KUNGÖRELSE Sida TÖREBODA KOMMUN. Kommunledningskontoret

Transkript

1 TÖREBODA KOMMUN KUNGÖRELSE Sida Kommunledningskontoret Kommunfullmäktige i Töreboda kommun kallas härmed till sammanträde i Kommunhuset (ingång från Börstorpsgatan), Töreboda måndagen den 30 maj 2016 kl för behandling av nedanstående ärenden. 1. Upprop 2. Val av protokollsjusterare, Anna-Karin Holgersson och Ewa Ewaldson Dnr Information om långsiktig ekonomisk analys för Töreboda kommun, Joanna Hägg och Samir Sandberg Dnr Näringslivsprogram för Töreboda kommun , Ks 143 Dnr Gruppbostad LSS, förvärv av lägenhet, Ks 134 Dnr Ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning för direktionen i kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg, Ks 148 Dnr Ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning för direktionen i kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, Ks 149 Dnr Ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning för styrelsen i Samordningsförbundet Norra Skaraborg, Ks 150 Dnr Folkhälsorådets verksamhetsberättelse 2015, Ks 151 Dnr Timtaxa för prövning och tillsyn inom Miljöbalkens område, Ks 152 Dnr Eventuella motioner Dnr Eventuella medborgarförslag Dnr 3070 Postadress Telefon Fax E-post Postgiro Box Växel kommunen@toreboda.se Töreboda

2 13. Eventuella interpellationer Dnr Eventuella frågor Dnr Meddelanden Dnr Eventuella valärenden Dnr 3078 Göran Johansson ordförande Mariana Frankén kommunsekreterare Om ordinarie ledamot inte kan tjänstgöra, var god kontakta kommunkansliet, tfn eller , e-post Ärendeförteckning och handlingar finns tillgängliga på kommunledningskontoret och kommunens bibliotek. Ärendeförteckningen finns också på kommunens hemsida

3 Långsiktig ekonomisk analys Töreboda kommun

4 Innehåll DEL I BAKGRUND OCH FÖRUTSÄTTNINGAR Uppdrag Tillvägagångssätt och metod Samhällsekonomiska förutsättningar Skatteintäkter Kommunalekonomisk utjämning Kommunens finansiella mål DEL II KOSTNADSFRAMSKRIVNING Kommunal verksamhet och befolkningsförändringar Behovsutveckling för verksamheterna Investeringar Framskrivning av verksamheternas kostnader DEL III EKONOMISKT UTFALL Pensionskostnader Intäkter från skatter och kommunalekonomisk utjämning Avskrivningar Utveckling av nettokostnader och intäkter från skatter och kommunalekonomiskt utjämning Kassaflöde och finansieringsbehov Finansiella nyckeltal, balans- och resultaträkning DEL IV SAMMANFATTNING OCH UTMANINGAR Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

5 DEL I BAKGRUND OCH FÖRUTSÄTTNINGAR Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

6 Uppdrag Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

7 Bakgrund och uppdrag Töreboda kommun önskar en ekonomisk långtidsprognos för åren fram till och med Analysen ska ta sin utgångspunkt i den demografiska utvecklingen och omfatta de investeringsbehov i till exempel skolor, äldreboenden och förskolor som föranleds av utvecklingen. Därefter ska en beräkning av det ekonomiska resultatet göras, baserat på den demografiska framskrivningen och SKL:s senaste bedömning av samhällsekonomin. Analysen kompletteras med uppgifter om pensioner, avskrivningar på befintliga anläggningstillgångar samt finansiella kostnader och intäkter till och med Sammantaget ska investeringsbehovet för den skattefinansierade verksamheten fram till och med 2030 belysas. En särskild analys görs av kommunens framtida kassaflöde för att bedöma hur investeringarna ska finansieras. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

8 Tillvägagångssätt och metod Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

9 Tillvägagångssätt Framskrivningen tar sin utgångspunkt i kommunens befolkningsprognos. I denna ligger antaganden om dödstal, födelsetal samt in- och utflyttning. Utifrån denna befolkningsprognos beräknas det så kallade demografiska trycket, både på drift- och investeringsekonomin. Detta görs i fasta priser: 2014 års kostnadsnivå. Kommunens framtida kostnader räknas om i löpande priser med hjälp av Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) senaste bedömning av lönoch prisutvecklingen (december 2015). Kostnaderna kompletteras med uppgifter från kommunen avseende pensionskostnader, avskrivningar och finansiella poster. Mot dessa kostnader ställs en beräkning av kommunens framtida intäkter från skatter, statsbidrag, utjämning samt fastighetsavgiften. Här används SKL:s skatteunderlagsprognos samt en beräkning av effekten av kommunens befolkningsprognos på intäkterna från den kommunalekonomiska utjämning (inkl. LSSutjämningen). Utifrån detta erhålles en bedömning av kommunens finansiella förutsättningar för perioden. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

10 Modell för strategisk ekonomisk planering Bostadsbyggande Flyttning efterfrågar BEFOLKNING genererar * Födda Döda OMVÄRLDEN KOMMUNAL SERVICE Förskola, äldreomsorg, skola, teknisk försörjning, parker, fritid och kultur, miljö- och samhällsskydd etc. REGERING påverkar genererar DRIFTKOSTNADER INVESTERINGAR genererar SKATTER, BIDRAG AVGIFTER påverkar påverkar påverkar FINANSIELLA FÖRUTSÄTTNINGAR Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

11 Skatteintäkter Kommunernas skattebas Utveckling av skatteunderlaget Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

12 Kommunernas skattebas Basen för kommunalskatten är invånarnas förvärvsinkomster. Till förvärvsinkomsterna räknas förutom löner även löneförmåner, sjukpenning, a-kassa, pensioner etc. Dessutom ingår inkomst av näringsverksamhet för de företagare som inte bedriver verksamheten i aktiebolagsformen. Lönerna är den dominerande delen av skattebasen. Därefter kommer pensionerna och de andra skattepliktiga ersättningarna från staten (transfereringarna). På sikt är sysselsättningen avgörande för skattebasens utveckling. Längre arbetsliv (tidigare inträde och senare utträde) bedöms vara av stor vikt för den framtida försörjningskvoten i riket. Även högre förvärvsgrad bland utrikes födda är av vikt. Lönernas dominerande roll i skattebasen gör utvecklingen av sysselsättning och lönenivåer är av avgörande betydelse för hur skattebasen utvecklas. Löneökningar i sig ger inte så mycket mer resurser över till den kommunala verksamheten. Ökade skatteintäkter till följd av löneökningar i samhället motsvaras normalt av ungefär lika stora löneökningar också för kommunernas anställda. Det är därför sysselsättningen, räknat i antalet arbetade timmar, som i praktiken bestämmer vad löneinkomsterna i skattebasen ger för resurser till den kommunala verksamheten. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

13 Procentuell förändring Utveckling av kommunernas skatteunderlag Skatteunderlaget varierar med konjunkturerna. Utvecklingen i Töreboda har överlag varit likartad den i riket, även om kommunen enstaka år (t.ex ) har haft en annan utveckling än riket. Utvecklingen av kommunens eget skatteunderlag är av underordnad betydelse för kommunens finansieringen då skillnaden till stor del utjämnas via den kommunalekonomiska utjämningen. 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% Riket Töreboda 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

14 Kornor per invånare Index (riket = 100) Kommunens skattekraft och skattesats Skatteunderlaget i relation till antalet bosatta i kommunen ger kommunens skattekraft. Törebodas skattekraft uppgick 2013 till kronor. Vanligtvis stiger skattekraften (mätt i kronor) mellan åren eftersom skatteunderlaget ökar över tid. I relation till genomsnittet i riket uppgår skattekraften i Törebodas till 84 procent. Sedan 2006 har kommunens skattekraft i relation till riket ökat något. Kommunens skatteintäkter är skatteunderlaget multiplicerat med den av kommunen beslutade skattesatsen. Törebodas skattesats sänktes 2012 med 43 öre (skatteväxling med regionen) höjdes skattesatsen igen med 25 öre. Skattekraft kommun, kr/inv Skattekraft som andel av rikets medelskattekraft kommun, (%) Skattesats 21,40 21,40 21,40 21,40 21,40 21,40 20,97 20,97 21,22 Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

15 Kommunalekonomisk utjämning Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

16 Utjämning mellan kommunerna Inkomstutjämning I inkomstutjämningen sker en utjämning av skatteinkomster mellan kommunerna och den är i huvudsak statligt finansierad. Inkomstutjämningsbidraget beräknas utifrån skillnaden mellan den egna beskattningsbara inkomsten och ett skatteutjämningsunderlag som motsvarar 115 procent av den genomsnittliga skattekraften i landet. Kommuner vars beskattningsbara inkomster överstiger dessa nivåer ska i stället betala en inkomstutjämningsavgift till staten. Inkomstutjämningen är långtgående, det vill säga skillnaderna i skatteintäkter efter utjämning är relativt små, givet en genomsnittlig skattesats. Detta ger att utvecklingen av kommunens eget skatteunderlag är av mindre betydelse för kommunens totala intäkter. Om kommunens skattekraft ökar mer än genomsnittet får den enskilda kommunen lämna ifrån sig merparten av skillnaden och vice versa. Skatt och inkomstutjämning kr per inv Töreboda Riket Andel av riket (%) Skattekraft, kr/inv ,47 Genomsnittlig skattesats, % 20,63% 20,63% Skatteintäkter, kr/inv ,47 Inkomstutjämning, kr/inv Skatteintäkter efter utjämning, kr/inv Skillnad i vald skattesats, % 0,59% Skillnad i kronor, kr/inv ,10 Totalt faktiskt utfall, kr/inv ,17 Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

17 Marginaleffekter i systemet för kommunalekonomiskt utjämning Grundtanken med utjämningssystemet är att alla kommuner ska ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar, oavsett befolkningens storlek eller sammansättning. Av detta följer att resurser som omfördelas ska motsvara de förändringar av kostnaderna som befolkningsförändringen genererar. Detta gäller vid genomsnittlig avgifts-, ambitions- och effektivitetsnivå. Detta medför att den inflyttade personen som ger kommunen störst intäkt inte är höginkomsttagaren, utan kanske skoleleven eller den äldre kvinna. Exemplet på nästa sida visar att utfallet varierar kraftigt beroende på vilken ålder personen som flyttar har, och att personens inkomst har en mindre betydelse. För en mer detaljerad beskrivning se SKL:s webbplats ( under rubriken Utjämningssystem. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

18 Marginaleffekter i systemet för kommunalekonomisk utjämning vid inflyttning Töreboda kommun (2014) Skatteintäkt er efter inkomstutjä mning Skatteintäkter Inkomstutjämning Regleringspost Strukturbidrag Kostnadsutjämning Totalt 1-5 år år år år år år ink 0 kr år ink 250 tkr år ink 500 tkr år ink 750 tkr år, gift, ink 200 tkr år, gift, ink 200 tkr år, gift, ink 200 tkr Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

19 Statens bidrag till kommunsektorn Kommunernas skatteintäkter räcker inte till för att finansiera hela det kommunala uppdraget. Därför skjuter staten till pengar via det generella statsbidraget. För 2014 uppgår det till 64,2 miljarder kronor. Statsbidraget fördelas efter kommunernas skattekraft. Kommuner med låg skattekraft får ett större tillskott än de med en högre skattekraft. En handfull kommuner har en så pass hög skattekraft att de betalar en avgift till staten. Statens bidrag till kommunerna räknas inte upp mellan åren. Staten kan dock i sin budget besluta om att förändra bidraget. Om staten inte tillför nya resurser sker det genom den allmänna löne- och prisutvecklingen en urholkning av bidraget över tid vilket skapar ett behov av effektiviseringar för kommunerna. Enligt en uppskattning från SKL motsvarar urholkningen cirka 2 miljarder kronor per år för samtliga kommuner. Staten är, enligt den så kallade finansieringsprincipen, skyldig att kompensera kommunerna ekonomiskt vid av staten beslutade verksamhetsförändringar. På motsvarande sätt kan kommunerna få lämna ifrån sig resurser om staten beslutar om ett minskat åtagande. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

20 Miljarder kronor Statens bidrag till kommunsektorn, forts. Vidare finns det en praxis att förändringar i skattesystemet som påverkar kommunernas skatteunderlag regleras via det generella statsbidraget. I beräkningarna har vi antagit att staten värdesäkrar statsbidrag efter 2019 med 3,5 procent årligen. Detta motsvarar ca 30 miljarder för kommunsektorn år Över tid har staten tillskjutit medel som i genomsnitt motsvarar en värdesäkring. För Töreboda innebär denna värdesäkring ca 25 miljoner i ökade intäkter år Detta motsvarar 1,06 kronor på skattesatsen Oförändrad Antagen utveckling Det finns dock skäl att ifrågasätta en framtida värdesäkring. SKL presenterar i Ekonomirapporten (okt. 2013) en sidokalkyl där statsbidragen låts vara nominellt oförändrade Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

21 Kostnadsutjämning Via kostnadsutjämningen omfördelas det strukturella kostnadstrycket mellan kommunerna. Det tillförs inga nya resurser via kostnadsutjämningen. Över tid innebär detta att endast den kommun som möter en demografisk utveckling som är kraftigare än genomsnittet i riket kommer få ett ökat bidrag alternativt en minskad avgift. En kommun med den omvända situationen kommer få se ett minskat bidrag alternativt ökad avgift. Töreboda kommun betalar år 2015 en avgift i kostnadsutjämningen på 351 kronor per invånare. Fördelningen per verksamhetsområde redovisas i tabellen till höger. Verksamhet 2015 Tillägg / avdrag Barnomsorg Grundskola -238 Gymnasieskola 571 Individ- och familjeomsorg -984 Äldreomsorg 2799 Barn med utländsk bakgrund -115 Bebyggelsestruktur -115 Befolkningsförändring -272 Kollektivtrafik -360 Löner 71 Totalsumma Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

