EU-rätt II. Syfte och metod. Integrationsprocessen. F9: 5 februari 2015 / 27 februari 2015 Maria Bergström

Transkript

1 EU-rätt II F9: 5 februari 2015 / 27 februari 2015 Maria Bergström Syfte och metod Vad är syftet med terminskursen? Lärandemål? Metoden svarar på frågan: hur uppnå lärandemålen? Översikt och förståelse Diskussion, reflektion och tillämpning Integrationsprocessen Negativ integration: EU-domstolen tolkar fördragen Positiv integration: EU-lagstiftaren lagstiftar 1

2 EU-rättslig logik Samarbeta för att nå vissa mål art 3 FEU Principen om tilldelade befogenheter Bättre på EU nivå: subsidiaritetsprincipen Diskrimineringsförbud art 18 mfl Omvänd diskriminering interna situationer Nationell identitet Gemensamma spelregler Lojalitetsprincipen Fördragsbrottstalan art FEUF EU-rättslig metod Finns regler i fördragen och är de tillämpliga? Finns EU-rättslig lagstiftning? Är rättsakten tillämplig i det aktuella fallet? Regleras den konkreta situationen i lagstiftningen? Tolkning och tillämpning, analys och resultat Tolkningsdata EU-domstolens tolkningsmetoder EU:s inre marknad Fyra friheterna fri rörlighet för: Varor art 34 FEUF Arbetstagare art 45 FEUF Tjänster art 56 FEUF, etableringar art 49 FEUF Kapital art 63 FEUF Fri rörlighet för varor Förbud mot fiskala och kvantitativa handelshinder Kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan är förbjudna art 34 FEUF 2

3 EU-rättslig metod för fri rörlighet Faller frågan inom artikelns (art 34 FEUF) tillämpningsområde? Föreligger en kvot eller åtgärd med motsvarande verkan (ÅMV)? Kan åtgärden motiveras utifrån någon undantagsgrund? Är åtgärden proportionerlig? EU-domstolen tolkar och fyller ut 34 ÅMV giltigt undantag proportio nerlig Praxis reglerar: fyller ut reglerna Faller frågan inom artikelns (art 34 FEUF) tillämpningsområde? NEJ inget förbud JA: Föreligger en kvot eller åtgärd med motsvarande verkan? NEJ inget förbud JA: Kan åtgärden motiveras utifrån någon undantagsgrund? NEJ förbud! JA: Är åtgärden proportionerlig? NEJ förbud! JA: Åtgärden är tillåten trots förbudet i artikel 34 FEUF 3

4 Faller frågan inom art 34 tillämpningsområde? Statlig åtgärd (art 34 enbart vertikal direkt effekt) Mellanstatligt element Finns det någon relevant sekundärlagstiftning och är den i så fall tillämplig samt reglerar den aktuella situationen? Föreligger en kvot eller ÅMV? Definition av ÅMV / MEE Dassonville vid effektbaserad definition Cassis de Dijon - alla produktkrav Keck diskriminerande försäljningsåtgärder Mickelsson och Roos brukanderegler Men Keck icke-diskriminerande försäljningsåtgärder faller utanför art 34 Kan åtgärden motiveras utifrån någon undantagsgrund? Direkt diskriminerande / distinctly applicable Icke diskriminerande / indistinctly applicable 4

5 Diskriminerande åtgärder - art 36 FEUF Möjliga undantagsgrunder för diskriminerande och ickediskriminerande åtgärder: Allmän moral Allmän ordning Allmän säkerhet Skydd för människors och djurs hälsa och liv Bevara växter Skydd för nationella skatter av konstnärligt, historiskt, eller arkeologiskt värde Industriell och kommersiell äganderätt Icke-diskriminerande åtgärder - artikel 36 FEUF samt tvingande hänsyn enligt praxis Möjliga undantagsgrunder för icke-diskriminerande åtgärder: Konsumentskydd Miljöskydd Effektiv skattekontroll Grundläggande rättigheter Balans i socialförsäkringssystem, etc. Är åtgärden proportionerlig? Den valda åtgärden är lämplig i förhållande till det eftersträvade målet Den valda åtgärden är nödvändig för att uppnå målet Åtgärden är inte mer långtgående än vad som krävs för att uppnå målet 5

6 Konkurrensreglerna Gäller också statliga företag Olagligt statsstöd är förbjudet, dvs sådant statligt stöd som kan snedvrida konkurrensen art FEUF Sex kumulativa kriterier Företag Statliga medel Selektivt gynna vissa företag eller viss produktion Ekonomisk fördel Snedvrider konkurrensen risk räcker Påverkar samhandeln (handeln mellan medlemsstaterna) Statsstöd art 107 FEUF Faller utanför artikelns tillämpningsområde Art 106 FEUF Mål C-280/00 Altmark fyra kriterier inget gynnande Undantag från artikelns tillämpningsområde Anmälningsplikt Obligatoriska undantag art FEUF är kriterierna uppfyllda måste kommissionen ge undantag Partiella undantag dvs tillåtna efter prövning av kommissionen enligt art 108 och art FEUF Anmälningsplikt, ej obligatoriska Art FEUF har direkt effekt! Undantag Den som åberopar ett undantag har bevisbördan! FEUF Ex stormen Gudrun Ej vanligt i praktiken Ej av relevans här FEUF a vissa regioner EU kontext c nationell kontext Men ändå främja unionens intressen 6