INBJUDAN ATT LÄMNA ANBUD PÅ. Avtal för avrop av utbildning i Systemiskt familjearbete inom socialtjänsten

Transkript

1 INBJUDAN ATT LÄMNA ANBUD PÅ Avtal för avrop av utbildning i Systemiskt familjearbete inom socialtjänsten Eskilstuna kommun, inbjuder presumtiva anbudsgivare att lämna anbud på avtal för avrop av utbildningstjänster i enligt detta förfrågningsunderlag. Eskilstuna kommun, benämns nedan som beställaren. Erik Andersson Upphandlare Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Leverantörsinformation Leverantörsförsäkran Referensuppdrag Prisbilaga Avtalsvillkor E-handel ESKILSTUNA KOMMUN 1 (13)

2 Allmän orientering Beställare och avtalspart Postadress Eskilstuna kommun Eskilstuna, Sverige Organisationsnummer Kontaktperson Erik Andersson Upphandlare Telefon: Sista anbudsdag Adress och märkning ANBUD Eskilstuna kommun Eskilstuna Dnr: EA Utbildning systemiskt familjearbete Anbud via fax eller e-post Inte tillåtet. Upphandlingsförfarande: Upphandlingen genomförs som en Förenklad upphandling i enlighet med Lagen om offentlig upphandling (LOU) Anbudets giltighetstid Anbudet ska vara giltigt tom Anbudsutvärdering Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas. Avtal Avtal tecknas för 2 år, med förlängningsoption om 1+1 år. Volymer Beställaren garanterar inga volymer ESKILSTUNA KOMMUN 2 (13)

3 Upphandling av Utbildning i Systemiskt familjearbete INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 UPPHANDLINGEN OMFATTAR SYFTE OCH MÅL 4 2 INFORMATION OM ESKILSTUNA KOMMUN KOMMUNENS BESTÄLLARE AVROPSBERÄTTIGADE UPPHANDLANDE MYNDIGHET 4 3 UPPHANDLINGSFORMEN ALTERNATIVA ANBUD HELT ELLER DELAT ANBUD AVTALSVILLKOR AVTALSTID FRÅGOR UNDER ANBUDSTIDEN 5 4 FORMELLA KRAV PÅ ANBUD SISTA ANBUDSDAG ANBUDETS LÄMNANDE ANBUDETS GILTIGHETSTID RÄTTELSE, FÖRTYDLIGANDE OCH KOMPLETTERING AVBRYTANDE AV UPPHANDLING 6 5 KRAV PÅ ANBUDSGIVAREN ANBUDSGIVARENS EKONOMISKA STATUS REGISTRERINGSSKYLDIGHETER, BETALNING AV SKATTER OCH AVGIFTER Samarbetsöverenskommelse med Skatteverket UTESLUTNINGSGRUND TEKNISK FÖRMÅGA OCH KAPACITET FÖRSÄKRING KOLLEKTIVAVTAL 8 6 UPPDRAGSBESKRIVNING OCH KRAV PÅ GENOMFÖRANDE UPPDRAGSBESKRIVNING MÅLGRUPP Volym UTBILDNINGENS MÅL OCH UPPLÄGG Grundutbildningen Fortsättningskurs KOMPETENSKRAV LOKALER GENOMFÖRANDE OCH UPPLÄGG DOKUMENTATION 10 7 PRIS/ARVODE 10 8 ELEKTRONISK HANDEL 11 9 ANBUDSPRESENTATION ANBUDET SKA INNEHÅLLA FÖLJANDE ANBUDSPRÖVNINGEN ANBUDSUTVÄRDERING SEKRETESS TILLDELNINGSBESLUT 13 ESKILSTUNA KOMMUN 3 (13)

