Demonstrationsprojekt för enskilt avlopp i Knivsta kommun KS-2012/167

Transkript

1 Göran Nilsson Ordförandens förslag Diarienummer Kommunstyrelsens ordförande Datum KS-2012/ Rev Kommunstyrelsen Demonstrationsprojekt för enskilt avlopp i Knivsta kommun KS-2012/167 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att genomföra projektet demonstrationsprojekt för enskilt avlopp i Knivsta kommun att medel för genomförande, kr, ska tas i anspråk från kommunstyrelsens ofördelade medel. Göran Nilsson

2 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Johanna Friberg Datum KS-2012/ Rev Kommunstyrelsen Demonstrationsprojekt för enskilt avlopp i Knivsta kommun KS-2012/167 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att genomföra projektet demonstrationsprojekt för enskilt avlopp i Knivsta kommun att medel för genomförande, kr, ska tas i anspråk från kommunstyrelsens ofördelade medel. Bakgrund Knivsta kommun har sökt och blivit beviljad statliga medel (LOVA-bidrag, statligt stöd för lokala vattenvårdsprojekt) för genomförande av ett demonstrationsprojekt för enskilt avlopp vid kommunens fastighet Eda 1:5, Eda lägergård. Syftet med projektet är att bygga en avloppsanläggning som kan fungera som en demonstrationsanläggning och visa på ett gott exempel på en enskild avloppsanläggning i Knivsta kommun. Projektet är en del i arbetet med att öka medvetenheten om vikten av bra enskilda avloppsanläggningar, som ett led i kommunens VA-strategiarbete, åtgärdande av enskilda avlopp samt åtagande enligt EU:s ramdirektiv för vatten. Skälen till att just denna fastighet valdes för demonstrationsprojektet grundar sig dels i att det nuvarande avloppet är i stort behov av åtgärder, samtidigt som det är en lämplig lokal att visa upp goda exempel på i och med att det har många besökare då kommunen bedriver naturskoleverksamhet på fastigheten samt att det där finns en allmän badplats. Arbetet i projektet har hittills koncentrerats kring att ta fram en omfattande utredning kring vilken avloppslösning som ska installeras på fastigheten. En sådan är nu framtagen och den slutliga avloppslösningen har valts utifrån kriterier för att först och främst fungera som ett riktigt bra demonstrationsexempel på enskilt avlopp utifrån övergödningsproblematiken och med bra kretsloppspotential, men även utifrån kriterier som drift, ekonomi samt befintliga strukturer och behov på fastigheten. Arbetet kommer med den framtagna VA-utredningen som grund att fortsätta med upphandling och installation av avloppslösningen på fastigheten. Parallellt med detta arbete kommer man att ta fram informationsmaterial som ska användas i syfte att upplysa om övergödningsproblematiken, pedagogiskt material och utbildning.

3 Medel för genomförande Projektets totala kostnad beräknas till 592 tkr inklusive kostnad för arbetsinsatser. Projektet beviljades i mitten av förra året statliga medel på 200 tkr och Eda lägergårdsförening har tidigare öronmärkta pengar, 192 tkr, till upprustning av avloppsanläggningen. Resterande kostnad på 200 tkr fördelas mellan Knivsta kommun och Eda lägergårdsförening som båda motfinansierar det beviljade bidraget med arbetsinsatser samt att Knivsta kommun ger 75 tkr som bidrag till anläggningen. Kostnad för drift åläggs efter genomförande Eda lägergårdsförening. Tyra Wikström Teknisk chef Bilagor 1. Projektbeskrivning LOVA-ansökan 2. Beslut om LOVA-bidrag

