Nomineringsprocessen inför och efter 2014 års allmänna val

Transkript

1 Stockholm Antagen av representantskapet den 12 mars 2013 Nomineringsprocessen inför och efter 2014 års allmänna val En öppen och genomskinlig valberedningsdriven process Vårt mål är att Socialdemokraterna ska ha företrädare som vinner val i Stockholm, som inger förtroende och som har förmågan att förverkliga de socialdemokratiska idéerna. För att nomineringsprocessen inför 2014 års allmänna val ska leda fram till att partiet får fram de bästa kandidaterna måste vi öka mångfalden, få en bra balans mellan erfarenhet och förnyelse, åstadkomma föryngring och få en väl sammansatt helhet i våra grupper. Detta uppnås bäst genom en öppen och genomskinlig valberedningsdriven process, som kan genomföras inom ramen för Stockholms arbetarekommuns nuvarande stadgar. Grunden för dessa är tilltron till den representativa demokratins och folkrörelsens principer. Valberedningen tillämpar arbetarekommunens gängse regler för undvikande av jäv. Kriterier som valberedningen ska utgå ifrån Stockholms arbetarekommuns gällande regler för upprättande av valsedlar framgår av stadgarna (vars alla delar som är relevanta i detta sammanhang finns i bilaga B): Allmänna regler 1. Partimedlem som innehar europaparlaments-, riks- eller kommunalpolitiska förtroende- uppdrag eller uppdrag inom Svenska kyrkan ska genom uppdragen medverka i genomförandet av socialdemokratins program, fastställda av partikongress och representantskap. 2. Varje partimedlem och till partiet ansluten organisation har rätt att föreslå kandidater till sådana förtroendeuppdrag som avses i punkt Listorna ska fastställas enligt principen varannan kvinna varannan man. 4. Partiets valsedlar ska upprättas så att den organisatoriska uppbyggnaden av Stockholms arbetarekommun återspeglas. En fortgående nyrekrytering av yngre krafter ska tillgodoses. 5. Partiets valsedlar fastställs på allmänt medlemsmöte i respektive valkrets, av representantskapet eller genom allmän omröstning bland partiets medlemmar. 6. För att främja ett enigt uppträdande vid allmänna val tillråds organisationer och parti medlemmar att motverka uppkomsten av så kallade spränglistor. 7. Riks- och kommunalpolitiska uppdrag bör fördelas på så många medlemmar som möjligt.

2 2 (10) 8. Vid upprättande av listor ska förnyelse eftersträvas. I enlighet med ovanstående uppdrar representantskapet åt valberedningen att inför 2014 års allmänna val låta sig vägledas av följande mål: - kunskap och erfarenhet - god politisk förmåga - mångfald - föryngring - förnyelse Det resultat vi eftersträvar är att Socialdemokraterna går till val med starka och drivande kandidater med förmågan att vinna val och att det i helheten av kandidater på valbar plats återfinns minst 25 procent som är yngre än 35 år och minst 25 procent som har utomnordisk bakgrund. Information och aktiviteter som är till för alla medlemmar Inom ramen för sin medlemsinformation beskriver arbetarekommunen så tydligt som möjligt hur nomineringsprocessen inför 2014 års allmänna val kommer att gå till. Här ingår uppgifter om vilka uppdrag man kan kandidera till, hur många platser det handlar om, vilka krav som ställs på en person som innehar uppdraget, vilket stöd man får från partiet, vilka ersättningar som utgår etc. Central samling för alla mellanled Arbetarekommunen tar ansvar för att före sommaren anordna en central samling för alla som är representanter för valkretsförbunden och de icke-geografiska mellanleden samt för den valberedning som valts på årsmötet i april. Syftet är att tydliggöra valkretsförbundens och mellanledens viktiga roll och att skapa tillfälle till erfarenhetsoch idéutbyte. Valkretsförbunden har i uppdrag att hålla en löpande dialog med sina områdesorganisationer och partiföreningar. På motsvarande sätt ska de ickegeografiska mellanleden ha nära kontakt med sina grundorganisationer. Det är ett gemensamt ansvar för dem alla att de mål som har fastställts av representantskapet uppnås, alltså mångfald, föryngring och förnyelse. Kandidatmingel och intresseanmälan för medlemmar Arbetarekommunen arrangerar i samarbete med områdesorganisationerna kandidatmingel i alla sex valkretsar. Till dessa kandidatmingel inbjuds alla partimedlemmar, för att de ska få möjlighet att både informera sig ytterligare och uttrycka sitt intresse att kandidera. Medverkar gör även representanter från valberedningen samt från partiföreningar i området. Vidare införs en möjlighet för alla medlemmar att, via en intresseanmälan som skickas ut i medlemsbrev och finns tillgänglig på hemsidan, berätta att man står till förfogande som kandidat. Berörda partiföreningar får sedan information om vilka

