Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesdatum (13) Plats och tid Ovalen Stadshuset, kl Beslutande Se sida 2 Övriga deltagare Se sida 2 Utses att justera Gun Jonsson Justeringens plats och tid Vägledningscentrum , kl Paragrafer Sekreterare Gun-Britt Grenvall Ordförande Stig Rönnbäck Justerande Gun Jonsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Nämnden för Sammanträdesdatum Anslags uppsättande Anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Vägledningscentrum Underskrift Gun-Britt Grenvall Utdragsbestyrkande

2 2(13) Beslutande S Stig Rönnbäck S Allan Granberg S Agneta Nilsson S Sven-Erik Bohman S Ingela Johansson S Tage Danielsson S Gun Jonsson Kd Nils-Olof Nilsson Fp Lennart Wikström, tjg ers för Ulf Karlsson, M V Gunnel Sandlund Övriga deltagare Förvaltningschef Susanne Jangdal Sekreterare Gun-Britt Grenvall Personalrepresentant Per Andersson, 35 Integrationssamordnare Inga Johansson, 31 och 32 Chef Arbetsmarknad Håkan Johansson, 31 Verksamhetsutvecklare Leif Wågman, 33 Chef Vuxenutbildning Per-Åke Pettersson, 34 Martin Gaudet, chef AF, Piteå 31 Rolf Holmgren, expert AF, Boden 31 Andreas Viklund, kontaktperson AF, Piteå 31

3 3(13) Innehållsförteckning 31 Tema Integration Utvärdering från European Minds om Ensamkommande flyktingbarn, Piteå kommun VEP och budget Omfördelning av medel till upphandlade utbildningar Slutrapport EU-projekt Step-Out Delegationsbeslut Information/rapporter Av nämnden väckta frågor...13 Sid

4 4(13) 31 Tema Integration Integrationssamordnare Inga Johansson inleder temat med att informera om den utställning som finns att beskåda i stadshusets foajé. Ett antal ferieungdomar har under sommaren arbetat med projektet STOPP, som är ett kommunalt projekt mot rasism, främlingsfientlighet och diskriminering. Martin Gaudet, Rolf Holmgren och Andreas Viklund från Arbetsförmedlingen informerar om den nya lag som träder i kraft från 1 december 2010 där Arbetsförmedlingen får ett samordnande ansvar för nyanländas arbetsmarknadsetablering. Syftet är att påskynda de nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. En ny funktion, etableringslots, kommer även att startas upp den 1 december Dess funktion innebär att Arbetsförmedlingen upphandlar lotsar som ska vara privata aktörer. Uppdraget som lots är bredare än Arbetsförmedlingens ansvar för arbetsmarknadsetablering. Arbetsförmedlingen får ett tydligare ansvar för att utarbeta lokal överenskommelse för introduktion av nyanlända. Håkan Johansson, Chef Arbetsmarknad, redogör för kommunens roll för de nyanlända som omfattas av nyetableringslagen från den 1 december Under en 2-årsperiod kommer det att finnas två system, dels det gamla för påbörjade samt det nya för nyanlända. Med utgångspunkt från den information som finns idag kommer kommunens ansvar, utifrån det nya systemet, att ordna med bosättning, skola, förskola, tillhandahålla sfiundervisning och samhällsinformation. Troligtvis kommer inflödet att bli mindre än idag vilket innebär att tjänsten som flyktingsamordnare bör kombineras med andra arbetsuppgifter. Integrationssamordnare Inga Johansson informerar om ämnet integration på en övergripande nivå. För att öka integrationen lyfts tre saker fram, kunskapsbyggnad, överenskommelser och dialog. Allt måste ske på förvaltnings-, kommunal och allmän nivå. Som grund ligger de elva europeiska grundprinciperna för integration samt kommunens mål att alla utlandsfödda ska vilja stanna kvar i Piteå. Rubrikerna: styrning och ledning, organisation, kunskapsuppbyggnad, mötesplatser och utvecklingsprojekt sammanfattades allt i en framtidsfråga. Hur kan vi skapa en bra integration för våra utlandsfödda, allt utifrån attraktiv- uthållig kommun samt för att nå målet om en befolkningsökning fram till år 2020?