4 Demonstrationsanläggning för enskilt avlopp i Knivsta kommun Bilaga 1: Projektbeskrivning Inledning I Knivsta kommun finns ca 1800 enskilda avlopp, varav ca hälften bedöms sakna efterföljande rening efter slamavskiljare. Åtgärdandet går idag långsamt, och den viktigaste orsaken till detta är att tillräckliga resurser för tillsyn inte har tillsats. Eftersom medvetenheten om att man bör åtgärda sitt avlopp är låg bland berörda fastighetsägare i kommunen blir också tillsynen mycket tidskrävande, och en ökad medvetenhet bland kommunens fastighetsägare skulle således bidra till en ökad åtgärdstakt för de enskilda avloppen. Ett effektivt sätt att öka medvetenheten om avloppsfrågan i kommunen, samt underlätta för fastighetsägare som vill åtgärda sitt avlopp, är att anlägga demonstrationsanläggningar. En demonstrationsanläggning ger en ökad fokus på avloppsfrågan på ett positivt sätt, eftersom den visar på ett gott exempel på hur en enskild avloppsanläggning kan utformas. Detta har t.ex. visats i Trosa kommun där en demonstrationsanläggning vid Trostorp bygdegård har haft stor betydelse för information kring enskilda avlopp, bl.a. genom att Trosa kommun regelbundet håller informationsträffar för fastighetsägare om enskilda avlopp på bygdegården. Särskilt stort värde har demonstrationsanläggningar om de byggs på fastigheter som ägs av kommunen, eftersom det tydligt visar att kommunen inte bara ställer krav på privata fastighetsägare om åtgärdande av avloppsanläggningarna, utan också tar ansvar för avloppsfrågan på de egna fastigheterna. Eda lägergård har identifierats som en mycket lämplig plats att anlägga en demonstrationsanläggning för enskilt avlopp i Knivsta kommun, eftersom gården har många besökare. Eda lägergård ägs av Knivsta kommun, men drivs genom avtal ideellt av Eda lägergårdsförening. Lägergården hyrs ut, både för dagbesök och övernattning, bl.a. av skolklasser, föreningar och privatpersoner. På Eda lägergård drivs också Eda Naturskola som vänder sig till alla grundskoleelever i Knivsta kommun. Under en heldag erbjuds klasserna olika teman med naturupplevelser, sociala möten och utomhuspedagogik kopplad till läro- och kursplaner. Lägergården har idag en godkänd avloppslösning med torrtoaletter och sluten tank för bad- och diskvatten (tvätt saknas), men det finns önskemål om att förbättra anläggningen så att den blir enklare och billigare att driva. Mål Målet med projektet är att långsiktigt minska belastningen av näringsämnen (fosfor och kväve) på Östersjön genom att via ökad medvetenhet om vikten av bra enskilda avloppsanläggningar påskynda åtgärdandet av enskilda avlopp i Knivsta kommun. Syfte Projektets syfte är att bygga en avloppsanläggning för Eda lägergård som kan fungera som en demonstrationsanläggning och visa på ett gott exempel på en enskild avloppsanläggning i Knivsta kommun.

