 1 BAKGRUND SYFTE LOKALISERING OCH OMRÅDESBESKRIVNING PLANFÖRHÅLLANDEN PLANERAD VERKSAMHET RISKBEDÖMNING BEDÖMNINGSGRUNDER TRANSPORTER AV FARLIGT GODS RISKOBJEKT Farligt gods på E4:an SKYDDSOBJEKT KONSEKVENSER Olika scenarier vid transport av farligt gods på väg Konsekvenser vid utbyggnaden av InfraCity RISKKRITERIER KVANTITATIVA BERÄKNINGAR AV RISK Individrisk Samhällsrisk ÅTGÄRDER SAMMANFATTANDE RISKBEDÖMNING Bilaga 1. Detaljerad riskanalys InfraCity Öst, Upplands Väsby Avseende transporter med farligt gods på E4. Detaljplan augusti Brandskyddslaget M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

5 sid 5(23) 1 Bakgrund InfraCity är en företagspark belägen i Upplands Väsby kommun längs E4:an mellan Stockholm och Arlanda. InfraCity är framförallt utbyggt på den östra sidan om E4:an där kommunen nu vill utöka och utveckla verksamheten. Inför denna utveckling skall en ny detaljplan upprättas. Detaljplanen syftar till att utreda en utveckling av befintliga verksamheter samt att uppdatera gällande detaljplaner. Planförslaget innebär att området bebyggs med tre nya byggnader för kontor och handel. Handel kommer i första hand att förekomma i den s.k. profilbyggnaden, i planområdets sydvästra hörn. Tre befintliga byggnader längs med E4:an planeras att byggas på med en våning. Enligt Länsstyrelsens rekommendationer ska olycksriskerna analyseras och en riskanalys upprättas om verksamheter eller bebyggelse ska lokaliseras inom 100 m från en väg som används för transporter för farligt gods eller från bensinstationer. Byggnaderna inom planområdet, befintliga och nybyggda, kommer att vara lokaliserade på ett avstånd mellan ca m från vägkanten. Två av de tillkommande byggnaderna kommer att vara belägna närmast E4:an. Parkeringar kommer, liksom idag, att vara belägna mellan byggnader och E4:an, på ett avstånd om ca m från vägkant. Längs med Breddenvägen går en 70 Kv kraftledning. Risker och skyddsavstånd från kraftledningar med avseende till byggnader och områden där människor vistas tas inte upp i denna riskanalys utan behandlas inom ramen för planbeskrivningen. 2 Syfte Syftet med riskanalysen är att tidigt i planprocessen identifiera riskkällor och göra en grov bedömning av risken för att en olycka ska inträffa. På detta sätt uppmärksammas risker redan i ett tidigt skede och riskreducerande åtgärder kan vidtas genom exempelvis lämplig lokalisering av verksamheter och byggnader, skyddsavstånd, utformning och tekniska åtgärder. 3 Lokalisering och områdesbeskrivning Planområdet är beläget längs E4:an mellan Stockholm och Arlanda och är huvudsakligen beläget i Upplands Väsby kommun. Sydvästra hörnet av planområdet, mot motorvägen, är beläget inom Sollentuna kommun. Planområdet sträcker sig 800 m längs E4:an, från trafikplats Bredden fram till strax söder om Bendans bro. Området avgränsas i öster av de korsande vägarna Bendans väg och Breddenvägen och i väster av motorvägen. E4:an utgör riksintresse för kommunikationer enligt 3 kap 8 miljöbalken. E4:an är också en primärled för transport av farligt gods. Längs med Breddenvägen går en 70 Kv kraftledning som utgör riksintresse för energi enligt 3 kap 8 miljöbalken. InfraCity är beläget i en dalsänka i ett landskapsrum som skapas av tre åsryggar där Stockholmsåsen är den förhärskande i nord-sydlig riktning. Planområdet är relativt plant. I den södra delen av planområdet är E4:an belägen något högre än planområdet. Nivåskillnaderna i planområdets norra del är däremot det motsatta, här är planområdet beläget något högre än vägen. Nivåskillnaderna uppgår till ca 3-5 m. I områdets centrala del är nivåskillnaderna mindre. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

6 sid 6(23) Genom planområdet, sträcker sig Kanalvägen som är en allé och ett grönstråk. Det finns vissa mindre grönytor inom planområdet. Befintlig bebyggelse inom området är uppförd under 70-, 80- och 90-talet. De äldsta byggnaderna närmast E4:an är relativt låga och var ursprungligen industri- och lagerlokaler byggda på 70-talet. Idag används dessa som butikslokaler. Husen byggda senare har funktion som hotell och kontor. I befintliga byggnader inom planområdets västra del bedrivs idag främst storskalig handel med låg personalintensitet i förhållande till byggnadsytorna. I området finns dock även en relativt utbyggd detaljhandel och kommersiell service såsom livsmedelshandel, restauranger, glasmästare och frisör. I planområdets östra delar finns lokaler för hotell, kontor, konferens och mässor. Hela planområdet är beläget inom sekundärområde för Hammarby grundvattentäkt (reservvattentäkt). För skyddsområdet gäller speciella skyddsföreskrifter. Ett förslag till omarbetade föreskrifter prövas sedan en tid tillbaka av Länsstyrelsen och beräknas vara klara inom det närmaste året. 2 2 Detaljplan för Infracity Öst/område vid Breddens trafikplats, i Upplands Väsby. Planbeskrivning. Samrådshandling, Arbetsmaterial M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