5 5(13) 32 Utvärdering från European Minds om Ensamkommande flyktingbarn, Piteå kommun Dnr 10NAV19 Beslut 1. Nämnden har tagit del av utvärderingen och beslutar att överlämna ärendet till Kommunstyrelsen för vidare åtgärd 2. Förvaltningens förslag till åtgärder presenteras på nämndens sammanträde den 8 september Ärendebeskrivning Handläggare: Inga Johansson Inledning och bakgrund I mars 2010 (NAV 18, ) tog nämnden ett beslut om att föreslå kommunfullmäktige att utöka antalet platser för mottagande av ensamkommande flyktingbarn (EKB) från 12 till 18 platser. Motivet var främst behovet av fler kommunplatser, men också på grund av avtalet med Migrationsverket (MG) om att alltid tillhandahålla tre platser för asylsökande. Kommunstyrelsen (KS) beslutade (KS 235, ) att innan en utökning av mottagandet sker, ska en utvärdering av den nuvarande verksamheten göras. KS gav NAV i uppdrag att samordna en extern utvärdering. Utvärderingen upphandlades externt och uppdraget gick till European Minds. Uppdraget var att utvärdera och fånga erfarenheter och förutsättningar samt resultat. Två viktiga frågor skulle lyftas fram; Vad har fungerat väl? Och vad behöver förbättras? Under våren 2010 gav revisorerna i Piteå kommun Komrev uppdraget att genomföra en utvärdering. Inriktningen av denna revision var att granska kommunens ansvar för att tillgodose EKB:s behov utifrån frågorna; Bedrivs verksamheten för EKB på ett ändamålsenligt sätt och med tillräcklig intern kontroll? Innan verksamheten startade utarbetades två tydliga direktiv. Verksamheten skall rymmas inom de statliga medlen (inga kommunala medel skulle tillskjutas) och NAV skulle få samordningsansvaret för verksamheten. Varje nämnd skulle avsätta tillräckligt med resurser för att genomföra de insatser som behövs. Vissa slutsatser av utvärderingarna NAV behöver initiera ett politiskt samordningsorgan för att därmed säkerställa samordning, ansvarsområden och politisk samsyn för mottagande och föra en förnyad diskussion på politisk nivå kring vad man vill uppnå med verksamheten och mottagandet av EKB. Allt med utgångspunkt för lokal tillväxt och attraktiv och uthållig kommun. För att utveckla mottagandet och framförallt barnens skolgång behövs det tillföras kommunala medel på kort sikt, oavsett om det handlar om 12 eller 18 platser. För att främja barnens skolgång behövs stora resurser för bland annat kompetensutveckling för befintlig personal, nyrekryteringar och utveckling av såväl befintlig organisation som pedagogisk verksamhet. Det är viktigt att barnen får samma stödstruktur som övriga gymnasieelever, till exempel tillgång till elevhälsan. Ökade