4 1 Upphandlingen omfattar Upphandlingen omfattar avtal för avrop av genomförande av utbildning inom systemiskt och nätverksorienterat arbetssätt. Utbildningen ska genomföras i två olika nivåer (grundutbildning och fortsättningsutbildning). 1.1 Syfte och mål Beställarens syfte är att alla som arbetar med personer i behov av stöd från socialtjänsten ska känna sig trygga med och ha kunskap om det systemteoretiska nätverksorienterade arbetssättet i ett förändringsarbete och att arbetssättet leder till en positiv och bestående förändring för brukaren. Målet är att allt förändringsarbete ska ske genom ett systemteoretiskt arbetssätt både i tanken och i praktiken. 2 Information om Eskilstuna kommun Eskilstuna ligger mitt i den expansiva Stockholm-Mälarregionen, en region som har framtiden för sig. Befolkningen ökar och Eskilstunas folkmängd har passerat invånare. Eskilstuna är i tillväxt och med stolthet i vår historia och i vår vision, Eskilstuna den stolta fristaden, fortsätter vi att utvecklas. Kommunen har drygt anställda organiserade i 8 förvaltningar, och ett koncernbolag. Mer information finns på vår hemsida: Kommunens beställare Beställare av denna upphandling är Arbetsmarknads- och familjeförvaltningen. 2.2 Avropsberättigade Upphandlingen omfattar i första hand verksamheterna inom Eskilstuna kommun men det ska vara möjligt för Eskilstuna Kommunföretag AB med helägda bolag att göra avrop. 2.3 Upphandlande myndighet Upphandlande myndighet i denna upphandling är Eskilstuna kommun, Kommunstyrelsen. 3 Upphandlingsformen Upphandlingen genomförs som Förenklat förfarande enligt Lagen om Offentlig Upphandling (LOU). Anbud antas vanligtvis utan övergång till förhandlat förfarande. Det är således av avgörande betydelse att inlämnade anbud är slutgiltiga och att anbudsgivaren i sitt anbud lämnar sitt bästa pris och sina fördelaktigaste villkor. 3.1 Alternativa anbud Alternativa anbud accepteras ej. Anbud ska utformas enligt förfrågningsunderlaget. 3.2 Helt eller delat anbud Anbud kan endast lämnas på hela uppdraget. ESKILSTUNA KOMMUN 4 (13)

5 3.3 Avtalsvillkor Avtal kommer att tecknas enligt Avtalsvillkoren, se bilaga 5. Av anbudet ska klart framgå att anbudsgivaren accepterar villkoren. 3.4 Avtalstid Avtal tecknas preliminärt för tiden med möjlighet att förlänga avtalet i ytterligare ett (1) + ett (1) år med oförändrade villkor. Sådan förlängning ska ha aviserats senast tre (3) månader innan avtalets utgång. Förlängning ska göras skriftligen och undertecknas av båda parter. 3.5 Frågor under anbudstiden Förfrågningsunderlaget avser att ge en saklig och allsidig information om förutsättningarna för upphandlingen och uppdraget. I förfrågningsunderlaget anges de krav som beställaren ställer på anbudsgivaren och på anbudet samt hur beställaren kommer att utvärdera anbuden. Det är därför angeläget att anbudsgivaren kontaktar Eskilstuna kommun om något är oklart. Begäran om ytterligare information om uppdragets innehåll och utförande ska ställas skriftligen i god tid, dock senast Frågor kan ställas: Genom att skicka e-post till erik.andersson14@eskilstuna.se Märk e-post: Frågor/ Utbildning systemiskt familjearbete. Anbudsgivare kan endast åberopa de kompletterande upplysningar som begärts skriftligt av beställarens kontaktperson. Endast skriftliga svar är bindande. Om förfrågningsunderlaget behöver kompletteras med anledning av frågor till beställaren eller av någon annan anledning kommer skriftliga svar att publiceras på 4 Formella krav på anbud 4.1 Sista Anbudsdag Anbud ska vara upphandlande myndighet tillhanda senast , på nedan angiven adress, se pkt 4.2. Anbud som inkommer efter sista anbudsdag kommer inte att prövas. Anbud lämnade genom fax eller e-post accepteras inte. 4.2 Anbudets lämnande Anbud ska avfattas på det svenska språket och utformas enligt detta förfrågningsunderlag. Bifogade bilagor ska användas. Ofullständiga anbud kommer ej att prövas. Beställaren strävar efter att hålla nere omfånget på dokumentation, generellt informationsoch marknadsföringsmaterial behöver därför inte bifogas. ESKILSTUNA KOMMUN 5 (13)

