Sammanträdesprotokoll 1(24)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(24) Plats och tid ande Övriga närvarande Kommunhuset, sessionssalen, kl Åsa Eriksson (S), ordförande, Pratima Åslund (V), Gunnar Tiger (S), Arne Pettersson (S), Kjell Karlsson (MP), ersättare Staffan Mood, kanslichef, Tove Winqvist, vik kommunsekreterare, Karolina Berglund, ekonomichef Gunnar Tiger (S) Justeringsdatum Torsdag den 10 oktober 2013 Underskrifter Sekreterare Tove Winqvist Ordförande Åsa Eriksson , , Pratima Åslund 117 Gunnar Tiger Organ Sammanträdesdatum ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsens allmänna utskott Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokoll Underskrift Ledningskontorets kanslisektion Tove Winqvist

2 Sammanträdesprotokoll 2(24) Sammanträdesdatum Innehållsförteckning 109 Introduktionsanställning Äskande av prestationsbaserade medel, socialutskottet Arvodesöversyn Allmänna utskottets budget Delårsrapport Sammanträdesdagar Kommunala lån, Norbergs bollklubb Kommunala lån, Karbennings ekonomiska förening Meddelanden Uppföljning av den politiska organisationen Antal ledamöter kommunfullmäktige Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken att omfatta även hänsynsreglerna Ansökan om fortbildning av nämndemän Utredning av järnväg Snyten- Bålsjön, delfinansiering Yttrande Harsco Metals Kostandssänkande åtgärder, AFA-pengar Familjecentralen Norbergs kommuns bostadsbestånd Flyktingmottagande Norbergs kommun 24

3 Sammanträdesprotokoll 3(24) 109 Introduktionsanställning Dnr Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivintroduktionsanställning syftar till att erbjuda arbetslivsintroduktionsanställningar för personer mellan år som är arbetslösa och behöver en arbetslivsintroduktion för att komma in på arbetsmarknaden. Föreslås att personalchefen får i uppdrag att efter Informations- och diskussionskonferensen den 30 oktober fortsätta diskussion med arbetstagarorganisationen för att se över Norbergs kommuns förutsättningar för att ta emot introduktionsanställningar. sunderlag Skrivelse daterad den 23 september 2013 Yrkanden Åsa Eriksson (S) yrkar på tillägget att personalutskottet är positivt till insatsen. Allmänna utskottet beslutar att: 1. personalutskottet är positivt till insatsen. 2. personalchefen får i uppdrag att fortsätta diskussionen med arbetstagarorganisationerna för att se över Norbergs kommuns möjligheter till introduktionsanställningar. Personalchefen

4 Sammanträdesprotokoll 4(24) 110 Äskande av prestationsbaserade medel, socialutskottet Dnr Socialförvaltningen har äskat 650 tkr av de prestationsbaserade medel för utbildning till äldreomsorgens medarbetare. Medlen ska bland annat användas till ett tvådagars internat och vikariekostnader. Utbildningen innehåll utgår från medarbetarenkätens resultat som gjordes i maj Ledningsgruppen föreslår kommunstyrelsen att bevilja socialutskottets äskande på 650tkr till utbildning för medarbetare inom äldreomsorgen. Ledningsgruppen har fått i uppdrag av kommunstyrelens att se över behovet av gemensamma åtgärder med anledning av årets medarbetarenkät. I dagsläget är det svårt att se vilka gemensamma åtgärder som kan genomföras på grund av att resultaten behandlas på arbetsplatsträffar under hösten. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 4 september 2013 Förslag till kommunstyrelsen Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att bevilja socialutskottets äskande på 650 tkr av prestationsbaserade medel till utbildning för medarbetare inom äldreomsorgen.