6 6(13) kommunala resurser skulle även möjliggöra och utöka barnens kontakt med yrkeslivet och arbetsmarknad för till exempel handledarfunktioner. Nämnas bör att det utreds för närvarande ett alternativ som syftar till att utveckla Strömbackaskolans möjligheter att hantera studierna för EKB med syfte att integrera barnen i redan befintliga klasser. En framgångsfaktor enligt utvärderarna är att utöka den regionala samverkan inom fyrkanten (eller andra regionala områden) för exempelvis modersmålsundervisning, utöka barnens kontaktnät samt bredda deras syn på vilka möjligheter det finns inom regionen. Utvärderingen visar även på att insatser krävs för att utveckla kontakten med yrkesoch arbetsliv för att barnen skall känna tilltro till framtiden. Kontakten med föreningslivet behöver också förbättras. Boendet ligger så att barnen är beroende av allmänna kommunikationer med få turer framförallt på kvällar och helger. Det begränsar barnens kontakt med Piteås föreningsliv. Trots detta bör föreningslivet informeras och engageras ytterligare, vilket kan möjliggöras med stöd från kultur- och fritidsförvaltningen. Utveckla information till allmänheten kring mottagandet av EKB. Bilden av barnen som resurs för kommunen bör förstärkas och förtydligas för att förhindra rasism och diskriminering. Utvärderingen visar att roller och ansvarsområden behöver tydliggöras, det gäller boendet såväl som boendestödjare, gode män, socialtjänsten, skolan och andra aktörer. Det behövs för att roller och förväntningar på varandras ansvarområden skall vara tydliga. Dessutom behöver den interna dialogen utvecklas inom kommunens förvaltningar och många har påpekat att det inte finns någon samverkansgrupp för tjänstemän och handläggare för mottagandet av EKB. Åtgärdslista utifrån utvärderingarna: Nämnden behöver initiera och leda en samverkansgrupp på politisk nivå där övergripande kommunala mål och intentioner med mottagandet av EKB diskuteras. Att förvaltningen tar initiativ till regional samverkan inom områden där möjlighet till detta finns. Att förvaltningen arbetar med att förbättra kontakten mellan EKB och arbetsoch yrkeslivet. Att snarast utforma en tydlig verksamhetsbeskrivning av Älvens grupphem för att möjliggöra och säkerställa en dialog med andra aktörer. Att tydliggöra boendestödjarnas ansvar och roller för att kunna kommunicera på ett bra sätt med andra aktörer.

7 7(13) Att gode mans uppdrag, befogenheter och ansvar tydliggörs för att undvika otydlighet kring uppdraget. Boendechefen bör snarast initiera samverkansgrupper på tjänstemannanivå med berörda aktörer för dialog kring mottagandet av EKB. Att överföra ansvaret för barnens skolgång till BUN från Att förvaltningen utvecklar kontakten mellan ortens föreningsliv och EKB i samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen. Att förvaltningen skapar strategier för kunskaps- och informationsspridning till allmänheten för att skapa en nyanserad bild av mottagandet samt motverkande av främlingsfientlighet Att förvaltningen skapar en fördjupad ekonomisk uppföljning där alla förvaltningens kostnader redovisas för arbetet med mottagandet för att undvika misstänksamhet och misstroende. Att förvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheten till ett mer centralt läge för boendet för EKB. Beslutsunderlag : NAV 18, : KS 235, Utvärdering av mottagandet av ensamkommande flyktingbarn av European Minds, bilaga

8 8(13) 33 VEP och budget Dnr 10NAV8 Beslut Nämnden godkänner VEP och budget och överlämnar ärendet till Kommunfullmäktige för beslut Ärendebeskrivning Handläggare: Susanne Jangdal Kommunfullmäktige har beslutat om Riktlinjer för VEP och budgetarbetet inför Nämnden för har utsett en arbetsgrupp som tillsammans med tjänstemän från förvaltningen har utarbetat ett förslag till mål och nyckeltal för 2011 samt övriga bilagor som utgör svar på riktlinjer och anvisningar. Beslutsunderlag Budgetframställning NAV, bilaga

9 9(13) 34 Omfördelning av medel till upphandlade utbildningar Dnr 09NAV63 Beslut Nämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde den 8 september 2010 Ärendebeskrivning Handläggare: Jennie Lehtipalo Under våren har deltagarinflödet till subventionerade anställningar och praktik minskat. Bedömningen gjordes tidigare att detta kommer att ändras under innevarande år. Eftersom någon ändring inte ännu kan noteras så kommer denna minskning att medföra att avsatta medel inte kommer att förbrukas. Ungdomsarbetslösheten samt arbetslösheten för de utrikesfödda är fortfarande hög i kommunen. Det föreligger ett större behov av yrkesutbildningar än som kan tillfredställas med tilldelade medel. Om medel omfördelas till upphandlade utbildningar kan fler personer som idag står utanför arbetsmarknaden få en yrkesutbildning som stärker deras kompetens och ökar möjligheten att få ett arbete. Beslutsunderlag Månadsrapport januari juli 2010, bilaga Arbetslöshetsstatistik, bilaga Plan för kompetensförsörjning för vindkraftsutbyggnaden i Piteå, bilaga