5 Organisation En projektledare från Knivsta kommun kommer att utses när medel beviljats. Ansvarig för att projektledare utses är Tyra Wikström, teknisk chef. En projektgrupp bestående av tjänstemän vid Knivsta kommun samt medlemmar i Eda lägergårdsförening kommer att utses då medel beviljats. Ansvariga för att en projektgrupp utses är Tyra Wikström, Knivsta kommun, samt Sara Antell, Eda lägergårdsförening. Lämplig konsult kommer att anlitas som stöd vid utformandet av avloppslösningen. En referensgrupp kommer också att tillsättas (se avsnittet Utvärdering och uppföljning nedan). Genomförande Tidigare har flera avloppslösningar studerats översiktligt för Eda lägergård. Den avloppslösning som bedöms fungera bäst som demonstrationsanläggning är en anläggning med vakuumtoalett och BDTbehandling, men exakt utformning av demonstrationsanläggningen kommer att bestämmas inom ramen för projektet. Projektet genomförs i följande steg: 1. En VA-utredning utförs för att se hur demonstrationsanläggningen ska utformas på bästa sätt. 2. Utifrån beslut i steg 1 upphandlas komponenter till avloppslösningen samt entreprenörer för installation och anläggande. 3. Avloppslösningen byggs. 4. Driftansvariga och uthyrningsansvariga vid Eda lägergårdsförening genomgår en utbildning om avloppsanläggningen, så att anläggningen kan drivas på bästa sätt och så att de som hyr Eda lägergård kan få god information om anläggningen. 5. Informationsmaterial tas fram som beskriver anläggningen. Informationsmaterialet utgörs av affischer på toaletterna, ett informationsblad om anläggningen samt information till Knivsta kommuns hemsida. I informationsmaterialet kommer också vikten av att ha en godkänd enskild avloppsanläggning att belysas. 6. En särskild aktivitet om avloppsanläggningen tas fram till naturskolan. 7. Studiebesök hålls på Eda lägergård som visar avloppslösningen. Tidplan Projektet påbörjas så snart medel beviljats och avslutas senast 30 september Byggnationen av avloppsanläggningen kommer att vara färdigställd senast november Budget Projektets totala kostnad beräknas till kr, fördelade på: Personalkostnad Knivsta kommun: kr Kostnad för arbeten utförda av medlemmar i Eda lägergårdsförening: kr Konsultarvoden: kr Utrustning och installation av avloppslösning: kr En mer detaljerad budget kan ges vid begäran. Kostnader för konsultarvoden, för arbeten som utförs av medlemmar i Eda lägergårdsförening samt för Knivsta kommuns egen personal, baserar sig på timpriser enligt följande: Timkostnaden för Knivsta kommuns egen personal är 850 kr/h Kostnad för arbetstid som utförs av medlemmar i Eda lägergårdsförening är 200 kr/h. Konsultarvode är 850 kr/h.

6 Eda lägergårdsförening har tidigare öronmärkta pengar, kr, till upprustning av avloppsanläggningen som läggs utanför motfinansieringen i denna ansökan. Projektets kostnad utöver detta är kr, varav kr söks från LOVA. Resterande kostnad fördelas mellan Knivsta kommun och Eda lägergårdsförening. Förväntade resultat Installationen av en avloppslösning för demonstration vid Eda lägergård kommer i sig att leda till relativt små utsläppsminskningar. Däremot kommer projektet att ge stora möjligheter till minskning av utsläppen från enskilda avlopp, eftersom tillsynsarbetet underlättas när fastighetsägarnas medvetenhet om vikten av en godkänd avloppsanläggning ökar. Det ger en stor pedagogisk vinst om kommunen har demonstrationsanläggning för enskilt avlopp på sin egen fastighet, eftersom det tydligt visar att Knivsta kommun tar avloppsfrågan på allvar också i den egna verksamheten. Det är svårt att bedöma och utvärdera exakt vilka utsläppsminskningar projektet innebär, och beräknade resultat nedan är uppskattningar. Utsläppsminskningar på kort sikt På kort sikt leder projektet till små utsläppsminskningar. På kort eller medellång sikt kan projektet förväntas bidra med att fördubbla åtgärdstakten för enskilda avlopp i Knivsta från dagens ca 15 st/år till ca 30 st/år. Detta beräknas ge en utsläppsminskning om ca 8 kg fosfor/år och ca 25 kg kväve/år. Förväntade effekter på lång sikt Om samtliga enskilda avlopp i Knivsta kommun åtgärdas så att de uppfyller dagens krav uppskattas utsläppsminskningen till ca 450 kg fosfor/år och 1500 kg kväve/år jämfört med idag (räknat med att ca 66 % åtgärdas så att de uppfyller normal skyddsnivå och ca 33 % åtgärdas så att de uppfyller hög skyddsnivå). Åtgärdandet av alla enskilda avlopp i kommunen beror dock på många olika faktorer, varav det här projektet är en faktor. Om projektet bidrar till att fler fastighetsägare installerar vakuumtoaletter med sluten tank istället för andra tekniklösningar blir utsläppsminskningarna ännu större, särskilt vad gäller kväve, eftersom uppsamling av toalettvattnet i sig ger en avskiljning på ca 90 % av fosforn och 90 % av kvävet i avloppsvattnet. Miljöeffekter utöver effekter på havsmiljön Idag finns ca 230 fastigheter med sluten tank med ansluten WC i Knivsta kommun. Dessa fastighetsägare har mycket att vinna på att installera vakuumtoalett istället för sin vanliga WC, men för att detta ska ske behövs en demonstrationsanläggning som visar att vakuumtoaletter fungerar och att de kan erbjuda samma komfort som vanliga vattentoaletter. En demonstrationsanläggning med vakuumtoaletter på Eda lägergård skulle således få stor effekt på installationen av vakuumtoaletter i Knivsta kommun. Om samtliga 230 fastigheter med sluten tank i kommunen skulle byta ut sina vanliga vattentoaletter mot vakuumtoaletter skulle mängden uppsamlat toalettvatten minska från ca m 3 /år till ca 600 m 3 /år, en minskning med ca m 3 /år. Detta skulle i sin tur minska behovet av transporter av toalettvattnet avsevärt, och därmed leda till lägre utsläpp av växthusgaser. Ett mer koncentrerat toalettvatten förbättrar också möjligheten att återvinna näringen från toalettavfallet, eftersom det underlättar såväl transport och hygienisering som spridning på åkermark. Idag saknas ett system för återvinning av näring ur avloppsfraktioner i Knivsta kommun, men skapandet av ett sådant system diskuteras i det arbete med en VA-strategi som pågår i kommunen. Installation av vakuumtoaletter i de fastigheter med befintlig sluten tank skulle utgöra en bra grund för ett sådant system.