3 3 (10) personer som anmält sitt intresse, så att de kan kontakta personer i närområdet inför sina nomineringsmöten. Förankring av valberedningens förslag Enligt gällande stadgar fastställs kommunfullmäktigelistorna på allmänna medlemsmöten i de sex valkretsarna medan de sex landstingsfullmäktigelistorna samt riksdagslistan fastställs av representantskapet. Detta kräver att valberedningen i god tid före respektive valmöte genomför rådgivande överläggningar med mellanleden om sitt färdiga förslag och motiverar detta utifrån de uppsatta målen. Mellanleden uppmuntras att, tillsammans med områdesorganisationer och partiföreningar, anordna olika former av möten och hearings där kandidaterna får chans att presentera sig. Dessa arrangemang utformas utifrån lokala önskemål. Arbetarekommunen tar ansvar för att genomföra en hearing med dem som kandiderar till riksdagslistan. Förnyelse och uppdragsspridning Representantskapets mål om mångfald, föryngring och förnyelse ger valberedningen ett starkt mandat och ansvar för att undvika långsittande och att personer sitter kvar av gammal vana. Efter två mandatperioder i opposition behöver Socialdemokraterna i Stockholm samtidigt ta vara på kompetensen hos personer med erfarenhet av politiskt arbete i majoritetsställning. För att kunna forma ett starkt lag inför och efter valet måste valberedningen ha frihet att föreslå såväl helt nya kandidater som kandidater med längre erfarenhet. Representantskapet gör därför inte någon skarp tidsbegränsning, men begär att valberedningen särskilt motiverar om de föreslår omval på en företrädare som har suttit två eller fler mandatperioder i en följd. Grundprincipen att man bara bör stå på en lista (kommun, landsting eller riksdag) kvarstår. I likhet med tidigare görs undantag för kommunsekreteraren samt för dem som står på osäkra platser på riksdagslistan. Dessa kan även kandidera på en annan lista, under förutsättning att de omedelbart avsäger sig den platsen om de också blir valda till riksdagen. EFTER VALET DEN 14 SEPTEMBER 2014 Nämnder och styrelser, borgarråd och landstingsråd När representantskapet på sitt årsmöte 2013 väljer den valberedning som ska bereda listorna inför valet och på årsmötet 2014 väljer den valberedning som ska bereda fördelningen av våra platser i nämnder och styrelser eftersträvas högsta möjliga grad av personunion. Så har det i praktiken ofta fungerat, men denna gång uttalas denna grundprincip tydligt. Arbetarekommunen ansvarar för att sammanställa och förmedla information om vad olika uppdrag innebär till partiorganisationen och medlemmarna. Här ingår vad som krävs, såväl i själva uppdraget och i form av andra arbetsinsatser, som att orientera