5 Sammanträdesprotokoll 5(24) 111 Arvodesöversyn Dnr Vid jämförelse av arvoden för förtroendevalda i Norbergs kommun med andra kommuner är arvodesnivån något lägre i Norberg. Idag följer de förtroendevaldas arvoden riksdagsmännens arvode. Det finns olika sätt att räkna ut förtroendevaldas arvode. Till exempel följer arvodena i Fagersta kommun OFR:s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet (Vision, Akademikerförbundet SSR, Ledarna och Teaterförbundet). Föreslås att kommunstyrelsen tillsätter en grupp förtroendevalda som ser över de förtroendevaldas arvoden med bistånd av Enhet stöd. sunderlag Skrivelse daterade den 19 september 2013 Samtliga aktiva partier i kommunfullmäktige föreslås utse en ordinarie samt en ersättare att ingå i gruppen till kommande kommunstyrelsesammanträde den 21 oktober Förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen utser en grupp förtroendevalda som ser över de förtroendevaldas arvoden med bistånd av Enhet stöd. 2. Gruppen får i uppdrag att inkomma med förslag till eventuella förändringar av arvodesnivåerna senast den 1 april 2014.

6 Sammanträdesprotokoll 6(24) 112 Allmänna utskottets budget Dnr Allmänna utskottet beslutade den 23 augusti 2013 att nuvarande effektmål i princip gäller för förvaltningens fortsatta beredningsarbete med budget och plan Ärendet har därefter beretts vidare av förvaltningen. Förvaltningen överlämnar nu förslag till budget 2014 samt föreslår att allmänna utskottets effektmål, budget och plan fastställs. Senare kommer förslag till budget 2014 att sammanställas avseende hela kommunstyrelsen. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 27 september 2013 Samlad budget Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslås besluta att Allmänna utskottets effektmål, budget och plan fastställs.

7 Sammanträdesprotokoll 7(24) 114 Delårsrapport Dnr Ekonomichefen presenterar huvuddragen i delårsrapporten per 1 augusti sunderlag Muntligt från ekonomichefen Allmänna utskottet har tagit del av rapporten och vidare behandling sker i kommunstyrelsen.

8 Sammanträdesprotokoll 8(24) 115 Sammanträdesdagar 2014 Dnr Ledningskontoret har upprättat förslag till sammanträdesdagar för allmänna utskottet, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige sunderlag Skrivelse daterad den 1 oktober 2013 Sammanträdesplan 2014 Förslag till sammanträdesdagar 2014 för allmänna utskottet antas. Förslag till kommunstyrelsen 1. Förslag till sammanträdesdagar 2014 för kommunstyrelsen antas. 2. Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta förslag till sammanträdesdagar 2014 för kommunfullmäktige.

9 Sammanträdesprotokoll 9(24) 116 Kommunala lån, Norbergs bollklubb Dnr Fullmäktige har beslutat att Norberg/Högfors FK beviljas förlängning på beviljat ränte- och amorteringsfritt lån om kronor till den 31 december 2012 då lånet upptas till ny behandling samt att inom samma tid ska regelverk om lån till föreningar tas fram. Norra Västmanlands ekonomiförvaltning har på uppdrag av allmänna utskottet lämnat en redovisning av kostnader som föreningen har rapporterat till kommunen samt kommunens övriga lån till föreningar. Allmänna utskottet har beslutat överlämna ställningstagande om förslag till fullmäktige om förlängning av lånet till Norbergs bollklubb alternativt avskrivning av lånet till kommunstyrelsen samt föreslå kommunstyrelsen att Norra Västmanlands ekonomiförvaltning ges i uppdrag att ta fram förslag till regelverk om lån till föreningar att redovisas senast september Kommunfullmäktige beslutade den 10 december att lånet till Norbergs bollklubb förlängs till december sunderlag Allmänna utskottets protokoll den 21, 23 augusti Skrivelse daterad den 19 september 2013 Jäv På grund av jäv deltar inte Gunnar Tiger (S) i detta ärende. Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avskriva lånet till Norbergs bollklubb och att efterskänka lånet.

10 Sammanträdesprotokoll 10(24) 117 Kommunala lån, Karbennings ekonomiska förening Dnr Kommunen har tidigare beslutat om lån till föreningar. Lånen ska amorteras/återbetalas och vid skilda tillfällen har diskussionen uppkommit om förutsättningar för detta. sunderlag Allmänna utskottets protokoll den 21, 23 augusti Skrivelse daterad den 19 september 2013 Jäv På grund av jäv deltar inte Åsa Eriksson (S) i detta ärende. Allmänna utskottet tar del av rapporten och återupptar ärendet den 30 oktober 2013.