7 sid 7(23) Bendanvägen E4 Breddenvägen 70 Kv kraftledning Figur 1. Flygbild över planområdet (avgränsat i rött) och dess omgivning M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

8 sid 8(23) Figur 2. Flygfoto över planområdet söderifrån.(infracity AB) Figur 3. Flygfoto över planområdets östra delar med hotell- och kontorsverksamhet (InfraCity AB) M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

9 sid 9(23) Figur 4. Foto över områdets centrala delar där handelsverksamhet dominerar närmast E4:an (InfraCity AB) 4 Planförhållanden Detaljplanen överensstämmer med intentionerna i gällande översiktsplaner för Upplands Väsby och Sollentuna kommuner. I översiktsplan för Upplands Väsbys kommun (antagen december 2005) står om hela Infracityområdet att det finns betydande förtätningsmöjligheter för vissa typer av verksamheter. Översiktsplan för Sollentuna kommun (antagen 1998 och aktualitetsförklarad 2002) anger Breddens verksamhetsområde som område för näringsverksamheter. Det finns även ett antal andra kommunala program som berör planeringen av Infracity Öst. Detaljplanen överensstämmer i huvudsak med dessa program. Åtta detaljplaner och ett tillägg till en av planerna täcker området idag. En av planerna är belägen inom Sollentuna kommun. Flertalet av gällande detaljplaner medger markanvändningen kontor, industri och lager. Ett fåtal av detaljplanerna gäller för E4:ans vägområde med tillhörande anslutningar. 5 Planerad verksamhet Detaljplanen syftar till att utreda en utveckling av befintliga verksamheter. Planen ger förslag till tre nya byggnader för handel- och kontorsändamål, ny gång- och cykelväg, ny gång- och cykelbro (över E4:an) samt upprustning av vistelseytor. Tre befintliga byggnader längs med E4:an planeras att byggas på med en våning. Planen syftar även till att uppdatera gällande detaljplaner. Planförslaget innebär att området bebyggs med tre nya byggnader för kontor och handel. De nya byggnaderna placeras i InfraCityområdets tre hörn (se figur 5 och 6) och M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

10 sid 10(23) definierar den triangulära formen på området. Handel kommer i första hand att förekomma i den s.k. profilbyggnaden, i planområdets sydvästra hörn. Figur 5. Planområdet med nya byggnader markerade i rosa 6 Riskbedömning 6.1 Bedömningsgrunder Länsstyrelsen i Stockholm har tagit fram rekommendationer för ny bebyggelse intill järnvägar och vägar som är transportleder för farligt gods samt för ny bebyggelse invid bensinstationer. Enligt denna ska risksituationen bedömas vid exploatering inom 100 meter från transportled för farligt gods eller från bensinstationer. Om risk föreligger ska en riskanalys vara ett av underlagen vid planering. 4 Det finns ingen bensinstation belägen inom detta avstånd från planområdet varför dessa risker inte behandlas vidare i riskanalysen. Kortfattat innebär rekommendationerna följande vid ny bebyggelse intill vägar med transporter av farligt gods: 25 meter byggnadsfritt bör lämnas närmast transportleden. Figur 6. Planområdet med befintliga byggnader markerade i gult och nya byggnader samt tillkommande våningar markerade i rött Tät kontorsbyggelse närmare än 40 m från vägkant bör undvikas. Sammanhållen bostadsbebyggelse eller personintensiva verksamheter närmare än 75 m från vägkant bör undvikas. 4 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

11 sid 11(23) Figur 7. Minimiavstånd kring transportleder för farligt gods 5 I en riskpolicy som gemensamt tagits fram av Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län och Västra Götalands län anges att riskhanteringsprocessen skall beaktas i framtagandet av detaljplaner inom 150 m avstånd från en farligt gods led. 6 Stockholm läns rekommendationer är under uppdatering och i denna uppdaterade rapport kommer avståndet för att risksituationen ska bedömas vid exploatering ha utökats till 150 m från transportled för farligt gods. 6.2 Transporter av farligt gods I Sverige beräknas ca 8-10 % av den tunga vägtrafiken innehålla farligt gods. Farligt gods grupperas i nio olika klasser med avseende på likartad riskbild. 1. Explosiva ämnen och föremål 2. Gaser 3. Brandfarliga vätskor och petroleumprodukter 4. Brandfarliga fasta ämnen m.m. 5. Oxiderande ämnen och organiska peroxider 6. Giftiga ämnen 7. Radioaktiva ämnen 8. Frätande ämnen 9. Övriga farliga ämnen och föremål Den mest dominerande klassen på vägarna är brandfarliga vätskor (klass 3) som står för nästan 70 % av de mängder farligt gods som transporteras på vägarna. Hur fördelningen mellan de olika klasserna ser ut på vägnätet i Stockholms län finns inte analyserat på djupet. 5 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01. 6 Riskhantering i detaljplaneprocessen. Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. September 2006, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län, Västra Götalands län. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