4 4 (10) och fortbilda sig inom området, att delta aktivt i föreningslivet och involvera fler partimedlemmar i arbetet samt vilka ersättningar som utgår. I beredningen av val till nämnder och styrelsen ska principen vara att fördela uppdragen så jämnt som möjligt. Vissa uppdrag är direkta följduppdrag av andra, men valberedningen ska noggrant överväga sådana samband för att undvika omotiverad uppdragskoncentration. Som förberedelse inför denna uppgift görs en genomgång av uppdragsfördelningen För gruppledaruppdrag bör i första hand medlemmar av fullmäktigegrupperna användas. Undantag från detta kan förekomma men ska då motiveras särskilt. Personer som är anställda av partiet eller arbetar som politiska tjänstemän ska som regel inte väljas till förtroendeuppdrag i kommun eller landsting. Undantag är valnämnden. Fyllnadsval under mandatperioden sker såsom tidigare genom att namn som regel hämtas från respektive fullmäktigegrupp, listorna i övrigt samt förteckningen över samtliga nominerade. Nomineringar till borgarråd och landstingsråd görs efter valet. Arbetarekommunen anordnar en öppen hearing med samtliga nominerade så snart som möjligt efter nomineringsstoppet. Samma valberedning som bereder nämnder och styrelser bereder även valet av borgarråd och landstingsråd inför representantskapets möte som sker i oktober Även för den händelse att det under mandatperioden skulle uppstå en vakans efter borgarråd eller landstingsråd, är det denna valberedning som bereder fyllnadsvalet. Valberedningen ska samråda med kommun- respektive landstingsgrupp samt arbetarekommunens styrelse innan de framlägger sitt förslag till representantskapet. Tidsplan Styrelsens tidsplan för ovanstående framgår av bilaga A. Utvärdering Hela processen utvärderas av representantskapet efter valet. Utvärderingen presenteras och diskuteras senast på årsmötet Utvärderingen tar sikte både på processen som sådan och om den ledde till att de av representantskapet fastställda målen uppnåddes.

5 5 (10) Bilaga A Tidsplan för nomineringsprocessen inför och efter 2014 års allmänna val februari Representantskapet för en vägledande diskussion. 12 mars Representantskapet fattar beslut om ordning för arbetarekommunens nomineringsprocess inför och efter 2014 års allmänna val. Våren Arbetarekommunen beskriver i medlemsinformationen hur nomineringsprocessen fungerar och vilka möjligheter man som medlem har att delta och påverka. En särskild utbildningssatsning görs för att stimulera medlemmar under 35 år att kandidera i kommande val. Parallellt med detta pågår den ordinarie studieverksamhet som är till för alla medlemmar april Årsmötet väljer valberedning för framtagande av S-listor i valet maj Central samling för alla som är representanter för valkretsförbunden och de icke-geografiska mellanleden samt valberedningen. Maj-juni Arbetarekommunen och områdesorganisationerna ordnar i de sex valkretsarna kandidatmingel för alla intresserade partimedlemmar samt skickar ut en enkät med intresseanmälan via e-post. 1 september Stopp för nomineringar till riksdagslistan, landstingslistorna och kommunfullmäktigelistorna. Vecka Oktober Hösten Valkretsförbund och områdesorganisationer, utskott, distrikt och grundorganisationer anordnar lokala möten och hearings för att ge medlemmar som kandiderar till uppdrag chans att presentera sig. Arbetarekommunen anordnar en hearing med riksdagskandidaterna. Valberedningen bedriver sitt arbete, vilket inkluderar genomförande av en enkät där alla kandidater får beskriva sig själva, intervjuer, stadgeenliga överläggningar med mellanleden etc. Förslag presenteras i god tid inför nedanstående valmöten. 26 november Allmänna medlemsmöten i de sex valkretsarna fastställer sina respektive listor till kommunfullmäktige. 9 december Representantskapet fastställer listorna till riksdagen och landstinget Våren Alla kandidater erbjuds en grundläggande kandidatutbildning. Förstanamnen och övriga kandidater på valbar plats erbjuds särskilda spetsutbildningar anpassade till respektive förtroendeuppdrag.