6 Anbud ska lämnas skriftligt och undertecknas av behörig företrädare i original och med 1 kopia gärna digital. Anbud ska lämnas i slutet kuvert, och vara märkt: ANBUD Dnr: EA Utbildning systemiskt familjearbete till följande adress: Eskilstuna kommun Konsult och uppdrag Upphandling ESKILSTUNA Besöksadress: Stadshuset, Fristadstorget, Alva Myrdalsgata 1. Anbud kan lämnas i receptionen, vilken är öppen under normal kontorstid 8-17 helgfria vardagar. Övriga tider hänvisas till postlådan på grinden vid Stadshusets huvudentré. Observera att brevinkastet är begränsat till pärmstorlek. 4.3 Anbudets giltighetstid Anbud ska vara bindande t o m Rättelse, förtydligande och komplettering Anbudsgivare kan medges att rätta uppenbar felskrivning eller felräkning eller annat uppenbart fel i anbudet. Endast beställaren kan begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras, om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. 4.5 Avbrytande av upphandling Om inget anbud motsvarar ställda krav, om offererade priser inte ryms inom budgetramen eller om förutsättningarna för upphandlingen förändras genom politiskt beslut kan upphandlingen avbrytas och samtliga anbud förkastas. Om upphandlingen avbryts kommer samtliga som erhållit förfrågningsunderlaget att underrättas om detta. 5 Krav på anbudsgivaren 5.1 Anbudsgivarens ekonomiska status Anbudsgivaren ska ha en sådan ekonomisk status som möjliggör att denne kan fullfölja sina åtaganden under avtalstiden. Eskilstuna kommun kommer att kontrollera detta och som utgångspunkt kommer Business Check i Sverige AB kreditupplysning att användas. Anbudsgivaren bör de senaste 2 åren ha uppnått en rating om minst 5 på den 10-gradiga skalan. Om anbudsgivaren har haft en rating under 5 ska en godtagbar förklaring lämnas, så att det är klarlagt att anbudssökanden innehar en stabil ekonomi. Detta kan visas genom att en auktoriserad revisor skriver ett värderingsintyg alternativt att anbudsgivaren bifogar en ESKILSTUNA KOMMUN 6 (13)

7 koncerngaranti eller bankgaranti. Vid rating under 5 ska även anbudsgivarens senaste årsredovisning bifogas. Beställaren kommer att göra en bedömning utifrån lämnad förklaring. 5.2 Registreringsskyldigheter, betalning av skatter och avgifter Anbudsgivare och eventuella underleverantörer ska uppfylla i Sverige eller i hemlandet lagenligt ställda krav avseende registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. Anbudet ska bifogas ifyllda leverantörsuppgifter (bilaga 1). Anbudsgivaren är skyldig att vidta åtgärder så att inte lag eller gällande svenska kollektivavtal för arbetet åsidosätts. Kontroll av anbudsgivaren och eventuella underleverantörer kommer att ske via Skatteverket. Leverantören ska vara utan anmärkning med avseende på inbetalning av skatt och avgifter enligt lag för att kvalificera sig i denna upphandling Samarbetsöverenskommelse med Skatteverket Eskilstuna kommun har gjort en överenskommelse med Skatteverket som innebär att Eskilstuna kommun med hjälp av Skatteverket kommer att ta fram information om anlitade anbudsgivare och underleverantör för att se att företagen är registrerade, för moms, registrerade som arbetsgivare, arbetsgivarredovisning, innehar F-skatt samt om det finns skatteskulder hos Skatteverket och/eller Kronofogdemyndigheten. 5.3 Uteslutningsgrund En leverantör ska uteslutas från deltagande i offentlig upphandling om myndigheten får kännedom om omständighet enligt 10 kap 1, LOU (Lag om Offentlig Upphandling). En leverantör kan uteslutas från deltagande i offentlig upphandling enligt 10 kap 2, LOU. Anbudet ska bifogas ifylld och undertecknad Leverantörsförsäkran (bilaga 2) som bevis att för ovan. Kraven ska uppfyllas under hela avtalstiden och beställaren har rätt att häva avtalet om Leverantören inte uppfyller någon av ovan nämnda krav. 5.4 Teknisk förmåga och kapacitet Med teknisk förmåga och kapacitet menas anbudsgivarens förutsättningar att klara uppdraget. Anbudet ska innehålla en kort allmän presentation av företaget. Anbudsgivaren ska kort redogöra för sina kvalifikationer för att genomföra uppdraget. 5.5 Försäkring Anbudsgivaren ska under hela avtalstiden teckna och vidmakthålla för uppdraget lämplig ansvarsförsäkring. Kopia av försäkringsbeviset kan komma att begäras in i samband med avtalstecknande. ESKILSTUNA KOMMUN 7 (13)

