PM riskfrågor Nithammaren 8 Eskilstuna kommun

Transkript

1

2 Beställare: Eskilstuna Beställarens representant: Vanessa Scheffler och Josefina Söderberg Konsult: Uppdragsledare Handläggare Norconsult AB Hantverkargatan 5 Erik Wikström Herman Heijmans Uppdragsnr: Filnamn och sökväg: Kvalitetsgranskad av: Tryck: \\norconsultad.com\dfs\swe\stockholm\ndata\103\24\ \u\beskrivningar_koncept\pm riskfrågor nithammaren 8.docx Terese Salomonsson Norconsult AB

3 3 (17) Innehåll Innehåll Inledning Bakgrund Planförslaget Riskkällor Tidigare utredningar Relevanta riskkällor Riskbedömning Värmeverket, Eskilstuna Energi och Miljö AB Gjuteribolaget i Eskilstuna Eskilstuna Modellindustri AQ Segerström & Svensson Badhuset och klortransporter Bangården och transporter av farligt gods Övriga verksamheter Slutsatser Referenser... 15

4 4 (17) 1. Inledning 1.1 Bakgrund På fastigheten Nithammaren 8 i Eskilstuna, se figur 1, planeras det för bostadsbebyggelse och eventuell förskola. Området har tidigare utretts i samband med framtagning av planprogrammet för området Väster och i samband med detaljplanen för Nötknäpparen 27 m.fl. Figur 1. Planområdets läge i Eskilstuna En MKB skall upprättas för detaljplanen där det bland annat skall ingå en beskrivning av risken för störning från omgivande verksamheter. Mycket material är redan framtaget av kommunen i denna fråga och som ett första steg genomförs en inventering av vad som framkommit tidigare för verksamheter som bedöms kunna orsaka störningar för planområdet. Dessutom skall det

5 5 (17) undersökas vilka kompletteringar som behövs med tanke på eventuella nya verksamheter som kan leda till risker för störningar. Utifrån resultaten av detta skall sedan en bedömning göras av vilka frågor som måste utredas för att ta fram förslag på riskreducerande åtgärder som behövs i de två bebyggelsealternativen. 1.2 Planförslaget Tomtgränser för området kommer att ändras något jämfört med tidigare så att en del av Nötknäpparen 27, som ligger norr om Nithammaren 8, kommer att ingå. Även Nötknäpparen 30 och del av Nötknäpparen 25 ingår i planförslaget. På den nya fastigheten planeras för ca 400 bostäder, en förskola och lokaler. Två principlösningar finns för placering av bebyggelsen, alternativ 1 Lameller och alternativ 2 Kvarteren, se figur 2. Figur 2. Illustrationer av förslagen bebyggelsealternativ. Ett av syftena med utredningen är att kunna bedöma vilket av förslagen som ger minst risk för framtida störningar samt vilka skyddsåtgärder som krävs för att kunna bebygga området med bostäder/förskola.

6 6 (17) 2. Riskkällor 2.1 Tidigare utredningar Följande utredningar har använts vid analysen av riskfrågor som berör kvarteret Nithammaren 8. Tabell 1. Tidigare utredningar som använts vid utredning av risken för störningar på Nithammaren 8. Namn, datum, författare Relevans för Nithammaren 8 Verksamheter med rekommenderad skyddszon, stadsbyggnadsförvaltningen planavdelningen, , Eskilstuna 2007 Miljöutredning av verksamheter i Eskilstunas Västra stadsdel, delrapport 2 inkl. bilagor, , Structor (Structor 2007) PM Riskidentifiering och konsekvensbedömning avseende olycksrisker vid Fjärrvärmeverket och Gjuteribolaget, Väster, Eskilstuna, , WSP, WSP 2009 Miljökonsekvensbeskrivning av Fördjupning av program för Väster, Samrådshandling, april 2011, Eskilstuna 2011 Visar vilka verksamheter som har skyddsavstånd som sträcker sig över Nithammaren 8. Inventering av alla verksamheter med skyddsavstånd enligt Boverkets allmänna råd (Boverket 1995). Utredning inför exploatering av Väster. Den beskriver olycksrisker vid Fjärrvärmeverket och Gjuteribolaget och hur dessa påverkar omgivningen. Riskavsnitt som fokuserar på Gjuteriet och Värmeverket 2.2. Relevanta riskkällor Som ett första steg har information från Eskilstunas kommuns inventering av skyddsavstånden (Eskilstuna 2007) används för att hitta verksamheter vars skyddsavstånd sträcker sig över Nithammaren 8. Detta har kompletterats med information från Eskilstunas kommun angående nytillkomna potentiella störningskällor. Detta resulterar i en lista av objekt som skall undersökas närmare, se tabell 2.

