Ekonomiutskottets betänkande 16/1997 rd

Transkript

1 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd Ekonomiutskottets betänkande 16/1997 rd Regeringens proposition med förslag tilllagar om ändring av lagen om försäkringsbolag och vissa lagar som har samband med den Inledning Remiss Riksdagen remitterade den 9 mars 1997 proposition 18/1997 rd med förslag tilllagar om ändring av lagen om försäkringsbolag och vissa lagar som har samband med den till ekonomiutskottet för beredning. sakkunniga Med anledning av propositionen har utskottet hört regeringsrådet Markku Sorvari och försäkringsöverinspektören Marja-Liisa Kahola vid social- och hälsovårdsministeriet, lagstiftningsrådet Manne Airaksinen vid justitieministeriet, direktören Lea Mäntyniemi vid Finska Försäkringsbolagens Centralförbund, ansvarige juristen Pekka Hemmo vid Pensions-Varma även som representant för Arbetspensionsanstalternas Förbund och direktören Irene Luukkonen vid Konsumenternas Försäkringsbyrå. Därtill har utskottet fått ett skriftligt utlåtande från Ålands Ömsesidiga Försäkringsbolag. Regeringens proposition Regeringen föreslår ändringar i lagen om försäkringsbolag, lagen om utländska försäkringsbolag, värdepappersmarknadslagen, lagen om försäkringskassor och lagen om pensionsstiftelser. Samtidigt föreslås att lagen om fritt tillhandahållande av försäkringstjänster och lagen om utländska försäkringsbolags verksamhet i Finland upphävs, eftersom de inte längre behövs. I lagen om försäkringsbolag föreslås ändringar som föranled~ av lagen om ändring av lagen om aktiebolag. Andringarna gäller bland annat publika och privata bolag, ändring av deras bolagsform, ökning och nedsättning av aktiekapital och garantikapital, bolagsledningen och bolagsstämma, bokslut samt fusion och delning. Lagen om försäkringsbolag kompletteras med en generell bestämmelse om att lagen om aktiebolag tillämpas på försäkringsbolag enligt vad som stadgas i lagen om försäkringsbolag. Den gällande lagen har inga direkta bestämmelser om försäkringsbolagens rätt att ta upp krediter och ställa säkerheter. Hittills har det varit social- och hälsovårdsministeriet som har meddelat anvisningar om rätten att ta upp krediter. Vidare får lagen bestämmelser om att huvudprincipen fortfarande är den att försäkringsbolagen skall ordna sin verksamhet utan att ta upp krediter. Kreditupptagning möjliggörs i de fall som räknas upp i lagen eller i de fall som socialoch hälsovårdsministeriet bestämmer. Försäkringsbolagen har rätt att ta upp kapitallån utan medgivande av social- och hälsovårdsministeriet. Kravet på att garantikapitalet måste uppgå till ett fast belopp föreslås bli slopat. Garantibeloppet kan utan ändringar ibolagsordningen ökas eller nedsättas på samma sätt som aktiekapitalet, om ett minitni- och ett maximibelopp anges i bolagsordningen. Koncession får beviljas bara på det villkoret att grundkapitalet alltid stämmer överens med det föreskrivna minimibeloppet. Möjligheten att genom bestämmelser i bolagsordningen påföra en försäkringstagare i ett ömsesidigt försäkringsbolag ansvar för bolagets åtaganden föreslås bli begränsad. skyldigheten att betala en tilläggsavgift skall endast gälla skadeförsäkringar. Också i fråga om skadeförsäkringar skall den skyldighet som gäller en konsument, eller en försäkringstagare som kan jämställas med en konsument, begränsas till ett belopp som motsvarar högst ett års försäkringspremier. Garantiandelsägare skall inte personligen vara ansvariga för bolagets åtaganden. Med avvikelse från vad som föreskrivs i lagen om aktiebolag föreslår regeringen att försäkringsbolagens kapitallån i enlighet med nuvarande praxis skall antecknas som en egen post i

