Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare. Gunnar Nilsson och Göran Aronsson Kanslienheten, , kl. 10:00.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 1-17 Plats och tid Moraparken, Mora, måndagen den 29 september 2014, kl. 18:30-19:05. Beslutande Ordförande Bengt Jernhall samt 32 ledamöter och 6 ersättare, enligt närvaroförteckning. Övriga deltagare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Gunnar Nilsson och Göran Aronsson Kanslienheten, , kl. 10:00. Underskrifter Sekreterare Paragrafer Katarina Jönsson Ordförande Justerande Bengt Jernhall Gunnar Nilsson Göran Aronsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Överklagningstid Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten Underskrift

2 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 2 Innehållsförteckning Allmänhetens frågestund... 4 Kommunalrådet har ordet... 5 Delårsbokslut per och verksamhetsprognos Region Dalarnas årsredovisning Bolagsordning för Siljansutbildarna AB... 9 Val av revisor för kommunen Bolagsordning för VÄMO Elnät AB Samverkan mellan Landstinget och länets kommuner avseende ungdomsmottagningsverksamhet Mottagande av medborgarförslag Delgivningar Avtackning av ordförande Bengt Jernhall... 17

3 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Sida 3 Närvaroförteckning Ordinarie ledamot Närvarande Ersättare vid ledamots frånvaro Närvarande 1 Bengt-Åke Rehn (S) - Anna Riekje Niburg Peter Helander (C) Gunillahelen Olsson (S) - Johan Jansson Malin Höglund (M) Christina Bröms (C) Ingvar Nilima (MOP) Malin Norell (S) Anna Hed (C) Gunnel Söderberg (M) Magnus Drotz (S) Bengt Jernhall (C) Bernt Persson (S) Lena Heed-Sandlund (MOP) Åke Knutz (C) Birgitta Sacrédeus (KD) Hans-Göran Åhgren (M) - Christer Juhlin Anna-Carin Rydstedt (S) David Örnberg (V) Jaakko Mattila (C) Mats-Gunnar Eriksson (FP) Lennart Sohlberg (S) Jörgen Lindén (SD) Nils Carlsson (C) - Billy Ferm Bigitta Sohlberg (S) Christiane Djäken (M) Gösta Frost (S) Björn Hammarskjöld (MOP) Marianne Browne-Sarén (C) Lizzy Gullo (S) Terje Andersson (C) Per Ericson (M) Gunnar Nilsson (S) Torsten Kjellgren (C) - Kjell Hansson-Talu Göran Aronson (KD) Eva Johansson (S) Sven-Anders Söderberg (M) Marita Jacquzelius (MOP) - Hans-Åke Guth Conny Mats (V) - Ingen ersättare 39 Sune Olsson (C) Åsa Berg (MP) I 41 Vakant (MP) - Ingen ersättare