7 7 (17) Tabell 2. Verksamheter som kan utgöra störningsskällor Verksamhet Omnämnts av Värmeverket, Eskilstuna Energi och Miljö AB Skyddsavstånd sträcker sig över planområdet, Structor 2008 Gjuteribolaget i Eskilstuna Skyddsavstånd sträcker sig över planområdet, Structor 2008 Eskilstuna Modellindustri Skyddsavstånd sträcker sig över planområdet, Structor 2008 AQ Segerström & Svensson Badhuset och klortransporter Bangården WSP 2009 Transporter av farligt gods på Ståhlbergsvägen Uppmärksammat av kommunen Uppmärksammat av kommunen WSP 2009 Verksamheternas placering gentemot planområdet framgår av figur 3. Figur 3. Nithammaren 8 och potentiella störningskällor enligt tidigare utredningar och upplysningar. Planområdet anges med blå markering, verksamheternas läge anges med röd ring, transportvägar för farligt gods anges med orange.

8 8 (17) Tillgänglig information för dessa verksamheter har analyserats för att se om det finns verksamheter vars risker är tillräckligt beskrivna för att kunna bedöma påverkan på planområdet. För vissa verksamheter har ytterligar utredning genomförts för att kunna bedöma påverkan på planområdet vid de olika föreslagna indelningarna av området.

9 9 (17) 3. Riskbedömning 3.1. Värmeverket, Eskilstuna Energi och Miljö AB Värmeverket på fastigheten Vattumannen 9 ägs av Eskilstuna Energi och Miljö AB. Avståndet mellan värmeverket och fastigheten Nithammaren 8 är som minst 400 m, se figur 3. Enligt Boverkets allmänna råd (Boverket 1995) är skyddsavståndet mellan denna typ av verksamhet och bostadsbebyggelse 700 m. Värmeverket har inte behandlats i Structors utredning (Structor 2008) då det ligger utanför deras utredningsområde. I WSP:s utredning (WSP 2009) fastslås att skyddszonen på 700 m runt värmeverket bör kunna reduceras. Endast utsläpp av 25 %-ig ammoniaklösning bedöms kunna påverka på längre avstånd. Enligt RIB (MSB 2012) är hälsofaran till ammoniaklösningen kopplat till att det kan ge allvarliga frätskador om det kommer på huden eller i ögonen. Vid inandning kan sveda, irritation, hosta och andnöd uppstå. Vid en sådan olycka skulle därför en säkerhetszon upprättas med en radie på 50 till 100 m (MSB 2012). Med det aktuella avståndet mellan värmeverket och planområdet av minst 400 m bedöms ingen hälsofara föreligga, även om en sådan olycka skulle kunna leda till vissa luktstörningar inom planområdet beroende på ammoniakens starka lukt. Sannolikheten för en olycka som skulle leda till detta bedöms dock vara liten. Utsläppen till luft från värmeverket regleras i miljötillståndet. Inga problem med överskridande av miljökvalitetsnormer för luft förväntas. Flislagringen för fastbränslepannan skulle eventuellt kunna ge upphov till luktproblem. Inga klagomål på lukt finns registrerade hos miljökontoret (Eskilstuna 2014:1). Det närmaste bostadsområde, Valhalla, ligger ca 350 m nordost om flislagret. Planområdet ligger mer än 600 m öster om själva flislagret. Vindriktningar som kan föra luktstörningar till området Valhalla (sydvästliga vindar) är ungefär lika frekventa de som kan föra luktstörningar till planområdet (västliga vindar), se figur 4 och 5. Risken att lukt från flislagret kommer att vara ett problem för planområdet bedöms vara mycket liten.