22 LSS-utjämning Via LSS-utjämningen omfördelas kommunernas strukturella kostnader för LSS-verksamheten. Till skillnad från den ordinarie kostnadsutjämningen används faktiskt antal beslutade insatser. Törebodas kommun bedöms ha en ogynnsam struktur och erhåller ett bidrag. Den ogynnsamma strukturen förklaras av att Töreboda har relativt fler insatser jämfört med genomsnittet. De insatser kommunen har bedöms ha en något lägre vårdtyngd än genomsnittet (justering vårdtyngd < 1). Kr per invånare 2015 Grundläggande standardkostnad Justering vårdtyngd 0,954 Standardkostnad Genomsnitt i riket Bidrag (+)/avgift (-) Sammantaget erhåller Töreboda ett bidrag på kronor per invånare Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

23 Kommunens finansiella mål Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

24 Finansiella mål Kommuner ska enligt kommunallagen ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Fullmäktige ska besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen. För ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Mål och riktlinjer ska uttrycka realism och handlingsberedskap samt att de ska kontinuerligt utvärderas och omprövas. I propositionen skrivs att exempel på vad som kan ingå i den finansiella målsättningen är: resultatkrav med anledning av framtida kapacitetsbehov. Resultatet bör ligga på en nivå som realt sett konsoliderar ekonomin. Utöver resultatmål nämns några ytterligare områden som kan vägs in när man diskuterar god ekonomisk hushållning: skuldsättningen på kort och lång sikt. strategier för finansiering av olika delar såsom investeringar och pensioner. in- och utbetalningar, d.v.s. betalningsberedskapen. risk och andra osäkerhetsfaktorer. (t.ex. borgen för sina företag.) Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

25 Finansiella mål Töreboda kommun har finansiella mål för god ekonomisk hushållning: Kommunens resultatmål lyder: Årets resultat i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska vara 2 procent. Av årsredovisningen 2014 framgår att det är väsentligt att upprätthålla en hög resultatnivå, inte minst för att kunna uppnå målet om självfinansiering av investeringarna. Detta blir allt mer viktigt med tanke på det stora investeringsbehov som föreligger uppgick resultatet till 1,1 procent. Det budgeterade resultatet 2014 var 0,6 procent. Enligt budgetförslaget 2015 ska resultatet för 2015 uppgå till 0,7 procent av skatter och bidrag. Kommunen har även ett mål för investeringar: Investeringar ska finansieras med egna medel. Lånefinansiering kan aktualiseras ett enskilt år om investeringsbehovet överstiger 20 mnkr. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

26 DEL II KOSTNADSFRAMSKRIVNING I FASTA PRISER Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

27 Kommunal verksamhet och befolkningsförändringar Teoretiska utgångspunkter Kommunens befolkningprognos fram till 2030 Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

28 Kommunal verksamhet och befolkningsförändringar Den kommunala verksamheten är i stort dimensionerad efter antalet invånare i kommunen. Två lika stora kommuner kan dock ha olika utbyggd kommunal verksamhet. Skillnader kan förklaras av: åldersstruktur, socioekonomisk struktur, grad av frivillig verksamhet, ambitionsnivå i obligatorisk verksamhet eller inslag av entreprenad (påverkar nivån på den verksamhet där kommunen är huvudman). Den enklaste kommunen att driva är den där befolkningsutvecklingen är stabil och där ålderskullarna är ungefär lika stora mellan åren, men verkligheten är en annan! Både minskande och växande kommuner upplever stora svängningar i ålderskullarnas storlek på grund av historiska fluktuationer av födelsetalen (40-talet, 60-talet, 90-talet). Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC Efterfrågan på kommunens tjänster behöver nödvändigtvis inte öka eller minska i samma takt som antalet invånare förändras. Alla invånare efterfrågar inte alla delar av kommunernas tjänsteutbud. Efterfrågan på verksamhetslokaler beror framför allt av utvecklingen för de åldersgrupper som verksamheterna vänder sig till och av statliga reformer eller samhällsförändringar som påverkar målgruppernas efterfrågan. För de individuella tjänsterna kostar nya lokaler och anläggningar mer än gamla. Finns det ledig kapacitet kan exempelvis en ytterligare elev kosta mindre än genomsnittet (marginalkostnaden). När kommunen slår i kapacitetstaket kan den extra eleven bli väldigt dyr. För de kollektiva tjänsterna bör det finnas stordriftsfördelar för vissa verksamheter där kostnaden kan öka mindre än vad som följer av befolkningstillväxten (i en växande kommun).

29 Antal personer Befolkningsutveckling Utfall samt kommunens prognos till 2030 Sedan år 2000 har Töreboda kommuns befolkning minskat med 570 personer. Befolkningsförändringen har historiskt varierat mellan -1,6 procent och +0,4 procent Folkmängd Procentuell utveckling (höger axel) 3,0% 2,5% 2,0% Enligt prognosen ökar kommunen med 520 invånare till ,5% 1,0% växer kommunen med upp till 2,4 procent. Därefter avtar befolkningstillväxten. Under periodens slut förväntas invånarantalet minska något. Förändringen är olika stor i olika åldersgrupper ,5% 0,0% -0,5% -1,0% -1,5% -2,0% Utfall Prognos Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

30 Andel av totalbefolkning Befolkningsstruktur jämfört med riket Töreboda kommuns befolkningsstruktur skiljer sig från den i riket. Kommunen har en högre andel invånare äldre än 50 år. Särskilt stor är skillnaden i åldersspannet år. Kommunen har däremot en lägre andel av befolkningen 0-10 år samt år. 1,8% 1,6% 1,4% 1,2% 1,0% 0,8% Töreboda Riket 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

31 Antal personer Befolkningsstruktur Utfall 2014 samt kommunens prognos 2030 Vid en analys av kommunens ålderstruktur kan konstateras att kommunen, likt andra kommuner, har svängningar i ålderskullarnas storlek. Jämfört med 2014 kommer kommunens befolkning att öka i: Personer i åldern år Personer i åldern 0-20 år Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

32 Försörjningskvot Försörjningskvoten är ett viktigt demografiskt nyckeltal. Den belyser något förenklat relationen mellan utgifter för vård, skola och omsorg i förhållande till skattebasens storlek. Kvoten kan definieras som kvoten mellan den befolkning som inte är ekonomiskt aktiv och den ekonomiskt aktiva befolkningen. Kvot < 1 innebär fler som jobbar än som inte jobbar, och omvänt om kvoten >1. Idag uppgår kvoten till 0,73. Sverige har de senaste åren haft en mycket gynnsam struktur, eftersom stora åldersgrupper (40-talister, 60-talister) har varit i arbetsför ålder. Demografiska förändringar leder dock till att allt fler ska försörjas. Kvoten år 2030 förväntas uppgå till 0,83 för riket. Försörjningskvot = Befolkning sysselsatta sysselsatta Försörjningskvot (ålder) = Befolkning 0 19, 65+ Befolkning Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

33 Kvot Försörjningskvot (ålder) 2014 till 2030 Försörjningskvoten i Töreboda uppgår idag till 0,84, vilket kan jämföras med kvoten i riket som uppgår till 0,73. 1,00 Töreboda Riket Törebodas försörjningskvot förväntas öka till 0,96 år Utvecklingen (takten) i Töreboda är i stort i nivå med utvecklingen i riket. Sammantaget ökar kommunens avgift i kostnadsutjämningen, eftersom det relativa trycket på den kommunala servicen totalt sett förväntas vara lägre än i riket. 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0, Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

34 Behovsutveckling för verksamheterna Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

35 Behovsutveckling 2014 samt antaganden till 2030 I det följande redovisas utvecklingen av antalet brukare eller motsvarande för perioden 2000 till 2014 för de stora verksamheterna. Vidare redovisas valda antaganden för perioden fram till Förändringstrycket totalt påverkar kommunens kostnadssida genom ökade löner och hyror (egen regi) och genom ökade utgifter för entreprenader (extern utförare). Relationen mellan egen regi kontra entreprenad är intressant utifrån ett lokalförsörjningsperspektiv. En ökning av antalet brukare i egen regi kan skapa behov av nyinvesteringar (via bolag). En ökning av antalet brukare i extern regi skapar inte motsvarande behov, då den externa utföraren antas lösa lokalfrågan. Inga antaganden om förändrade servicenivåer eller relationen mellan kommunal och fristående verksamhet har gjorts, med undantag för LSS. I övrigt beräknas rådande nivåer fortsätta fram till Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

36 Antal Förskola Sedan år 2000 har det skett en ökning av antal barn i åldern 1 till 5 år. Antal inskrivna har ökat något snabbare. Fram till 2030 ökar antalet barn i ålder 1 till 5 år. Givet en oförändrad inskrivningsgrad ökar antalet barn i förskolan med 17 barn till Antal personer 1-5 år Förskolebarn, inskrivna Förskolebarn i kommnens förskolor Under periodens första år uppgår dock ökningen till knappt 50 barn, men därefter avtar antalet Eftersom samtliga förskolor drivs i kommunens regi är ökningen i de kommunala förskolorna lika stor Utfall Prognos Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

37 Antal Grundskola Sedan år 2000 har det skett en minskning av antal skolungdomar i åldern 7 till 15 år. Eftersom vi har skolplikt samvarierar antalet elever med antalet personer i åldersgruppen. Andel inskrivna i kommunal regi har sjunkit de senaste åren Grundskoleelever (folkbokförda) Grundskoleelever i kommunens skolor Antal personer 7-15 år Fram till 2030 ökar antalet grundskoleelever med ca 115 elever. Givet en konstant andel elever i kommunal regi förväntas ökningen i de kommunala skolorna uppgå till knappt 110 elever Utfall Prognos Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

38 Antal Gymnasieskola Antalet ungdomar i åldern 16 till 18 år ökade fram till 2007 för att därefter minska beräknas denna trend vända. En begränsad andel studerar i kommunens gymnasium. 600 Gymnasieelever (folkbokförda) Antal personer år Folkbokförda gymnasieelever i kommunens gymansium Givet en oförändrad andel av ålderskullarna som väljer kommunens gymnasium av de som är folkbokförda i kommunen blir ökningen drygt 4 elever. Kommunen har elever i andra kommuners skolor. Betalningsansvaret för dessa ligger hos elevens hemkommun. Det totala antalet folkbokförda gymnasieelever förväntas öka med ca 40 elever till Utfall Prognos Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

39 Antal Äldreomsorg, särskilt boende Sedan år 2000 har antalet personer i åldern över 65 år ökat med drygt 300 personer (höger skala). Antalet äldre i särskilda boenden har minskat under perioden. 160 Antal 65+ i särskilda boendeformer Antal 65+ i särskilda boendeformer kommunal regi Antal personer 65+ (höger skala) 3000 Under perioden fram till 2030 förväntas antalet personer 65+ öka med knappt 400 personer i Töreboda I särskilda boenden förväntas antalet personer öka med knappt 25 st., vilket motsvarar ökningen i kommunal regi Utfall Prognos Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

40 Antal Omsorg för personer med funktionshinder, LSS-boende Under perioden ökade antalet vuxna i boende med särskild service. Kommunen prognosticerar en fortsatt ökning av antalet vuxna i boende med särskild service under de närmaste åren, därefter antas ökningen avta. Även antalet barn i boende med särskild service har ökat under de senaste åren och antalet beräknas vara oförändrat framåt Boende, vuxna i boende med särskild service Boende, barn i boende med särskild service Utfall Prognos Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

41 Investeringar Lokaler, infrastruktur och övrigt Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

42 Allmänt om strategisk lokalförsörjning och investeringsplanering Behovet av kommunal service kommer att förändras innehållsmässigt de närmaste 15 till 20 åren. De kommunala verksamheternas behov av lokaler förändras över tiden. Ibland handlar det om att undvika kostnader för outnyttjade lokaler. I andra fall handlar det om att minimera risken för att stå utan nödvändiga lokaler när det behövs. Därför är det angeläget att ständigt behovsanpassa kommunens utbud av lokaler. Detta förutsätter en strategisk lokalplanering. Resultatet av lokalplaneringen kan innebära investeringar av skiftande storlek. Utmaningen för den strategiska lokalplaneringen är att matcha den framtida demografiska utmaningen med ändamålsenliga lokaler. Utöver eventuella investeringar i lokaler behöver andra investeringar planeras i god tid. Det är av vikt att ha en långsiktig investeringsplan för kommunens samlade investeringsbehov. Investeringsbehovet i verksamhetslokaler och andra investeringar blir således en viktig del i kommunen budget- och planeringsarbete. Dels i form av investeringsutgifter och därmed finansierings- och likviditetsfrågor, dels i form av tillkommande drifts- och kapitalkostnader. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

43 Miljoner kronor Investeringar fram till 2030 Utfall, budget och plan miljoner kronor Kommunen prognosticerar investeringar om ca 40 mnkr årligen i fasta priser under perioden. Den långsiktiga investeringsnivån är ett antagande av kommunens företrädare. För 2015 ligger ett utfall om 42 mnkr. Förändras investeringsvolymerna framåt kommer det att påverka det ekonomiska utfallet i följande avsnitt Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

44 Framskrivning av verksamheternas kostnader Utifrån 2014 års utfall Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

45 Demografisk framskrivning Den framtida underliggande efterfrågan av kommunal verksamhet kan uppskattas genom en så kallad demografisk framskrivning. En demografisk framskrivning ger en uppskattning av hur efterfrågan av kommunens verksamhet kommer att utvecklas, givet befolkningsutvecklingen och givet ett konstant utnyttjandemönster av kommunens tjänster. Utifrån kommunens redovisade kostnader 2014 beräknas de olika åldersgruppernas genomsnittliga nyttjande och kostnad för de olika verksamheterna fram. De framräknade prislapparna skrivs sedan fram med utvecklingen av de olika åldersgrupperna enligt kommunens befolkningsprognos. Utnyttjandemönstret antas vara konstant över tid, det vill säga: servicenivå, andelen som nyttjar verksamheten kostnad per person i åldersgruppen, resurstilldelning Antagandet om konstant utnyttjandemönster kan ifrågasättas. Det finns många icke demografiska faktorer som påverkar efterfrågan på kommunala tjänster, till exempel politiska reformer. Kommunernas kostnader har historisk ökat snabbare än vad har varit motiverat av demografin. Det har handlat om ambitionshöjningar både från kommunernas sida och från staten (genom olika reformer). Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

