Digitaalinen sisämarkkina Euroopalle-strategia Strategin En digital inre marknad för Europa. Sammandrag av remissrundan Lausuntokierroksen yhteenveto

Transkript

1 Digitaalinen sisämarkkina Euroopalle-strategia Strategin En digital inre marknad för Europa Sammandrag av remissrundan Lausuntokierroksen yhteenveto

2 Kommissionens strategi COM(2015) 192 final Strategin bygger på tre grundpelare: 1. Bättre tillgång till digitala varor och tjänster för konsumenter och företag inom hela EU. 2. Rätt förhållanden för att digitala nät och tjänster ska blomstra. 3. Maximerad tillväxtpotential för den digitala ekonomin i EU.

3 Upphovsrättspaketet Förflyttbarhet (över gränser) av lagligen införskaffat innehåll Gränsöverskridande tillgång till lagligen köpta nättjänster med beaktande av rättigheternas värde på det audiovisuella området Ökad rättssäkerhet genom att harmonisera vissa inskränkningar (t.ex. undervisning och forskning samt data mining) Klargörande av reglerna som gäller tjänster som förmedlar innehåll på nätet Uppdatering av säkerställandet av immaterialrättigheter genom att koncentrera sig på intrång i kommersiell omfattning (follow the moneyapproach) och fungerande verkställighet över gränser Dessutom förnyelse av satellit- och kabel-tv-direktivet, AVMSdirektivet och övergripande analys av nätplattformarnas roll på marknaden och bekämpande av olagligt innehåll på nätet

4 Behandlingen av strategin i statsrådet Statsrådets kansli har det övergripande ansvaret för statsrådets koordinerade viljebildning UKM ordnade en remissrunda för att få in synpunkter inom området för upphovsrätt och kulturpolitik. Ca 50 utlåtanden från representater för upphovsmän, producenter och förlag, tjänsteleverantörer, kulturinstitutioner och lärosäten samt offentliga myndigheter Många frågetecken kring ett initiativ för att förhindra geoblocking och säkra gränsöverskridande tillgång till lagligen införskaffat innehåll (portability) -> målsättningen är bra, men oklart hur man har tänkt reglera det

5 Sammandrag av remissrundan

6 Upphovsmän och arbetstagarorganisationer Skälig ersättning bör garanteras Skådespelarförbundet: skyddstiden för skådespelares närstående rättigheter bör förlängas och skådespelare ges en icke-överlåtbar ersättningsrätt Sanasto: Ersättningsnivå och allmänna villkor borde avtalas genom kollektivavtal Suomen kirjailijaliitto: Ett särskilt problem är den dåliga insynen i ersättningar för digital försäljning Nya inskränkningar (eller harmonisering av inskränkningar) behövs inte Data mining är ett oklart begrepp Grafia: även minnesorganisationernas digitalisering bör ske genom licensiering, ej upphovsrättsinskränkningar Sanasto: Marrakesh-fördraget ger inte orsak till lagstiftning (harmonisering av inskränkning) på EU-nivå Finlands svenska författarförening: Viktigt att se till att endast de grupper får tillgång till verken som verkligen är berättigade till det Sanasto: Biblioteksutlåning av e-böcker bör ej ske på basis av inskränkning, utan låta bibliotekslicensieringen utvecklas

7 Upphovsrättsintrång på Internet bör stävjas Förmedlare bör ha utökat ansvar för innehåll som förmedlas Marknadsförare och betaltjänster bör delta i stävjandet av illegala websidor Förbudsförelägganden bör kunna verkställas gränsöverskridande Upphovsmännens rätt att besluta om verkets territoriella användning får inte begränsas Behovet av gränsöverskridande tillgång till innehåll kan lösas genom avtal Förutsättningarna för start up-företag på kulturområdet att fungera på de inre marknaderna bör förbättras Små språk- och kulturområdens särdrag bör beaktas Prioritetsordningen bör ändras: huvudsaken skulle vara att i första hand följa upp att upphovsrättslagstiftningen iakttas (enforcement) Kopiosto: Satellit- och kabeldirektivet kunde omfatta sändarföretags nätsändningar.