4 Kommunfullmäktige 91/ Sammanträdesdatum Sida 4 Allmänhetens frågestund Inga ärenden är inlämnade.

5 Kommunfullmäktige 92/ Sammanträdesdatum Sida 5 Dnr: KF Kommunalrådet har ordet Kommunalråd Anna Hed (C) har ordet.

6 Kommunfullmäktige 93/ Sammanträdesdatum Sida 6 Dnr: KF 2013/1 031 Delårsbokslut per och verksamhetsprognos 2 Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner delårsbokslut per och verksamhetsprognos för perioden januari-juli Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utarbeta förslag till beslut om hantering av 2014 års underskott i styrelse och nämnder. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagen samt lagen om kommunal redovisning ska kommunen upprätta minst en delårsrapport som ska behandlas av fullmäktige. I delårsrepporten redogör kommunstyrelsen för hur väl fullmäktiges verksamhetsmässiga och finansiella mål har uppfyllts. Kommunledningskontoret har sammanställt ett delårsbokslut för perioden januari till juli 2014 som revisorerna har att granska innan fullmäktige sammanträder. Kommunledningskontoret har utifrån nämndernas redovisade uppföljningar sammanställt en verksamhetsprognos för perioden januari till juli 2013, med en prognos för helåret. Rapporteringen är en del i kommunstyrelsens uppföljning av nämndernas verksamheter där en avstämning görs av hur väl verksamhetsmålen uppfylls samt följsamheten mot tilldelade ekonomiska ramar. Delårsrapport med prognos visar ett årsresultat om 3,1 miljoner kronor. Nämndernas prognoser redovisar ett totalt underskott på -17,3 miljoner kronor. Underskottet finns hos nämnderna för för- och grundskola, gymnasiet, socialförvaltning och teknisk förvaltning. Berörda nämnder har under de senaste åren redovisat underskott och arbetar sedan tidigare med åtgärsplaner för att nå en ekonomi i balans. I 2014 års budget har kommunfullmäktige fattat beslut om tillfälliga strukturmedel till för- och grundskola och gymnasiet samt utökad ram till socialnämnden. Många av de åtgärder som vidtas får inte omgående ekonomisk effekt under innevarande år. Ett exempel på resultat är socialnämndens underskott för hemtjänst som har vänt till ett redovisat överskott. Löpande krävs dock en balans mellan åtgärdsprogrammens genomförande och ökade behov, exempelvis behov av ökat individuellt stöd, vilket försvårar arbetat med att nå en budget i balans. Fortsatt arbete med analys av resultat från nämndernas åtgärders planer i kombination med pågående översyn av nuvarande resursfördelningsmodell ligger till grund för höstens arbeta med budget och verksamhetsplan Kvalitativ budgetuppföljning ger säkrare prognoser och underlag för planering och prioriteringar i budget och verksamhet. Kommunledningskontoret utveckar principer för ekonomistyrning, inklusive rutiner och stöd för planering och uppföljning, i syfte att öka kvaliteten i arbetet med budget, uppföljning och prognos. Det innebär även att förtydliga chefens ekonomiska ansvar och utbilda chefer med ekonomiskt ansvar.

7 Kommunfullmäktige 93/ Sammanträdesdatum Sida 7 Dnr: KF 2013/1 031 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Delårsbokslut per Verksamhetsprognos för perioden jan-jul Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige godkänner delårsbokslut per och verksamhetsprognos för perioden januari-juli Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utarbeta förslag till beslut om hantering av 2014 års underskott i styrelse och nämnder. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Kommunstyrelsen

8 Kommunfullmäktige 94/ Sammanträdesdatum Sida 8 Dnr: KF 2014/ Region Dalarnas årsredovisning 2013 Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner Regions Dalarnas årsredovisning för Kommunfullmäktige beviljar förbundsdirektionen ansvarsfrihet för år Sammanfattning av ärendet Region Dalarna har upprättat årsredovisning för räkenskapsåret Årets resultat om kronor tillsammans med tidigare års balanserade vinstmedel översförs i ny räkning om totalt kronor. Revisorerna har granskat kommunalförbundets verksamhet för år Revisorernas granskning har utförts enligt kommunallagen, förbundsordningen samt god revisionssed i kommunal verksamhet. Revisorerna tillstyrker att kommunalförbundets förbundsdirektion beviljas ansvarsfrihet samt att kommunalförbundets årsredovisning godkänns. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Region Dalarna Verksamhetsberättelse och årsredovisning Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige godkänner Regions Dalarnas årsredovisning för Kommunfullmäktige beviljar förbundsdirektionen ansvarsfrihet för år Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Region Dalarna