46 Index (2013=100) Framskrivning av förskola, grundskola och gymnasieskola Befolkningsutvecklingen resulterar i ett ökat kostnadstryck för skolverksamheterna med mellan 4 och 14 procent. För förskolan och grundskolan är utvecklingstakten starkast i början av perioden, i samband med den höga befolkningstillväxten Förskola och pedagogisk omsorg Grundskola Gymnasieskola 114 Inom gymnasieskolan varierar kostnadstrycket mellan åren, men ökar sammantaget Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

47 Index (2013=100) Framskrivning av äldreomsorg och omsorg för personer med funktionshinder Kostnadstrycket inom äldreomsorgen uppgår till 34 procent fram till Kostnadstrycket inom funktionshinderomsorgen uppgår till ca 20 procent. 140 Äldreomsorg Funktionshindrade Framskrivningen tar sin utgångspunkt i 2014-års servicenivåer inom äldreomsorgen. Förändras andelen äldre i boende på grund av en förändrad efterfrågan kommer utvecklingen bli en annan. Några antaganden kring förändrad sjuklighet bland de äldre har inte gjorts. Vad kommunen antas kunna tillgodoräkna sig via ett förändrat utfall i LSS-utjämningen är svårbedömt då det beror på utvecklingen i övriga kommuner Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

48 Framskrivning av övriga kostnader Övriga kostnader antas öka med 4 procent under perioden. Några antaganden om förändrade servicenivåer eller andra förändringar har inte gjorts. Totalt ökar dessa kostnader med 6,4 miljoner kronor i fasta priser under perioden. Här kan man diskutera hur mycket av dessa verksamheter kommer att växa framöver. Merparten av dessa verksamheter är så kallade kollektiva tjänster där en befolkningsförändring inte nödvändigtvis betyder förändrade kostnader Politisk verksamhet ,7 0,5 Infrastruktur och skydd ,7 1,6 Kultur och fritid ,3 1,2 Övrig utbildning ,4 1,9 Totalt mnkr Särskilt riktade insatser ,6-0,1 Individ- och familjeomsorg ,3 1,3 Totalt övrigt ,3 6,4 Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

49 Index (2013=100) Sammantaget kostnadstryck Per verksamhet Givet kommunens befolkningsprognos och de antaganden som har gjorts uppgår det totala kostnadstrycket till 16 procent under perioden. Samtliga verksamheter förutspås öka i volym fram till Ökningstakten varierar mellan år och mellan olika verksamheter. Den största ökningen sker inom äldreomsorgen. Förskola och pedagogisk omsorg Gymnasieskola Funktionshindrade Totalt Grundskola Äldreomsorg Övrigt Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

50 Procentuell utveckling Demografisk framskrivning Totalt i fasta priser (2014) Kommunens kostnader ökar i fasta priser på grund av det så kallade demografiska trycket med 15,5 procent under perioden 2014 till 2030 (jfr ökning av totalbefolkningen på knappt 6 procent). Detta ger att den totala kostnaden per invånare ökar. Den årliga förändringen ligger mellan 0,4 och 2,9 procent Årlig förändring Ackumulerat Kr/inv Index 100,0% 109,2% Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

51 DEL III EKONOMISKT UTFALL Kostnader och intäkter Finansiering av investeringar Löpande priser Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

52 Pensionskostnad Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

53 Miljoner kronor Kommunens pensioner Kommunens pensioner redovisas enligt den så kallade blandmodellen. Den innebär att kommunen under en övergångsperiod betalar dubbelt för pensioner, dels pensionsutbetalningar för dagens pensionärer (avseende intjänande före 1998), dels för de nuvarande anställdas intjänande. Det totala pensionsåtagandet för kommunen uppgår 2014 till 190 mnkr, inklusive löneskatt. Åtagandet redovisas dels som ansvarsförbindelse, dels som avsättning i balansräkningen Avsättningarna för pensioner i balansräkningen uppgår vid utgången av 2014 till drygt 3 mnkr (inklusive löneskatt). Den gamla pensionsskulden uppgår till 186 mnkr (inklusive löneskatt) vid utgången av Avsatt till pensioner( inkl löneskatt) Ansvarsförbindelse (inkl löneskatt) Total skuld Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

54 Miljoner kronor Kommunens pensionskostnad Kommunens pensionskostnad antas öka i takt med den allmänna löne- och prisutvecklingen. Den totala pensionskostnaden förväntas uppgå till ca 50 mnkr inkl. löneskatt 2030 enligt en långtidsprognos från KPA. Kostnaderna från årets nyintjänade och premier ökar från 2018 och framåt. Utbetalningar från den gamla skulden ökar fram till slutet av perioden. Finansiell kostnad Avgiftsbestämd ålderspension Totalt Årets Nyintjänande och premier Gamla utbetalningar Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

55 Pensionskostnad som andel av Kommunens pensionskostnad som andel av skatteunderlaget ökar under perioden. Särskilt stark är ökningen mellan 2016 och Detta beror på en ökning av såväl årets nyintjänade och premier som den avgiftsbestämda delen. 1,90% 1,85% 1,80% 1,75% Pensionskostnad som andel av skatteunderlag 1,70% 1,65% 1,60% 1,55% 1,50% 1,45% 1,40% Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

56 Intäkter från skatter och kommunalekonomisk utjämning Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

57 Miljoner kronor Intäkter från skatter och bidrag Årlig förändring miljoner kronor Skatteunderlaget och därmed utvecklingen av kommunens skatteintäkter antas följa utvecklingen i riket som redovisats tidigare. I beräkningen har vi antagit oförändrad relativ skattekraft och oförändrad skattesats för perioden fram till Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

58 Mijoner kronor Kommunalekonomisk utjämning, Inkomstutjämning Kommunens bidrag från inkomstutjämningen kommer att följa ökningen av skatteunderlaget i riket. Vi har antagit en relativt oförändrad skattekraft i kommunen. Inkomstutjämningsbidrag/-avgift Regleringsbidrag/-avgift Införandebidrag Fastighetsavgift 300 Kostnadsutjämning Strukturbidrag LSS-utjämning Regleringsposten Regleringsposten kommer att utvecklas negativt under perioden. Orsaken till detta är att det sker en viss urholkning av statens bidrag till kommunsektorn Fastighetsavgiften Intäkterna från avgiften antas följa inflationen. Ingen effekt av nya bostäder LSS-utjämning Relativt oförändrat läge gentemot riket Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

59 Kronor per invånare Kostnadsutjämning Töreboda kommun har en relativt gynnsam struktur vilket innebär att kommunen erlägger en avgift i kostnadsutjämningen. Barnomsorg Gymnasieskola Äldreomsorg Grundskola Individ- och familjeomsorg Befolkningsförändring Kommunens avgift i kostnadsutjämningen varierar över perioden men ökar sammantaget något. Övrigt Totalsumma Orsaken till detta är kommunens relativa demografiska tryck enligt befolkningsprognosen jämfört med riket. Det framförallt utvecklingen inom äldreomsorgen och förskolan som påverkar utfallet. Någon bedömning av kommunens sociala struktur görs inte i denna beräkning utan den antas vara relativt oförändrad Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

60 Avskrivningar Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

61 Miljoner kronor Kommunens avskrivningar Avskrivningarna för de befintliga tillgångarna har simulerats och minskar naturligt under perioden. Summa tillkommande Avskrivningar befintliga tillgångar Avskrivningar totalt Sedan tillkommer avskrivningarna på nyoch reinvesteringar under perioden. För dessa har en genomsnittlig avskrivningstid om 33 år antagits. Sammantaget ökar avskrivningarna under perioden. Dels på grund av att kommunen har ökade investeringsvolymer de kommande åren, dels på grund av att anskaffningsvärdet på reinvesteringar är högre än på de befintliga tillgångar som skrivs av Det senare är helt naturligt då priserna ökar över tid Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

62 Utveckling av nettokostnader och intäkter från skatter och kommunalekonomisk utjämning Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

63 Procent Utveckling av nettokostnader och skatteintäkter, statsbidrag och utjämning Nettokostnaderna utvecklas starkare från 2018 och framåt, eftersom det demografiska trycket är som starkast då. 7,0% Intäkter Nettokostnader Några kostnadsökningar utöver demografi, pris och löner samt ökade kostnader för avskrivningar och pensioner har inte lagts in. 6,0% 5,0% 2016 prognostiseras en stark utveckling av skatteunderlaget, vilket tillsammans med en kraftig ökning av antalet invånare ger en stark intäktsökning. 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

64 Kostnader, intäkter och effektiviseringsbehov Gapet mellan intäkter och kostnader innebär att kommunen inte har möjlighet att fullt ut finansiera det demografiska trycket inklusive ökade kostnader för avskrivningar, full lönoch prisuppräkning samt uppnå det finansiella resultatmålet på 2 procent. För att få intäkter och kostnader i balans och uppnå ett resultat enligt målet kan kommunen Succesivt höja skatten med totalt 6,49 kr 2030, jämfört 2014 Årligen effektivisera i genomsnitt med 1,06 procent 220% 200% 180% 160% 140% 120% Intäkter skatter, stb o utj Nettokostnader 207% 172% Kombinera ovanstående i olika utsträckning 100% 80% Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

65 Kassaflöde och finansieringsbehov Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

66 Finansiering av investeringar Kommunens investeringsutrymme utgörs av kommunens resultat och årets avskrivningar. Kommunen planerar för ett resultat på 2 procent av intäkter från skatter med mera. För att uppnå detta krävs en årlig effektivisering på i genomsnitt 1,06 procent. Om kommunens planerade investeringar är större än den likviditet som kommunen skapar via resultat och avskrivningar uppstår ett finansieringsbehov. Finansieringsbehovet kan lösas genom en kombination av följande: 1. sälja tillgångar (finansiella och/eller materiella) 2. ta upp lån till motsvarande belopp 3. höja resultatmålet och öka den egna finansieringen (dvs. öka den årliga effektiviseringen) 4. omprioritera/minska investeringsutgifter över tid, exempelvis genom att de externa aktörerna tillhandahåller sina egna lokaler Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

67 Miljoner kronor Finansiering av investeringar m.m. De samlade investeringarna under perioden uppgår till knappt 710 mnkr i löpande priser. Samtidigt skapar kommunen via den löpande verksamheten (resultat + avskrivningar) ett överskott motsvarande 640 mnkr. Finansieringsbehovet uppgår därmed till ca 70 mnkr för perioden. I det följande har vi antagit att kommunen finansierar 70 mnkr genom upptagande av nya lån. Lånebehovet är som störst under periodens början Löpande verksamheten Investeringsverksamheten Finansieringsverksamheten Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

68 Finansiella nyckeltal, balans- och resultaträkning Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

69 Miljoner kronor Långfristiga lån Investeringsnivåerna framöver innebär att den löpnade verksamhetens bidrag i form av resultat och avskrivningar inte täcker utgifterna. Externa medel krävs under de kommande åren Lån till banker och kreditinstitut Totalt har kommunen ett behov av externa lån för att finansiera investeringar under perioden på ca 70 mnkr. Den totala låneskulden ökar därmed från ca 20 mnkr till 90 mnkr. Detta ger ökade räntekostnader om ca 3 mnkr Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

70 Miljoner kronor Balansräkning Kommunens materiella tillgångar växer i takt med att kommunen investerar. Samtidigt minskar tillgångarna med årets avskrivningar. Det egna kapitalet ökar med årets resultat (2 procent av intäkter från skatter, statsbidrag och utjämning). Kommunens skulder ökar i takt med den ökade upplåningen. Balansomslutningen ökar med nästan 100 procent fram till Tillgångar Eget kapital Avsättningar Skulder Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

71 Resultaträkning , Efter 2 procent effektivisering, miljoner kronor Verksam. intäkter Verksam. kostnader Avskriv. (inkl. nedskrivning) Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkt Gen. statsbidrag och utjämning Finansnetto Resultat före eo poster Reavinster o expl Balanskravsresultat Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

72 DEL IV SAMMANFATTNING OCH UTMANINGAR Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

73 Sammanfattning och utmaningar Fram till 2030 kommer kommunens befolkningssammansättning att förändras. Andelen äldre i kommunen kommer att öka, och kostnadstrycket inom äldreomsorgen uppgår till 34 procent fram till Utöver äldreomsorgen är det inom funktionshinderomsorgen och grundskolan som kostnadstrycket ökar. Kommunen behöver anpassa sina verksamhetslokaler i takt med att efterfrågan på kommunal service ändras. Det är av vikt att det finns en tydlig investeringsprocess med god framförhållning. Därtill behöver kommunen: uppnå en effektivisering över perioden på 1,1 procent årligen genom prioriteringar och nya arbetssätt. uppnå en resultatnivå på 2 procent. En lägre resultatnivå kommer att öka upplåningsbehovet när tillskotten från den löpande verksamheten minskar samt öka effektiviseringsbehovet. Långsiktig finansiell analys - Töreboda kommun PwC

74 Avslutningsvis vill vi... tacka för förtroendet och hoppas ni är nöjda med vår insats. tacka för förtroendet och hoppas ni är nöjda med vår insats. Återkom gärna med frågor! Återkom gärna med frågor! Joanna Hägg PwC Kommunal Sektor Rådgivare offentlig sektor Direkt: +46 (0) PwC Sverige Stockholm Torsgatan 21 Samir Sandberg PwC Kommunal Sektor Rådgivare offentlig sektor Direkt: +46 (0) PwC Sverige Stockholm Torsgatan PricewaterhouseCoopers i Sverige AB. All rights reserved. In this document, PwC refers to PricewaterhouseCoopers i Sverige AB which is a member firm of PricewaterhouseCoopers International Limited, each member firm of which is a separate legal entity.