11 Sammanträdesprotokoll 11(24) 118 Meddelanden Skriftliga meddelanden: Brev från Patrik Eriksson till Åsa Eriksson inkommet den 17 september 2013 Brev till medlemmar i Arbetsmiljögruppen daterat den 11 september 2013 om Endagsförättning, traktamente, Enhet stöd. Mail från Dannemora Mineral Ab inkommet den 17 september Folkhälsorådet Fagersta Norberg protokoll den 12 september 2013 Halvårsrapport Triple Steelix Centrala samverkansgruppens protokoll den 28 augusti 2013 Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds protokoll den 27 juni 2013 Norbergs kommuns råd för funktionsnedsattas protokoll den 28 augusti 2013 Norra Västmanlands Kommunalteknikförbunds protokoll den 29 augusti 2013 Södra Dalarnas Räddningstjänstförbunds protokoll den 17 september 2013 Rapport Ungdomssatsning arbetslösa ungdomar Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds protokoll den 9 juli 2013 Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds protokoll den 3 september 2013 Kommunala pensionärsrådets protokoll den 14 augusti 2013 Mälardalsrådet rådsmöte den 31 maj 2013 Folkhälsorådet Norbergs protokoll den 5 september 2013 Muntliga meddelanden: Från Kanslichefen: Lägesrapport upphandling tillfälligt asylboende. Från Åsa Eriksson: Regionkommun, återrapport från möte 1 oktober Åsa Eriksson har Internationell adept Rekrytering ny sektorschef i Barn- och utbildningsförvaltningen

12 Sammanträdesprotokoll 12(24) 118 (forts) Fastigheter i Norbergs kommun Medborgardialog i Bjurfors planeras tillsammans med Avesta kommun under hösten. AU utvärdering Bergskraft den 15 oktober Rapport från KSO-gruppen Rapport Workshop framtida näringslivsarbetet

13 Sammanträdesprotokoll 13(24) 118 Uppföljning av den politiska organisationen Dnr Kommunstyrelsens allmänna utskott beslutade den 2 maj 2012, 54 om ett uppdrag till ledningskontoret att under 2012 göra en enklare utvärdering av det nya politiska organisationen med utgångspunkt i anvisningar från ordförandegruppen om vad som ska utvärderas. Uppdraget är utfört och behandlat i allmänna utskottet den 23 januari Allmänna utskottet beslutade den 23 januari att ge Ledningskontoret i uppdrag att 2013 komplettera utvärderingen med en översikt av de upplevda fördelar och nackdelar som uppkommit samt belysa detta ur ett demokratiskt och ett förvaltningsperspektiv. sunderlag Allmänna utskottets protokoll den 2 maj Allmänna utskottets protokoll den 23 januari Tjänsteskrivelse daterad den 31 maj 2013 Remissvar inkommet den 3 september 2013 Remissvar inkommet den 17 september 2013 Remissvar inkommet den 9 september 2013 Remissvar inkommet den 23 september 2013 Socialutskottets protokoll den 17 september Skrivelse daterad den 23 september 2013

14 Sammanträdesprotokoll 14(24) 118 (forts) Allmänna utskottet har tagit del av inkomna yttrande samt beslutar att samtliga gruppledare i kommunfullmäktige bjuds in att närvara hela första dagen av budgetberedningen i mars. Förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen tar del av inkomna yttranden. 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt ledningskontoret att till den 1 februari 2014 utreda möjligheten att inrätta facknämnder under kommunstyrelsen. 3. Kommunstyrelsen uppdrar åt ledningskontoret att med biträde från kommunstyrelsens presidium till 1 februari återkomma med förslag till politisk organisation från kommande mandatperiod utifrån inkomna synpunkter. 4. Kommunstyrelsen uppdrar till ledningskontoret att till årsskiftet belysa för- och nackdelar med att tidigarelägga mandatperiodsskifte från 15 oktober. Ledningskontoret Åsa Eriksson Pratima Åslund Enhet stöd Gruppledarna i kommunfullmäktige Norra Västmanlands ekonomförvaltning