12 sid 12(23) Räddningsverket genomför dock övergripande karteringar av flödet av transporter av farligt gods. 6.3 Riskobjekt Planområdet gränsar till E4:an som är en av länets största transportleder för farligt gods. I övriga området finns inga andra riskobjekt såsom andra transportleder för farligt gods, industriverksamheter eller bensinstationer som föranleder denna riskanalys. Riskobjekt i förhållande till skyddsobjekt presenteras i figur 8. Nybyggnation handel och kontor E4:an Figur 8. Risk- och skyddsobjekt i aktuellt planområde Befintliga byggnader M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

13 sid 13(23) Farligt gods på E4:an Planområdet angränsar till E4:an utmed ca 800 meter. På den aktuella sträckan utgörs vägen av motorväg med tre körfält i vardera riktning samt på- respektive avfartramp till/från trafikplats Bredden. Tillåten maxhastighet är 110 km/h. Enligt statistik och bedömt värde från Vägverket så var årsmedeldygnstrafiken på den aktuella vägsträckan år 2006 ca fordon per dygn summerat i båda körriktningar. 7 Enligt uppgifter från Upplands Väsby kommun hade trafikflödet ökat till ca fordon per dygn år 2008 och med en prognostiserad årlig trafikökning på 1,5 % per år uppskattas trafikflödet år 2020 ha ökat till ca fordon per dygn på den aktuella vägsträckan. 8 Andelen tung trafik utgör ca 6-10 % av det totala trafikflödet. Information om mängder av respektive farligt godsklass på E4:an har erhållits från Räddningsverket (numera Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och omfattar olika intervall, dels oktober-december 1998 och dels från september Utifrån dessa mätningar har det maximala antalet transporter på E4:an förbi planområdet uppskattats för respektive farligt godsklass, dels för år 2009 och dels för år 2020, där nya verksamheter som kan alstra farligtgods transporter har beaktats plus en allmän trafikökning. Fördelningen mellan olika klasser av farligt gods redovisas i tabell 1. Tabell 1. Uppskattat antal transporter med farligt gods per år på E4:an, år 2009 respektive år Klass Kategori Uppskattat antal transporter Andel År 2009 År Explosiva ämnen och föremål ,1 % 2 Gaser ,2 % 3 Brandfarliga vätskor och petroleumprodukter ,8 % 4 Brandfarliga fasta ämnen m.m ,8 % 5 Oxiderande ämnen och organiska peroxider ,0 % 6 Giftiga ämnen ,2 % 7 Radioaktiva ämnen 0 0 0,0 % 8 Frätande ämnen ,5 % 9 Magnetiska material och övriga farliga ämnen ,4 % Totalt Skyddsobjekt Planförslaget leder till att ett ökat antal byggnader jämfört med dagens kommer att vara lokaliserade i anslutning till E4:an. Tillkommande byggnader kommer att vara belägna något närmare E4.an är befintliga byggnader. Detta kommer medföra att fler människor än i nuläget kommer att uppehålla sig i närheten av transportled för farligt gods. 7 Årsmedelsdygnstrafik från stickprov och helårsmätning, tabeller, med hjälp av klickbar karta, Statistik från Vägverkets hemsida Trafikflödeskarta för vägar i anslutning till trafikplats Bredden, Upplands Väsby: Antal fordon/årsvardagsmedeldygn samt % andel tung trafik år 2008, Mats Olsson, Stadsbyggnadskontoret Upplands Väsby, Detaljerad riskanalys InfraCity Öst, Upplands Väsby Avseende transporter med farligt gods på E4. Detaljplan augusti Brandskyddslaget M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