10 10(13) 35 Slutrapport EU-projekt Step-Out Dnr 08NAV10 Beslut Nämnden beslutar att godkänna slutrapporten för projektet Steget ut i Europa (Step Out) som skickats in till Internationella programkontoret (IPK) Ärendebeskrivning Handläggare: Dan Berggren Projektet Steget ut i europa, har pågått under tiden Projektet är ett Leonardo da Vinci mobilitetsprojekt inom ramen för Programmet för livslångt lärande (LLP). Syftet med projektet är att förbättra kunskaper och färdigheter, dvs. anställningsbarhet, vilket innebär att deltagarna genomför en praktik utomlands, under 3 veckor. Deltagarna är framförallt de som står långt från arbetsmarknaden. Projektledaren har därför följt deltagarna för att introducera dem på sina praktikplatser. Under hösten 2008 planerades projektstarten för våren En första grupp på två personer åkte i februari till Leuven i Belgien och därefter en grupp på tre personer till samma ställe i maj. Den sista gruppen även den bestående av tre personer gjorde sin praktik på samma ställe i november, december. Ytterligare en resa för en grupp var planerat under våren 2010 men projektledare samt förvaltningsledning tog beslut om att inte fullfölja dessa planer då mottagande organisation inte kunde ordna med boende som låg inom ramen för tilldelad budget. Som förberedelse inför utlandsvistelserna anordnades en treveckorskurs. I programmet ingick praktiska göromål inför deltagarnas vistelse utomlands, information om mottagarlandet vad avser språk, geografi, politik, kultur etc. Projektets viktigaste och övergripande syfte, det vill säga att förbättra kunskaper och färdigheter och att därigenom höja deltagarnas anställningsbarhet, har i allt väsentligt uppnåtts. Trots praktikens relativa korthet, har deltagarna vuxit i sina roller, fått nya intryck från kultur och arbetsliv och återvänt med breda, värdefulla erfarenheter. Huvuddelen av projektdeltagarna har gått vidare till antingen studier eller arbete efter utlandsvistelsen. Tyvärr har endast åtta av arton platser nyttjats. En stor anledning till detta är Arbetsförmedlingens regelverk för unga och äldre arbetslösas möjligheter att åka utomlands för att stärka sin kompetens mot den reguljära arbetsmarknaden. Beslutsunderlag Slutrapport EU-projekt Step-Out, bilaga.

11 11(13) 36 Delegationsbeslut Nämnden tar del av delegerade beslut. Rektor kommunala vuxenutbildningen Avdelningschef vuxenutbildningen Lista 4 Ärende 16 och 17 Lista 4 Ärende 18 Beslutsunderlag Delegationsbeslut, lista 4, bilaga

12 12(13) 37 Information/rapporter Förändrad organisation Förvaltningschef Susanne Jangdal informerar om förslag till ny organisation från och med årsskiftet Förslaget avser endast organisationen. Ingen personal kommer att sägas upp, men vissa personer kommer att bli berörda av förändringar i samband med den nya organisationen. Samtal med berörda kommer att ske under hösten. Samtliga i personalen har fått förslaget presenterat för sig innan semestern. Förslaget har även presenterats i samverkansgruppen den 23 juni 2010.

13 13(13) 38 Av nämnden väckta frågor Utskick av handlingar till nämndsledamöter Gunnel Sandlund, V, tog upp frågan om att få bilagor med ekonomiska rapporter i utskicket inför nämndsmötena, för att lättare kunna få en överblick av ärendet. Som det är idag utdelas bilagorna vid sittande bord. De bilagor som inte finns med är oftast ekonomiska rapporter. Dessa rapporter går ej att färdigställa före månadsskiftet och hinner därför inte med i utskicket, eftersom kallelsen ska skickas en vecka före nämndsmötet.