7 Miljöeffekter av återföring av växtnäring från avlopp är bl.a.: Minskad användning av konstgödsel, och därmed av den ändliga resursen fosfatmineral och de ändliga resurserna svavel och kalium. Minskad användning av konstgödsel, och därmed minskat utsläpp av växthusgaser vid produktion av kväve till konstgödsel. Minskad användning av konstgödsel, vilket minskar mängden nytt kadmium i omlopp genom brytning av fosfor. Andra konsekvenser Åtgärdandet av enskilda avlopp har positiva effekter på näringslivsutvecklingen och landsbygdsutvecklingen i Knivsta kommun, eftersom det ger möjligheter till entreprenörskap på landsbygden. Bättre enskilda avlopp har också stor betydelse för bebyggelseutvecklingen i Knivsta kommun, då ny bebyggelse på många platser idag begränsas av risk för föroreningar från närliggande undermåliga enskilda avlopp. Uppföljning och utvärdering av projektet Projektet följs upp och utvärderas av en referensgrupp bestående av arbetsgruppen för VA-strategi vid Knivsta kommun (där representanter för VA-huvudmannen, för miljökontoret och för plansidan ingår, samt kommunens miljöstrateg) samt styrelsen för Eda lägergårdsförening. Spridning av resultatet Spridning av resultatet kommer att ske genom: Informationsmaterial om avloppslösningen på Eda lägergård Information om möjlighet att besöka avloppsanläggningen på Knivsta kommuns hemsida Informationsblad om avloppsanläggningen som via miljökontoret sprids till dem som behöver åtgärda sin enskilda avloppsanläggning. Kontakt med lokal media (tidningar, radio, TV) för att sprida information om demonstrationsanläggningen. En särskild aktivitet inom naturskolan som handlar om avloppslösningen. Studiebesök för intresserad allmänhet och fackmän med visning av avloppslösningen. Kontaktperson Kontaktperson för detta projekt är: Tyra Wikström, Teknisk chef vid Knivsta kommun Telefon: , e-post: tyra.wikstrom@knivsta.se

8

9

10

11