2 2 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd balansräkningen enligt vad social- och hälsovårdsministeriet närmare bestämmer. Bestämmelsen baserar sig på direktivet om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag. Kapitallån jämställs med försäkringsbolagets eget kapital, när det räknas ut om det egna kapitalet uppfyller det krav som ställs på förhållandet mellan det egna kapitalet och garantibeloppet. Enligt bestämmelserna skall det egna kapitalet uppgå till hälften av ett försäkringsbolags garantikapital Bestämmelserna om penninglån ändras så att långivning till personer som är släktingar i sidled till medlemmar i förvaltningsorganen inte längre begränsas. Den gällande lagen om försäkringsbolag har en strängare bestämmelse än lagen om aktiebolag om jämkning av skadestånd när det gäller stiftaren av ett försäkringsbolag, en styrelsemedlem, en medlem av förvaltningsrådet, verkställande direktören och en revisor. Bestämmelsen föreslås nu bli upphävd. Värdepappersmarknadslagen föreslås få en generell bestämmelse om att bestämmelserna om aktiebolag, aktier och aktieägare i tillämpliga delar också gäller ömsesidiga försäkringsbolag, garantiandelar och garantiandelsägare. Enligt förslaget skall värdepappersmarknadslagen inte tillämpas på privata aktiebolags värdepapper eller på värdepapper i ett ömsesidigt försäkringsbolag som inte är ett publikt ömsesidigt bolag. På grund av de föreslagna ändringarna i lagen om försäkringsbolag omvandlas garantiandelar i ett ömsesidigt föt:>äkringsbolag till värdepapper som är jämställda med aktier. I lagen om försäkringskassor och lagen om pensionsstiftelser föreslås smärre ändringar på grund av ändringarna i lagen om aktiebolag. Vissa tekniska justeringar föreslås i lagen om utländska försäkringsbolag. Vidare föreslås bestämmelserna om förfarandet vid beståndsöverlåtelser bli ändrade i överensstämmelse med motsvarande bestämmelser i lagen om försäkringsbolag. Utskottets ståndpunkt Social- och hälsovårdsministeriet har tillställt utskottet ett förslag om de ändringar som bör göras i förslaget tilllag om försäkringsbolag på grund av lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag (354/1997) och lagen om ändring av lagen om försäkringsbolag (355/1997). Lagarna trädde i kraft den l maj Utskottet föreslår att förslaget tilllag om ändring av lagen om försäkringsbolag godkänns men med ändringarna nedan och att de övriga förslagen i propositionen godkänns utan ändringar. Lag om ändring av lagen om försäkringsbolag Andringsförslag l kap. 3 4 mom.: I momentet har beaktats att lagen har ändrats genom lag 355/1997, som träddeikraftden l maj Det betyderattbegränsningarna i äganderätten när det gäller försäkringsbolag som bedriver lagstadgad pensionsförsäkringsrörelse har slopats. Motsvarande bestämmelser ingår i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. l kap. 3 a : Paragrafen stryks, eftersom den har upphävts genom lag 355/ kap. 3 3 och 5 mom.: Momenten stryks, eftersom de har upphävts genom den ovan nämnda lagen. 8 kap. JO a l mo m.: Paragrafen reglerar i vilka fall det krävs samtycke av delägare när bolagsordningen ändras. Utskottet preciserar momentet med att det krävs samtycke av de aktieägare eller de delägare med garantiandelar som själva berörs eller som har aktier eller garantiandelar som berörs av ändringen. 9 kap. l l mom.: Momentet kompletteras med en hänvisning till 13 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, där det också stadgas om revision av försäkringsbolag. JO kap. l a 2 mom.: Förbudet mot att ta med bokslutsuppgifter om en sammanslutning som bedriver lagstadgad pensionsförsäkringsrörelse stryks, eftersom motsvarande reglering finns i 30 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. 12 kap. l 2 mom.: Utskottet föreslår att bestämmelsen om att extra förmåner som ges ut med iakttagande av 12 a 2 mom. lagen om pension för arbetstagare (395/1961) inte betraktas som vinstutdelning skall strykas. Bestämmelsen behövs inte, eftersom motsvarande regel ingår i 22 l m om. lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. 12 kap. 2 4, 5 och 6 mo m.: Hänvisningen till 11 kap. 6 a 3 mom. stryks i 4 mom., eftersom paragrafen har upphävts genom lag 355/1997. Vidare stryks paragrafens 5 m om., eftersom 12 kap. 2 2 mom., som innehåller en liknande bestämmelse, har upphävts genom lag och flyttats över ti mom. lagen om arbetspensionsförsäkrings bolag.