8 5.6 Kollektivavtal Leverantören är skyldig att vidta åtgärder så att inte lag eller gällande svenska kollektivavtal åsidosätts. Om leverantören inte tecknat svenska kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för leverantörens anställda. Detsamma ska gälla för eventuella underleverantörer som leverantören anlitar. Brister leverantören i fullgörandet av detta åtagande äger kommunen rätt att häva avtalet. 6 Uppdragsbeskrivning och krav på genomförande 6.1 Uppdragsbeskrivning Uppdraget är att i dialog med beställaren ta fram ett program och upplägg för att i två olika nivåer (grundutbildning och fortsättningsutbildning) genomföra utbildning i systemiskt och nätverksorienterat arbetssätt. Deltagaren ska efter genomgången utbildning kunna tillämpa ett nätverksorienterat och systemiskt arbetssätt i sitt dagliga arbete. Utbildningen kan komma att avropas för såväl stora som små grupper av personal. Beställarens definition av nätverksorienterat arbetssätt: För att kunna frigöra och utveckla individers resurser kräver det att socialtjänsten samarbetar med individen och dess olika sammanhang/system. En person kan inte ses som fristående från sin familj och sin miljö. Man måste titta på fler system kring individen och hur dessa påverkar varandra och individen. 6.2 Målgrupp Målgruppen för utbildningen är anställda inom Arbetsmarknads och familjeförvaltningen, område Råd och stöd, som behöver kunskap om metoder för att påverka människor till förändring. Råd och stöd omfattar personal som arbetar med barn, ungdom, vuxen vad gäller SOL, LVU, LVM. Det finns personal som arbetar med utredningar enligt 11kap 1 SOL och myndighetsbeslut och personal som arbetar med verkställighet dvs. stöd och behandlingsinsatser. Området råd och stöd består av ca 250 st personer. Utbildningen kommer erbjudas utifrån behov Volym Hur stort antal utbildningstillfällen som kan komma att avropas kan inte anges exakt, och beställaren garanterar inte någon specifik volym. 6.3 Utbildningens mål och upplägg Grundutbildningen Deltagaren ska efter utbildningen ha en god förståelse för systemiskt och nätverksorienterat arbetssätt samt ha kunskap om praktiskt förvalta den kunskapen. ESKILSTUNA KOMMUN 8 (13)

9 Deltagaren ska efter utbildningen minst ha kännedom om cirkulärt intervjuande, aktivitetstekniker, problem- och målformulering, samtalsstrategier, reflekterande team, nätverksutredning, medhandläggar/behandlares samverkan, familjekarta och familjeanalys, nätverkskartor, grundprinciperna i systemteori Fortsättningskurs Fortsättningskursen ska vara en breddning av utbildningen från grundkursen. Deltagaren ska efter utbildningen minst ha djup förståelse och kunskap om medbehandlarrelationen; problem- och måldefinitioner i arbetet; kontrakt med familjen; samtalsstrategier; strukturering av samtalstiden med brukare; aktivitetstekniker; timing; matchning; cirkulärt intervjuande; reflekterande team. Deltagaren ska efter utbildningen få erfarenhet av direkthandledning och videoanalys av rollspel. 6.4 Kompetenskrav Konsulten ska kunna anpassa utbildningen efter deltagarnas kunskapsnivå och dagliga arbetssituation och därför ställer vi följande krav på den/de konsulter som ska utföra uppdraget. Erbjuden konsult/er ska vara Leg. psykolog/ Leg. Psykoterapeut/Socionom ha genomgått egen handlarutbildad ha god erfarenhet av familjeterapi ha god pedagogisk förmåga ha god kännedom om de verksamheter som bedrivs inom en kommun Anbudet ska innehålla meritförteckning på varje, för uppdraget, föreslagen konsult. Av meritförteckning ska minst framgå: Namn Utbildning Arbetslivserfarenhet och yrkeskvalifikationer Beskrivning av hur denna uppfyller ovan krav på kompetens. Den eller de konsulter som föreslås utföra utbildningar, ska ha genomfört minst två (2) likvärdiga uppdrag. Likvärdig innebär ett för anbudet relevant uppdrag inom samma ämnesområde och mot samma målgrupp. Anges i bilaga 3. Kompetenskrav är ett av upphandlingens utvärderingskriterier och bedöms enligt följande: Bedöms inneha utmärkt kompetens/erfarenhet Bedöms inneha mycket bra kompetens/erfarenhet Bedöms inneha bra kompetens/erfarenhet Bedöms inneha acceptabel kompetens/erfarenhet Underkänd 5 poäng 4 poäng 2 poäng 1 poäng 0 poäng Värde x2 ESKILSTUNA KOMMUN 9 (13)