14 sid 14(23) De som kommer att uppehålla sig i byggnaderna kommer huvudsakligen att befinna sig i det redovisade planområdet under dagtid. Detta innebär att de som vistas inom området kommer att vara vakna och därför snabbt kan nås av information. Därmed kan de snabbt nås av information och därmed söka sig i skydd och sätta sig i säkerhet vid eventuell olycka. Människor kommer att vistas både inomhus i byggnaderna och utomhus i det fria, på parkeringsplatser och dylikt. Inom planområdet bedrivs hotellverksamhet där människor även vistas nattetid vilket innebär att de är mindre förberedda på eventuella olyckor vilket försämrar möjligheten att snabbt sätta sig i säkerhet. Hotellverksamheten är dock belägen på ett avstånd om ca 150 m från E4:an. Hotellverksamheten har bebyggelse mellan sig och vägen. 6.5 Konsekvenser Olika scenarier vid transport av farligt gods på väg Möjliga olycksscenarier har valts utifrån identifierat riskobjekt. En kollision kan innebära att människor skadas och kan bl.a. bero på vägkvalitet och hastighet. En kollision vid farligt gods transporter kan även innebära läckage av miljö- och hälsofarliga ämnen. Gaser är den ämnesgrupp som vid olycka kan medföra stora konsekvenser och drabba ett stort antal människor, speciellt gäller detta de tryckkondenserade gaserna. Kategorin brandfarliga vätskor utgör en risk framförallt p.g.a. att de hanteras i så stora volymer. På aktuell vägsträcka förekommer även transporter med explosiva ämnen. Exempel på vad som kan hända vid en farligt gods olycka på väg; 10 Kollision mellan två fordon kan innebära att fordonen lämnar körbanan och träffar människor och byggnader. Olycka med explosiva ämnen det är tillåtet att transportera explosiva ämnen i så stora mängder som 16 ton och enligt uppgifter från tillverkare och transportörer rymmer en relativt stor andel av transporterna dessa massmängder. 11 Lasten kan detonera till följd av stötar vid exempelvis en krock eller vid brand i fordonet. Trycket som uppstår kan medföra att människor skadas eller att hus raseras. Människor klarar tryck relativt bra och skadas bara allvarligt om de vistas i direkt närhet av explosionen. Byggnader klarar tryck sämre och kan rasa och på så sätt skada människor inuti byggnaden. Vid detonation av 2 ton explosivämne kan nyare betongbyggnader rasa på upp till ca 50 m från explosionscentrum. Äldre och sämre byggnader kan raseras på upp till ca 100 m. Olycka som leder till utläckage av giftig gas kan innebära att människor och natur skadas inom ett väldigt stort område (på flera hundra meters avstånd från utsläppet). I händelse av en olycka med t.ex. ammoniak bör människor i omgivningen ta skydd genom att hålla sig inomhus samt stänga fönster och dörrar. 10 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01 11 Detaljerad riskanalys InfraCity Öst, Upplands Väsby Avseende transporter med farligt gods på E4. Detaljplan juli Brandskyddslaget M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

15 sid 15(23) Vid utläckage av bensin och andra brandfarliga vätskor bildas vätskepölar som lätt kan antändas, s.k. pölbrand. Även de brännbara ångorna kan sprida sig med vinden innan de antänds. Skador på människor och egendom är relativt begränsade 12. Olycka som leder till utläckage av oxiderande ämnen och organiska peroxider kan leda till explosion. Oxiderande ämnen och organiska peroxider brukar vanligtvis inte leda till personskador men vissa oxiderande ämnen och organiska peroxider ur klass 5 kan, om de blandas med brännbart material, bilda en blandning som kan självantända. Vid utsläpp till följd av trafikolycka kan det utläckta ämnet blandas med exempelvis bensin eller motorolja från det egna fordonet och blandningen kan innebära ett explosionsartat brandförlopp som motsvarar explosion med massexplosiva ämnen. 13 Kollision mellan två fordon varav ena är en tankbil lastad med gasol kan innebära att gasol börjar strömma ut. Den utströmmande gasen kommer att samlas i lågt belägna punkter som källare, dagvattenbrunnar, svackor i terrängen m.m. eftersom den är tyngre än luft. Om gasmolnet antänds har den ett mycket kort brandförlopp. Vid själva källan till läckaget kan en jetbrand uppstå om gas fortfarande strömmar ut från tanken. En flamma med en längd av ca m kommer att orsaka bränder i området. Om jetflamman träffar tanken kan den rämna, gasolen förångas och ett eldklot bildas. Vid ett utsläpp av 10 m 3 (ej full tank) gasol kan ett eldklot få en radie på 50 m. En full gasolbil kan generera ett eldklot på 100 meter i diameter vilket ger brännskador på oskyddade personer inom 300 meters radie. Värmestrålningen från eldklotet gör att de flesta brännbara material inom ca 100 m från utsläppet antänds i och utanför byggnader. Gas som inneslutits i kulvertar, källare m.m. kan orsaka kraftiga explosioner som kan rasera väggar och tak. Skadade byggnader och bränder kan inträffa inom ett mycket stort område, upp till flera hundra meter från utsläppets källa. Tabell 2. Exempel på vilka effekter värmestrålningen från ett eldklot kan få på människor och material vid ett momentant utsläpp av 10 m 3 gasol. 14 Avstånd från tanken (m) Strålning (kw/m 2 ) Effekt på människor och material % risk för dödsfall inom 20 sekunder < 100 > 30 Brännbara material antänds och byggnader skadas kraftigt av tryckvågen De flesta brännbara material antänds De flesta trämaterial antänds Svåra brännskador efter >5 sekunder Andra gradens brännskador efter ca 20 sekunder. 12 Konsekvensanalys av olika olycksscenarier vid transport av farligt gods på väg och järnväg, 1994, VTI rapport 387:4 13 Detaljerad riskanalys InfraCity Öst, Upplands Väsby Avseende transporter med farligt gods på E4. Detaljplan juli Brandskyddslaget Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, 2000, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01 M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