8 Producenter, mediebolag Strategin bör koncentrera sig på åtgärder som ökar tillväxt och europeiska företags konkurrenskraft i den globala verksamhetsmiljön. I och för sig positiva till tanken att konsumenter skall ha gränsöverskridande tillgång till lagligen införskaffat innehåll, men detta kräver ej reglering; tjänsterna bör utvecklas på marknadens villkor finns det efterfrågan utvecklas nog tjänsterna AV-producenterna oroliga över att finansieringen försvåras Geoblocking får inte leda till att man måste verka på hela EU-området eller skaffa rättigheter för hela EU-området. Sanoma: Man bör trygga tillgång till inhemskt innehåll för den egna befolkningen. Att frångå territorialitetsprincipen skulle undergräva möjligheten att tillgängliggöra innehåll för små språk- och kulturområden

9 Nya inskränkningar (eller harmonisering av inskränkningar) behövs inte Undervisnings- och forskningsbehov samt data mining kan sköta genom avtal Åtgärder för att verkställa upphovsrätten understöds Vad gäller tjänsteleverantörers ansvar bör man utreda OTT-tjänsters och social medias ansvar för innehåll Man borde våga titta på nya licensieringsmodeller, som bättre överensstämmer med konsumenternas behov Särskilt frågan om licensiering baserad på verklig publik, inte potentiell publik

10 Europeiska innehållsproducenters konkurrenskraft skulle förbättras genom en sänkt moms på innehållsprodukter Dataskyddslagstiftningen bör vara balancerad och möjliggöra utveckling av bättre tjänster för konusmenterna Delade åsikter om ursprungslandsprincipen i samband med Satkabdirektivet och frågan om att inbegripa nätsändningar AMVS-direktivet Bör inte utvidgas att gälla kommersiell radio (Radiomedia) bör även i fortsättningen möjliggöra listed events-listor (YLE) bör även i fortsättningen basera sig på ursprungslandsprincipen (YLE) MTV: sändarföretag borde ha ett omfattande signalskydd VKL, Sanoma: förlagen borde jämställas med producenter inom andra områden och få ett eget skydd

11 Neogames Regleringen bör vara teknologi-, affärsmodells- och innehållsneutral Behövs ett verksregister på EU-nivå, där rättsinnehavarna kan registrera sina rättigheter ifall de vill Moraliska rättigheter borde föråldras i samma takt som de ekonomiska Territoriell licensiering av musik måste upphöra Tvingande inskänkningar behövs för att rädda det europeiska digitala kulturarvet och för forskning och undervisning Piratism är inte ett problem; upphovsrätten borde istället koncentrera sig på att möjliggöra innovationer och nya affärsmodeller Nätneutralitetsprincipen måste försvaras

12 Näringslivet och tjänsteleverantörer Bra att man betonar tillväxt och innovation Företagens verksamhetsmöjligheter och stödjandet av digitalisering bör befrämjas Gällande åtgärderna har man alltför stor betoning på lagstiftning, behövs mera betoning på att minska regleringen Utvecklingen skall vara marknadsbaserad, reglering endast då det verkligen behövs Konsekvensbedömningar bör göras Eventuell reglering bör vara teknologineutral Det är viktigt att upphovsrätten verkställs på ett balanserat och ändamålsenligt sätt I första hand skall piratism stävjas genom att öka laglig tillgång till innehåll Ficom: förslag att utöka operatörernas ansvar för upphovsrättsintrång bör stävjas EK: däremot bör man utreda OTT-tjänsternas ansvar och reglera dem på ett sätt som är förenligt med nuvarande ansvarsprinciper EK: upphovsrättsersättningarna är inte en del av upphovsrättens verkställighet och borde inte inkluderas. Istället borde ersättningar för användning såsom tidigare avtalas mellan parterna.

13 Frågorna kring geoblocking bör utredas närmare Begreppet geoblocking är oklart Man skall inte vara tvungen att tillgängliggöra tjänster inom hela EU Man borde våga titta på nya licensieringsmodeller, som bättre överensstämmer med konsumenternas behov RadioMedia: det borde gå att licensiera från en enda aktör på ett transparent sätt för både off-line och on-line användning Teknologi-industrin: territoriell licensiering motsvarar inte nödvändigtvis konsumenternas behov; direkt licensiering skulle förenkla Revision av satellit- och kabeldirektivet är nödvändig tre viktiga principer: teknologineutralitet, ursprungslandsprincipen, klargörande av vidaresändningsbegreppet Tudelat förhållande till upphovsrättens inskränkningar EK: inskränkningar sekundära i förhållande till avtal; internationella avtal bör följas; harmonisering endast där nödvändigt FiCom: ny inskränkning till förmån för data-analytik bör utredas