10 6.5 Lokaler Utbildningarna ska genomföras i Eskilstuna. Beställaren tillhandahåller och administrerar lokal med utrustning i form av dator, projektor och duk. Behöver utbildaren en annan utrustning ska detta framgå av anbudet. 6.6 Genomförande och upplägg Anbudet ska innehålla ett förslag på hur varje utbildningsdel (grundutbildning och fortsättningsutbildning) kan genomföras utifrån utbildningens innehåll, utbildningens längd, arbetsformer, aktiviteter, procedurer mm. Av beskrivningen ska minsta och största gruppstorlek framgå. En önskan är att utbildningen bedrivs i seminarieform, med ett sammanförande av teori och praktik. Genomförande och upplägg är ett av upphandlingens utvärderingskriterier och anbudsgivarens beskrivning bedöms enligt följande: Mycket väl godkänd Väl godkänd Godkänd Med tvekan godkänd Underkänd Observera att varje utbildningsdel utvärderas separat 5 poäng 4 poäng 2 poäng 1 poäng 0 poäng Värde x1 6.7 Dokumentation Utbildningsdokumentation i form av en kurspärm på svenska ska ingå i uppdraget. Önskar utbildningsledaren komplettera med annan litteratur ska detta prissättas och framgå av anbudet. Efter varje utbildningsdel ska en utvärdering av deltagarnas upplevelse av kursen genomföras. 7 Pris/arvode Pris ska lämnas i SEK exklusive moms på prisbilagan (bilaga 4). Omkostnader för genomförandet av uppdraget såsom: resor till och från beställaren i Eskilstuna, traktamenten, kursmaterial och förberedelsetider, restider ska ingå i offererade priser. Behöver konsult/kursledare hotell för övernattning beställs och betalas detta av beställaren. ESKILSTUNA KOMMUN 10 (13)