16 sid 16(23) Konsekvenser vid utbyggnaden av InfraCity Planen medför att byggnader för handel och kontor är placerade som närmast på ett avstånd om ca 45 m från transportled av farligt gods vilket innebär att de rekommenderade skyddsavstånden överskrids då byggnader för sällanköpshandel och kontor kan bedömas som personintensiv verksamhet. Enligt Länsstyrelsens rekommendationer bör denna typ av verksamhet undvikas närmare än 75 m från vägkant. I sammanhanget bör dock nämnas att inga byggnader, befintliga eller tillkommande, är belägna inom 40 m från vägen som också är ett, av Länsstyrelsen, rekommenderat skyddsavstånd. Parkeringar kommer att vara belägna närmare, som närmast ca 25 m från E4:an. Inga byggnader uppförs inom 25 m vilket medför att Länsstyrelsens rekommendationer om att 25 m närmast transportleden bör lämnas byggnadsfritt uppfylls. Med hänsyn till att rekommenderade skyddsavstånd kan komma att överskridas finns vissa risker för människor som befinner sig inom planområdet. Gasmoln från olycka med giftig eller brandfarlig gas kan t.ex. spridas långa sträckor och därmed beröra området. Även om olyckor med giftiga gaser är mycket sällsynta kan de dock inträffa och byggnader kan nås av eldklot eller gaser och försätta de som befinner sig inuti byggnaderna i fara. Planområdet är relativt plant och i södra delen av planområdet är E4:an belägen något högre än planområdet. Med anledning av detta bedöms risker med tunga brännbara ångor kunna uppkomma eftersom dessa ångor är tyngre än luft. Dessa kan därav sprida sig till planområdet som är beläget i höjd med eller på en lägre nivå än vägen. För tunga brännbara ångor bedöms risken som något lägre i den norra delen av planområdet som är beläget något högre än vägen. Nivåskillnaderna uppgår i denna del till ca 3-5 m. Risker med transporter av oxiderande ämnen och organiska peroxider (klass 5) bedöms vara låga. Det är en mycket begränsad andel av ämnena ur klass 5 som kan leda till kraftiga brandoch explosionsförlopp och det är framförallt ej stabiliserade väteperoxider och vattenlösningar av väteperoxider med över 60 % väteperoxid. Vattenlösningar av väteperoxider med mindre än 60 % väteperoxid bedöms inte kunna leda till explosion. I Räddningsverkets regelverk ADR-S anges att det inte är tillåtet att transportera ej stabiliserande väteperoxider eller vattenlösningar med över 60 % väteperoxid på svenska vägar. Det är inte heller tillåtet att transportera ammoniumnitrat med mer än 0,2 % brännbara ämnen om det inte utgör en beståndsdel i ett ämne eller föremål i klass 1 (explosiva ämnen). Med anledning av ovanstående bedöms andelen av transporter av ämnen ur klass 5 på den aktuella vägsträckan som rymmer ämnen som kan självantända explosionsartat vid utsläpp vara mycket begränsad. Det finns även risk för att byggnader och människor blir påkörda av skenande fordon efter kollision i och med att huvuddelen av planområdet är beläget i höjd eller på lägre nivå än E4:an. Även om skadorna på människor och egendom är relativt begränsade vid eventuella oljeläckage kan det dock medföra risker för dem som rör sig inom planområdet. Bensinångorna kan spridas med vinden och medföra faror för planområdet och de som befinner sig där, som tidigare bedöms riskerna vara något lägre i planområdets norra del. Mängden brandfarliga vätskor inklusive petroleumprodukter är dessutom den ämnesgrupp som fraktas i störst mängder förbi planområdet. Andra ämnesgrupper än gaser och brandfarliga vätskor kan innehålla kemikalier som hanteras i stora mängder och kan medföra stora konsekvenser vid en olycka. Dessa sprids dock inte ut lika lätt och snabbt och i samma utsträckning som gaser och brandfarliga vätskor. Övriga ämnen ger M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