3 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd 3 Hänvisningen i 6 mom. ändras till att avse arbetspensionsförsäkringsbolag enligt 30 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. 12 kap. 3 :Paragrafen kompletteras med en hänvisning tilllagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, eftersom också denna lag innehåller bestämmelser om utbetalning av ett försäkringsbolags medel. 12 kap. 5 a l mom.: Momentetkompletteras med en hänvisning till 25 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, eftersom också denna paragraf har bestämmelser om beviljande av penninglån. 15 kap. 2 2 mom.: Hänvisningen till Il kap. stryks, eftersom saken redan regleras i lag 355/ kap. 14 l mom.: Hänvisningen till ett försäkringsbolag som bedriver lagstadgad pensionsförsäkringsrörelse ersätts med en hänvisning till ett arbetspensionsförsäkringsbolag som avses i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. 16 b kap. 2 4 punkten: Punkt 4 kompletteras med att de försäkringsbolag som deltar i delningen också måste uppfylla solvenskraven i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. 18 kap. 3 l punkten: Punkten stryks, eftersom den behövliga ändringen redan gjorts genom lag 355/ kap. 4 5, 8 och 9 punkten: Punkt 5 stryks eftersom den behövliga ändringen redan gjorts genom den ovan nämnda lagen. Punkterna 8 och 9 kompletteras med hänvisningar till lagen om arbetspensionsförsäkringsbo lag. 18 a kap. l 3 mom.: Momentet kompletteras med kravet att ett bolag måste uppfylla solvenskraven i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, om bolagsformen ändras från privat till publikt bolag. Personligt ansvar i fråga om forsäkringstagardelif:gare i ett ömsesidigt forsäkringsbolag Andringen av lagen om försäkringsbolag begränsar det ansvar som en delägare i ett ömsesidigt försäkringsbolag har för bolagets förpliktelser. Enligt gällande lag kan ett ömsesidigt försäkringsbolag i sin bolagsordning ålägga en delägare som är försäkringstagare obegränsad skyldighet att betala tilläggsavgifter. I praktiken har för närvarande två ömsesidiga försäkringsbolag som säljer försäkringar till konsumenter en begränsad skyldighet att betala tilläggsavgifter i sin bolagsordning. Regeringen föreslår i 3 kap. l att det i bolagsordningen för ett ömsesidigt skadeförsäkringsbolag skall kunna bestämmas att försäkringstagardelägarna är personligen ansvariga för bolagets förpliktelser. Om försäkringstagardelägaren är en konsument eller en näringsidkare som kan jämställas med en konsument kan hans ansvar för bolagets förpliktelser vara högst lika stort som det sammanlagda beloppet av de försäkringspremier som påförts honom föregående kalenderår. Enligt lagförslaget kan således personligt ansvar för bolagets förpliktelser inte förekomma i ett ömsesidigt livförsäkringsbolag. Däremot kan ömsesidiga skadeförsäkringsbolag fortfarande i sin bolagsordning skriva in att försäkringstagarna är ansvariga för bolagets förpliktelser. Konsumenter eller näringsidkare som kan jämställas med konsumenter får högst ha ett lika stort ansvar som det sammantagna beloppet av försäkringspremierna året innan. Men för övriga bolag gäller ett obegränsat ansvar. Utskottet finner det positivt att skyldigheten att betala tilläggsavgifter begränsas. Men det återstår dock fortfarande en del problem när det gäller försäkringstagarnas situation. Enligt uppgifter till utskottet är det inte alltid självklart att kunderna upplyses om skyldigheten att betala tilläggsavgifter, när de tecknar försäkringar. I praktiken betyder detta att kunderna, när de tecknat en försäkring, måste begära att få se bolagsordningen för att informera sig om saken. Denna typ av ansvar hör dock till de saker som redan på grund av konsumentskyddslagen borde framgå av marknadsföringsmaterialet I 3 kap. l a regleras bland annat skyldigheten att informera försäkringstagarna om deras ansvar när tilläggsavgifter påförs. Om ett bolag beslutar att höja försäkringstagardelägarnas ansvar eller ombilda ett försäkringsaktiebolag till ett ömsesidigt försäkringsbolag, där försäkringstagarna är ansvariga för bolagets åtaganden, har försäkringstagarna rätt att inom tre månader säga upp sitt försäkringsavtal Ett sådant beslut innebär ökat ansvar och måste kungöras i officiella tidningen och en tidning som utkommer på bolagets hemort. I tillkännagivandet måste också nämnas att försäkringstagarna har rätt att säga upp sin försäkring. Utskottet anser att försäkringstagarna alltid måste få ett skriftligt meddelande inklusive anvisningar när ansvaret ökas. Detta bör gälla både när det personliga ansvaret ökas och när ett aktiebolag ombildas till ett ömsesidigt bolag, där

4 4 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd delägarna kan åläggas skyldighet att betala tillläggsavgifter. Ansvaret kan öka också vid fusioner och överföring av försäkringsbestånd. Utskottet förutsätter att social- och hälsovårdsministeriet utan dröjsmål kompletterar de allmänna anvisningarna till försäkringsbolagen med att bolagen i sin marknadsföring av och information om försäkringar skall informeraförsäkringstagarna om skyldigheten att betala tilläggsavgifter och med att bola- gen vid ökat ansvar skall sända ett skriftligt meddelande inklusive anvisningar till försäkringstagarna. Förslag till beslut Ekonomiutskottet föreslår vördsamt att lagförslagen godkänns utan ändringar och att det första lagförslaget godkänns med följande lydelse: l. Lag om ändring av lagen om törsäkringsbolag I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen den 28 december 1979 om försäkringsbolag (1062/1979) 2 kap. 2 3 mom., 5 2 mom. samt 6 och 8, 2 a kap. l 2 mom., 8 2 mom. och 18, 3 kap. 8 och 9 (utesl.) samt 8 kap. 6, 11, 14och 15, av dessa lagrum 2 kap. 2 3 mom., 2 a kap. l 2 mom., 8 2 mom. och 18 samt 3 kap. 8 och 9 sådana de lyder i lag 389/1995, 2 kap. 5 2 mom. sådant det lyder i lag 318/1989 (utesl.), och 8 kap. 15 sådan den lyder delvis ändrad i lag 545/1994, ändras l kap. l 2m om., 3 4 och 5 mom.,(utesl.) och 4, 2 kap. l, 2 6 mom., 3 2m om. l, 6 och 7 punkten, 4 l m om. 4 punkten och 2 och 3 mom., 7, l O l m om. 4 punkten och 4 m om. samt 11, 2 a kap. 16 l mom., kap., 7 kap. l och 2, 3 l (utesl.) mom., 3 a, 4 l, 2 och 5 mom. samt 5 och 7, 8 kap. 1-3 och 5, 7 3 mom., lo l och 3 mom. samt 13, 9 kap. l och 3, 4 l mom., 5 samt 6 l och 3 mom., rubriken för 10 kap. samt lo kap. l och 5, 7 l mom., 8 l och 2 mom., samt 9-11, 11 kap. 6 l mom., 12 kap. l l mom. samt 2, 3 och 5, 14 kap. 4 l mom. och lo, 15 kap. l 4 mom., 2 2 mom., 3 2 mom., 4, 5 och 8, lo 2 mom., 12 och 13, 14 l och 3 mom. samt mom., 16 och 17 kap. samt 18 kap. l och 2, i 3 l mom. det inledande stycket och 2 punkten och, i 4 det inledande stycket och 2 och 3 (utesl.) punkten samt i 5 det inledande stycket och l, 3, 4, 7 och l O punkten, av dessa lagrum l kap. 3 4 (utesl.)mom., (utesl.) lo kap. 7 l mom., (utesl.) 12kap. l l mom. och 2, 15 kap. 2 2 mom. samt 18 kap. 5 3 och 4 punkten, sådana de lyder i lag , l kap. 3 5 mom., 2 kap. 2 6 mom. och JO l mom. 4 punkten, 2 a kap. 16 l mom., rubrikenför JO kap. samt 8 l och2 mom., 11 kap. 6 l mom., 12 kap. 3 och 14 kap. 4 l mom. i nämnda lag , 2 kap. l,?kap. 2, 3 l mom., 3 a och4 5 mom., 8 kap. 2, 9kap. 3 och 6 3 mom., lo kap. 5 (utesl.) samt 15 kap. (utesl.) 10 2 mom., och 14 3 mom. sådana de lyder i lag 752/1993,2 kap. lo 4 mom. sådana de lyder i lag 517/1986, 4 kap. sådant det lyder jämte ändringar, 7 kap. l och 7, 9 kap. l och 4 l mom. delvis ändrat i nämnda lag 752/1993, JO kap. l delvis ändrad i de nämnda lagarna 389/1995 och 355/1997, lo kap. 9 och JO, 12 kap. 5 och 15 kap. 12 delvis ändrad i nämnda lag 389/1995, (utesl.) 15 kap. 14 l mom. sådant det lyder i lag 1087/1996, 16 och 17 kap. sådana de lyder jämte ändringar samt 18 kap. (u tes l.) 5 7 punkten sådan den lyder i lag 632/1989 och l O punkten sådan den lyder i lag 812/1990, samt fogas till l kap. nya l a och 4 a, till2 kap. en ny l a, till 3 2m om. en ny 8 punkt, till 9 ett nytt 3m om. och till kapitlet en ny 13 i stället för den 13 som upphävts genom lag 517/1986, till3 kap. l nya 2 och 3m om., varvid det nuvarande 2m om. blir 4 m om., till kapitlet en ny l a och till2 ett nytt 2 mom., till? kap. en ny l a och till4,sådan den lyder delvis ändrad i nämnda lag 752/1993, ett nytt 3m om., varvid de nuvarande 3 och 4 mo m. och det ändrade 5 mom. blir m om., till8 kap. nya l a, 8 a och l O a, till9 kap. en ny 2 i stället för den 2 som upphävts genom sistnämnda lag, till l O kap.

5 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd 5 nya l a och l b, till4,sådan den lyder i nämnda lag 389/1995, ett nytt 9 mom. samt till kapitlet nya 12-14, tilll2 kap. l, sådan den lyder delvis ändrad i lag 355/1997, nya 2 och 3 mom., varvid det nuvarande 2 mom. blir 4 mom., samt till kapitlet nya 2 a, 2 b och 5 a, tilll5 kap. l,sådan den lyder delvis ändrad i nämnda lag 355/1997, ett nytt 6 mom. och till 2, sådan den lyder delvis ändrad i sistnämnda lag, ett nytt 5 mom., tilllagen nya 16 a och 16 b kap., tilll8 kap. nya 2 a och 2 b, till4 en ny 6 punkt i stället för den 6 punkt som upphävts genom nämnda lag 752/1993 och till paragrafen nya 7-1 O punkter samt till5 en ny 9 punkt i stället för den 9 punkt som upphävts genom sistnämnda lag, till paragrafen nya 11 och 12 punkterochettnytt2mom. samt tilllagenett nytt 18 a kap. som följer: l kap. Allmänna stadganden l och l a 3 Ett försäkringsbolag får utan vederbörande ministeriums tillstånd inneha aktiemajoriteten eller majoriteten av röstetalet för samtliga aktier i ett aktiebolag som bedriver annan rörelse än försäkringsrörelse, om bolagets verksamhet kan anses ansluta sig till försäkringsrörelsen eller bolaget är ett bostads- eller fastighetsbolag eller ett sådant kreditinstitut, finansiellt institut eller fondbolag som står under offentlig övervakning. (Utesl.). Vad som ovan stadgas om aktiemajoriteten och röstetaletför aktier i ett aktiebolag tillämpas även på motsvarande bestämmanderätt i en annan sammanslutning. (5 mom. som i propositionen) 3a (Utesl.) 4 och4 a 3 kap. Delägarskap i försäkringsbolag l, l a och 2 4kap. Ökning av aktiekapital och garantikapital kap. Nedsättning av aktiekapital och garantikapital, aktier med inlösningsvillkor och återbetalning av garantikapital 1-6 6kap. Egna aktier och garantiandelar kap. Försäkringsbolags bildande l, l a, 2-4, 7, 9-11 och 13 2 a kap. Bedrivande av direkt försäkring utomlands 16 7kap. Bolagets ledning l, l aoch2 3 (l mom. som i propositionen) (3 och 5 mo m. u tes l.) 3 a, 4, 5 och 7

6 6 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd 8 kap. Bolagsstämma l, l a,2,3,5, 7,8aoch 10 lo a Beslut om en sådan ändring av bolagsordningen, att i fråga om redan utgivna aktier eller garantiandelar (1---4 punkten som i propositionen) kräver samtycke av samtliga delägare, eller utöver beslut som avses i lo, samtycke av de aktieägare eller delägare med garantiandelar som själva eller vars aktier eller garantiandelar berörs av ändringen. (2 och 3 mom. som i propositionen) 13 9 kap. Revision och särskild granskning l Om revision av försäkringsbolag gäller vad som stadgas i detta kapitel, 13 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag ( ) och i revisionslagen (936/ 1994). Med godkänd revisor avses i denna lag en sådan person eller sammanslutning som avses i 2 2 punkten revisionslagen. (2---4 mom. som i propositionen) 2--6 lo kap. Bokslut, koncernbokslut och täckning av ansvarsskuld l la (l mom. som i propositionen) För varje räkenskapsperiod skall uppgöras ett bokslut som omfattar resultaträkning, balansräkning, deras bilagor och verksamhetsberättelse, samt i moderbolag även ett koncernbokslut. ( Utesl.) l b, 4, 5 och kap. Verksamhetskapital 6 12 kap. Vinstutdelning och annan användning av bolagets tillgångar l (l mom. som i propositionen) Som vinstutdelning betraktas inte sådant utgivande av extra förmåner som sker enligt beräkningsgrunderna, med iakttagande av 13 kap. i denna lag (utesl.). (3 mom. som i propositionen) 2 (1-3 mom. som i propositionen) Sådan vinstutdelning som avses i l mom. samt i 2 b 2 mom. är förbjuden, om försäkringsbolagets eget kapital understiger minimibeloppet enligt Il kap. 6 l m om. (utesl. ). Med eget kapital jämställs härvid inte av försäkringsbolaget upptaget kapitallån. (5 mom.(utesl.) Vid beräkningen av det sammanlagda beloppet enligt 3 m om. beaktas inte arbetspensionsförsäkringsbolag som avses i 30 lagen om arbetspensionsför säkringsbolag. 2 a och 2 b 3 Om ett försäkringsbolags medel har utbetalts till delägare i strid med denna lag, lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag eller försäkringsgrunderna, skall i tillämpliga delar iakttas 12 kap. 5 lagen om aktiebolag. I fråga om det solidariska ansvar som avses i 2 mom. i sagda paragraf iakttas i tillämpliga delar också 17 kap. l i denna lag. 5

7 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd 7 5a Har försäkringsbolaget beviljat penninglån eller ställt medel till någons förfogande i strid med 5 i denna lag eller 25 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag skall i tillämpliga delar iakttas vad som stadgas i 12 kap. 5 lagen om aktiebolag och i 3 i detta kapitel. (2 och 3 mom. som i propositionen) 14 kap. Tillsynen över försäkringsbolag 4 och lo 15 kap. Likvidation och upplösning l 2 Om ett bokslut som avses i l mom. utvisar att försäkringsbolaget inte uppfyller de i l mom. nämnda kraven på verksamhetskapitalet eller det egria kapitalet (utesl. ), skall bolagsstämma hållas iriom två månader efter det att bokslutet har gjorts upp. styielsen.skajl underrätta vederbörande ministerium om kallelsen till bolagsstämman. (5 mom. som i propositionen) 3-5, 8, 10, 12 och Om någon plan för överlåtelse av försäkringsbeståndet inte har kommit till stånd och inte heller något nytt bolag har bildats inom ett år från likvidationens början, kan vederbörande ministerium bestämma den tidpunkt då andra försäkringar än de som baserar sig på trafikförsäkringslagen, patientskadelagen och lagen om olycksfallsförsäkring skall upphöra att vara i kraft samt den tidpunkt då beståndet av försäkringar baserade på nämnda lagar samt mot försäkringsbeståndet svarande tillgångar skall överföras från det särskilda administrationsboet till att förvaltas av trafikförsäkringscentralen, patientförsäkringsföreningen och Olycksfallsförsäkringsanstalternas förbund. Vid överföring av försäkringsbestånd jämte motsvarade tillgångar gäller i tillämpliga delar vad 16 a kap mom stadgar om överlåtelse av försäkringsbestånd. Utan hinder av 15 kap. lo skall en emot i l O kap. 2 nämnd garantiavgiftspost svarande proportionell andel av de tillgångar som utgör täckning för ansvarsskulden dock i första hand användas till förmån för dem som enligt ifrågavarande lagar är berättigade till ersättning. Därefter skall, om inte något annat avtalas, det särskilda administrationsboets andra tillgångar än de nämnda förvandlas i pengar och fördelas mellan dem som på grund av ett försäkringsavtal har rätt därtill, i förhållande till vars och ens andel i ansvarsskulden. När det är fråga om ett arbetspensionsförsäkringsbolag som avses i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, skall det särskilda administrationsboets tillgångar, så som ministeriet föreskriver, användas för de kostnader som orsakas av att liknande pensionsskydd ordnas i ett annat försäkringsbolag. Härvid skall i första hand de kostnader minimeras som tilllämpningen av 12 4 mom.lagen om pension för arbetstagare orsakar. (3 mom. som i propositionen) kap. Fusion och inlösen av minoritetsaktier a kap. Överlåtelse av försäkringsbeståndet b kap. Delning l

8 8 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd 2 Det ursprungliga bolagets styrelse skall göra upp en delningsplan, i fråga om vilken i tillämpliga delar iakttas vad 16 kap bestämmer om kombinationsfusion. Delningsplanen skall dessutom innehålla (1-3 punkten som i propositionen) 4) utredning över att de försäkringsbolag som deltar i delningen efter delningen uppfyller kraven på täckning för ansvarsskuld i 10 kap. samt soliditetskraven enligt 11 kap. och lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag kap. Skadeståndsskyldighet l och 2 18 kap. Särskilda stadganden l, 2, 2 a och 2 b 3 Den som uppsåtligen (l punkten som i gällande lag) (2 punkten som i propositionen) skall, om gärningen inte är ringa, för olovligt bedrivande av försäkringsrörelse dömas till böter eller fängelse i högst ett år. 4 Den som uppsåtligen (2 och 3 punkten som i propositionen) (5 punkten som i gällande lag) (6 och 7 punkten som i propositionen) 8) utbetalar försäkringsbolagets medel i strid med denna lag eller lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, 9) beviljar penninglån eller ställer säkerhet i strid med 12 kap. 5 eller 25 lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, eller (lo punkten som i propositionen) skall, om gärningen inte är ringa eller strängare straff för den inte stadgas på något annat ställe i lag, för försäkringsbolagsbrott dömas till böter eller fängelse i högst ett år a kap. Ändring av bolagsform l (l och 2 mom. som i propositionen) Ett privat försäkringsaktiebolag kan ombildas till publikt försäkringsaktiebolag och ett ömsesidigt försäkringsbolag till publikt ömsesidigt försäkringsbolag endast om bolaget uppfyller kraven på täckning för ansvarsskuld i 10 kap. och soliditetskraven i 11 kap. och i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag och bolagets bolagsordning uppfyller de krav som i denna lag ställs på ett publikt försäkringsbolags bolagsordning och det enligt ett utlåtande av en revisor såsom oberoende sakkunnig finns full täckning för bolagets aktiekapital, garantikapital och övriga bundna kapital. I fråga om den sakkunnige och utlåtandet skall i tillämpliga delar iakttas 2 kap. 4 a lagen om aktiebolag. I fråga om framläggande av utlåtande skall i tillämpliga delar iakttas 4 kap. 4 b 2 mom. lagen om aktiebolag. Utlåtandet skall fogas till registeranmälan om ändring av bolagsformen. 2-5 Ikraftträdande Övergångsstadganden Helsingfors den 30 maj 1997

9 EkUB 16/1997 rd- RP 18/1997 rd 9 I den avgörande behandlingen deltog ordföranden Tuulikki Hämäläinen /sd, vice ordföranden Seppo Kääriäinen /cent samt medlemmarna Arto Bryggare /sd, Paula Kokkonen /saml, Martti Korhonen /vänst, Riitta Korhon en /saml, Pekka Kuosmanen /saml, Leena Luhtanen /sd, Erkki Partanen /sd, Vuokko Rehn /cent, Ola Rosendahl/sv, Matti Ryhänen /cent (delvis), Juhani Sjöblom /saml, Sakari Smeds /fkf, Osmo Soininvaara /gröna och Janne Viitarnies /sd

10