6 6 (10) April 14 september VALDAGEN September Oktober Hösten Årsmötet väljer valberedning för nämnder och styrelser. (Målet är att denna ska vara synonym med valberedningen för fastställande av listor, men kompletteras av representanter från KF-gruppen och LF-gruppen.) Stopp för nomineringar till kommunala nämnder och styrelser inklusive stadsdelsnämnderna, till uppdrag som borgarråd och landstingsråd samt till uppdrag inom rättsväsendet. Representantskapet utser förstanamn i stadshuset och landstinget samt övriga borgar- och landstingsrådskandidater. Valberedningen slutför arbetet med att fördela S-mandaten i alla kommunala nämnder och styrelser etc. Styrelsen bereds tillfälle att yttra sig över förslaget innan KF- och LF-gruppen fattar beslut.

7 7 (10) Bilaga B Extrakt ur arbetarekommunens stadgar Avsnitt med relevans för val- och nomineringsprocessen inför 2014 års allmänna val 5 REPRESENTANTSKAP Moment 7 [ ] Dessutom ska dessa ärenden behandlas året för valår och valår. Året före valår, val av valberedning för upprättande av valsedlar samt ersättare. Sammankallande väljs särskilt. Valår, val av valberedning för nämnder och styrelser samt ersättare. Sammankallande väljs särskilt. [ ] Moment 8 Valberedningarnas sammansättning ska spegla den organisatoriska uppbyggnaden av Stockholms arbetarekommun. För de val som förrättas av representantskapet ska principen om varannan kvinna varannan man tillämpas. I valberedningarna bör minst en representant från fackliga utskottet ingå. I valberedningarna för upprättande av valsedlar samt för nämnder och styrelser kommunsekreteraren sekreterare. [ ] Valbar är endast den som återfinns i lista över nominerade kandidater. Moment 12 [ ] Efter nomineringstidens utgång äger endast valberedningen rätt att föreslå ytterligare kandidater. Valbar är endast den som återfinns i listan över nominerade kandidater, i enlighet med 5, moment 8. Moment 13 (OBS! Ny formulering sedan 2012) Borgarrådskandidater och landstingsrådskandidater ska väljas av representantskapet efter förslag från arbetarekommunens valberedning. Innan förslaget läggs ska valberedningen samråda med styrelsen och kommun- respektive landstingsfullmäktigegruppen. 9 ALLMÄNNA VAL OCH KOMMUNALA FRÅGOR För kandidatnominering vid allmänna val [ ] gäller partiets Regler för upprättande av valsedlar i allmänna val och val inom Svenska kyrkan och Regler för kandidatnomineringar till övriga uppdrag [ ]. 11 VALKRETSFÖRBUND Moment 1 Valkretsförbundet består av två representanter för vardera områdesorganisation. Valkretsförbundet utgör mellanled för inom valkretsen verksamma områdesorganisationer och grundorganisationer.