75 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 217 Ks 143 Dnr KS 2014/0138 Näringslivsprogram för Töreboda kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till Näringslivsprogram för Töreboda kommun Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2007 att anta nu gällande tillväxt- och näringslivsprogram. Näringslivs- och kommunutvecklaren anger i tjänsteskrivelse den 2 september 2014 att programmet ska revideras vart tredje år men så har inte skett. Ett omtag behöver därför göras av programmet för att det ska vara aktuellt för nuvarande förhållanden i kommunen. Kommunstyrelsen beslutade den 1 oktober 2014 att uppdra åt näringslivsoch kommunutvecklaren att utvärdera och presentera utfall av nuvarande Tillväxt- och näringslivsprogram (Kf 11 /2007) och att i samråd med berörda kollegor ta fram material till ett nytt Tillväxt- och näringslivsprogram efter färdigställd ny vision för Töreboda kommun. Programmet ska gälla i tre år från beslutsdatum i kommunfullmäktige och därefter revideras. Näringslivs- och kommunutvecklare Lena Tilstam har i samarbete med Framtidsberedningen upprättat förslag till Näringslivsprogram för Töreboda kommun, daterat den 25 november Programmet föreslås gälla från och med 2016 till och med Utvecklingsutskottet beslutade den 7 december 2015 att remittera Näringslivsprogrammet till tekniska nämnden, miljö- och byggnadsnämnden, kommunledningskontoret och partigrupperna för yttrande senast den 27 januari Kraftgruppen, LRF Töreboda, Töreboda handel och FR Töreboda bereddes tillfälle att lämna synpunkter inom samma tid. Kommunstyrelsen beslutade den 2 mars 2016 att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för komplettering med de delar som redovisades vid sammanträdet. Å'a Justerare /,==- Utdragsbestyrkande

76 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 218 forts. Ks 143 Näringslivs- och kommunutvecklaren har reviderat förslaget till Näringslivsprogram enligt kommunstyrelsens beslut. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll den 26 februari 2007, 11 Näringslivs- och kommunutvecklarens tjänsteskrivelse den 2 september 2014 Utvecklingsutskottets protokoll den 17 september 2014, 114 Kommunstyrelsens protokoll den 1 oktober 2014, 262 Näringslivs- och kommunutvecklarens förslag på arbetsgång för framtagande av Näringslivsprogram för Töreboda kommun Näringslivs- och kommunutvecklarens tjänsteskrivelse den 13 maj 2015 med bilagorna Förslag på arbetsgång för framtagande av Näringslivsprogram för Töreboda kommun och Uppföljning av Tillväxt- och Näringslivsprogram från 2007 Utvecklingsutskottets protokoll den 27 maj 2015, 98 Näringslivs- och kommunutvecklarens skrivelse "Nuläge framtagande av nytt Tillväxt- och näringslivsprogram" den 19 augusti 2015 Utvecklingsutskottets protokoll den 19 augusti 2015, 134 Näringslivs- och kommunutvecklarens förslag till Näringslivsprogram den 25 november 2015 Utvecklingsutskottets protokoll den 7 december 2015, 212 Moderaternas remissyttrande den 19 januari 2016 Socialdemokraternas remissyttrande den 25 januari 2016 Centerpartiets fullmäktigegrupps remissvar den 25 januari 2016 Tekniska nämndens protokoll den 26 januari 2016, 16 Kraftgruppens synpunkter den 27 januari 2016 Näringslivs- och kommunutvecklarens sammanställning av remissvaren den 1 februari 2016 Utvecklingsutskottets protokoll den 10 februari 2016, 23 Kommunstyrelsens protokoll den 2 mars 2016, 65 Näringslivs- och kommunutvecklarens reviderade förslag till Näringslivsprogram för Töreboda kommun den 5 april 2016 Utvecklingsutskottets protokoll den 13 april 2016, 70 Anteckning till protokollet Kommunstyrelsen medger Anne-Charlotte Karlsson (S) följande anteckning till protokollet; I kommunens framtida arbete med näringslivsprogram, visioner och gestaltningsprogram ska tätorterna Älgarås och Moholm behandlas likvärdigt med Töreboda Centralort. Expedieras till; Kommunfullmäktige Justerare [g? z Utdragsbestyrkande

77 TÖREBODA KOMMUN 5 april 2016 Näringslivsprogram TÖREBODA KOMMUN Utvecklingsutskottet Dnr KS 2014/0138 Förslag till skrivning av Näringslivsprogram för Töreboda kommun att gälla från och med 2016 till och med 2018 Förslaget innebär att programmet är ett renodlat Näringslivsprogram och inte som tidigare benämnts som Tillväxt- och näringslivsprogram. Detta med anledning att vi har andra program och dokument som behandlar kommunens tillväxtfrågor ur olika perspektiv.

78 Innehåll Välkommen till framtiden - Töreboda Näringslivsprogrammet... 2 Bakgrund... 2 Arbetet med att ta fram programmet... 3 Uppföljning och revidering... 3 Kommunens övergripande åtagande... 3 Identifierade förbättringsområden Utbildning och kompetensförsörjning Bemötande, service och handläggning Kommunen Upphandling och konkurrens Omvärldsbevakning Möjligheterna för nyföretagande och entreprenörskap Samverkan i projekt och andra sammanhang Kommunens kommunikation och marknadsföring Innovation, kreativitet och kulturverksamheter

79 Välkommen till framtiden - Töreboda 2030 I början av 2015 antog i kommunfullmäktige den nya visionen för Töreboda kommuns framtid. Det skall vara tryggt och hållbart att bo, leva och verka i Töreboda kommun. Förutsättningar för detta är att det finns: - Väl fungerande vård, skola och omsorg. - Infrastruktur med internettillgång och hållbara kommunikationer. - Attraktiva boendemiljöer för olika skeden i livet. - En välkomnande känsla med framtidstro. Detta sammanfattas i värdegrundens tre ledord: Tillväxt Trygghet Tillsammans Näringslivsprogrammet Programmet fokuserar på de uppgifter som kommunen kan bistå med som offentlig aktör för ett gott företagsklimat i kommunen. Det handlar om mål, åtagande och aktiviteter där kommunen är enskild huvudman eller samverkar med andra parter inom privat- och offentligsektor. Att tydliggöra kommunens ambition och ansvar i sin roll i arbetet med näringslivsutvecklingen. Bakgrund Det är avgörande för Töreboda kommuns utveckling att det finns ett livskraftigt näringsliv med många arbetstillfällen för såväl invånare som inpendlare. Det är viktigt att vi är lyhörda för att matcha de behov som uppstår i näringslivet och på arbetsmarknaden. Töreboda präglas av att länge ha varit en kommun med mycket småföretagande. I nuläget finns det ett aktivt företag per nio invånare vilket är långt över medel jämfört med Sveriges kommuner. Identifierade branscher som med rätt stöd har god utvecklingspotential i kommunen är: Tillverkande industri Töreboda kommun är en varuproducerande kommun med drygt 80 välfungerande tillverkande företag som är en stor del av de ca 1700 privata arbetstillfällen som finns i kommunen. Tillgången på efterfrågad arbetskraft har varit god men med företagens utveckling följer ett behov av arbetskraft med annan och högre utbildningsnivå vilket gör arbetsmarknaden tudelad. Gröna näringar Det finns ca 270 företag inom näringen i kommunen. Förädlingsgraden av vad jorden ger är i dagsläget låg i kommun. Råvaran hamnar istället hos andra företag i andra kommuner där förädling sker. Det finns stor potential för utveckling av både befintliga och nya företag som kan ge fler arbetstillfällen och tillväxt i branschen här i kommunen. Besöksnäringen I de västgötska Göta kanalkommunerna Töreboda, Mariestad, Gullspång och Karlsborg omsätter besöksnäringen ca 1,5 miljarder varje år. Göta kanal som nationellt besöksmål är en enorm tillgång för vår kommun. Det är viktigt att vi stärker utveckling av verksamheten kring och på kanalen för att säkerställa befintliga och nya företags möjlighet inom branschen att växa. Handel Butikshandeln i Töreboda genomgår en generations- och strukturförändring. Dagligvaror har en stadig kundkrets men är i behov av utveckling för att behålla marknadsandelar. Sällanköpshandeln har det svårt genom ändrat köpbeteende bland kunderna. Det finns ett växande antal specialiserade e-handelsföretag i kommunen som attraherar kunder både nationellt och 2

80 internationellt. Handel och besöksnäring är oerhört viktiga för varandra och ger möjligheter till utveckling. Hantverk och service Tillgången på företag och arbetskraft inom de flesta av dessa yrkesområden har tills helt nyligen varit i balans. Med ett ökat byggande i hela landet så börjar bristen på erfaren utbildad arbetskraft bli mycket tydlig även i vår kommun. Kunskapsintensiv tjänstesektor I nuläget finns väldigt få företag inom denna sektor i Töreboda kommun. Här finns möjlighet för utveckling med aktivt arbete för nyetableringar och avknoppning från befintliga företag. Utbildningsnivån hos invånarna i kommunen lägre än medel i Sveriges kommuner. Med en ökande efterfrågan på yrkes- eller högskoleutbildad personal bland såväl företag som offentlig sektor är det viktigt att sträva efter att våra invånare skall ha möjlighet att utbilda sig och att vi även är attraktiva som bostadsort. Traditionellt finns det ett stort och starkt engagemang i det lokala näringslivet att vilja vara med och utveckla kommunen. Arbetet med att ta fram programmet Ett brett förarbete har genomförts genom kontinuerliga besök av politiker och tjänstemän hos företagen och andra aktiviteter med näringslivet och de lokala näringslivsorganisationerna Kraftgruppen, Företagarnas Riksorganisation, Töreboda handel och LRF. Programmet utgår från kriterierna hållbarhet, jämställdhet och lika möjligheter. Referensgrupper från näringslivet och politiken har bidragit genom avstämningar att innehållet är relevant och verklighetsförankrat. Statistik tjänar som underlag för vissa mätbara aktiviteter och mål. Kommunens utvecklingsenhet har tagit fram texter och utformning. Programmet har prövats politiskt och antagits av kommunfullmäktige. Ansvarig projektledare har varit kommunens Näringslivs- och kommunutvecklare. Uppföljning och revidering Uppföljning av resultat kommer att ske årligen i samband med uppdatering av verksamhetsplanen för utvecklingsenheten. Revidering av innehåll och utformning ska ske en gång under varje politisk mandatperiod. Kommunens övergripande åtagande Utveckla attraktionskraften att bo, verka i och besöka Töreboda kommun Allt hör ihop. Fler invånare ökar skatteintäkterna, ökade intäkter gör det möjligt att bedriva ännu bättre verksamhet inom skola, vård och omsorg och bättre service gör kommunen attraktivare på alla sätt. Det handlar också om att skapa en känsla av trygghet och en trygg miljö, för såväl invånare och besökare som företag i allt vi gör. För att detta skall bli möjligt handlar det bland annat om att stärka det goda samarbete som redan finns mellan företag, föreningar och kommunledning. Det som i dagligt tal kallas Töreboda andan. 3

81 Det gäller också att attrahera investeringar till kommunen, stötta befintliga företag och välkomna nya branscher. Utveckling handlar om förändringsbenägenhet utefter omvärldens krav och behov. Vi har rannsakat styrkor, svagheter, nätverk, resurser och arbetssätt och på så sätt identifierat ett antal förbättringsområden där kommunen faktiskt har reell möjlighet att påverka näringslivets utveckling. Identifierade förbättringsområden 1. Infrastruktur, transport och tillgång till tele- och IT nät 2. Utbildning och kompetensförsörjning 3. Bemötande, service och handläggning 4. Kommunen Upphandling och konkurrens 5. Omvärldsbevakning 6. Möjligheterna för nyföretagande och entreprenörskap 7. Samverkande och initiativtagande i projekt och andra sammanhang 8. Dialog, attityder, kommunikation och marknadsföring 9. Innovation, kreativitet och kulturverksamheter Fördjupning av varje identifierat område redovisas i följande avsnitt. Åtagande beskriver vad kommunen skall uppnå och aktiviteter vad kommunen gör eller tänker göra för att uppnå åtagandet Infrastruktur, transport och tillgång till tele- och IT nät God tillgänglighet och bra boende är en förutsättning för tillväxten i Töreboda. All utveckling bygger på möten mellan människor. En prognos från Västra Götalandsregionen visar en förväntad ökning med ca 270 hushåll i Töreboda kommun fram till år Det innebär att det behöver byggas i genomsnitt 27 bostäder/år. Vi ska därför skapa förutsättningar för goda kommunikationer, vad gäller såväl människors möten och kunskapsutbyte som digitala tjänster och resor. Det gynnar kunskapsproduktionen, arbetsrörligheten, service, företagande, studier, boende och upplevelser. Törebodaborna ska ha goda möjligheter till hållbara kommunikationer, inte minst via internet och mobilnät. Behovet är stort av att ha en långsiktig, uthållig strategi kring infrastrukturfrågor som tar hänsyn till näringslivets utveckling och har ett proaktivt förhållningssätt till förändringar i vår omvärld. I nuläget sker en inpendling på nästan 1000 personer och en utpendling på 1600 personer varje dag i kommunen. Rörligheten kommer inte att bli mindre framöver när det gäller var människor väljer att arbeta och bosätta sig. Västra Stambanan som är en av de mest trafikerade järnvägssträckorna i landet är mycket viktig i sammanhanget. Kapaciteten på Västra Stambanan är ett hinder då storstadsregionernas behov styr utvecklingen. Redan nu finns det en stor efterfrågan på utökad gods- och persontrafik på Västra Stambanan. Behoven är akuta och kapacitetsbristerna behöver åtgärdas snarast.