9 Kommunfullmäktige 95/ Sammanträdesdatum Sida 9 Dnr: KF 2014/ Bolagsordning för Siljansutbildarna AB Beslut Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till bolagsordning daterad Sammanfattning av ärendet Bolagsordningen för Siljansutbildarna AB är daterad 2006 och skrevs på den tiden då Region Siljan var ägare till bolaget. Region Siljan är nedlagt och den verksamhet som bolaget enligt föremålsparagrafen ska ägna sig åt bedrivs av annan huvudman. Bolagets enda uppgift är för närvarande att förvalta det kapital som finns i bolaget. Mot bakgrund av ovanstående har bolagsordningen reviderats så att det framgår att bolaget ägs av Mora kommun, att bolagets uppgift är att förvalta kapital och vara ett bolag som finns till hands om kommunen behöver ett aktiebolag för viss verksamhet. Därutöver har bolagsordningen anpassats till den modell som övriga av Mora kommun ägda bolag följer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Bolagsordning daterad Förslag till bolagsordning, daterad Tjänsteförslag Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till bolagsordning daterad Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges --

10 Kommunfullmäktige 96/ Sammanträdesdatum Sida 10 Dnr: KF 2014/ Val av revisor för kommunen Beslut 1. Kommunfullmäktige väljer Mattias Ekeblad (FP) till revisor för kommunen. 2. Mattias Ekeblad utses till ordförande för revisionen. Sammanfattning av ärendet Mora kommuns revision består av sju ledamöter. Vid fullmäktiges sammanträde i juni lämnades uppdraget som revisor och ordförande för revisorerna vakant. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Mattias Ekeblad, revisionen Inge Tomth, PWC Hans Gåsste.

11 Kommunfullmäktige 97/ Sammanträdesdatum Sida 11 Dnr: KF 2014/ Bolagsordning för VÄMO Elnät AB Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till bolagsordning för VÄMO Elnät AB, daterat Kommunfullmäktige godkänner att befintligt konsortialavtal mellan Mora, Orsa, Älvdalens och Vansbro kommuner ändras i de delar där Orsa kommun nämns. 3. Kommunfullmäktige väljer Lennart Sohlberg (S) till ledamot med Anna Hed (C) som suppleant samt Malin Höglund (M) till ledamot med Ingvar Nilima (MOP) som suppleant till VÄMO Elnät AB. 4. Kommunfullmäktige utser Mattias Ekeblad (FP) till lekmannarevisor för VÄMO Elnät AB och Inge Tomth (S) till hans suppleant. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade , 49, bland annat att godkänna bolagsordning och konsortialavtal för VÄMO Elnät AB, ett gemensamt bolag med Mora, Orsa, Älvdalens och Vansbro kommuner som delägare. Den godkända bolagsordningen innehåller en passus om att bolagsordningen inte får ändras utan godkännande av kommunfullmäktige. Eftersom Orsa kommun valt att inte gå in som deltagare måste bolagsordning och konsortialavtal ändras i de stycken där Orsa kommun nämns. Enligt bolagsordning ska styrelsen bestå av sex ledamöter med lika många personliga suppleanter. Fullmäktige i Mora kommun ska utse två ledamöter med lika många personliga suppleanter. Bolagsstämman ska utse revisor med suppleant. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till reviderad bolagsordning för VÄMO Elnät AB. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till bolagsordning för VÄMO Elnät AB, daterat Kommunfullmäktige godkänner att befintligt konsortialavtal mellan Mora, Orsa, Älvdalens och Vansbro kommuner ändras i de delar där Orsa kommun nämns. Yrkanden Ordförande föreslår att fullmäktige även förrättar val av ledamöter och suppleanter samt utser revisor och dennes suppleant. Anna Hed (C) yrkar bifall till ordförandes yrkande. Björn Hammarskjöld (MOP) yrkar att valet endast gäller till nästkommande fullmäktigesammanträde då nytt val förrättas. David Örnberg (V) yrkar bifall till Björn Hammarskjölds förslag.