8 8 (10) Moment 2 Valkretsförbundet har till uppgift att medverka vid nomineringar till riksdags-, kommun- och landstingsfullmäktigelistor. [ ] REGLER FÖR UPPRÄTTANDE AV VALSEDLAR I ALLMÄNNA VAL OCH VAL INOM SVENSKA KYRKAN Allmänna regler 1. Partimedlem som innehar europaparlaments-, riks- eller kommunalpolitiska förtroende- uppdrag eller uppdrag inom Svenska kyrkan ska genom uppdragen medverka i genomförandet av socialdemokratins program, fastställda av partikongress och representantskap. 2. Varje partimedlem och till partiet ansluten organisation har rätt att föreslå kandidater till sådana förtroendeuppdrag som avses i punkt Listorna ska fastställas enligt principen varannan kvinna varannan man. 4. Partiets valsedlar ska upprättas så att den organisatoriska uppbyggnaden av Stockholms arbetarekommun återspeglas. En fortgående nyrekrytering av yngre krafter ska tillgodoses. 5. Partiets valsedlar fastställs på allmänt medlemsmöte i respektive valkrets, av representantskapet eller genom allmän omröstning bland partiets medlemmar. 6. För att främja ett enigt uppträdande vid allmänna val tillråds organisationer och partimedlemmar att motverka uppkomsten av så kallade spränglistor. 7. Riks- och kommunalpolitiska uppdrag bör fördelas på så många medlemmar som möjligt. 8. Vid upprättande av listor ska förnyelse eftersträvas. Mellanleden Mellanleden utgörs av valkretsförbunden, sidoorganisationerna, invandrar-, allmännaoch fackliga utskottet. Före fastställande av listor på medlemsmöte och representantskap ska valberedningen hålla rådgivande överläggningar med mellanleden. Valberedning för upprättande av valsedlar 1. För att förbereda fastställandet av valsedel till riksdags-, landstings- och kommunfullmäktigeval utser representantskapets årsmöte en valberedning året före det år riksdagsval äger rum. Kommunsekreteraren är sekreterare i valberedningen. 2. Inom valberedning kan arbetsutskott utses. 3. I valberedning bör minst en representant från fackliga utskottet ingå. Kandidatnomineringar 1. Partimedlemmar, till partiet anslutna organisationer samt arbetarekommunens fackliga utskott sänder förslag på kandidater till riksdags-, landstings- och kommunfullmäktige val till arbetarekommunens styrelse inom av denna fastställd tid. Angivande av denna tid ska ske genom annonsering och skriftligt meddelande till

9 9 (10) anslutna organisationer samt arbetarekommunens fackliga utskott. 2. Efter nomineringstidens utgång äger endast valberedningen rätt att föreslå kandidater. Sådan nominering får dock inte ske efter det att beslut fattats om allmän omröstning. 3. Valberedningen gör upp förslag till valsedel för riksdagsval. Styrelsen för Stockholms arbetarekommun kan yttra sig över valberedningens förslag. Före representantskapets behandling av valsedel ska valberedningen genomföra rådgivande överläggningar med mellanleden. 4. Före april månads utgång valåret ska valberedningens förslag och eventuellt yttrande från arbetarekommunens styrelse behandlas på representantskapets möte. 5. Valberedningen gör upp förslag till valsedlar för landstingsfullmäktigeval. Styrelsen för Stockholms arbetarekommun kan yttra sig över valberedningens förslag. Före representantskapets behandling av valsedlarna ska valberedningen genomföra rådgivande överläggningar med mellanleden. 6. Före mars månads utgång valåret ska valberedningens förslag och eventuellt yttrande från styrelsen behandlas på representantskapets möte. 7. Valberedningen gör upp förslag till valsedlar för kommunfullmäktigeval. Styrelsen för Stockholms arbetarekommun kan yttra sig över valberedningens förslag. Före februari månads utgång valåret ska valberedningens förslag och eventuellt yttrande från arbetarekommunens styrelse behandlas på ett medlemsmöte i varje valkrets som sammankallas av styrelsen för Stockholms arbetarekommun. Före behandling av listorna på valkretsens medlemsmöte ska valberedningen genomföra rådgivande överläggningar med mellanleden. 8. Vid fastställande av valsedel på möte ska omröstning ske plats för plats. 9. För placering på valsedel fordras att kandidat fått minst en röst över hälften av samtliga godkända röster. Uppnås inte sådan majoritet företas omval mellan de båda som erhållit högsta röstetalen. Vid lika röstetal avgör lotten. 10. Om någon av de vid mötet närvarande, vid behandling av förslag till viss plats på valsedeln, begär sluten omröstning ska en sådan genomföras. 11. För att kandidat ska vara valbar till förtroendeuppdrag för partiet i riksdag, landstingsfullmäktige och/eller kommunfullmäktige får vederbörande inte häfta i skuld för kansliavgifter. Provval Under nomineringsprocessen kan rådgivande provval genomföras. Regler för rådgivande provval fastställs av arbetarekommunens styrelse. Fastställande av valsedel genom allmän omröstning 1. Om minst 1/3 av de närvarande röstberättigade på möte eller valkonferens kräver allmän omröstning bland partimedlemmarna ska sådan omröstning äga rum. Krav om allmän omröstning behandlas sedan valsedel gjorts upp enligt punkt Bestämmelser för allmän omröstning, utöver här angivna, fastställs samtidigt. Vid allmän omröstning används som valsedel den valsedel som gjorts upp enligt