82 Kommunens åtagande Det skall finnas en hög planberedskap beträffande industri-, affärs- och bostadstomter. Det skall finnas ett stort utbud av attraktiva bostäder för livets alla skeden och för olika målgrupper. Skolan i Töreboda kommun ska erbjuda en trivsam och utvecklande miljö. Bredbandsutbyggnad på landsbygden och i centralorterna. Utredningar visar på behov av en förtätning av fibernätsstrukturen för att även kunna erbjuda anslutningsmöjligheter där bredbandskapaciteten är starkt begränsad. Ett nära samarbete med fiberföreningar på landsbygden bör eftersträvas liksom möjligheten till samförläggningar i syfte att så långt möjligt tillgodose såväl företagens som invånarnas behov av att koppla på fiberanslutning till en rimlig kostnad. Transporter tåg och vägnät Töreboda kommun skall arbeta för att bibehålla och vidareutveckla tillgänglighet- och transport möjligheterna för såväl studier och arbetspendling som andra reseanledningar både inom kommunen, i Skaraborg och inom och utanför Västra Götalands gränser. Kommunen deltar aktivt i utbyggnaden av E20 och det lokala vägnätet tillsammans med Aktiviteter Översiktsplan Kommunen slutför arbetet med att ta fram ny översiktsplan Efter att översiktsplanen trätt i kraft ska planarbetet accelereras för att inte hindra utvecklingsbehovet i kommunen. Töreboda kommun köper planarkitekttjänst av Mariestads kommun för att snabbare kunna hantera planfrågor efter ett ökande behov. Program för boendeplanering Kommunen har tagit fram riktlinjer för bostadsförsörjningen i kommunen. Programmet följs upp och revideras varje mandatperiod. Ansvarig: Plan- och exploateringschef Bjuda in fastighetsägare, byggherrar och entreprenörer till information om behovet i kommunen och visa på möjligheter och byggbara tomter. Ansvarig: Plan- och exploateringschef Omfattande underhåll och renoveringsarbeten har påbörjats och intensifieras under perioden. Detta gäller alla skolor men i huvudsak är det Centralskolan som denna period kommer att få ett rejält lyft. Ansvarig: Utbildning- och kulturchef VänerEnergi AB, i samverkan med lokala fiberföreningar, ska ansvara för kommunens fiberutbyggnad på landsbygden för att uppnå det nationella bredbandsmålet. Uppdraget är att från år 2015 utifrån stödreglerna i det nya Landsbygdsprogrammet, eller på helt marknadsmässiga villkor, hantera en fortsatt utbyggnad och förtätning av fibernätsstrukturen. Samarbete med Västra Götalandsregionen för att stödja utbyggnaden av IT-infrastruktur i Töreboda och övriga Skaraborgs kommuner. Ansvarig: Vänerenergi Västra stambanegruppen Töreboda kommun ingår i gruppen tillsammans med kommunerna längs stambanan. Gruppen bevakar och deltar i framtidsfrågor kring Västra stambanans utveckling. Infrastrukturgruppen Skaraborg Töreboda kommun är med och: - Samordnar och prioriterar väg- och järnvägsinfrastrukturplanering i 5

83 grannkommunerna och Trafikverket. Vara öppna för nya kollektivtrafiklösningar. Gestaltningsprinciper för Töreboda centrum År 2010 utarbetade kommunen gestaltningsprinciper för Töreboda centrum. regionala och nationella planer. - Arbetar aktivt med påverkansarbete för Skaraborgs behov av transportinfrastruktursatsningar - Samarbetar med Västtrafik för att utveckla kollektivtrafikfrågorna i Skaraborg. Kommunmöten - Kommunen har regelbundet möten med Västtrafik och Trafikverket för att kunna vara med och påverka utvecklingen. Ansvarig: Trafikhandläggare Dessa planeras att påbörjas under mandatperioden. Töreboda torg Parkeringssituationen i centrala delar av Töreboda Utöka Norra Skaraborgs Resecentrum och utveckla stråk mot torget Norra Torggatan Utveckla ett stråk mellan gästhamnen och torget i Töreboda Ansvarig: Plan- och exploateringschef 2. Utbildning och kompetensförsörjning Många företag i Sverige och inte minst i Töreboda upplever att det är svårt att attrahera kvalificerad arbetskraft. I vissa fall kan det förekomma att företagen avstår från att anställa eller att man blir tvungen att sänka kraven på kompetens. Det är den typen av kompetensförsörjningsproblem som hämmar tillväxten. Det finns en stor efterfrågan på arbetskraft men samtidigt en hög arbetslöshet. Detta visar på att det finns problem med att matcha rätt person till rätt jobb. Det är av stor vikt att ta till vara på den potential som finns i grupper där sysselsättningsgraden är lägre. Kompetens är inte statiskt utan efterfrågan och tillgång på arbetskraft kommer att förändras över tid. Kommunens åtagande Utbildning Skaraborg Kommunen ingår i Skaraborgs kommunalförbund och har undertecknat avtal tillsammans med alla 15 kommuner om att jobba med dessa regionala mål: 1. Stärkt tillväxt och kompetensförsörjning 2. Höjd utbildningsnivå 3. Ökad kvalitet 4. Öka både lärare och elevers förståelse för hur arbetslivet fungerar. Alla elever ska ha goda möjligheter att gå ur grundskolan med godkända betyg och ha fått Aktiviteter Ansvara för att samarbetet mellan skola och näringslivet blir en naturlig del av både lärare och elevers skoldag. Studie- och yrkesvägledning skall vara hela skolans ansvar. Öka samverkan mellan utbildning och arbetsliv genom olika aktiviteter för elever redan i tidig ålder. Delta i/genomföra aktiviteter med elever, målsmän, lärare och skolledare. Delta i regionala aktiviteter med branschråd, teknikcollege och vård- och omsorgscollege. Ansvarig: Utbildning och kulturchef 6

84 möjligheten att utvecklas socialt. Alla kommunens unga mellan år i skall erbjudas att få en inblick i yrkeslivet genom att praktiskt få prova på. Kommunen skall se till att alla elever har kontakt med det lokala näringslivet under sin skoltid. För eleverna är kontakten med näringslivet ovärderlig för förståelsen om hur arbetslivet fungerar och vilka förväntningar som ställs på dem när de gått ur skolan. Aktivt jobba för att minska klyftorna mellan företagens behov av kompetent arbetskraft och den höga arbetslösheten i kommunen. Kommunens unga mellan år erbjuds feriepraktik med lön varje sommar inom kommunala verksamheter. Detta gäller Föreningar, företag och Sötåsenskolan erbjuds ta emot praktikanter som bekostas av kommunen. Ansvarig: Utbildning- och kulturchef Samverkan skola näringsliv Genom olika gemensamma initiativ så som: Guldgruvan: Spillmaterial från företagen används som pedagogiskt material i förskolor och skolor. Fadderföretag: Alla årskurser ska ha en naturlig koppling genom att bjuda in olika yrkeskategorier och företagare till skolan och göra studiebesök hos något eller några företag i kommunen och jobba kring detta i skolan. Öppet hus: Företag öppnar sin verksamhet för elever, målsmän och övrig allmänhet en gång/år. Skolan ansvarar för att eleverna är förberedda och vet syftet med denna aktivitet. Ansvarig: Utbildning- och kulturchef Sysselsättningsgruppen Kommunen anordnar fyra möten/år med Arbetsförmedlingen och försäkringskassan angående läget på arbetsmarknaden. Yrkesbyrån Vuxenutbildningarna i Skaraborg får tillsammans 75 extra platser/år från och med av platserna öronmärks för en gemensam Yrkesbyrå. Här satsas på utbildningar inom bristyrken för nyanlända. Det genomförs med halvdagar sysselsättning och halvdagar utbildning med språkstöd. Fyra utbildningar startar Ung Arena 9.0 Flerårigt ESF-Projekt (Europeiska socialfonden) som skapar neutrala attraktiva arenor för unga människor att utvecklas yrkesmässigt. Projektet genomförs tillsammans med åtta Skaraborgskommuner, försäkringskassan, samordningsförbundet. Validering Skaraborg/Snabba spåret Gemensam Skaraborgsorganisation för att snabbt kunna validera nyanländas utbildning och erfarenhet från hemländerna. Ansvarig: Utbildning- och kulturchef 7

85 Vara behjälplig med kommuninformation vid företagens rekrytering av kvalificerad arbetskraft som har planer på att flytta hit. Bidra till att matcha den kompetens som efterfrågas av företag med marknadens utbud av kompetensutveckling. Kommunen skall ha en bra beredskap för utveckling av behovsanpassad yrkesutbildning Bistå med informationsmaterial och studiebesök för barnomsorg, skola och boende. YH-utbildning Teknisk säljare Vadsbo kompetensplattform tillsammans med Folkuniversitetet ansöker om att få bedriva utbildning som efterfrågats av ett stort antal företag i hela norra Skaraborg. Ansvarig: Näringslivsutvecklare 3. Bemötande, service och handläggning Med ett bra företagsklimat blir det lättare att starta, driva och utveckla framgångsrika företag. Näringslivsarbetet i kommunen ska präglas av en helhetssyn och ett arbetssätt som går tvärs igenom enheterna. Vi ska arbeta aktivt i alla förvaltningar för en organisationskultur som präglas av ett lotsande och serviceinriktat bemötande, positiv attityd och en effektiv och rättssäker hantering av företagsärenden. Kommunens åtagande Företag ska ha möjlighet att etableras, utvecklas och växa i vår kommun. Kontakterna med kommunen ska upplevas korrekta och att man blir lotsad rätt för snabb hantering. Aktiviteter Förenkla helt enkelt All personal som har kontakt med företagen har under genomgått SKLs (Sveriges kommuner och Landsting) program för att underlätta företagens myndighetskontakter. Berörda tjänstemän kommer under perioden att delta i fördjupningskurser i fokusområden. Lotsfunktion och kommunutvecklingsgrupp Syftet är att våra företagare ska få snabb och korrekt hantering via en kontakt. Avdelningar som näringsliv, miljö och bygg, VA, plan och exploatering, turism och fastighet träffas varje månad. Enskilda företag är välkomna att presentera sina tillståndsärenden på mötet. Insikt Insikt är en servicemätning av kommunernas myndighetsutövning som genomförs av SKL årligen. Undersökningen är ett verktyg för kommunerna i arbetet med att skapa ett bättre företagsklimat. Minst en mätning görs under varje mandatperiod. Utefter resultat vidtas åtgärder för att ständigt bli bättre. Företagsklimat Svenskt Näringsliv genomför årligen en undersökning om företagsklimatet och rankar Sveriges 290 kommuner var Töreboda kommun på plats 86 totalt i alla mätningar. 8

86 Förenklad hantering i förfarandet vid ansökan av olika tillstånd. Mottagande av nyanlända till kommunen skall hanteras på ett bra sätt. När det gällde service till företagen var vi på plats 44 vilket var en förbättring med 22 placeringar sedan Ansvarig: Näringslivsutvecklare E-tjänster Utredning om förenkling av ärendehantering genom digitalisering pågår. Målet är att under mandatperioden ha utvecklat digitala tjänster inom alla ansökningsförfaranden som företagen berörs av. Mottagningsenheten Kommunen har inrättat en organisation som ligger under kommunens AMU (Arbetsmarknad och utbildningscenter). Detta ger möjlighet för nyanlända att snabbt komma in i integrerande aktiviteter som främjar möjlighet till anställningsbarhet. 4. Kommunen Upphandling och konkurrens Töreboda kommun köper varor och tjänster av näringslivet för flera hundra miljoner kronor varje år. Upphandlings- och inköpsverksamheten i kommunen ska bedrivas på ett sådant sätt att den bidrar till en positiv utveckling av enheternas verksamhet med tonvikt på kostnadseffektivitet. Vi samarbetar i dag med Skövde kommun när det gäller stor del av våra upphandlingar men inom Tekniska förvaltningen och Miljö- och byggförvaltningen sköts det av Upphandlingsenheten i Mariestads kommun. Kommunens åtagande Främja företagens möjlighet att bli leverantör till kommunen. Aktiviteter Hemsidan Tydligt visa på hemsidan vad som gäller för upphandling av varor och tjänster i kommunen. Informationsträffar Anordna minst en informationsträff/år om upphandling för företagare i kommunen för att ytterligare stärka företagens kunskap om vad som krävs för att bli leverantör till kommunen och andra offentliga förvaltningar. Detta kan vara riktade träffar med anledning av aktuella upphandlingar. 5. Omvärldsbevakning För Töreboda kommun innebär det att i en global och komplex värld är det avgörande att kunna förstå nya och olika perspektiv som väntar i framtiden. Det innebär också att hantera olikheter och ha förmåga att anpassa sina tjänster efter omvärlden som är i ständig förändring. I kommunens 9

87 näringslivsarbete innebär det att ha god kännedom om företagen i kommunen och att ligga steget före och kunna bidra med information och stöttning i framtidsfrågor. Kommunens åtagande Att politiskt ta ansvar och påverka utvecklingen lokalt och delregionalt, för att åstadkomma ett bra klimat för företagande i kommunen. Lokalt Politiker och tjänstemän skall vara lyhörda för och ha en god uppfattning om företagens vardag, utmaningar och framtidsplaner. Regionalt, nationellt och internationellt Kommunen skall vara aktiva i omvärldsbevakning för att ha en god uppfattning om kommande trender och utveckling som påverkar kommunen och företagen. Aktiviteter Besöka minst 50 företag i kommunen varje år med politiker och tjänstemän. Kommunen skall under 2016 investera i ett företagsregister med relevant företagsinformation och kontaktuppgifter. Anordna eller delta i av andra anordnade aktiviteter så som företagsfrukostar, Törebodafestivalen m.m. Delta och bjuda in till kluster och lokala intresseorganisationsträffar. Till exempel Kraftgruppen, Företagarnas Riksorganisation, Töreboda handel och LRF. Politiker och tjänstemän skall delta i nätverksträffar, studiebesök, studieresor och workshops som kan vara av vikt för utveckling av näringslivet i kommunen. Anordna och bjuda in företagen till workshops och seminarium som handlar om utveckling i omvärlden och trender. Ansvarig: Näringslivsutvecklare 6. Möjligheterna för nyföretagande och entreprenörskap År 2014 fanns det 953 aktiva företag i Töreboda kommun, vilket i sig är en imponerande siffra. Det har startas i genomsnitt 18 företag/år. Trots detta minskar totala antalet företag lite varje år. Vi behöver fler företagsamma och innovativa människor. Morgondagens företagare finns bland dagens unga och de behöver stöttning för att tro på sin egen företagsamhet. Undersökningar visar att cirka 25 procent av ungdomar som fått prova att vara företagare under skoltiden startar företag med minst tre anställda inom 10 år. Våra framtida företagare finns även till stor del bland våra nya invånare från andra länder, många vana företagare från sina ursprungsländer. Kommunens åtagande Fler unga, i ålder år, i kommunen skall veta vad det innebär att driva företag och få möjlighet att prova på. Det skall finnas bra hjälp och stöttning i kommunen för alla som har planer på att starta Aktiviteter UF Ung Företagsamhet Fortsätta finansiera möjligheten för Törebodas unga att driva företag i åk 2 på gymnasiet via UF. Fortsätta använda det material som finns för grundskolan i entreprenörskap. Följa upp resultat. Ung Drive, Sommarföretagande Fortsätta att finansiera möjligheten för Törebodas åringar att driva företag under sommarlovet. Fortsätta finansiera NyföretagarCentrum och Coompanion eller annan aktör som är lämplig 10