15 Sammanträdesprotokoll 15(24) 119 Antal ledamöter kommunfullmäktige Dnr Betänkandet SOU 2012:30 Vital kommunal demokrati, som överlämnades till regeringen i maj 2012, föreslog bl.a. en ändring i 5 kap. 1 kommunallagen (1991:900). Förslaget i betänkandet innebär att intervallen för hur många röstberättigade en kommun ska ha som minst och mest för att ha 31 och 41 ledamöter i fullmäktige ändras samt att kommuner med högst röstberättigade ska kunna ha som minst 21 ledamöter. Det planerade ikraftträdande var i juli Dock är propositionen senarelagd och det planerade ikraftträdandet har skjutits fram till den 1 januari sunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 19 september 2013 De aktiva politiska partierna i kommunfullmäktige uppmanas att till kommande kommunstyrelsesammanträde den 21 oktober förbereda synpunkter på om Norbergs kommun bör anpassa antalet ledamöter i kommunfullmäktige samt möjligheten att tidigarelägga mandatperiodsskifte. Samtliga aktiva partier i fullmäktige

16 Sammanträdesprotokoll 16(24) 120 Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken att omfatta även hänsynsreglerna Dnr Sveriges kommuner och Landsting (SKL) har under 2012 uppdaterat sitt underlag till taxa inom miljöbalkens område. Vid en genomgång av materialet ser Miljö- och byggförvaltningen behov av att göra en uppdatering. sunderlag Skrivelse Västmanland- Dalarna miljö & byggnadsnämnd daterad den 3 september 2013 Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta tillägg avseende avgift för tillsyn enligt hänsynsreglerna i taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Västmanland- Dalarna miljö & byggnadsnämnd

17 Sammanträdesprotokoll 17(24) 121 Ansökan om fortbildning av nämndemän Dnr Västmanlands nämndemannaförening har inkommit med en ansökan om bidrag med 500 kronor per nämndeman. Kommunfullmäktige har valt fyra nämndemän för innevarande mandatperiod. sunderlag Skrivelse inkommen den 17 september 2013 Yrkanden Åsa Eriksson (S) yrkar att ansökan om bidrag från Västmanlands nämndemannaförening avslås. Ansökan om bidrag från Västmanlands nämndemannaförening avslås. Västmanlands nämndemannaförening

18 Sammanträdesprotokoll 18(24) 122 Utredning av järnväg Snyten- Bålsjön, delfinansiering Dnr På kollektivtrafiksgruppens sammanträde den 18 september 2013 fördes en diskussion om att rusta upp järnvägen mellan Snyten- Bålsjön. Det behövs det en snabb utredning i frågan för att få fram faktauppgifter om kostnader för att återställa järnvägen så att godstrafik kan passera och svar på vem som kan vara operatör. En utredning uppskattas att kosta ca kr. sunderlag Minnesanteckningar från möte med företagare, Trafikverket och Länsstyrelsen Västmanland 18 september 2013 Allmänna utskottet beslutar att anslå upp till 30 tkr till föreningen ENJ för en utredning av vilka åtgärder som krävs för att bedriva godstrafik på järnvägssträckan Bålsjön - Snyten, under förutsättning att Länsstyrelsen Västmanland fattar ett likalydande beslut. Finansiering genom Utvecklingsmedel. ENJ Norra Västmanlands ekonomiförvaltning Länsstyrelsen Västmanland

19 Sammanträdesprotokoll 19(24) 123 Yttrande Harsco Metals Dnr Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen, anmodar Norbergs kommun att komma in med yttrande i målet senast den 7 oktober. Till anmodan finns bifogat aktbilaga 85-86, 88 och 90. Av aktbilaga 85 framgår bolagets förslag till villkorsformulering. Ärendet är tidigare handlagt av Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Ledningskontoret föreslår att allmänna utskottet meddelar Nacka Tingsrätt att kommunen avstår från att yttra sig och hänvisar till Västmanland- Dalarna Miljö- och byggnadsnämnds behandling. sunderlag Remiss inkommen den 28 augusti 2013 Tjänsteskrivelse daterad den 19 september 2013 Yrkande Arne Pettersson (S) yrkar på tillägget att Harsco Metals verksamhet är viktig för Norbergs kommun ur ett hållbarhetsperspektiv. Norbergs kommun meddelar Nacka Tingsrätt att kommunen anser att bolagets verksamhet i Norberg är mycket viktig ur ett hållbarhetsperspektiv men att kommunen avstår från att yttra sig och hänvisar till Västmanland- Dalarna Miljö- och byggnadsnämnds behandling.