17 sid 17(23) normalt upphov till mindre skadeområden varför de bedöms innebära låg risk för dem som vistas i området. Området är beläget innanför sekundärt område för grundvattentäkt Som nämnt ovan är brännbara ångor och gaser tyngre än luft vilket gör att de samlas i terrängens lågpunkter som t.ex. dagvattenbrunnar. Vid utläckage av brandfarliga eller giftiga vätskor kan ämnena nå grundvattnet genom infiltration i marken eller genom dagvattensystemet. Förutom den akuta risken med förorening av vattentäkten kan ett utsläpp i marken finnas kvar under lång tid och medföra att grundvattnet förblir obrukbart som dricksvatten under en lång tid. Vägverket har utfört åtgärder längs aktuell vägsträcka med avseende på grundvattentäkten och vägdagvatten samt eventuella olyckor med utläckage av miljö- och hälsofarliga ämnen. Åtgärderna omfattar bl.a. tätning av vägslänter och mittremsa samt tätning av dagvattenledningar och dagvattenbrunnar. 15,16 Vägverkets åtgärder minskar riskerna för att eventuella läckage av miljö- och hälsofarliga ämnen skall nå grundvattentäkten vid olyckor med farligt gods. 6.6 Riskkriterier Vilken risknivå som kan betraktas som acceptabel är inte entydigt specificerat eller uttryckt i någon idag gällande lagstiftning. I SRV:s publikation Värdering av risk ges förslag på riskkriterier för individrisk och samhällsrisk vilka används i denna analys. 17 I figur 9 och 10 redovisas de kriterier som används för individrisk respektive samhällsrisk. Figur 9. Riskkriterier för individrisk 15 Lars Jansson, Vägverket Region Stockholm. Muntlig kontakt Relationshandlingar Väg E4, Rotebro-Väsby Värdering av risk, Statens räddningsverk, Det Norske Veritas, 1997 M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

18 sid 18(23) Figur 10. Riskkriterier för samhällsrisk (avser 1 km transportsträcka) Både avseende individrisk och samhällsrisk anges en övre och en undre gräns. Risker över den övre gränsen (röda linjer i figur 8 och 9) anses som oacceptabla medan risker under den nedre gränsen (blå linjer i figur 8 och 9) bedöms som acceptabla. Området mellan kriterierna benämns ALARP-området (As Low As Reasonably Possible). I detta område ska man sträva efter att med rimliga medel sänka riskerna, d.v.s. att kostnaderna för åtgärderna ska vara rimliga i förhållande till den riskreducerande effekt som erhålls. Den undre av kriteriegränserna, se figur 8, nyttjas vanligtvis för t.ex. bostäder, hotell och svårutrymda lokaler (sjukhus, skolor och personintensiva lokaler etc.). Jämfört med bostäder bedöms ofta påverkan av externa risker vara något mer tolerabla för t.ex. kontors- samt mindre restaurang och butiksverksamheter. För bebyggelse och utrymmen som inte innebär stadigvarande vistelse, t.ex. parkeringsplatser samt gång- och cykelstråk, accepteras normalt en risknivå som överstiger angivna riskkriterier. 18 Den nya bebyggelsen inom planområdet ska huvudsakligen bestå av kontor. Utifrån detta anses risknivån vara acceptabel så länge som den ligger i, eller under, den nedre halvan av ALARP. 6.7 Kvantitativa beräkningar av risk Beräkningar av sannolikheter för att en olycka av ett visst slag ska inträffa har utförts av Brandskyddslaget, se bilaga 1. Konsekvenserna för olika skadescenarier har beräknats och bedömts. Huvudsakligen har riskmåttet individrisk studerats vilket innebär att konsekvensberäkningarna i första hand omfattar beräkningar av inom vilka avstånd och områden från olycksplatsen som personer förväntas omkomma. En grov bedömning har dock även gjorts av samhällsrisken i området, d.v.s. huruvida det är troligt att de identifierade olyckriskerna bidrar till en oacceptabelt hög risknivå beroende på sannolikheterna att olyckorna inträffar. 18 Detaljerad riskanalys InfraCity Öst, Upplands Väsby Avseende transporter med farligt gods på E4. Detaljplan augusti Brandskyddslaget M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

19 sid 19(23) Individrisk Beräkningarna omfattar frekvens- och konsekvensberäkningar för identifierade olycksrisker vilka sedan ligger till grund för sammanställning av den avståndsberoende individrisken inom planområdet samt en bedömning av samhällsrisken med avseende på ny bebyggelse. Beräkningarna baseras på sannolikheten att ett farligt godsfordon är inblandat i en olycka, sannolikheten för ett utsläpp av produkt givet att olycka inträffat samt risk för antändning givet att utsläpp/olycka inträffar. Sannolikheter har vägts ihop och resultat har erhållits för olika ämneskategorier (explosiva ämnen, gaser (brännbara och giftiga), brandfarliga vätskor samt oxiderande ämnen och organiska peroxider). De olika olyckstyperna har sedan vägts ihop med den sträcka eller riskradie de orsakar. I figur 11 och 12 redovisas den avståndsberoende individrisken utomhus respektive inomhus för planområdet i förhållande till E4:an. Individrisken har beräknats både för nuläget (år 2009) och för år Figur 11. Individriskprofil för person utomhus som funktion av avståndet till E4:an. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