88 företag utefter sina förutsättningar. Det skall finnas goda förutsättningar att etablera företag i kommunen genom god service och snabb handläggning. Ha kunskap om innovationssystemets möjligheter för företagen att hitta finansiering för utveckling. för rådgivning, utbildning och mentorskap vid start av företag eller utveckling av innovationer. Vid etablering av en ny verksamhet, utökad verksamhet, eller start av restaurang eller anordnande av ett evenemang skall kommunen erbjuda en handläggare som samordnar kontakterna med myndigheter och ser till att företag får svar på sina frågor. Ansvarig: Näringslivsutvecklare och respektive verksamheter Utveckla information på hemsida och på informationsträffar om vad det finns för möjligheter att hitta företagsstöd och finansiering. Exempel på aktörer som handhar olika stöd är i nuläget ALMI-företagspartner, Connect väst, Västra Götalandsregionen, Jordbruksverket, Länsstyrelsen och Vinnova Ansvarig: Näringslivsutvecklare 7. Samverkan i projekt och andra sammanhang En kan göra lite, många kan göra mer. Redan i dag samarbetar Töreboda kommun med många andra aktörer både offentliga, ideella och privata för att på ett optimalt sätt kunna erbjuda god service och följa med såväl lokalt som globalt i den utvecklingsriktning och takt som krävs. Förväntningarna är lika höga på den lilla kommunen som på en större kommun med mer resurser. Det gäller att vara öppen för delaktighet i andras projekt och även vara initiativtagare till strategiska utvecklingssatsningar. Möjligheterna finns att i allt större utsträckning växla upp resurserna genom samarbete och tydliga strategier för vad man vill åstadkomma. Ett fantastiskt exempel är Töreboda festivalen som engagerar personer och organisationer på alla plan i kommunen. Kommunens åtagande Vara öppna för att tillsammans med näringsoch föreningsliv i kommunen delta och initiera aktiviteter och projekt och samarbete som aktualiseras. Ingå i samarbete med andra kommuner för att kunna hålla en hög standard på service och tjänster. Destinationsutveckling (länk till projektrapport) Projektsamarbete med Västgötska Göta kanalkommunerna för att utveckla besöksnäringen i våra kommuner. Samverkan längs hela Göta kanal med AB Göta Aktiviteter Törebodafestivalen, Öppet hus, Fairtrade mm och andra liknande aktiviteter som kan vara utvecklande för kommunen. Till viss del kunna bistå med kompetenser och kunna agera projektägare om gemensamma projekt kan medföra att projektmedel skall sökas. Ett exempel är MTG (Mariestad, Töreboda och Gullspång) samarbetet inom ett flertal förvaltningar för att på ett bra sätt kunna erbjuda samma service som en större kommun med mer resurser. MTGK (Mariestad, Töreboda, Gullspång och Karlsborg) har en gemensam projektplan sedan 2012 för att jobba med utveckling av besöksnäringen i Götakanalområdet. Mål med projektet är: - Öka antalet gästnätter 11

89 kanalbolag som projektägare. Företagen längs kanalen är medlemmar i nätverket Göta kanal officiell partner. Landsbygdsutveckling Töreboda kommun är en av tio kommuner som avsatt kommunala medel och bildat föreningen tillsammans med andra privata och ideella aktörer i det geografiska området. Syftet med föreningen är att kunna ta del av de EU-medel som avsätts för landsbygdsutveckling. Skaraborg Töreboda kommun ingår avtal med samtliga femton kommuner i Skaraborgs kommunalförbund som jobbar med strategiska frågor. För detta arbete har vi gemensamt tagit fram i Genomförandeplan för Skaraborg (länk). Västra Götaland Töreboda kommun ställer sig bakom Strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland Fler attraktiva bokningsbara paket - Öka antalet företag och produkter - Utveckla besöksservicen - InfoPoint - Fokus 2016: - Fortsatt produktutveckling - Framtidens lokala besöksservice - Gemensam investeringsplan Lokalt ledd utveckling enligt LEADER metoden i Nordvästra Skaraborg (Länk) Ansökan om projektmedel i socialfond, regionalfond och landsbygdfond har genomförts och beviljats för Detta ger möjlighet för företag och föreningar att söka medel för olika utvecklingsprojekt. Totalt finns 58 miljoner att söka. Prioriterade områden är: - Besöksnäringen - Utveckling inom gröna näringar - Integration och kompetensförsörjning Prioriteringar näringsliv Särskilt fokus läggs på att verka för en expanderande arbetsmarknad genom fler växande företag samt ett hållbart och konkurrenskraftigt näringsliv. Ett genomgripande synsätt ska vara att stimulera nytänkande och ett stödjande av kreativa miljöer för följande branscher: tillverkande industri gröna näringar besöksnäringen kunskapsintensiv tjänstesektor/it Ansvarig: Näringslivsutvecklare Gemensam strategi som består av 32 prioriterade frågor för tillväxt där företagande och entreprenörskap är en förutsättning för utveckling. 8. Kommunens kommunikation och marknadsföring Det är viktigt att en positiv och korrekt bild av Töreboda kommun och vårt varumärke sprids till omvärlden. En mycket viktig del är att företagen känner sig välkomna, värdefulla och delaktiga i Töreboda kommun eftersom de är en starkt bidragande till hur helheten uppfattas av andra. Genom bra kommunikation fogas Töreboda kommun samman vilket bidrar till att kommunens åtagande och visioner kan uppnås på ett mer tillfredställande och effektivare sätt. Kommunens åtagande Alla anställda i organisationen skall veta att man har ansvar för och är en del av den bild som omvärlden har av kommunen. Arbeta för att ge en tydlig och rättvisande bild av vad Töreboda Aktiviteter Vision, värdegrund och profil Fortsätta implementering och kunskapsspridning internt i organisationen om vad det står för, varför och hur vi skall förhålla oss till 12

90 kommun står för. Företagare och näringsidkare i kommunen ska vara nöjda med service och attityder genom att kommunikationen och tillgängligheten håller en hög nivå. Kommuninformation Ha aktuella och fungerande kanaler för information i kommunen Ansvara för att företagen får information om vad som händer i kommunen. Marknadsföring besöksnäring Företag inom besöksnäringen ska ha möjlighet att etableras, utvecklas och växa i vår kommun. Töreboda kommun ska vara stöttande, verka för att möjliggöra utveckling inom besöksnäringen. Att tillhandahålla utveckling och bra marknadskanaler för företagen är ett sätt. detta. Kommunikationsstrategi Se över och utveckla kommunens information, kommunikation och marknadsföring. Ansvar: Kommunchef Hemsida Se till att den information som finns tillgänglig är relevant, informativ och lättillgänglig. E-tjänster Utredning om förenkling av ärendehantering genom digitalisering pågår. Målet är att under mandatperioden ha utvecklat digitala tjänster inom alla ansökningsförfarande som företag berörs av. Kommunbroschyr, trycksak Skall vara aktuellt och inspirerande för företagen och finnas tillgängligt för att distribueras vid efterfrågan. Digitalt material Skall vara lätt att hitta på hemsidan eller annan aktuell kanal. Visningar Vid behov erbjuder kommunen att visa tex boende, förskola, skola och föreningsliv för personer som funderar på att flytta till kommunen. Ansvarig: Informationsansvarig Nyhetsbrev Ett enkelt nyhetsbrev med aktuella saker som händer i kommunen och berör företagen skall gå ut fyra gånger om året via mail. Start under första kvartalet 2016 Ansvar: Näringslivsutvecklare InfoPoint I kombination med en sommaröppen turistbyrå i kommunen så har ett antal turistföretag och andra aktörer fått utbildning och material för att driva så kallade InfoPoints i sina anläggningar. Turistmagasin Töreboda kommun har gemensam marknadsföring med övriga Göta kanalkommuner i norra Skaraborg. Detta i form av ett årligt turistmagasin som heter Göta kanal Mellan Vänern och Vättern och en gemensam webbportal. Båda dessa är även översatta till engelska och tyska. Vastsverige.com (länk) Informationen för besökare på hemsidan är styrd till en gemensam plattform för all besöksnäring i Västra Götaland. I alla officiella 13

91 Ha en god kännedom om företagen i kommunen för att kunna kommunicera och informera rätt målgrupper om aktuella aktiviteter. kommunikationskanaler har företagen som bedriver verksamhet inom besöksnäringen i området möjlighet att visa upp sig. Ansvarig: turistchef Kommunen skall under 2016 investera i ett företagsregister med relevant företagsinformation och kontaktuppgifter. Ansvarig: Näringslivsutvecklare 9. Innovation, kreativitet och kulturverksamheter Innovation, kreativa näringar och kulturverksamheter är viktigt för ett samhälles tillväxt och utveckling. Ett stort antal nationella och internationella studier pekar mot en förskjutning under de senaste åren från tillverkningsindustri till en tjänste- och serviceekonomi. Förskjutningen i näringslivet sker också mot fler små företag. EU-kommissionens studie (The Economy of Culture in Europe) från 2006 visar att Culture and Creative Industries sysselsätter fler personer än exempelvis fordonsbranschen i Europa. Samma studie visar också att kultursektorns förutsättningar, på en plats idag, kan vara en bild av hur den framtida arbetsmarknaden kan komma att se ut på denna plats i framtiden. I framtiden krävs mer flexibelt, projektinriktat arbete, högre mobilitet och kunskapsnivå samt en företagsstruktur som kännetecknas av en stor mängd små företag. Faktorer som platsbundna råvaror, arbetskraft och kapital minskar till förmån för förmåga till innovation och kreativitet som de mest avgörande konkurrensfaktorerna. Törebodas framtid är beroende av att det finns ett fungerande klimat och struktur som främjar innovation, kreativa näringar och kulturaktiviteter både i kommunen och i ett större geografiskt närområde ett så kallat Kreativt kraftfält. Kommunens åtagande Främja möjligheterna för innovation, kreativitet och utövande av kulturverksamheter i kommunen. Aktiviteter Göra en samlad inventering av vad som görs inom ramen för kommunens åtagande inom dessa områden i nuläget. Innovation Kreativitet och kreativa näringar Kulturverksamhet Utveckla en strategi för hur vi arbetar vidare med dessa frågor inför framtiden. Ansvarig: Utbildning- och kulturchef Regionalt Delta i regionala aktiviteter som genomförs i samarbete med tillexempel Skaraborgs kommunalförbund. En studie Kreativa Kraftfält har gjorts av förbundet. Regionalt arbetar man nu vidare med detta. Kommunen skall vara aktiv i arbetet. Ansvarig: Utbildning- och kulturchef 14

92 15

93 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 27 Tekniska nämnden Tn 16 TN 2015/00563 Näringslivsprogram för Töreboda kommun Tekniska nämndens beslut Näringslivsprogrammet är tydligt och de förslagna insatserna är bra. Tekniska nämnden ser fram emot att delta i genomförandet och konstaterar att det är viktigt att kommunstyrelsen och tekniska nämnden hittar enkla och tydliga sätt att kommunicera, prioritera och finansiera de insatser som prioriteras av kommunen. Bakgrund Utvecklingsutskottet i Töreboda kommun har remitterat förslag till Näringslivsprogram för Töreboda kommun till tekniska nämnden för yttrande. Kommunens övergripande åtagande som ska förverkligas genom att bland annat genomföra Näringslivsprogrammet är Utveckla attraktionskraften i att bo, verka och besöka Töreboda kommun. Tekniska nämnden kommer i första hand bli delaktig i Näringslivsprogrammet arbete med följande förbättringsområden: Infrastruktur, transport och tillgång till tele- och IT-nät. Bemötande, service och handläggning Upphandling och konkurrens Samverkan i projekt och andra sammanhang Behandling på sammanträdet Lars-Åke Bergman (S) tillstyrker förslag till beslut. Ordförande Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att tekniska nämnden beslutar enligt förslaget Arbetsutskottets förslag Överensstämmer med tekniska nämndens beslut. Underlag för beslut Töreboda kommun, Uu 212, Näringslivsprogam för Töreboda kommun , med tillhörande underlag. Tjänsteskrivelse upprättad av samhällsbyggnadschef Kristofer Svensson "Näringslivsprogram för Töreboda kommun Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

94 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 28 Tekniska nämnden Tn 16 TN 2015/00563 Expedierats till: Utvecklingsutskottet i Töreboda Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

