LIS och strandskyddets syften

Transkript

1 LIS och strandskyddets syften PBL 4 kap 17 I en detaljplan får kommunen upphäva strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken för ett område, om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. LIS är ett särskilt skäl. Vägningen mot strandskyddsintresset ska också göras, även i detaljutformningen.

2

3

4 Överlida camping Svenljunga kommun Befintlig detaljplanelagd camping, som vill kunna expandera. Gällande DP har allmän plats runt strandkanten. I ny DP blir allt kvartersmark. Strandskyddet är upphävt i samband med tidigare DP. Utpekat i kommunens ÖP som LIS, utan invändning från länsstyrelsen. Sjön har utökat strandskydd till 200 meter.

5 Länsstyrelsen bedömde att planen, inom de två rödmarkerade områdena, stred mot strandskyddets syften. Kommunen accepterade inte länsstyrelsens förslag om att upphäva planen i dessa delar och låta strandskyddet återinträda. Länsstyrelsen upphävde därför planen i sin helhet. Kommunen överklagade länsstyrelsens beslut till regeringen. Regeringen hörde Naturvårdsverket och Boverket, som båda delade länsstyrelsens bedömning. Regeringen beslutade att avslå kommunens överklagande.

6 LIS-läget i Dalarnas län Avesta TÖP Borlänge (ÖP ) Arbete med TÖP pågår? Falun (ÖP ) Arbete med TÖP pågår? Gagnef TÖP Samrådsyttrande Hedemora TÖP Samrådsyttrande Leksand ÖP Ludvika ÖP Malung-Sälen TÖP Mora TÖP Orsa Arbete med ÖP pågår? Rättvik Arbete med ÖP pågår? Smedjebacken TÖP Säter ÖP Vansbro (TÖP ) Samråd pågår Älvdalen (Policydokument dec 2012) Arbete med ÖP pågår?

7 LIS är den lättnad som finns i lagstiftningen och kan användas för stora och små sjöar och vattendrag på landsbygden I tätorter Kommunen väljer sina LIS-områden Diskussionsfråga 1 Vilka fördelar och nackdelar ser ni med att använda LIS i kommunens största tätort(er)?

8 Trender och tendenser i LIS-planer Vanligare med tydliga övergripande idéer om var kommunen vill släppa fram LIS (i närheten av service kommunikationer mm) och detaljerade underhandsdiskussioner med länsstyrelsen inför granskning vid behov Vanligare med LIS även vid små vattendrag och sjöar Vanligare med många små LIS-områden i direkt anslutning till befintlig bebyggelse Diskussionsfråga 2 Vilka problem med tillämpningen, dispenser och planer i LISområden ser ni?

9 Fika! Diskussionsfråga 1 Vilka fördelar och nackdelar ser ni med att använda LIS i kommunens största tätort(er)? Diskussionsfråga 2 Vilka problem med tillämpningen, dispenser och planer i LIS-områden ser ni? Återsamling 14.25!

10 Gällande DP 2008: Hela skon planlagd som camping, men ute i tån fick camping ske endast under viss del av året. Strandskyddet upphävt för campingens centrala delar, men ej för tån.

11 Önskemål i ny detaljplan Camping tillåten året runt även ute i tån. Installation av elstolpar. Strandskyddet upphävt för hela skon Särskilt skäl: Området är sedan lång tid ianspråktaget av pågående verksamhet på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften

12 Är det ianspråktaget så att allmänheten avhålls? Har det i så fall skett på laglig grund?

13 Länsstyrelsens bedömning Området är inte ianspråktaget, utan allmänheten kan röra sig där. Inget annat särskilt skäl är tillämpligt för att upphäva strandskyddet. Elstolpar och camping behöver inte innebära någon inskränkning i strandskyddet, utan det kan kvarstå. Av planen kan framgå att allmänhetens tillträde inte inkluderar gratis övernattning.

14 Det femte skälet (MB 7:18, punkt 5)...behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området

15 Forshaga, utmed Klarälven, två mil norr om Karlstad, 6000 invånare Huvudort i Forshaga kommun, som har invånare Detaljplan för ett område utmed älven, som tidigare ej varit planlagt

16 Området innehåller 8 befintliga enbostadshus Detaljplanen ger 3 nya byggrätter samt gör stranden till allmän plats med gångstig

17 Kommunens motivering för särskilda skälet angeläget allmänt intresse Samhällsekonomiskt angeläget att förtäta i anslutning till kommunalteknisk infrastruktur Spridd bebyggelse skulle ge ökad biltrafik = ökade olycksrikser och miljöbelastning Förtätning ger ökade förutsättningar för service och bidrar till en levande och attraktiv tätortsmiljö Svårt att hitta liknande plats för förtätning, i så fall antagligen också nära älven, eftersom orten byggts utmed den Tre nya hus är betydelsefullt med Forshagas mått mätt

18 Länsstyrelsen framhåller att det saknas avvägningar kring Forshaga tätorts möjligheter till utveckling. Inget detaljerat stöd finns i gällande översiktsplan. Länsstyrelsen beslutar att upphäva planen. Regeringen anser vid en sammantagen bedömning att särskilda skäl enligt 7 kap 18c 5 miljöbalken för att upphäva strandskyddet kan anses föreligga. Regeringen beslutar att kommunens beslut att anta detaljplanen ska stå fast.

19 Slussenområdet i Falun

20 Strategisk plats i Falu tätort: Under många år har vägbro diskuterats Sedan Slussen revs kommer båtar från Runn bara hit

21 Detaljplan 1977: Många bostadsfastigheter planlades som allmän plats

22 Detaljplan 2003

23

24 Vilket planförfarande? Det finns inga specialregler för planer som hanterar strandskydd, utan det gäller samma kriterier som i alla andra ärenden. Utökat förfarande ska användas för en detaljplan som är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse.