Detaljplan i Skäggetorp för Gåsen 7 och 9, granskningsbeslut

Transkript

1 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Sjöholm Tjänsteskrivelse (3) Dnr Sbn Samhällsbyggnadsnämnden Detaljplan i Skäggetorp för Gåsen 7 och 9, granskningsbeslut TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Detaljplan i Skäggetorp för Gåsen 7 och 9 (Skattegården) får bli föremål för granskning. 2. Exploateringskalkyl för genomförande av detaljplan i Skäggetorp för Gåsen 7 och 9 (Skattegården) godkänns. SAMMANFATTNING Syftet med detaljplanen är att tillskapa byggrätt för förskoleändamål på Gåsen 7 i anslutning till pågående förskoleverksamhet på Gåsen 9, där det finns ett stort behov av ytterligare förskoleplatser. Plansamråd genomfördes 30 augusti - 10 oktober Synpunkter inkom från Länsstyrelsen, Lantmäterimyndigheten och Tekniska verken AB. Inga synpunkter har inkommit från berörda fastighetsägare eller allmänheten. Samtliga inkomna synpunkter under plansamrådet har kunnat tillgodoses. En exploateringskalkyl för detaljplanen har upprättats. Lejonfastigheter bär hela kostnaden för upprättande av detaljplan samt de åtgärder på kringliggande vägar och GC-vägar som föranleds av exploateringen. Beslutsunderlag: PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gåsen 7 och 9 version PLANKARTA Detaljplan för Gåsen 7 och 9 version Plansamrådsredogörelse Detaljplan för Gåsen 7 och 9 Projektkalkyl_620146_Gåsen 7o9

2 2 (3) BAKGRUND Ansökan om planläggning inkom den 27 juni 2013 från Lejonfastigheter efter önskemål från Barn- och ungdomsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden fattade den 18 september 2013 beslut om att prövning av ny detaljplan får inledas. Plansamråd genomfördes under tiden 30 augusti - 10 oktober Under samrådet inkom synpunkter från Länsstyrelsen, Lantmäterimyndigheten och Tekniska verken AB. Länsstyrelsen undrade om den nuvarande bollplanen på Gåsen 7 kunde tas bort utan negativa effekter på närområdet samt om man riskerar att påträffa fornlämningar inom Gåsen 7. Lantmäteriet hade tekniska frågor angående plankartan och några planbestämmelser. Tekniska verken ville lägga till några textstycken i planbeskrivningen angående dimensionering av dagvattenledningar samt angående anslutningsavgifter. Då ingen närvarade på det annonserade samrådsmötet finns inga synpunkter från övriga berörda fastighetsägare eller allmänheten. Planbeskrivningen och plankartan har reviderads i enlighet med inkomna synpunkter. Angående länsstyrelsens synpunkter anser vi att bollplanen ej längre fyller ett behov i området då en stor intilliggande aktivitetspark färdigställts för några år sedan. Angående arkeologi så har Länsstyrelsen tidigare angett att sannolikheten för fornminnen på denna plats är så liten att inga ytterligare arkeologiska undersökningar krävs. Gåsen 9 omfattar m2 och ägs av Lejonfastigheter. Inom fastigheten finns en befintlig förskola, Skattegården 72, med 5 avdelningar för ca 100 barn. Gåsen 7 omfattar m2 och ägs av Linköpings kommun. Gåsen 7 har gällande användningsområde N, friluftsverksamhet. KOMMUNALA MÅL Skapa byggrätt för ny förskola för att möta det stora behovet av nya förskoleplatser i Skäggetorp. ÅTGÄRDSFÖRSLAG I den nya detaljplanen skapas en byggrätt på Gåsen 7 med beteckningen S, skola. Planen medger byggnation av källarlösa hus i 2 våningar med en totalhöjd på 9 meter och en största byggnadsarea på 30% av fastighetsarean. Målsättningen är en BTA på ca kvm som kan inrymma förskoleverksamhet för upp till barn. Ny byggnad kommer ägas av Lejonfastigheter AB och verksamheten kommer bedrivas av Utbildningsförvaltningen. Inga riksintressen berörs i detaljplanen och den bedöms inte heller ge upphov till någon betydande miljöpåverkan.

3 3 (3) Planområdet ligger inom den avgränsade ytan på kartan. KALKYLER En exploateringskalkyl för detaljplanen har upprättats. Lejonfastigheter bär hela kostnaden för upprättande av detaljplan samt de åtgärder på kringliggande vägar och GC-vägar som föranleds av exploateringen. TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Anna Bertilson Jonas Sjöholm Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämndens diarium

4 1 (5) Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Sjöholm Dnr Sbn Detaljplan för Gåsen 7 och 9 (Skattegården) Plansamrådsredogörelse Orientering Syftet med planen är att fastigheten Gåsen 9 som idag inrymmer en förskoleverksamhet med 5 avdelningar och cirka 100 barn ska utökas med fastigheten Gåsen 7 och tillskapa plats för ytterligare barn. Genom en samlokalisering tillvaratas befintlig verksamhets inarbetade mönster samtidigt som synergieffekter uppstår. Planområdet ligger i stadsdelen Skäggetorps norra del. Platsen har flera kvalitéer med sitt läge nära bostäder, parkområde och skolområde samtidigt som det är avskilt från starkt trafikerade vägområden. Samråd om planförslaget Plansamråd genomfördes under tiden 30 aug 10 okt Planförslaget har remitterats till berörda myndigheter och organisationer samt grannar enligt fastighetsförteckning upprättad 12 maj Allmänt informations- och samrådsmöte ordnades 23 sept 2014 i Skäggetorpsskolans matsal. Minnesanteckningar från mötet saknas då inga deltagare kom till mötet. Mötet annonserades i Östgöta Correspondenten och Linköpings Tidningen, 30 aug Information om mötet delgavs berörda och sakägare via brev. Samrådshandlingar Detaljplanekarta i skala 1:500 med tillhörande bestämmelser, daterad Planbeskrivning Behovsbedömning av miljöbedömning Fastighetsförteckning Grundkarta Besöksadress: Drottninggatan 45, Linköping Postadress: Teknik och samhällsbyggnad, Linköpings kommun, Linköping Telefon: , E-postadress: jonas.sjoholm@linkoping.se

5 2 Inkomna yttranden Totalt har 3 yttranden inkommit enligt nedan: Inkommande datum Synpunkter Inga synpunkter Sid Myndigheter Länsstyrelsen Östergötland X 2 Lantmäterimyndigheten X 4 Kommunala nämnder/kontor och bolag etc. Tekniska Verken i Linköping AB X 4 Myndigheter Nedan redovisas Länsstyrelsens och Lantmäteriets yttrande i sin helhet, sammanfattning av de andra yttrandena som innehåller synpunkter samt kommunens kommentarer till synpunkterna. Länsstyrelsen Länsstyrelsens yttrande i sin helhet: Rubricerat förslag har insänts till Länsstyrelsen för samråd enligt PBL 5: 11. Handlingarna utgörs av planbeskrivning, plankarta med planbestämmelser samt behovsbedömning. Detaljplanens syfte är att utöka befintlig förskoleverksamhet inom fastigheten Gåsen 9 genom byggnation av nya förskolelokaler på grannfastigheten Gåsen 7. Gällande översiktsplan (Översiktsplan för staden Linköping, 2010) anger Bostäder med inslag av verksamheter: Förtätning kan bli aktuell. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Kontroll enligt kap 11 PBL Riksintresse Planområdet ligger inom utredningskorridoren för den planerade utbyggnaden av Götalands banan vilken är förklarad som riksintresse för järnvägskommunikationer. Länsstyrelsen bedömer att riksintresset inte utgör något hinder för den bebyggelse som planeras. Planområdet berörs av stoppområde för höga objekt flygfält (Malmens flottiljflygplats) vilket är utpekat som riksintresse av Totalförsvaret. Stoppområdet innebär att inga objekt högre än 20 meter utanför sammanhållen bebyggelse alternativt högre än 45 meter inom sammanhållen bebyggelse tillåts (Luftfartsverkets definition).

6 3 Länsstyrelsen bedömer att riksintresset inte utgör något hinder för den bebyggelse som planeras. Allmänt och rådgivande Sociala frågor/ Rekreation/ Barnperspektiv Gåsen 9 är idag en grönyta med bollplan centralt belägen i den berörda stadsdelen där närboende har möjlighet till lek och rekreation mm. Enligt planbeskrivningen är ytan som avsatts för byggnation nedgången. Att en plats upplevs som nedgången innebär inte per automatik att den är använd. Länsstyrelsen ser därför att det i detta fall hade varit lärorikt att, ur ett barnperspektiv, redovisa vilken funktion platsen fyller för de närboende samt eventuella konsekvenser för barn och ungdomar av att området bebyggs. Behovsbedömning av MKB Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att genomförande av planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Upplysning om tillstånd och dispenser med mera som kan komma att krävas Arkeologi/ Kulturmiljövård De aktuella fastigheterna ligger inom ett fornlämningsrikt område i Linköping. På östra sidan om Bergsvägen har flera stora exploateringsundersökningar utförts vilka visar på tät bebyggelse i området från stenålder och framåt. Området är av central betydelse för tolkningen av utvecklingen av bebyggelsen i Linköpingstrakten. Nordost om det aktuella planområdet genomfördes år 2004 en arkeologisk utredning i samband med detaljplaneläggning av ett område mellan Bergsvägen och Nygårdsvägen. Inom en större del av det undersökta området påträffades förhistoriska anläggningar som bedöms härröra från järnåldern eller sten- och bronsålder (Rapport UV Öst 2005:20). Med hänvisning till resultaten av de utförda undersökningarna i närområdet bedömer Länsstyrelsen att en arkeologisk utrening är nödvändig inom planområdet. Kommunen ska inkomma till länsstyrelsen, i god tid innan planerat arbete, med en ansökan om tillstånd enligt Kulturmiljölagen. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets kommentar: Kommunens satsning på olika typer av aktivitetsplaner i form av basket, fotboll, bandy skate mm direkt sydväst om planområdet har medfört att den asfalterade ytan inom aktuellt planområde har degraderats. Kommunen har under planarbetet varit i kontakt med Magnus Djerfsten avseende behov av en arkeologisk utredning. Han skrev att sannolikheten att påträffa icke tidigare kända fornlämningar bedömer jag som ytterst låg, så någon utredning behövs inte innan exploatering i dessa områden.

7 4 Lantmäterimyndigheten Lantmäteriets yttrande i sin helhet: Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats. Plankarta med bestämmelser Bestämmelsegränsen mellan S lb och prickmarken bör väl vara en egenskaps bestämmelse? Behövs en bestämmelse om minsta fastighetsstorlek för att säkerställa att fastigheterna regleras ihop? Överlappar denna nya plan helt den gamla dpl 1198 så att inga "remsor" blir kvar? Bestämmelsen om utfartsförbud gäller väl bara nya utfarter som byggs? Ska man kunna ändra en befintlig utfart så krävs väl ett föreläggande? Detta kan även beskrivas utförligare i planbeskrivningen. Planbeskrivning På sidan 9 beskrivas att planen berörs av en nyttjanderätt för tele 05-IM3-48/1854.l. Det bör beskrivas om den påverkas av planens genomförande och i så fall på vilket sätt. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets kommentar: Bestämmelsegränsens maner har justerats. Någon bestämmelse för minsta fastighetsstorlek anses inte behövas då reglering av fastigheterna hanteras i separat avtal. Den nya planen ersätter den gamla i sin helhet. Utfartsförbud gäller mycket riktigt nya utfarter och några befintliga finns inte till området som berörs av utfartsförbudet. I planbeskrivningen redovisas påverkan på nyttjanderätt för tele 05- IM3-48/1854.l under rubrik tele på sidan 19. Tekniska Verken i Linköping AB Teknisk försörjning Vatten och avlopp (sid 18) Komplettering med följande text: De allmänna dagvattenledningarna är dimensionerade för ett 2-årsregn med 10 minuters varaktighet. Med ett 2-års regn avses ett regn som i genomsnitt återkommer en gång under en tvåårsperiod. När kraftigare regn än det dimensionerande belastar ledningsnätet riskerar anslutna fastigheter att få vattenskador när dagvatten stiger upp i dräneringssystemen. Övrigt Följande text skall finnas med på lämplig plats i planbeskrivningen. Anläggnings- och anslutningsavgifter kommer att tas ut enligt gällande taxa/prislista. Teknik- och samhällsbyggnadskontorets kommentar: Planbeskrivningen revideras och kompletteras i enlighet med yttrandet.

8 5 Ändringar efter plansamråd Planhandlingarna har kompletterats enligt nedan. Ändringar och kompletteringar av redaktionell karaktär och/eller mindre väsentliga för planens sakfrågor framgår inte av denna skrivelse. Planbeskrivningen kompletteras med följande text: Kompl sid 18: De allmänna dagvattenledningarna är dimensionerade för ett 2-årsregn med 10 minuters varaktighet. Med ett 2-års regn avses ett regn som i genomsnitt återkommer en gång under en tvåårsperiod. När kraftigare regn än det dimensionerande belastar ledningsnätet riskerar anslutna fastigheter att få vattenskador när dagvatten stiger upp i dräneringssystemen. Anläggnings- och anslutningsavgifter kommer att tas ut enligt gällande taxa/prislista. Bestämmelse avseende ändrad lovplikt i plankartan är onödig varför den tas bort. Beteckningen S₁ förskola har ändrats till S skola för att öka planens flexibilitet. Samtliga synpunkter som har inkommit in under plansamrådet har kunnat tillgodoses. Annika Säw Planarkitekt

9 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 (Skattegården) Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde Dnr. Sbn

10 GRANSKNINGSHANDLING Sammanfattning av planförslaget Det finns idag ett stort behov av förskoleplatser i Skäggetorp. Planen medger en utbyggnad i anslutning till pågående förskoleverksamhet med en ny byggnad i två plan för 100 till 120 barn. Detaljplaneförslaget överensstämmer med Miljöbalken 3, 4 och 5 kap avseende god hushållning av mark och vatten och god miljökvalitet. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. En behovsbedömning om planen medför en betydande miljöpåverkan har genomförts och ingår i planhandlingarna. Här konstateras att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan då planen medger skola och/eller bostäder inom ett område som sedan tidigare är planlagt för ändamålet. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Detaljplan i Skäggetorp för Gåsen 7 och 9. Detaljplanen överensstämmer även med Översiktsplan för staden Linköping antagen TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Annika Säw Metria AB Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:500 Planbeskrivning inklusive bedömning av behovs och avgränsning av ev. miljökonsekvensbeskrivning, MKB Illustrationskarta Grundkarta Fastighetsförteckning Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (2010:900). September 2014 December 2014 Februari

11 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Innehåll Sammanfattning av planförslaget... 1 Planens bakgrund och syfte... 4 Planförslag... 5 Ny bebyggelse... 5 Natur, park och rekreation... 5 Gator och trafik... 5 Teknisk försörjning... 7 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m Administrativa bestämmelser m.m Planens genomförande... 9 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande... 9 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Planeringsförutsättningar Plandata Tidigare ställningstaganden Riksintressen Natur Befintlig bebyggelse Gator och trafik Olycksrisker Störningar Teknisk försörjning Referenser Medverkande tjänstemän Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning Checklista för behovsbedömningen Underlag för behovsbedömningen Plankarta, planbestämmelser och illustrationskarta

12 GRANSKNINGSHANDLING Planens bakgrund och syfte Befolkningsutvecklingen de senaste åren har inneburit en stor inflyttning av nya familjer med barn som medför ett behov av nya förskolor. Skäggetorp är ett av de områden som har ett stort behov av nya förskoleplatser och Lejonfastigheter och utbildningsförvaltningen och miljö- och samhällsbyggnads-förvaltningen har tillsammans pekat ut möjliga lägen för ny förskoleverksamhet. Samtliga lägen ingår i den pågående lokaliseringsutredning för förskolor i Skäggetorp som inleddes sommaren Syftet med planen är att fastigheten Gåsen 9 som idag inrymmer en förskoleverksamhet med 5 avdelningar och cirka 100 barn ska utökas med fastigheten Gåsen 7 och tillskapa plats för ytterligare barn. Genom en samlokalisering tillvaratas befintlig verksamhets inarbetade mönster samtidigt som synergieffekter uppstår. Platsen har flera kvalitéer med sitt läge nära bostäder, parkområde och skolområde samtidigt som det är avskilt från starkt trafikerade vägområden. Fastigheterna Gåsen 7 och 9 ligger i stadsdelen Skäggetorp i Linköpings norra del. 4

13 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Planförslag Ny bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll Den befintliga byggnaden på fastigheten Gåsen 9 som idag inrymmer Skattegårdens förskoleverksamhet kommer eventuellt att byggas om och förses med ytterligare en våning samtidigt som nuvarande fastigheten Gåsen 7 förses med en ny byggnad för samma ändamål. Planen medger byggnation av källarlösa hus i 2 våningar med en totalhöjd på 9 meter och en högsta exploateringsgrad på 30 procent av fastighetsarean. Målsättningen är en förskoleverksamhet med plats för barn i en byggnad i två plan med total BTA på ca: 2800 kvm. Ny byggnad kommer att ägas av Lejonfastigheter AB och verksamheten kommer att bedrivas av utbildningsförvaltning. Genom att ge planen en alternativ användning SB (skola/bostäder) kan en omvandling utifrån framtida behov enkelt ske. Vid bostäder är dock exploateringsgraden endast 25 procent av fastighetsarean. Tillgänglighet Några avsteg från tillgänglighetskraven kommer ej att ske. Befintlig parkering flyttas och kompletteras så att gällande krav för förskoleverksamhet uppfylls. En plats ska vara handikappsparkering. Gångoch cykelvägen separeras från nuvarande tillfarts- och godsmottagningsområde för att öka säkerheten för de oskyddade trafikanterna. Se karta under Gatunät, gång- och cykeltrafik. Natur, park och rekreation Fastigheten Gåsen 7 som idag är ett mindre rekreationsområde i form av en nergången bollplan kommer att övergå till förskoleverksamhet med tillhörande gård och aktivitetsytor. Närheten till det stora grönområdet strax väster om planområdet i Skäggetorps centrala del med dess olika idrottsanläggningar och aktiviteter gör att tillgången till natur, park och rekreation säkerställs. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Den nya förskoleverksamheten kommer att kunna angöras via befintlig förskola, gata Skattegården och befintliga gång- och cykelvägar som idag fungerar som tillfarter till befintlig verksamhet. Gång- och cykelvägen som idag har sin sträckning mellan Gåsen 7 och 9 kommer att försvinna. Den befintliga gång- och cykelvägen med sin sträckning i planområdets södra del är idag samlokaliserad med fordonstrafik till och från förskolan. I detaljplanen säkerställs denna som en separerad gång- och cykelväg för att öka trafiksäkerheten. Stångåstaden är väghållare för befintlig tillfartsväg. 5

14 GRANSKNINGSHANDLING Befintligt gång-, cykel- och gatunätnät. Gång-, cykel- och gatunätnät vid ett genomförande av detaljplanen. 6

15 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Kollektivtrafik Skäggetorp försörjs med bussförbindelse till centrum i första hand genom busslinje 1 som bl.a. angör Skäggetorps centrum och Nygårdsvägen men även buss nr 26 och 572 som trafikerar Nygårdsvägens södra sträckning. Hållplats finns ca: 300 meter från förskolan. Parkering, varumottagning, utfarter Parkering och varumottagning sker idag i planområdets södra del på samma yta som gång- och cykelvägen. Dessa kommer att separeras i den nya planen för att öka säkerheten för de oskyddade trafikanterna. Se karta under rubrik Gatunät, gång- och cykeltrafik. Parkering ska ordnas inom fastigheten i enlighet med kommunens parkeringsnorm, (Parkering i planering och bygglov, 2012). Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området är anslutet till kommunalt vatten och avlopp som ägs av Tekniska verken. När det gäller dagvatten så finns det idag en befintlig dagvattenanslutning till Gåsen 9 och dagvattenbrunnar vid bollplanen på Gåsen 7. Dessa bör kunna anslutas till ny byggnad vars takytor och hårdgjorda ytor i det närmaste kommer att motsvara dagens hårdgjorda yta och bedöms därför räcka. Dock ska vatten så långt det är möjligt fördröjas inom den egna fastigheten och infiltreras i den mån det är möjligt. Bästa lösningen är med dagvattenutkastare från huset så att takvattnet leds ut på grönytor. I grönytornas lågpunkter placeras sedan dagvattenbrunnar som är kopplade till dagvattennätet. Värme Fjärrvärme finns framdraget till planområdet och befintliga förskolebyggnad värms upp med fjärrvärme från Tekniska verken. Tillkommande byggnad kan anslutas till befintligt nät då en ledning finns i den norra delen av Gåsen 7. Denna ledning kommer i planen att skyddas med ett u-område (marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar). Befintligt fjärrvärmenät för planområdet 7

16 GRANSKNINGSHANDLING El Tekniska verken är nätägare i området. Befintliga byggnader är anslutna och kapaciteten är tillräcklig för tillkommande förskoleverksamhet. Befintlig elledning i nuvarande u-område kommer att flyttas i samband vid nybyggnation. Elledning som ska flyttas Befintligt elnät för planområdet Avfall Lejonfastigheter som idag äger Gåsen 9 har en policy som anger att förskolor ska ha full sortering av avfall som sedan hämtas av Tekniska verken. Detta gäller även för tillkommande verksamhet. Tele Planområdet berörs av en nyttjanderätt 05-IM3-48/ avseende tele. Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Då det är frågan om en utökning av befintlig förskoleverksamhet lokaliserad inne i ett bostadsområde föreligger inget krav på bullerskärmar, skyddsavstånd, eller speciell byggteknik, hantering av ev. förorenad mark, eller skyddsåtgärder med avseende på översvämning och erosion m.m. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Det finns ingen allmän plats inom planområdet. Det innebär att Lejonfastigheter ansvarar för utbyggnad och skötsel. Fastighetsägaren/exploatören ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. 8

17 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande Genom en utbyggnad av befintlig förskoleverksamhet tillgodoses behovet av barnomsorg i området. De barn som idag saknar plats får möjlighet att träffa andra barn och skapa nya relationer. Samtidigt ger det föräldrarna möjlighet att arbeta, studera eller delta i olika sociala aktiviteter. Sammantaget främjar detta både de vuxnas och barnens sociala behov. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Detaljplaneförslaget överensstämmer med Miljöbalken 3, 4 och 5 kap avseende god hushållning av mark och vatten och god miljökvalitet. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. Överensstämmelse med översiktsplanen Detaljplanen överensstämmer med Översiktsplan för staden Linköping antagen Planens utformning och hänsyn till motstående intressen Huvudsyftet med planen är att skapa möjlighet för utbyggnad av pågående förskoleverksamhet då trycket på förskoleplatser är stort i området. Samtidigt görs planen flexibel då den ges en alternativ användning B bostäder för att vid en i framtiden minskad efterfrågan på förskoleplatser enkelt kunna konverteras till bostäder. På så sätt har flera intressen kunna tillvaratas. Jämställdhet och trygghet Utbyggnaden av förskoleverksamheten ligger i en av Linköpings stadsdelar där trycket är stort avseende förskoleplatser. Området består av flerfamiljhus omgivna av grönområden och med god närhet till handel i Skäggetorps centrum och kollektivtrafik. Förskolmiljön i sin helhet ska utformas så att den är lätt användbar för personer med nedsatt rörelseförmåga eller andra funktionshinder. 9

18 GRANSKNINGSHANDLING Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Bildande av nya fastigheter Detaljplanen leder till att fastigheten Gåsen 7 del 1 och 7 del 2 införlivas med Gåsen 9. Ägare till Gåsen 7 är idag Linköpings kommun och för Gåsen 9 Lejonfastigheter AB. Fastighetsregleringar Fastighetsreglering kommer att ske enligt följande skisser och bekostas av berörda fastighetsägare. Nuvarande fastighetsindelning och gällande servitut 10

19 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Blivande fastighetsindelning och servitut efter planens genomförande Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Officialservitut 0580K-32/95.1 avseende väg och 0580K-32/95.2 allmän gång- och cykeltrafik kommer i och med planens genomförande upphöra att gälla och ersättas med nya servitut avseende gång- och cykelväg, x-område (mark ska vara tillgänglig för allmännyttig gång- och cykeltrafik). Tekniska verken har en teknisk anläggning på nuvarande Gåsen 7 del 2 vilken säkras genom upprättande av ledningsrättsavtal/servitut. Planområdet berörs även av en nyttjanderätt 05-IM3-48/ avseende tele. Arrenden Inom planområdet finns inga kända arrenden och kommer heller inte att krävas då tillfart, parkering och godsmottagning kommer att förläggas inom den egna fastigheten. Planekonomi Plankostnader Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och byggherren. 11

20 GRANSKNINGSHANDLING Planeringsförutsättningar Plandata Planområdet omfattar en areal av ca 9700 m 2 och är beläget i Skäggetorps nordöstra del. Planområdet gränsar i norr, söder och öster till flerbostadshus, och i väster till ett större parkområde. Planområdet består av två fastigheter, Gåsen 7 som omfattar 4475 m 2 och ägs av Linköpings kommun, och Gåsen 9 som omfattar 5432 m 2 och ägs av det kommunala bostadsbolaget Lejonfastigheter AB. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I Översiktsplan för staden Linköping antagen ligger det aktuella planområdet inom område utpekat som bostäder med inslag av verksamheter, där förtätning kan bli aktuell. Linköpings kommun har valt att inte redovisa lämpliga lokaliseringar av skolor och förskolor direkt i ÖP, men anger en inriktning om geografisk spridning i staden. Ingen fördjupad översiktsplan gäller för området. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För hela planområdet gäller Detaljplan 1198 för Gåsen 7 (förskola och friluftsområde) i Skäggetorp, Linköpings kommun antagen I denna planlades Gåsen 7 för friluftsändamål samt teknisk anläggning och fastigheten Gåsen 9 planlades för skoländamål. För skolområdet gäller en exploateringsgrad om maximalt 25 % och högsta byggnadshöjd om 4 m. Även på friluftsområdet får byggnader om 4 m uppföras, men till en exploateringsgrad av 10 %. Utrymme för parkering och vägändamål har genom egenskapsbestämmelser avsatts inom förskoleområdet. Denna plan avses upphävas i och med antagande av denna plan. Program Då planen är förenlig med gällande översiktsplan behöver inget planprogram upprättas. Bostadsförsörjningsprogram, näringslivsprogram etc. Inget program gäller för planområdet. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att prövning av ny detaljplan för Gåsen 7 och 9 tillåts och får inledas. Riksintressen Området berörs av riksintresse för hinderfritt flyg utpekat av Försvarsmakten enligt 3 kap. 8 Miljöbalken. Detta innebär att inga vindkraftsverk av en höjd över 20 meter får uppföras på området. 12

21 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Natur Mark, vegetation och naturmiljö Inga naturvärden har registrerats inom planområdet enligt Länsstyrelsens WebbGIS Östgötakartan eller kommunens naturvårdsprogram. Uppvuxna träd inom området kommer så långt som det är möjligt att bevaras. Befintlig bollplan på Gåsen 7 och tillfarten till förskolan. Park, lek och rekreation En asfalterad bollplan med högt stängsel runtom finns i planområdets östra del, Gåsen 7. Denna har beskrivits som både tennisplan och basketplan, men vare sig tennisnät eller basketkorgar finns idag på den nedgångna planen. Väster om planområdet finns ett större öppet parkmarksområde, samt ett flertal bollplaner i betydligt bättre skick än den på Gåsen 7. Geotekniska förhållanden, förorenad mark och radon Inom Gåsen 7 har inga kända geotekniska undersökningar eller radonmätningar utförts varför en geoteknisk undersökning kommer att genomföras av Tekniska verken inför projektering. Då tidigare genomförda undersökningar för Gåsen 9 visar på förhöjda radonvärden finns risk att förhöjda värden även föreligger för Gåsen 7 varför en mätning ska ske inför projektering. Grundläggningssätt och utförande av konstruktioner ska beakta resultat av radonmätningar. Fornlämningar och kulturmiljöer Inga fornlämningar eller kulturmiljöer finns registrerade inom planområdet. Sannolikheten för att det finns fornlämningar inom planområdet bedöms som mycket liten, varför ingen arkeologisk undersökning kommer att utföras. Skulle fornlämningar påträffas i samband med markingrepp ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen kontaktas i enlighet med lag (1988:950) om kulturminnen mm. 13

22 GRANSKNINGSHANDLING Befintlig bebyggelse Bostäder Planområdet är på tre sidor omgärdat av flerbostadshus från 1970-talet med 2 eller 3 våningar. Husen är uppförda i vitt tegel med pastellfärgade detaljer och relativt platta tak. Flerbostadshus öster om planområdet Befintligt flerbostadshus söder om planområdet. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Inom planområdet finns idag på Fastigheten Gåsen 9 en pågående förskoleverksamhet och drygt 300 meter söder om planområdet ligger Skäggetorps köpcentrum med handel, restauranger, kyrka och busshållplats. 14

23 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Skäggetorps centrum Offentlig och kommersiell service Inom planområdet finns idag 2 byggnader som inrymmer pågående förskoleverksamhet. Den mindre är på ca 278 m² med en höjd på 4,3 meter och en huvudbyggnad på 776 m² och höjden 5,6 meter. I direkt anslutning till planområdet finns ett flertal flerbostadshus i 2 till 3 våningar. Vid utgången av 2012 bodde 9441 personer i Skäggetorp, varav 887 i åldern 0-5 år. På Gåsen 9 finns idag förskolan Skattegården 72. Förskolan är uppförd i ett plan, med en yta om 1011m 2, vilket motsvarar ca 19 % av fastighetens yta. I januari 2014 var 100 barn inskrivna på förskolans 5 avdelningar. En utav enheterna är mobil, där pedagogik bedrivs i en specialanpassad förskolebuss. Syftet med den mobila enheten är att utifrån läroplanen bedriva en upplevelsebaserad pedagogik, vilket innebär att avdelningen ofta befinner sig på andra platser än i själva förskoleområdet. Ca 550 barn fanns år 2013 placerade på förskolor i Skäggetorp, varav ca 100 i tillfälliga förskolepaviljonger vid skolorna Rosendal och Nygård. Barn- och ungdomsnämnden bedömer att ca 300 nya förskoleplatser måste tillskapas inom Skäggetorpsområdet för att täcka det behov som prognostiseras för år I planområdets sydöstra del finns även en teknisk anläggning som ägs av Tekniska verken. 15

24 GRANSKNINGSHANDLING Förskolan Skattegården Befintlig teknikstation på Gåsen 7 Byggnadskultur Befintlig bostadsbebyggelse är till största delen i betong eller tegel och med en höjd av 2 till 3 våningar. Den befintliga förskolan är en röd träbyggnad i ett plan med svart plåttak. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Skäggetorp omges av Nygårdsvägen, som fungerar som en ringled runt stadsdelen. Från Nygårdsvägen sträcker sig ett antal återvändsgator in i området bland annat Skattegården som angör den befintliga förskolan ifrån öster. Hastighetsbegränsningen är satt till 50 km/h, men vägens utformning med farthinder bäddar för lägre hastigheter. Stångåstaden är väghållare för Skattegården. 16

25 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Ett väl utbyggt gc-nät genomkorsar Skäggetorp, vilket ger mycket goda möjligheter för barn och föräldrar i närområdet att promenera eller cykla till förskolan. Tillfartsväg till dagens förskoleverksamhet, sett från öster. Kollektivtrafik Skäggetorp försörjs med bussförbindelse till centrum i första hand genom busslinje 1 som bl.a. angör Skäggetorps centrum och Nygårdsvägen men även buss nr 26 och 572 som trafikerar Nygårdsvägens södra sträckning. Parkering, varumottagning, utfarter Till den befintliga förskolan finns 9 parkeringsplatser. I den gällande detaljplanen avsattes hela gatuområdet söder om Gåsen 7 längs Skattegatan fram till den tekniska anläggningen för parkering, men knappt halva sträckan utnyttjas idag för ändamålet. Resten av ytan är gräsbevuxen och omges av ett mindre staket. Tillfarten från Skattegården till planområdet korsar befintlig gång- och cykelväg vilken kommer bibehållas som tillfartsväg även i framtiden. Även varutransporter och varumottagning till förskolan Skattegården sker via denna väg tillsammans med gående och cyklister. 17

26 GRANSKNINGSHANDLING Förskolan skattegårdens parkering, sett från väster. Olycksrisker Dagens leveranstrafik med lastbilar till förskolan i miljö tillsammans med gående och cyklister är en potentiell risk, även om trafiken sannolikt sker försiktigt med hänsyn till omständigheterna. Förskoleverksamheten är idag väl avskärmad från omgivningen med staket på alla sidor med grindar för hämtning och lämning. Störningar Planområdet ligger i en återvändsgata mellan befintlig bostadsbebyggelse och parkmark väl avskärmat från större väg som Nygårdsvägen, vilken är större tillfartsväg till området. Planområdet är väl avgränsat avseende störningar från omgivningen. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området är anslutet till kommunalt vatten och avlopp vilket ägs av Tekniska verken. Anläggnings- och anslutningsavgifter kommer att tas ut enligt gällande taxa/prislista. De allmänna dagvattenledningarna är dimensionerade för ett 2-årsregn med 10 minuters varaktighet. Med ett 2-års regn avses ett regn som i genomsnitt återkommer en gång under en tvåårsperiod. När kraftigare regn än det dimensionerande belastar ledningsnätet riskerar anslutna fastigheter att få vattenskador när dagvatten stiger upp i dräneringssystemen. Värme Fjärrvärme finns framdraget till planområdet och befintlig byggnad värms upp via detta nät. Anslutningsmöjlighet finns för tillkommande byggnad i planens norr del där Tekniska verkens ledning tangerar fastigheten Gåsen 7. El Tekniska verken är nätägare i området. Befintliga byggnader är anslutna och kapaciteten är tillräcklig för tillkommande förskoleverksamhet. 18

27 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Tele En telekabel går rakt igenom planområdet (05-IM3-48/1854.l). I gällande plan skyddas den med u-område. Vid framtida exploatering kommer den att behöva flyttas till nytt läge vilket bekostas av exploatören. Avfall Lejonfastigheter som idag äger Gåsen 9 har en policy som anger att förskolor ska ha full sortering av avfall som sedan hämtas av Tekniska verken. Detta gäller även för tillkommande verksamhet. Referenser Översiktsplan för Staden Linköping, antagen 2010, inklusive planeringsförutsättningar och konsekvensbeskrivning. Beräknat flygbuller, antal överträdelser per dygn inom intervallen dba, dba respektive mer än 90 dba (WSP 2007). Cykelplan för Linköping , antagen 2008 Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun, underlag 2010 Medverkande tjänstemän Håkan Sylvan, detaljplanechef, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Jonas Sjöholm, mark- och exploateringsingenjör teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planhandlingarna har granskats av Lisa Setterdahl, planarkitekt, teknik- och samhällsbyggnadskontoret Planförfattare m.m. Annika Säw, planarkitekt och Lisa Johansson, planarkitekt, (Metria AB) har varit kommunens konsult i planarbetet och planen. 19

28 GRANSKNINGSHANDLING Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Planförslaget får en liten påverkan på stadsbilden. Planförslaget innebär en effektiv markanvändning med skolverksamhet och/eller bostäder. Lokaliseringen ger en positiv effekt för boende i Skäggetorp avseende tillgänglighet till förskola för barn som bor i området. Platsen Planområdet påverkas marginellt av vägtrafik avseende buller och luftkvalitet. Planen Planen medför ringa eller ingen alls påverkan på andra planers miljöpåverkan eller förutsättningarna att uppnå miljömålen. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är: Planen medger skola och/eller bostäder inom ett område som sedan tidigare är planlagt för ändamålet. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Detaljplan i Skäggetorp för Gåsen 7 och 9. Behovsbedömningen har upprättats av Annika Säw, planarkitekt, projektledare. 20

29 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Direkt koppling till andra projekt saknas. Planen överensstämmer med gällande Översiktsplan för staden Linköping antagen Detaljplanen innebär en utökning av pågående förskoleverksamhet för att tillgodose efterfrågan i området. En lokalisering på annan plats skulle sannolikt innebära att mer jungfrulig mark måste tas i anspråk. En viss ökning av avfall kommer att ske på grund av utökning av pågående förskoleverksamhet men är av ringa betydelse i sammanhanget. Hantering av avfall och återvinningsprodukter ska ske inom förskoleverksamheten och hanteras med kommunal sophämtning. Planens genomförande medför en begränsad ökning av fordonstrafik till området. Ringa eller ingen effekt. Utbyggnad av befintlig förskoleverksamhet i anslutning till befintligt bostadsområde innebär en marginell ökning av biltrafik till förmån för gång- och cykeltrafik. 21

30 GRANSKNINGSHANDLING Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Eventuella risker med koppling till fordonstrafik har beaktats. Den totala påverkan utifrån planens genomförande bedöms som liten. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inomoch utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Dagvatten ska anslutas till befintligt dagvattensystem. Den västra delen av planområdet är en pågående förskoleverksamhet. Den nya verksamheten ska angöras via samma väg som befintlig verksamhet vilken flyttas något norr ut för att på så vis separeras från gc-väg. Befintlig bilparkering försvinner och ersätts med ny där antalet platser utökas och anpassas för framtida behov. Miljökvalitetsnormerna överskrids ej. Området berörs ej av några kända kultur- eller arkeologiska värden. Planområdet består av redan ianspråktagen mark och saknar särskilda värden. Berörs ej. 22

31 Detaljplan i Skäggetorp för GÅSEN 7 och 9 Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Vattendirektivet Platsen är väl lämpad för i planen föreslagen användning i form av skola alternativt bostäder. Nej Planen medför liten eller ingen påverkan på miljöaspekter / miljömål. En utökad förskoleverksamhet alternativt bostäder i direkt anslutning till befintligt bostadsområde kan i längden bidra till en minskning eller minimering av miljöbelastningen. Nej Nej Underlag för behovsbedömningen Bedömningarna grundar sig på tillgänglig information i relation till platsens förutsättningar, planerad användning och Linköpings kommuns miljömål. 23

32 Plankarta, planbestämmelser och illustrationskarta

33

34 ILLUSTRATION y ad n trer Illus nad g byg zon Last ad Befi nt n ygg lig b ring e Park zon änd v h lväg - oc yke Last c h g oc Gån Detaljplan för GÅSEN 7 och 9 i Skäggetorp (Skattegården)

35

36 Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret, Linköping E-post: Telefon: Hemsida: Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Teknik- och samhällsbyggnadskontoret linkoping.se

37