12 Kommunfullmäktige 97/ Sammanträdesdatum Sida 12 Dnr: KF 2014/ Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på eget yrkande som bifalls. Ordförande ställer proposition på Björn Hammarskjölds tilläggsyrkande som avslås. Reservation Jörgen Lindén (SD), David Örnberg (V), Åsa Berg (MP) reserverar sig. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges VÄMO Elnät AB, Lennart Sohlberg, Anna Hed, Malin Höglund, Ingvar Nilima, Mattias Ekeblad.

13 Kommunfullmäktige 98/ Sammanträdesdatum Sida 13 Dnr: KF 2014/ Samverkan mellan Landstinget Dalarna och länets kommuner avseende ungdomsmottagningsverksamhet Beslut Kommunfullmäktige antar Region Dalarnas rekommendation angående samverkan mellan landstinget och länets kommuner avseende ungdomsmottagningar enligt följande: 1. Åldersgräns för länets ungdomsmottagningar ska vara år. 2. Besök inom ramen för ungdomsmottagningarnas ansvar ska vara kostnadsfria. 3. Kostnadsansvaret mellan kommun och landsting ska fördelas på följande sätt: - Landstinget svarar för sjuksköterska/barnmorska/läkare, provtagning, IT-kostnader, för landstingets vårdinformationssystem, läkemedel och kondomer samt länssamordnaruppdrag, - Kommunen ansvarar för kurator, IT-kostnader för kommunens dokumenthanteringssystem samt anvisar och bekostar lokaler för ungdomsmottagningen. 4. Landstingsstyrelse respektive ansvarig nämnd i kommunen fastställer verksamhetsbeskrivning enligt till ärendet hörande handling. 5. Lokala överenskommelser ska tecknas i varje kommun. Sammanfattning av ärendet Ungdomsmottagningarna är ett gemensamt åtagande och verksamhet ska finnas i alla länets kommuner. Ungdomsmottagningarnas arbete har fokuserats på förebyggande insatser och ger möjlighet att tidigt upptäcka hälsorisker både på individnivå och mer generellt. Väl fungerande ungdomsmottagningar kan på detta sätt bidra till en förbättrad folkhälsa. Region Dalarna föreslår att likalydande beslut fattas i länets kommuner och i landstinget för att ligga till grund för utarbetande av lokala samverkansavtal mellan kommuner och landstinget om verksamhet vid länets ungdomsmottagningar. Kommun och landsting föreslås samverka i gemensamma lokaler för ungdomsmottagningen kring den gemensamma målgruppen ungdomar. På mottagningen ska erbjudas multiprofessionell kompetens; medicinsk och psykosocial, som ger ungdomar möjlighet att på ett och samma ställe få råd och stöd i de olika frågor och problem som utvecklingen från barn till vuxen medför. Syftet med lokala avtal mellan landstinget och kommunerna är att reglera och stärka samverkan kring driften av ungdomsmottagningarna. Överenskommelsen ska tydliggöra samarbetets omfattning och former samt parternas ansvar. Målet med överenskommelsen är att skapa förutsättningarna för att kunna planera och genomföra hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande insatser av god kvalitet och med god tillgänglighet.