10 10 (17) Figur 4. Det befintliga bostadsområdet Valhalla och planområdets placering i förhålande till Värmeverket och Gjuteribolaget Figur 5. Vindros för Eskilstuna

11 11 (17) 3.2 Gjuteribolaget i Eskilstuna Gjuteribolaget ligger på fastigheten Valkyrian 35, gatuadress Björksgatan 4. Verksamheten är klassat som B-verksamhet enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet vilket innebär att verksamheten har miljötillstånd för verksamheten från länsstyrelsen. Tillsynen utövas av kommunen. Kortaste avstånd från gjuteriet till Nithammaren 8 är ca 300 m, se figur 3. Enligt Boverkets skrift Bättre plats för arbete är skyddsavståndet mellan denna typ av verksamhet och bostadsbebyggelse 500 m. Gjuteribolaget behandlas i Structors utredning (Structor 2008). Bland risker med verksamheten nämns lukt från vissa processer, buller från transporter, hantering av gods och fläktar, samt utsläpp av stoft. I WSP:s utredning (WSP 2009) bedöms endast företagets gasolförråd och cisternen med eldningsolja som riskkällor som kan påverka planerad bebyggelse runt anläggningen. Ett tillfälligt riskavstånd på 300 m kan komma att tillämpas av räddningstjänsten vid brand i gasolförrådet. Vid brand i cisternen med eldningsolja kan värmestrålningen från branden leda till effekter i omgivningen. Detta förväntas dock endast ge effekter på några tiotals meter och ger inga störningar för Nithammaren 8. Luktproblem skulle kunna uppstå vid gjutning och enligt miljötillståndet åligger det gjuteriet att vidta åtgärder om dessa skulle uppstå. Inga luktstörningar finns registrerade från de nuvarande boende i bostadsområdet Valhalla ca 300 m norr om gjuteriet (Eskilstuna 2014:1). Planområdet ligger ca 300 m öster om gjuteriet, se figur 4 och 5. Det kan inte helt uteslutas att lukt från gjuteriet kan vara ett problem för planområdet om ogynnsamma förhållanden sammanfaller med driftstörningar hos gjuteriet men bedömningen är att risken för detta är liten. 3.3 Eskilstuna Modellindustri Structors utredning (Structor 2008) anger att Eskilstuna modellsnickeri och industri AB på Nötknäpparen 27 är en s.k. C-verksamhet (miljöfarlig verksamhet som är anmälningspliktig till kommunen) som tillverkar prototyper och modeller. Avståndet till Nithammaren 8 är ca 20 meter som minst. Skyddszonen enlig Boverket 1995 är 200 m.

12 12 (17) Verksamheten finns inte kvar. En del av området kommer att tas i anspråk för den nya arenan på kv. Nötknäpparen 27 m.fl. och resten kommer att läggas till Nithammaren 8. Inga risker för störningar föreligger. 3.4 AQ Segerström & Svensson Företaget ligger på fastigheten Näcken 16 och arbetar med metallbearbetning och ytbehandling. Skyddsavståndet är 200 m enligt Boverkets handbok. Avståndet till Nithammaren 8 är ca 300 m som minst. Inom verksamheten lagras dock en stor mängd brandfarlig vara bl.a. gasol. Enligt uppgift (Räddningstjänsten 2014) förvaras upp till m 3 gasol i en cistern under mark. Vid ett större utsläpp av gasol kommer räddningstjänsten utgå från ett riskområde med en radie av 300 m. Finns det risk för att en cistern med brandfarlig gas skall rämna och leda till en sk BLEVE används ett riskområde på 1000 m. För en BLEVE krävs att cisternen hamnar i en stor eldsvåda och att hettan av elden till slut försvagar cisternväggarna så mycket att gasen plötslig frikommer och förbränns i ett eldklot. Placering av cisterner under mark görs för att eliminera risken för BLEVE. Övriga brandfarliga ämnen är acetylengas och dieselolja. Avståndet mellan företaget och planområdet överstiger Boverkets skyddsavstånd och är fullt tillräckligt för att hantera riskerna från dessa ämnen. Vid bullermätningar för bostäder på 50 m avstånd överskreds inte bullerriktvärden och därför förväntas inte heller något överskridande på 300 m avstånd. 3.5 Badhuset och klortransporter Badhuset kommer att ligga på Nithammaren 7. Transporter av vissa kemikalier sker till badhuset. Transportvägen kommer att bli den nya vägen som ska gå nordost om planområdet till Nordwallsgatan, Rinmansgatan och sedan på rekommenderad väg för transport av farligt gods från cirkulationsplatsen, se figur 3. Transporter kommer att ske av natriumhypoklorit, ca 3 m 3 per transport, en gång per vecka. Dessutom kommer vissa mängder svavelsyra och saltsyra att transporteras (Eskilstuna 2013 och 2014:2). Natriumhypoklorit kommer inte att hanteras i samma transport som syrorna (Vattenpalatset 2016). Anledningen är att giftiga gaser kan utvecklas om dessa ämnen skulle komma i kontakt med varandra vid exempelvis en trafikolycka (riskfras R31).