95 TÖREBODA KOMMUN Klicka här för att ange rubrik. Dnr: KS 2014/0138 Sida 1 av 3 Datum Remissyttranden - Näringslivsprogram Fyra yttranden har inkommit. Här följer en sammanfattning av dessa med förslag på åtgärd. - Moderaterna i Töreboda Innan näringslivprogrammet trycks behöver det göras några smärre justeringar kring radbrytningar för läsbarhetens skull. Bortsett från detta har Moderaterna inget att erinra. Svar näringslivsutvecklare: Åtgärdas - Socialdemokraterna i Töreboda - Sidan 2 Tillägg under kommunens övergripande åtagande rad 2: kultur och fritid läggs till efter vård, skola och omsorg - Sidan 3 Tillägg: kultur och fritid läggs till efter vård, skola och omsorg. -Sidan 4 Under rubriken identifierade förbättringsområden tillföres punkt 9. Kulturaktiviteter och kulturfaciliteter med utgångspunkt från rapporten Kreativa kraftfält i Skaraborg Ändringarna är utvecklingsenhetens ansvar med rapportering till kommunstyrelsen Svar näringslivsutvecklare: Åtgärdas på sidan 2 och 3. Tveksam förändringen på sidan 4 till att lägga till en punkt under förbättringsområden. Hänvisar till att det är (se försättsidan) Ett renodlat Näringslivsprogram. Kulturfrågor bör kanske ha ett eget program som givetvis skall hänvisas till i detta. Andra ansvars/verksamhetsområden är med på det sättet här. - Centerpartiets fullmäktigegrupp Det är särskilt aktuellt att uppmärksamma posten och bankernas tillbakagång i kommunen. En god dialog med dessa parter är viktigt att framhålla för att detta inte skall försämra förutsättningarna för en god utveckling. Vid varje besök/ärende med kommunens myndighetsfunktion bör företagen få en anonym enkät att skicka in anonymt om hur besöket upplevdes. Svar näringslivsutvecklare: Åtgärdas - Kraftgruppen Försättsbladet Det är bra att det är ett renodlat näringslivsprogram och inte ett tillväxtoch näringslivsprogram Uppföljning och revidering. Vi tycker att det är bra att det finns regler för när den framtida uppföljningen och revideringen skall genomföras. Postadress Telefon Fax E-post Postgiro Box Växel kommunen@toreboda.se Töreboda

96 TÖREBODA KOMMUN Klicka här för att ange rubrik. Dnr: KS 2014/0138 Sida 2 av 3 Datum Sid. 2 Förädlingsgraden av vad jorden ger... Källbergs är en av Sveriges största förädlare av jordbruksråvara dvs. färska ägg, men får ju inte sina råvaror från Törebodaområdet. Däremot finns det ett stort kunnande på alla nivåer i företaget vad gäller förädling av jordbruksråvaror och livsmedelshalvfabrikat, som kanske skulle kunna utvecklas till nya verksamheter med jordbruksråvaror och livsmedelsråvaror som bas. Svar näringslivsutvecklare: Bra idé med utveckling tillsammans med Källbergs. Ingen ändring kommer att göras i näringslivsprogrammet då vi inte lägger fram enskilda företag i programmet. Sid. 4 Vi tycker att det skall läggas till Trygg miljö dvs. att man skall känna sig trygg och säker när man bor, lever och verkar i Töreboda. Svar näringslivsutvecklare: Är det en ny punkt eller skall det in under punkten 1. Infrastruktur, transport och tillgång till tele- och IT nät? Vi tycker också att skolan i Töreboda måste ha en mycket högre kvalitet på alla nivåer. Vid rekrytering av anställda till företagen i Töreboda är skolans kvalitet en viktig bedömningsgrund för om den presumtive anställde tar jobbet och om vederbörande flyttar till Töreboda eller inte. Skolan bör alltså också bli ett Förbättringsområde. Svar näringslivsutvecklare: Det är ett oerhört viktigt område. Skolan har egna dokument som hänvisas till i Näringslivsprogrammet. Inte relevant att skriva mer i näringslivsprogrammet om skolans totala verksamhet. Har vi belägg för och statistik på att det finns personer som avstår att jobba här och flytta hit på grund av skolan? Vi undrar om beräkningen av inpendlingen och utpendlingen är jämförbara. Ingår studerande i utpendlingen så finns det väl få studerande som kan ingå i inpendlingen eftersom det i Töreboda inte finns några högre studieplatser att inpendla till. Svar näringslivsutvecklare: Siffrorna är totala och innefattar studiependling. In och ut ur kommunen. Andra siffror har vi i nuläget inte tillgång till. Det är viktigt att se hur detta förändras över tid. Sid. 5 Översiktsplan. Vi ifrågasätter det taktiska i att hyra planarkitekttjänster från en närliggande, konkurrerande kommun. Det kan lätt uppkomma lojalitetskonflikter hos den som skall tillhandahålla tjänsten. Svar näringslivsutvecklare: Ser inte detta som något problem utan som en nödvändighet eftersom det råder stor brist på kompetens arbetskraft i yrkesområdet. Rutan Västra stambanegruppen. Vi tycker att en kommun av Törebodas storlek borde ha en fungerande taxiverksamhet. Svar näringslivsutvecklare: Inget kommunen kan åtgärda då taxiverksamhet är behovs och konkurrensutsatt privat verksamhet. Postadress Telefon Fax E-post Postgiro Box Växel kommunen@toreboda.se Töreboda

97 TÖREBODA KOMMUN Klicka här för att ange rubrik. Dnr: KS 2014/0138 Sida 3 av 3 Datum Sid. 6 Utbildning och kompetensförsörjning är ett oerhört viktigt förbättringsområde och borde kanske styras upp mer. Svar näringslivsutvecklare: Kanske skall förtydliga ännu mer att det är regionalt och nationellt som detta arbete pågår i första hand. Vi har svårt att påverka stora strukturutvecklingar själva som kommun. I rutan Aktiviteter och även på kanske andra ställen i programmet där det står ansvara och genomföra bör det anges vilken funktion som skall göra det. Svar näringslivsutvecklare: Bra synpunkt. Ansvaret är politikens men i genomförandet är det olika ansvariga tjänstemannafunktioner. Hur ställer sig utvecklingsutskottet till detta? Sid.3 Kunskapsintensiv tjänstesektor. Vi är tveksamma till om denna sektor skall prioriteras eftersom vi anser att den behöver ett kluster av en mångfald av företag, närhet till högre utbildning och en, i bred bemärkelse, välutvecklad infrastruktur. Därtill är tydligen den allmänna utbildningsnivån låg i Töreboda, vilket är negativt för utvecklingen av den här sektorn. Traditionellt finns det.. Vi vill understryka att detta är viktigt och redan 1961 startade engagemanget i detta avseendet bland företagarna i Töreboda eftersom då startades Industriföretagarklubben. Sid.12 Ruta Prioteringar näringsliv tveksamt alltså om kunskapsintensiv tjänstesektor/it skall prioriteras. Svar näringslivsutvecklare: Sidan 3 är konkret hur nuläget är. Även om vi inte har förutsättningar i nuläget så är det oerhört viktigt att vi inte halkar efter mer inom detta. Prioriteringarna på sidan 12 är de prioriteringar vi gör tillsammans med hela Skaraborg så den kan inte tas bort. Sid. 13 Kommunbroschyr, trycksak. Tveksamt om det skall satsas på detta. Satsa istället på en mycket genomarbetad och hela tiden uppdaterad hemsida. Svar näringslivsutvecklare: Kan förtydliga att det är komplement till webbaserad information Med vänlig hälsning Lena Tilstam Postadress Telefon Fax E-post Postgiro Box Växel kommunen@toreboda.se Töreboda

98 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOIL Sammanträdesdatum O s-o 4 Sida 202 Ks 134 Dnr KS 2015/0014 Redovisning av uppdrag om gruppbostad LSS, ny- eller ombyggnation Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige förvärvar en lägenhet i bostadsrättsföreningen vid Parkgatan. Köpeskillingen uppgår till kronor. Köpet finansieras genom ianspråktagande av eget kapital. Lars-Åke Bergman (S) deltog inte i beslutet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner följande förslag till plan för att tillgodose det ökade behovet av bostäder kopplat till LSS; a. En ledig lägenhet i befintliga gruppbostäder. b. Inköp av en bostadsrätt (2 rum och kök) till gruppbostad Parkgatan. c. En ledig lägenhet på Kårtorp till gruppbostad Trappan. Sammanfattning av ärendet Antalet personer som ansöker och som har rätt till boende enligt LSS beräknas öka med netto 5-10 personer inom de närmaste två åren. En ny gruppbostad bör innehålla cirka sex lägenheter. Om det finns möjlighet att vid behov ansluta enstaka lägenheter från samma eller intilliggande fastighet så är det extra positivt. Kommunstyrelsen beslutade den 6 april 2016 följande; * Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningskontoret att i dialog med Törebodabostäder AB återkomma med förslag till hur det ökade behovet av bostäder kan tillgodoses. * Det ingår i uppdraget att konkretisera behovet avseende antal lägenheter, lägenhetsstorlek och andra relevanta förutsättningar. * Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen den 4 maj '?Justerare?t;i../ 7i >,](? Utdragsbestyrkande

99 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 203 forts. Ks 134 Beslutsunderlag Socialchefens tjänsteskrivelse den 12 januari 2015 Vård- och omsorgsutskottets protokoll den 19 januari 2015, 21 Kommunstyrelsens protokoll den 4 februari 2015, 71 Socialchefens tjänsteskrivelse den 2 mars 2016 Vård- och omsorgsutskottets protokoll den 7 mars 2016, 32 Kommunstyrelsens protokoll den 6 april 2016, 110 Kommunchefens, socialchefens och plan- och exploateringschefens tjänsteskrivelse den 2 maj 2016 Ekonomichefens tjänsteskrivelse den 4 maj 2016 Kommunchefen, socialchefen och plan- och exploateringschefen lämnar följande rapport i tjänsteskrivelse den 2 maj 2016: Behov 201 6: Vid sidan av nuvarande behov är bedömningen att målgruppen utökas med tre personer år Behovstäckning: Arbetet inriktas på att lösa nuvarande och kommande behov genom följande åtgärder: a. En ledig lägenheti befintliga gruppbostäder. b. Inköp av en bostadsrätt (2 rum och kök) till gruppbostad Parkgatan. c. En ledig lägenhet (förhoppningsvis) på Kårtorp till gruppbostad Trappan. Lägenhetsstorlek: Lägenhetens storlek på Kårtorp bör vara 1 eller 2 rum och kök. Ekonomichefen skriver i tjänsteskrivelse den 4 maj 2016 att Töreboda kommuns LSS-verksamhet har behov av att utöka antalet lägenheter vid befintlig gruppbostad vid Parkgatan. Med anledning av detta föreslås att en lägenhet i en bostadsrättsförening vid Parkgatan förvärvas. Köpeskillingen uppgår till kronor. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital. Ekonomichefen föreslår kommunfullmäktige besluta att förvärva en lägenhet vid Parkgatan enligt förslag. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital. Expedieras till; Kommunfullmäktige Kommunchefen Socialchefen Ekonomikontoret /')d=, Justerare / [L Utdragsbestyrkande

100 I TöREBODA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningskontoret Anders Bernhall Kommunstyrelsen TOi'Je30Dh I(of!IM(,!N 2 "'J 'i 6 '!j5'a 0 q Förvärv av lägenhet Förslag till beslut DKS ;ccis-'](r.'7y 7 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige förvärva en lägenhet vid Parkgatan enligt förslag. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital. Ärendet Töreboda kommuns LLS-verksamhet har behov av att utöka antalet lägenheter vid befintlig gruppbostad vid Parkgatan. Med anledning av detta föreslås att en lägenhet i en bostadsrättsförening vid Parkgatan förvärvas. Köpeskillingen uppgår till 260 tkr. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital. Tommy Sandberg kommunchef Per-Ola Hedberg socialchef POSTADRESS Box TöREBODA TELEFON VÄXEL DIREKT TELEFAX E-POST kommunen@toreboda.se anders.bernhall@toreboda.se POSTGIRO

101 Töreboda kommun Kommunstyrelsen Gruppbostad LSS, ny- eller ombyggnation - kompletterande uppdrag Kommunstyrelsen uppdrog vid sammanträde till kommunledningskontoret att Återkomma med förslag till hur det ökade behovet av bostäder kopplade till LSS kan tillgodoses och Att konkretisera behovet i form av antal, lägenhetsstorlek och eventuellt andra relevanta förutsättningar Kommunledningskonoret lämnar följande rapport: Behov 2016: Vid sidan av nuvarande behov är bedömningen är att målgruppen utökas med tre personer år Behovstäckning: Arbetet inriktas på att lösa nuvarande och kommande behov genom följande åtgärder: a. En ledig lgh i befintliga gruppbostäder. b. Inköp av en bostadsrätt (2 rok) till gruppbostad Parkgatan. c. En ledig lgh (förhoppningsvis) på Kårtorp till gruppbostad Trappan. Lägenhetsstorlek: Lägenhetens storlek på Kårtorp bör vara 1 eller 2 rok. Tommy Sandberg Per-Ola Hedberg Dan Harryzon Kommunchef Socialchef Plan- och exploateringschef

102 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 227 Ks 148 Dnr KS 2015/0188 Ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning för direktionen i kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige bevi5ar för sin del direktionen för kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg samt de enskilda förtroendevalda i direktionen ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. 2. Kommunfullmäktige godkänner för sin del kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborgs årsredovisning Sammanfattning av ärendet Räddningstjänsten Östra Skaraborg har översänt årsredovisning 2015, revisionsberättelse och granskningsrapport för behandling av frågan om ansvarsfrihet för Direktionen i kommunens fullmäktigeförsamling. Förbundsdirektören skriver att årsbokslutet godkändes vid direktionens sammanträde den 25 februari Revisorernas berättelse redovisas i direktionen vid sammanträdet den 31 mars Kommunfullmäktige har enligt Kommunallagen 5 kap 25 a att besluta om ansvarsfrihet ska bevi5as eller vägras för föregående år för kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg. Beslutsunderlag Förbundsdirektör Rickard Johanssons skrivelse den 4 mars 2016 Räddningstjänsten Östra Skaraborg, Årsredovisning 2015 Revisionsberättelse för år 2015 den 4 mars 2016 Certifierad kommunal revisors granskningsrapport för år 2015 den 3 april 2016 Utvecklingsutskottets protokoll den 13 april 2016, 71 Revisorerna i kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma.,!i Justerare,/,?( Utdragsbestyrkande