14 Kommunfullmäktige 98/ Sammanträdesdatum Sida 14 Dnr: KF 2014/ För sjukvårdsbesök ska den sökande hänvisas till rätt instans (vårdcentral, samtalsmottagning för barn och unga, öppenvårdspsykiatri eller annan enhet). Besöken på ungdomsmottagningen föreslås vara avgiftsfria för de besök som är inom ungdomsmottagningens uppdrag. Hittillsvarande samverkansöverenskommelse har gjorts på lokal nivå och är inte samstämmig över länet. För att uppnå en likvärdig vård behöver en länsövergripande överenskommelse ligga till grund för ungdomsmottagningsverksamheten i Dalarna. Kommuncheferna har ställt sig bakom en sådan överenskommelse då den interna organisationen i respektive kommun gör att flera nämnder/förvaltningar kan vara berörda. Förslaget har i Mora kommuns remitterats till socialnämnden som i beslut , 67, rekommenderat komunfullmäktige att besluta enligt Region Dalarnas förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Region Dalarnas direktions beslut , 105. Socialnämndens beslut , 67. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige antar Region Dalarnas rekommendation angående samverkan mellan landstinget och länets kommuner avseende ungdomsmottagningar enligt följande: 1. Åldersgräns för länets ungdomsmottagningar ska vara år. 2. Besök inom ramen för ungdomsmottagningarnas ansvar ska vara kostnadsfria. 3. Kostnadsansvaret mellan kommun och landsting ska fördelas på följande sätt: - Landstinget svarar för sjuksköterska/barnmorska/läkare, provtagning, IT-kostnader, för landstingets vårdinformationssystem, läkemedel och kondomer samt länssamordnaruppdrag, - Kommunen ansvarar för kurator, IT-kostnader för kommunens dokumenthanteringssystem samt anvisar och bekostar lokaler för ungdomsmottagningen. 4. Landstingsstyrelse respektive ansvarig nämnd i kommunen fastställer verksamhetsbeskrivning enligt till ärendet hörande handling. 5. Lokala överenskommelser ska tecknas i varje kommun. Ansvarig att genomföra beslutet -- Beslutet delges Region Dalarna, Landstinget Dalarnas län

15 Kommunfullmäktige 99/ Sammanträdesdatum Sida 15 Mottagande av medborgarförslag Dnr: KF 2014/ / / Beslut 1. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om att sänka hastigheten i korsningen utanför brandstationen med hjälp av farthinder. 2. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om att ändra åldersgränsen i simhallen samt att avgiftsbefria skidspåren i Hemus för gymnasieelever. 3. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslag om att utveckla lekparken vid Godsvägen i Morkarlby samt delegerar besvarandet till tekniska nämnden. Sammanfattning av ärendet Kommunen har mottagit tre medborgarförslag som kommunfullmäktige har att ta emot. Beslutsunderlag Medborgarförslag om att sänka hastigheten i korsningen utanför brandstationen med hjälp av farthinder, dnr 2014/ Medborgarförslag om att ändra åldersgränsen i simhallen samt att avgiftsbefria skidspåren i Hemus för gymnasieelever, dnr 2014/ Medborgarförslag om att utveckla lekparken vid Godsvägen i Morkarlby, dnr 2014/ Ansvarig att genomföra beslutet Pkt 3: tekniska nämnden Beslutet delges Tekniska nämnden, kommunstyrelsen kanslienheten

16 Kommunfullmäktige 100/ Sammanträdesdatum Sida 16 Delgivningar Beslut Kommunfullmäktige lägger följande till protokollet: 1. Kommunfullmäktiges protokoll Kommunstyrelsens protokoll Revisorernas granskning av kommunens näringslivsarbete, dnr 2014/ Revisorernas granskning av kommunens avtalsöversyn fritidsanläggningar, dnr 2014/ Revisorernas granskning av kommunens fastighetsförvaltning och fastighetsunderhåll, dnr 2014/ Tekniska nämndens besvarande av medborgarförslag om att elektrifiera kajenområdet, dnr 2013/ Tekniska nämndens besvarande av medborgarförslag om cykelväg runt Orsasjön, dnr 2014/ Tekniska nämndens besvarande av medborgarförslag om gång- och cykelväg på Sollerön, dnr 2014/ Socialnämndens besvarande av medborgarförslag om att undersöka möjligheterna för ett äldreboende i Garsås, dnr 2014/ Länsstyrelsens protokoll om ny ledamot i fullmäktige, dnr 2014/ Länsstyrelsens protokoll om avgången ledamot i fullmäktige, dnr 2014/

17 Kommunfullmäktige 101/ Sammanträdesdatum Sida 17 Dnr: KF Avtackning av ordförande Bengt Jernhall Kommunfullmäktige avtackar Bengt Jernhall för sin tid som ordförande.