20 Sammanträdesprotokoll 20(24) 124 Kostandssänkande åtgärder, AFA-pengar Dnr AFA-styrelsen har, efter förslag från parterna, den 3 september 2013 beslutat att premierna för år 2015 och år 2016 fastställs till noll (0%) för AGS-KL (avtalsgruppsjukförsäkringar) och Avgiftsbefrielseförsäkringen. Norbergs kommun kommer att återbetalas med c.a 5 mkr. Kommunstyrelsen har den 9 september , beslutat att uppdra åt kommunstyrelsens utskott, NVK och V-dala Miljö & Bygg att inkomma med förslag till kostnadssänkande engångsåtgärder som kan genomföras under året. Ledningskontoret föreslår att kr anslås för åtgärder inom medarbetar och chef/ledarskap år sunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 1 oktober 2013 Förslag till kommunstyrelsen 1. Till allmänna utskottet anslås kr för åtgärder inom medarbetar- och chef/ledarskap år 2013

21 Sammanträdesprotokoll 21(24) 125 Familjecentralen Dnr Socialförvaltningen och Barn- och utbildningsförvaltningen har inkommit med ett äskande av extra finansering för förhöjda hyror i samband med att familjecentralen byggs om. Kommunstyrelsen beslutade den 9 september att skicka äskandet till Allmänna utskottet för beredning. sunderlag Skrivelse daterad den 9 september 2013 Kommunstyrelsens protokoll den 9 september Förslag till kommunstyrelsen Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att Socialutskottet och Barn- och utbildningsutskottet finansierar eventuella ökningar av hyreskostnaderna inom befintlig ram.

22 Sammanträdesprotokoll 22(24) 126 Norbergs kommuns bostadsbestånd Dnr Allmänna utskottet beslutade den 21 mars 2012 att uppdra Norra Västmanlands kommunalteknikförbund (NVK) att under 2012 ta fram en långsiktig plan för kommunens bostadsfastighetsbestånd. På allmänna utskottets möte den 23 januari 2013 beslutades att de politiska partierna bör diskutera frågan gällande Norbergs bostadsbestånd samt en långsiktig plan med densamma. Allmänna utskottet beslutade den 20,21 mars 2013 att remittera ärendet till partierna. Allmänna utaskottet beslutade den 21, 23 augusti att kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att till nästa möte den 2 oktober redovisa ett förslag till beslut utifrån inkomna yttranden. sunderlag Långsiktig plan för Norbergs bostadsbestånd daterad den 5 december 2012 Allmänna utskottets protokoll den 23 januari Remiss daterad den 28 januari 2012 Allmänna utskottets protokoll den 20,21 mars Remissvar från vilket Socialdemokraterna inkommet den 10 juni 2013 Remissvar från Vänsterpartiet inkommet den 26 juni 2013 Allmänna utskottets protokoll den 21, 23 mars Skrivelse daterad den 23 september 2013 KSO Yrkande Pratima Åslund (V) på tillägget att det i programmet ska framgå att det ska finnas mindre och prisvärda lägenheter för yngre i Norberg.

23 Sammanträdesprotokoll 23(24) 126 (forts) Allmänna utskottet beslutar att Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att komplettera förslaget till Bostadspolitiskt program med mindre och prisvärda lägenheter för yngre. Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att fastställa förlaget till Bostadspolitiskt program, samt att programmet ska revideras varje mandatperiod.

24 Sammanträdesprotokoll 24(24) 127 Flyktingmottagande Norbergs kommun Dnr Kanslichefens redogörelse för Migrationsverkets planerade flyktingmottagande i Norbergs kommun. sunderlag Muntlig information från ordförande. Med anledning av det besked som kommit från Migrationsverket att ca 320 ytterligare asylsökande, varav hälften troligen är barn, väntas till Norberg under hösten beslutar allmänna utskottet att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande att tillskriva migrationsministern om svårigheterna för en liten kommun att tillhandahålla för- och grundskola för denna stora mängd barn. Barn- och utbildningsförvaltningen