20 sid 20(23) Figur 12. Individriskprofil för person inomhus som funktion av avståndet till E4:an. Enligt figur 11 och 12 ovan så hamnar individrisknivån förknippad med transporter av farligt gods utomhus inom ALARP (>10-7 per år) cirka 50 meter från Uppsalavägens närmaste vägkant (< 20 meter från vägen ligger risknivån i ALARP-områdets övre halva). Observera att detta enbart gäller för områden som ej skyddas av någon mellanliggande barriär, som t.ex. byggnader. Med hänsyn till en byggnads skyddande effekt så hamnar individrisken inomhus enbart inom ALARP ca 20 meter från vägen. Avståndet mellan Uppsalavägen och bebyggelse inom planområdet är så stort att individrisknivån inomhus både för planerad och befintlig bebyggelse hamnar på acceptabel nivå Samhällsrisk Inom ramen för riskanalysen har det inte utförts någon detaljerad studie av samhällsrisken för den nya bebyggelsen. Detta beror bl.a. på svårigheten att använda sig av detta riskmått vid ny bebyggelse i anslutning till redan bebyggda områden. För att ändå få en vägvisning om vilken påverkan som ny bebyggelse kan komma att ha på områdets samhällsrisknivå har det utförts grova bedömningar hur den nya bebyggelsen påverkar samhällsrisken inom området. Bedömningen av samhällsrisknivån har gjorts genom att räkna baklänges utifrån hur stora konsekvenser (i antal omkomna) som krävs för att de tillsammans med de beräknade olycksfrekvenserna ska medföra en oacceptabel sammanvägd risk (enligt kriterier i tabell 2). Utifrån ovanstående har bebyggelsen inom planområdet bedömts kunna medföra att risknivån förknippad med mer omfattande olyckscenarier (skadeområden > meter) kan innebära så stora konsekvenser att den s.k. grupprisknivån hamnar inom ALARP. Skadeområdena är så stora att konsekvenserna kan bli så omfattande att grupprisken hamnar inom den övre halvan av M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

21 sid 21(23) ALARP. Mindre olycksscenarier (skadeavstånd < 40 meter) bedöms däremot ha en mycket begränsad påverkan på risknivån och med avseende på dessa olycksrisker bedöms risknivån vara acceptabel. Med hänsyn till den nya bebyggelsens begränsade yta bedöms den ha en relativt begränsad påverkan på närområdets sammanlagda samhällsrisk. 6.8 Åtgärder Utifrån de beräkningar och bedömningar som utförts, se bilaga 1, har behovet av åtgärder, med hänsyn till individrisknivån, enbart bedömts föreligga vid eventuell förändring av områden inom ca 50 meter från Uppsalavägen som idag utgör parkeringsplatser. Förändringar som kan medföra behov av åtgärder är sådana som bedöms innebära mer stadigvarande vistelse, t.ex. uteserveringar, utomhusförsäljning eller lekplatser (se nedan). Sådana aktiviteter är dock inte aktuella inom detta avstånd från vägen. Avståndet mellan E4:an och bebyggelsen inom planområdet är så stort att individrisknivån inomhus anses vara acceptabel. Utifrån bedömningar avseende samhällsrisken innebär bebyggelsen dock så hög persontäthet att större olycksrisker förknippade med explosivämnen och gaser kan innebära sådana konsekvenser som innebär att den sammanvägda grupprisken riskerar att hamna inom ALARP. Åtgärder ska därför vidtas om dess kostnader anses rimliga i förhållande till den riskreducerande effekten. Med hänsyn till den planerade bebyggelsen (främst kontor och delvis butiker) samt de omfattande åtgärdskostnader och restriktioner som krävs för att reducera konsekvenserna förknippade med de aktuella skadescenarierna så anser Brandskyddslaget inte att det är rimligt att vidta byggnadstekniska åtgärder som syftar till att skydda mot explosion eller olyckor med brännbar eller giftig gas. Risknivån innebär dock att det rekommenderas att åtgärder som begränsar sannolikheten för spridning av gas vid ett eventuellt utsläpp på vägen genomförs. Avståndet mellan väg och byggnader är så stort att sannolikheten för brandspridning till byggnader vid en olycka med brandfarlig vätska på vägen är mycket begränsad. Dock bör det finnas möjlighet att kunna utrymma byggnaderna vid en eventuell brand på vägen och för att förhindra skador förutsätter detta en möjlighet att utrymma byggnaderna bort från vägen. Utifrån ovanstående resonemang så rekommenderas följande åtgärdsförslag vid ny bebyggelse inom planområdet Infracity Öst: Obebyggda områden inom minst 20 meter från Uppsalavägen (E4) ska utföras så att de ej uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Utrymningsstrategin för nya byggnader inom planområdet ska dimensioneras med placering av utrymningsvägar så att dessa går att utrymma bort från E4:an om olycka inträffar på vägen. Byggnaders ventilationssystem ska utformas med hänsyn tagen till risk för spridning av gaser vid olycka på E4:an. Detta innebär att: Friskluftintag ska placeras så långt bort från vägen som möjligt placerade på skyddad sida. Central nödavstängning av ventilationen bör finnas i byggnader inom 100 meter från vägen. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