14 Utbildnings- och kultursektorn Upphovsrättslagstiftningen är komplicerad. Harmonisering och simplifiering behövs. Behövs fungerande inskränkningar för undervisning och forskning, även på nationell nivå Digitaliseringen bör stödas Det finns ett behov av harmoniserad lagstiftning om data mining på EU-nivå Som utgångspunkt för utvecklandet av den europeiska upphovsrättslagstiftningen bör man ta regler som möjliggör öppen forskning och som beaktar de kommersiella intressena Man bör fortsättningsvis understöda digital innehållsproduktion på nationell och EU-nivå

15 IPR University Center Utgångspunkten för regleringen skall vara teknologineutral Upphovsmannen bör ha rätt att bestämma om verket skall distribueras till en ny publik begränsningar med hänvisning till upphovsrätt som baserar sig på teknologi eller geografiskt område är problematiskt både med tanke på teknologineutralitet och sund konkurrens, ifall verket inte samtidigt sprids till en ny publik Samtidigt bör man röja hindren även på andra områden, t.ex. telelagstiftningen (koncessionssystemet) Detta skulle möjliggöra att TV-bolag fritt skulle fungera inom EU Segmenteringen skulle inte vara baserat på geografiska områden utan t.ex. olika konsumentgrupper Problematiskt att upphovsrättens inskränkningar olika i olika länder Detta har kulturella och historiska skäl, och därmed är vissa olikheter nödvändiga Regleringen borde basera sig på allmänna principer och regler istället för kasuistisk reglering

16 Konsumenterna (KKV) Viktiga frågor är innehålls och tjänsters tillgänglighet och samverkansförmåga, äganderätt till information och persondata, avtalspartens identifiering (t.ex. minderåriga), förmedlarnas och ansvarsinstansernas stora skara samt upphovsrätten. Nät-PVR-tjänster, upphovsrättens inskränkningar, kopiering för privat bruk och kopieringsersättningen, UGC. Förändringar: från kopiering till streaming, sociala medier, molntjäster

17 Vad behövs? Rätt att ta emot och konsumera olika slags innehåll oberoende av tekologi eller apparat eller geografiska områden. Inskränkningar till förmån för konsumentanvändare och EULA:n borde tolkas konsumentvänligt Konsumenten skall ha rätt till information om begränsningar i samverkansförmåga mellan apparater, tjänster och innehåll eller särskilda begränsingar som påverkar samverkansförmågan Geoblockning i princip negativt för konsumenten kan också leda till kringgående av geografiska begränsningar på förbjudet sätt (t.ex. användning av Netflix genom VPN från annat land än avtalat) understöder dock ej reglering som skulle leda till krav på EUomfattande licenser

18 Kommunikationsministeriet: Övriga myndigheter Upphovsrättsregleringan skall möjliggöra nya innovativa tjänster och produkter Kommissionens stategi om möjlighet att flytta innehåll över gränsen understöds. Understöder även förenkling av licensiering och ökad rättssäkerhet. Får inte leda till att företagen måste skaffa EU-omfattande licenser Understöder att satellit- och kabeldirektivet utvidgas att omfatta audiovisuella nätsändningar Utrikesministeriet: Upphovsrättsliga lösnignar måste vara förenliga så väl med EU-lagstiftning som med internationella och bilaterala avtal. Kommunförbundet: Upphovsrättslösningarna kan ha stor betydelse för kommunerna, som ansvarar för utbildning Kommunverkningarna bör utredas Kyrkostyrelsen Understöder strategin

19 Ahvenanmaan maakuntahallitus Maakuntahallitus kannattaa EU-toimia geoblokkauksen osalta Tekninen kehitys on vaikeuttanut kielellisten vähemmistöjen mahdollisuuksia saada pääsyä ohjelmasisältöön omalla kielellään Ahvenanmaata tulisi voida liittää tekijänoikeusalueeseen maantieteellisistä rajoista poiketen tai rajat ylittävä pääsy ohjelmasisältöön muutoin turvata.

20 Vad sker härnäst? Strategin behandlas av Europeiska ministerrådet Kommissionen förväntas framlägga direktivförslag om modernisering av upphovsrätten innan slutet av detta år