13 13 (17) Sannolikheten för en olycka med transporterna till badhuset har beräknats till att vara cirka en gång på år. Sannolikheten att de farliga vätskorna kommer ut vid en olycka är ännu mindre. Konsekvensen av en olycka där farlig vätska frikommer är störningar för de boendena och eventuellt någon skadat som kommer i direktkontakt med vätskorna. Sammanlagt bedöms transporterna av farligt gods längs planområdet till badhuset endast leda till försumbara risker. 3.6 Bangården och transporter av farligt gods WSP 2009 föreslår att även riskerna för Bangården och transporter av farligt gods skall genomföras. Bangården ligger på ca 600 m avstånd från planområdet. Närmaste rekommenderad transportled för farligt gods är Ståhlbergsvägen som ligger på ca 400 m från planområdet. Då avståndet där farligt gods bör beaktas vanligtvis sätts till 150 m så bedöms dessa två riskkällor inte vara relevanta för planområdet. 3.7 Övriga verksamheter Inventeringen av verksamheter i Väster gjordes 2007 (Eskilstuna 2007, Structor 2008) och kontakter med Stadsbyggnadskontoret och Miljökontoret har inte lett till att nya verksamheter upptäckts. Det bör dock säkerställas att det inte tillkommit verksamheter som kan ge upphov till störningar sedan 2007.

14 14 (17) 4. Slutsatser Av föregående avsnitt framgår att inga stora risker finns från omgivande verksamheter och transporter. Vissa luktstörningar kan förekomma men bedömningen är att dessa kommer att vara sällsynta. Verksamheterna är befintliga och inga klagomål avseende luktstörningar har inkommit till Miljökontoret under senare år trots att det finns boendeområden närmare dessa verksamheter än Nithammaren 8. För att minska störningar vid eventuella luktstörningar föreslås att friskluftintagen i de nya husen förläggs i skyddade lägen i förhållanden till Värmeverket och Gjuteriet. En jämförelse mellan de två bebyggelseförslag visar att förslaget Kvarteren ger bättre möjlighet till skyddat läge för friskluftintag och har dessutom fördelen att eventuella luktstörningar inte tränger in på en stängd gård lika lätt som mellan lamellhusen. Norconsult AB Väg och Bana/Trafik Herman Heijmans herman.heijmans@norconsult.com

15 15 (17) 5. Referenser Boverket 1995 Eskilstuna 2007 Eskilstuna 2011 Bättre plats för arbete Planering av arbetsområden med hänsyn till miljö, hälsa och säkerhet, Boverkes allmänna råd 1995:5, december 1995 Verksamheter med rekommenderad skyddszon, Stadsbyggnadsförvaltningen, Planavdelningen Miljökonsekvensbeskrivning av Fördjupning av program för Väster, Samrådshandling april 2011 Eskilstuna Eskilstuna badhus, Programhandling , kommunfastighet 2013 fastighet Eskilstuna 2014:1 Telefonsamtal samt e-post från Peter Jensen-Urstad, Eskilstuna 2014:2, Vanessa Scheffler, flera mail under juni 2014 MSB 2012 RIB utgåva 2012, Version Utgiven av MSB 2012 Structor 2008 Miljöutredning av verksamheter i Eskilstunas Västra stadsdel, delrapport 2 inkl. bilagor, Vattenpalatset 2016 E-post från Gerhard Neij, badhuschef Vattenpalatset, till Benny Larsson, byggsamordnare Eskilstuna kommun, WSP 2009 Räddningstjänsten 2014 PM Riskidentifiering och konsekvensbedömning avseende olycksrisker vid Fjärrvärmeverket och Gjuteribolaget, Väster, Eskilstuna, , WSP Mail från Sabine Hedlund, Räddningstjänsten Eskilstuna till Vanessa Scheffler, Eskilstunas kommun,

16 16 (17)

17 Norconsult AB Theres Svensson gata 11 Box 8774, Göteborg , fax