11 8 Elektronisk handel Leverantören förbinder sig att inom 3 månader efter att ett avtal har ingåtts, påbörja e-handel gentemot Eskilstuna kommun enligt något av alternativen i bilaga 6 E-handel. Leverantören kommer att bli kontaktad av kommunen för att gå igenom hur de ska anslutas till e- handelsprocessen. 9 Anbudspresentation Beställaren kan komma att bjuda in anbudsgivarna, för intervju. Detta för att säkerställa att anbud uppfattats på ett korrekt sätt och för att bedöma efterfrågad kompetens. Ersättning utgår inte för anbudsgivarnas eventuella kostnader och utlägg i samband med intervjuer. Den eller de föreslagna konsulterna bör vara med på anbudspresentationen. 10 Anbudet ska innehålla följande Accept av Avtalsvillkoren enligt punkt 3.3 Anbud i original med en digital kopia enligt punkt 4.2 Undertecknat av behörig företrädare enligt punkt 4.2 Uppgifter om anbudets giltighetstid enligt punkt 4.3 Kort beskrivning av anbudsgivaren enligt punkt 5.4 Beskrivning av kompetens och erfarenhet enligt punkt 6.4 (OBS utvärderas) CV på erbjudna konsulter Förslag på genomförande och upplägg enligt punkt 6.6 (OBS utvärderas) Ifylld Bilaga 1 Leverantörsuppgifter Ifylld Bilaga 2 Leverantörsförsäkran Ifylld Bilaga 3 Referensuppdrag Ifylld Bilaga 4 Prisbilaga 11 Anbudsprövningen Anbuden prövas i tre steg uteslutning, kvalificering och anbudsutvärdering. Steg 1, Uteslutning kontroll av att anbudsgivarens uppfyller de formella krav som samhället ställer på bolagsregistrering, betalning av skatter och avgifter mm och att det inte finns några omständigheter som ska eller får medföra uteslutning. Steg 2, Kvalificering bedömning att anbudet innehåller alla de uppgifter, svar och dokument som efterfrågats. Bedömning av anbudsgivarens allmänna lämplighet i former av kompetens och resurser och förmåga att leverera erbjudna tjänster. De anbudsgivare som uppfyller kraven i utslutningsfasen och kvalificeringsfasen kommer att vara med i den fortsatta bedömningen. Steg 3, Anbudsutvärdering Beställaren kommer att anta det anbud som uppfyller ställda krav och som bedöms vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. ESKILSTUNA KOMMUN 11 (13)

12 11.1 Anbudsutvärdering Anbuden utvärderas utifrån pris och kvalitet. Pris Utvärderingspriset hämtas från prisbilaga 4. Kvalitet Med kvalitet menas bedömd förmåga att genomföra uppdraget på det för beställaren mest fördelaktiga sättet avseende innehåll och utformning av offererad tjänst. Vid bedömningen av kriteriet kvalitet tas hänsyn till den redovisning/beskrivning som anbudsgivaren lämnar på hur man föreslår att genomföra uppdraget (punkt6.6 Genomförande) och konsultens/konsulternas erfarenhet och kompetens (punkt 6.4 Kompetens). Maximal poäng är 20p. Kriteriet kvalitet har ett mervärde om kr per poäng. För upphandlingen gäller en maximal kvalitetspoäng om 20, se fördelning nedan. Kriteriet kvalitet har ett mervärde om kronor per poäng. Kompetens Grundutbildning Fortsättningsutbildning 10 poäng 5 poäng 5 poäng Utvärderingsexempel: Möjliga poäng 20 Erhållna poäng 15 Diff x kr = kr i påslag Påslaget (i exemplet ovan ) för kriteriet kvalitet adderas till anbudets utvärderingspris. Anbudet som får det lägsta jämförelsevärdet är det för beställaren ekonomiskt mest fördelaktiga. Om anbudsutvärderingen visar att två eller flera anbud får exakt lika jämförelsevärden antas anbudsgivare som erbjuder lägsta viktade timpris. 12 Sekretess Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av Offentlighets- och sekretesslagen till dess upphandlingen offentliggjorts, beslut fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutats. Detta innebär att uppgifter inte får lämnas till annan än den som behöver informationen för att kunna fullgöra uppdraget med anledning av upphandlingen. Efter upphandlingens offentliggörande är samtliga handlingar i upphandlingen offentliga handlingar. Leverantören kan också i sitt anbud begära att vissa delar av anbudet ska skyddas av sekretess även efter avslutad upphandling. För att kommunen ska kunna ta ställning till en begäran om sekretess krävs att leverantören skriftligt: Preciserar vad i anbudet som ska sekretessbeläggas. Anger vilken skada leverantören skulle lida om uppgiften röjs. ESKILSTUNA KOMMUN 12 (13)

13 13 Tilldelningsbeslut Efter anbudsprövningen kommer beställaren att fatta ett tilldelningsbeslut som visar hur utvärderingen har gått till samt vilken anbudsgivare som har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Tilldelningsbeslutet ska inte utgöra en accept, utan Eskilstuna kommun blir bunden av vinnande anbud först i och med att avtal har undertecknats. Avtal mellan leverantör och kommun tecknas under förutsättning att eventuell ansökan om överprövning i alla delar avslagits av förvaltningsdomstol. Avtalsspärr om 10 dagar gäller. ESKILSTUNA KOMMUN 13 (13)