22 sid 22(23) 7 Sammanfattande riskbedömning Planförslaget leder till att ett ökat antal byggnader jämfört med dagens kommer att vara lokaliserade i anslutning till E4:an. Tillkommande byggnader kommer att vara belägna något närmare E4.an är befintliga byggnader. Detta kommer medföra att fler människor än i nuläget kommer att uppehålla sig i närheten av transportled för farligt gods. Byggnaderna inom planområdet, befintliga och nybyggda, kommer att vara lokaliserade på ett avstånd mellan ca m från vägkanten. Två av de tillkommande byggnaderna kommer att vara belägna närmast E4:an. Parkeringar kommer, liksom idag, att vara belägna mellan byggnader och E4:an, på ett avstånd om ca m från vägkant. Avsteg från Länsstyrelsens rekommendationer om skyddsavstånd sker (personintensiva verksamheter planeras inom 75 m från väg). Inga byggnader uppförs inom 25 m vilket medför att Länsstyrelsens rekommendationer om att 25 m närmast transportleden bör lämnas byggnadsfritt uppfylls. Några byggnader, befintliga eller tillkommande, är inte heller belägna inom 40 m från vägen som också är ett, av Länsstyrelsen, rekommenderat skyddsavstånd. Avsteg från Länsstyrelsens rekommendationer medför att vissa risker kan uppkomma för de byggnader och människor som befinner sig i området. Riskerna beror av sannolikheten för, samt konsekvenserna av, oplanerade händelser såsom kollisioner, urspårningar och läckage av miljöoch hälsofarliga ämnen. Riskanalysen visar att individrisknivån utomhus ligger inom det s.k. ALARP 19 -området (>10-7 per år) cirka 50 meter från Uppsalavägens närmaste vägkant. Detta medför att vissa åtgärder är motiverade. Individrisknivån inomhus, både för planerad och befintlig bebyggelse, hamnar på acceptabel nivå. Avseende samhällsrisk har bebyggelsen inom planområdet bedömts kunna medföra att risknivån vid mer omfattande olyckscenarier (skadeområden > meter) kan innebära att grupprisken hamnar inom den övre halvan av ALARP varför åtgärder är motiverade. Mindre olycksscenarier bedöms däremot ha en mycket begränsad påverkan på risknivån och med avseende på dessa olycksrisker bedöms risknivån vara acceptabel. Med hänsyn till den nya bebyggelsens begränsade yta bedöms den dock ha en relativt begränsad påverkan på närområdets sammanlagda samhällsrisk. Behovet av åtgärder, med hänsyn till individrisknivån, har enbart bedömts föreligga vid eventuell förändring av områden inom ca 50 meter från Uppsalavägen som idag utgör parkeringsplatser. Förändringar som kan medföra behov av åtgärder är sådana som bedöms innebära mer stadigvarande vistelse, t.ex. uteserveringar, utomhusförsäljning eller lekplatser (se nedan). Sådana aktiviteter är dock inte aktuella inom detta avstånd från vägen. Avståndet mellan E4:an och bebyggelsen inom planområdet är så stort att individrisknivån inomhus anses vara acceptabel. Utifrån bedömningar avseende samhällsrisken kan detaljplanen medföra sådana konsekvenser att den sammanvägda grupprisken riskerar att hamna inom ALARP. Därav rekommenderas åtgärder som begränsar sannolikheten för spridning av gas vid ett eventuellt utsläpp på vägen. Det bör också finnas möjligheter att utrymma byggnaderna vid en eventuell brand på vägen och för att förhindra skador förutsätter detta en möjlighet att utrymma byggnaderna bort från vägen. 19 As Low As Reasonably Possible M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc

23 sid 23(23) Följande åtgärdsförslag rekommenderas vid ny bebyggelse inom planområdet Infracity Öst: Obebyggda områden inom minst 20 meter från Uppsalavägen (E4) ska utföras så att de ej uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Utrymningsstrategin för nya byggnader inom planområdet ska dimensioneras med placering av utrymningsvägar så att dessa går att utrymma bort från E4:an om olycka inträffar på vägen. Byggnaders ventilationssystem ska utformas med hänsyn tagen till risk för spridning av gaser vid olycka på E4:an. Detta innebär att: Friskluftintag ska placeras så långt bort från vägen som möjligt placerade på skyddad sida. Central nödavstängning av ventilationen bör finnas i byggnader inom 100 meter från vägen. M:\Uppdrag\2009\_Infracity_Riskanalys Öst\16-Utkast\Riskanalys InfraCity doc