10 10 (10) punkt 9-11, Kandidatnomineringar. På valsedel anges regler för omröstningen. I vallokal ska förteckning finnas över samtliga kandidater som nominerats inom föreskriven tid. 2. Röstande som önskar ändra placeringen av kandidaterna på valsedel kan göra detta genom numrering. Valbara är alla medlemmar som inom föreskriven tid nominerats. 3. Giltig är endast valsedel som upptar det antal namn valsedel i slutligt skick ska uppta. Valsedel som efter strykningar upptar fler eller färre namn är ogiltig. 4. Valsedel som ger anledning till tvekan om den röstandes önskan kasseras. 5. Efter allmän omröstning placeras kandidaterna på partiets valsedel enligt följande regler. Första platsen besätts av den kandidat som erhållit flest godkända röster på denna plats. Andra platsen besätts av den kandidat som sammanlagt erhållit flest godkända röster på första och andra platserna. Tredje platsen besätts av den kandidat som sammanlagt erhållit flest godkända röster på första, andra och tredje platserna. Därpå följande platser tillsätts med samma beräkningsmetod som ovan. Vid lika röstetal avgör lotten. REGLER FÖR KANDIDATNOMINERINGAR TILL ÖVRIGA UPPDRAG Landstings- och primärkommunala uppdrag 1. Förslag på kandidater till val som förrättas av landstings- och kommunfullmäktige samma år som allmänna val ägt rum förbereds av en valberedning som utses av arbetarekommunens årsmöte samma år som val äger rum. I valberedningen bör även ingå representanter för arbetarekommunens och fullmäktigegruppens styrelser samt arbetarekommunens fackliga utskott. 2. Partimedlemmar, anslutna organisationer samt arbetarekommunens fackliga utskott sänder förslag på kandidater till arbetarekommunens styrelse inom av denna fastställda tid. Detta ska meddelas skriftligt och genom annonsering till anslutna organisationer samt arbetarekommunens fackliga utskott. 3. Efter nomineringstidens utgång äger endast valberedningen rätt att föreslå kandidater till val som förrättats av fullmäktige samma år som allmänna val har ägt rum. 4. Valberedningen upprättar förslag på kandidater. Förslaget föreläggs arbetarekommunens styrelse för yttrande. Före det att valberedningens förslag sänds till landstings- och kommunfullmäktigegruppen ska valberedningen genomföra rådgivande överläggningar med mellanleden. 5. Kandidater till borgarråd och landstingsråd väljs av representantskapet efter förslag av arbetarekommunens valberedning, vilken i beredningen av sitt förslag skall samråda med styrelsen och kommunfullmäktige- respektive landstingsgruppen. (OBS! Ny formulering beslutad av årsmötet 2012) 6. Landstings- och kommunfullmäktigegrupperna fastställer samtliga valärenden och vidarebefordrar dessa till landstings- respektive kommunfullmäktiges beredande organ. 7. Förslag på kandidater till fyllnadsval, som förrättas av fullmäktige, förbereds av s- gruppen i landstings- respektive kommunfullmäktiges valberedningar och fullmäktigegrupperna fastställer dessa.