103 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 228 forts. Ks 148 Jäv På grund av jäv deltog inte Mikael Faleke (M), Lars-Åke Bergman (S) och Bo Andersson (S) i handläggningen av detta ärende. Expedieras till; Kommunfullmäktige Justerare ]<] Utdragsbestyrkande

104 RÄDDNINGSTJÄN STEN ÖSTRA SK?ARABORG Direktionen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samman}rädesdatum Sida 8 'TOREBODA KOÅ/l/HUN '? 2u 'i ('I -(:!4-0 'J D 33 x' 1? Årsbokslut 2015 granskningsrapport och revisionsrapport Direktionen beslutar att notera inforrnationen. Bakgrund Möte med revisorema genomfördes Granskningsrapport och revisionsberättelse är undertecknade av förbundets certifierade revisor och de förtroendevalda revisorerna. Revisorerna tillstyrker att direktionen och direktionens enskilda ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Granskningsrapport och revisionsrapport jämte protokollsutdrag har tillställts medlernskommunerna för beslut om ansvarsfrihet i respektive kormnunfullmäktige. i ( Handlingar Pricewatercompany, Granskningsrapport för år 2015, Revisionsberättelse, ( (,i',} '?Utdragsbeslyrkande (,y'

105

106

107 Räddningstjänsten Östra Skaraborg kl.03:35 Brand på förskolan Skogen, Klagstorpsvägen i Skultorp. Verksamhetsberättelse 2015

108 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Innehållsförteckning Om denna handling... 5 Förvaltningsberättelse... 6 Räddningstjänstens uppdrag Politisk ledning Organisationstablå Personal Mål Måluppfyllnad Personal Jämställdhet Kompetensutveckling Sjukfrånvaro Arbetsskador och tillbud Personalen i siffror Skadeförebyggande avdelningen Måluppfyllelse Säkerhetsmål Prestationsmål Personal Övrig verksamhet Ekonomi Skadeavhjälpande avdelningen Insatsstatistik Ämnesområdesvisa aktiviteter Projekt ny RC RAKEL

109 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Reservrutiner SOS Alarm Händelserapport ersätter Insatsrapport SAMS SMO-styrkan Brand Räddning Insatsplanering Restvärdesräddning Farliga ämnen Olycksundersökning och erfarenhetsåterföring Samverkan Utveckling/utbildning Återföring kunskap/åtgärder Utbildning och kompetensutveckling Övningsfält Värn Räddningsmän i beredskap, RiB Heltid Trafikutbildning Övrigt Axplock från årets händelser Drift och underhåll Samverkan, säkerhet och beredskap Mål och måluppfyllnad Regional beredskapsplanering Sjöräddning Ekonomiska nyckeltal Årets resultat Eget kapital Soliditet

110 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Likviditet Likvida medel Avsättningar Långfristiga skulder

111 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Om denna handling Denna handling är en bilaga till Räddningstjänstens Östa Skaraborg årsredovisning. Syftet med denna handling som benämns verksamhetsberättelse är att beskriva och förklara mer ingående om genomförd verksamhet under RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA SKARABORG Rickard Johansson Förbundsdirektör 5

112 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Förvaltningsberättelse Räddningstjänsten Östra Skaraborgs förvaltningsberättelse för 2015 Allmänt 2015 har genomförts i enlighet med fastställt handlingsprogram. Under året har organisationen fortsatt sitt utvecklingsarbete med organisationen, personal, materiel och metoder. Organisationen fullföljer påbörjad och beslutad verksamhet enlig plan innebar en ny mandatperiod där vår nya direktion för den nuvarande mandatperioden har genomfört två halvdagsutbildningar i syfte att inhämta kunskap om organisationen. Förbundsdirektören jämte direktionen ordförande och första vice ordförande har även deltagit i utbildning anordnad av SKL i syfte att informera och skapa förutsättningar för att på ett bättre sätt förstå och leda räddningstjänsten som organisation. Arbetet med att utarbeta ett nytt handlingsprogram har påbörjats och kommer vara klart under första halvåret Under våren har samtliga heltidsanställda befäl (styrkeledare, insatsledare, inre befäl samt, Räddningschefer i beredskap) genomfört ledarskapsutbildning i syfte att ytterligare förstå och kunna agera som chefer i den dagliga verksamheten. Beslutad utbildning i trafiksäkerhet inklusive halkkörning tunga fordon är genomförd med halva personalstyrkan. Resterande del av personalen genomför utbildningen under Det igångsatta utvecklingsarbetet avseende våra uppgifter kommer fullföljas under 2016 och Syftet med utvecklingen är att anpassa sig till samhällets övriga utveckling där räddningstjänsten är och skall vara en naturlig del för medborgarna samt att utveckla befintlig organisation och personal mot ställda uppgifter. Konsekvenserna av den rådande situationen med anledning av flyktingsituationen har engagerat oss främst avseende förebyggande åtgärder. Arbetet har bedrivits i samverkan med medlemskommunerna och länsstyrelse. Som en konsekvens av vårt deltaganden i uppgiften inom ramen för IVPA (I Väntan På Ambulans) så har nu sjukvårdshuvudmannen och räddningstjänsterna i Västra Götaland skrivit ett avtal för en fortsättning med uppgiften att tillsammans med ambulansen larmas till konstaterade hjärtstopp. I avtalet finns del av kostnadstäckning för uppdragen, vilket vi ej tidigare haft. RÖS fortsätter lösa tidigare IVPA/Hjärtstoppslarm i enlighet med det vi gjort innan detta avtal skrevs. Inom personaltjänsten fortsätter pensionsavgångarna och nyrekryteringar som en följd därav. Vid våra deltidsstyrkor så har rekrytering och utbildning genomförts i syfte att tillföra personal motsvarande de avgångar som varit. Under våren har organisationen tillsammans med Räddningstjänsten i Lidköping genomfört preparandutbildning för våra blivande deltidsbrandmän. Det är nu andra gången i rad som vi samordnat denna utbildning inom Skaraborg och resultatet är mycket bra. Vi kommer fortsatt arbeta för att utveckla denna typ av samordning. Vid höstens preparandutbildning utbildades personal för att ingå i vårt nya förstärkningsräddningsvärn Borgunda. Rekrytering av deltidspersonal inom vårt område fortsätter att vara en prioriterad uppgift då det i en ökande omfattning blir allt svårare att rekrytera, vidmakthålla samt kompetensutveckla denna personalkategori. Särskilda åtgärder vidtas och kommer att vidtas i vårt område (kommunerna) för att över tid kunna personalförsörja organisationens behov av kunnig och kompetent personal. Vidare kan det konstateras att möjligheten att rekrytera heltidsbrandmän blir allt svårare. I sammanhanget är det ej enbart numerären i sig som kan bli utmanande för framtiden, utan även det faktum att väldigt få personer från Skaraborg söker sig till den av staten anordnade brandmannautbildningarna (Skydd Mot Olycka,SMO), vilket i sig ger negativa effekter avseende möjligheten att bibehålla personalen över tid då anställd personal som kommer långväga ifrån självklart tar möjligheten då den dyker upp att få en anställning i sin tidigare hemkommun. Tendensen är att det ökade uttaget av föräldraledigheter håller i sig och vi kan se ett trendbrott i att ta ut föräldraledigheter. Detta påverkar vår över tid pågående schemaläggning och kan leda till ökade kostnader då det saknas personal i ordinarie skift. Vidare så har vi idag att hantera gravida brandmän vilket innebär att den gravida ej kan tjänstgöra i operativ verksamhet. För detta måste ett vikariat lösas ut vilket vi i budgetsammanhang ej tidigare hanterat. Denna situation är en naturlig del av samhällsutvecklingen och som för organisationen borde vara en naturlig del att lösa. Våra tidigare planeringsunderlag tar ej höjd för dessa 6

113 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 nya konsekvenser för verksamheten och personalen. Vi måste anpassa oss till detta som vilken annan verksamhet som helst. Några kollegor har under året varit tjänstlediga för att under MSB ledning genomföra såväl nationella som internationella insatser. Under sommaren har organisationen tillsammans med landets övriga räddningstjänster hanterat den konflikt som BRF (Brandmännens Riksförbund) påbörjade då förhandlingarna om ett nytt RiB avtal strandat.(räddningspersonal i Beredskap). Efter det att konflikten lösts skrevs ett avtal på (RiB 15) som gäller fram till sista september Under året har en mängd olika projekt påbörjats som ett led i vår fortsatta utveckling. Vårt telefoni- och växelsystem har med anledning av gammal teknik och en mycket begränsad möjlighet till support och driftunderhåll bytts ut mot idag funktionell standard. Vårt verksamhetsstödssystem ALARMOS har lämnats till förmån för systemet DAEDALOS vilket innebär att vi får ett mer anpassat verksamhetsledningssystem för våra behov. I maj övertog vi den operativa ledningen från vår nya ledningscentral. Projektet blev ca sex månader försenat pga upphandlingsprocessen. Projektet genomfördes i samverkan med MSB som också bidragit med halva kostnaden för projektet. Vad avser utvecklingen av vår materiel så har vi under året fortsatt omsättningen av våra andningsskydd. Andningsskydden utgör en mycket viktig del av personalen skyddsutrustning och faller nu för åldersstrecket och funktionalitet/säkerhet. Denna åtgärd är nödvändig men kostsam vilket innebär att omsättningen planeras att fullföljas även under Vad avser fordonsomsättningsplanen så har en ny servicebil för driftavdelningen anskaffats. En tankbil till den operativa avdelningen är upphandlad och den planerade nya mindre släckbilen till SMO styrkan är under upphandling vilket innebär en försening av leveransen och förskjuts därför som investering till En av våra personbilar är omsatta vilket innebär att det nya fordon som anskaffats på ett bättre sätt möjliggör de långa resor vi är i behov av i samband med utbildnings och kursverksamhet. Organisationens förmåga till långsiktig verksamhetsplanering har fortsatt utvecklats vilket innebär att överblicken och behoven för framtiden nu kan sammanföras till ett tydligt arbetsunderlag för kommande budgetarbete, idag till och med Budgetarbetet för 2016 är genomförd enligt plan. Budgeten fastställdes i september. I detta arbete har bl a en likviditetsprognos genomförts i syfte att ur ett långsiktigt perspektiv tydliggöra organisationens investeringsbehov och investeringsförmåga. Inom ramen för samverkan fortgår arbetet med krishanteringsrådet Skaraborg samt samverkan med övriga räddningstjänster inom Skaraborg och Västra Götaland Vid årets räddningschefskonferens skrevs en avsiktsförklaring på, för ett fortsatt fördjupat samarbete mellan räddningstjänsterna i Västra Götaland. Samarbetet bedrivs under namnet Fyrklövern, och kommer under 2016 fortsatt att utvecklas med bland annat en gemensam tjänst som skapas för Fyrklöverns möjlighet till samordning. Samarbetet ger möjligheter till förbättrad samordning mellan räddningstjänsterna, bättre möjlighet att enat inom Västra Götaland göra sin röst hörd i de nationella råden (MSB Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, SKL Sveriges Kommuner och Landsting) samt möjligheter till att som en större aktör planera och genomföra övningar och utbildningar med stöd av MSB. Den sedan tidigare påbörjade organisationsöversynen vid den operativa avdelningen är färdig och träder i kraft första januari Syftet med organisationsförändringen är att skapa bättre möjligheter för planering och ledning av operativa avdelningen både ur ett verksamhetsledningsperspektiv men även ur ett operativt perspektiv. Översynen genomförs inom ramen för nu befintliga resurser. Organisationen drabbades under hösten av de konsekvenser som konkursen med SRTC (Swedish Rescue Training Centre) innebar. Den omedelbara effekten innebar att RÖS ej längre hade tillgång till övningsfältet samt att vårt avtal med SRTC omfattande ett räddningsvärn (personal) och höjdfordon i reserv (stegbil) upphörde. Arbetet med att hantera konsekvenserna av SRTC konkurs har fortsatt under hösten fram till årsskiftet då ett nytt avtal skrivits mellan RÖS och Specialfastigheter om att under 2016 fortsatt kunna öva på fältet. I det korta perspektivet (2016) har RÖS nu förutsättningar att bedriva övningsverksamhet enligt tidigare. I det längre perspektivet (2016 och bortom) krävs det ett särskilt engagemang och arbete som tidigt under 2016 måste fastställa fortsatt inriktning för övningsverksamhetens bedrivande på Hasslum området. 7

114 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Personal Organisationen är fortsatt i en period med relativt hög personalomsättning genom pensionsavgångar. Konsekvenserna av detta är att organisationen tappar kompetens och erfarenhet. Under året har ett antal tjänster tillsatts på både befäls- och brandmanstjänster. Den sedan tidigare vakanta tjänsten (pga långtidssjukskrivning) som personalchef har nu tillsats med en personaladministratör. Våra två administratörer, där en har gått i pension under året och en har flyttat till annan ort har nyrekryterats och tjänsterna är sedan sommaren tillsatta. En serviceman har anställts under våren och fyller nu den sedan i december 2014 befintliga vakansen på driftavdelningen. Sedvanlig rekrytering av semestervikarier inför sommaren 2015 har påbörjats. Tendensen i riket och i RÖS geografiska verksamhetsområde är att det blivit svårare med jobb på orten och att företagen blir mer återhållsamma med att låta sin personal ingå i räddningstjänsten. Detta tillsammans med ett behov av rekrytering av befäl till deltiden gör att det finns anledning att vara mer aktiv i rekryteringsarbetet av deltidspersonal. Vidare så är bedömningen att möjligheterna till att även rekrytera heltidsbrandmän i den nära framtiden kommer att minska. Förutsättningarna för rekrytering måste överses mot bakgrund av MSB alltmer begränsade möjligheter och förmåga att över tid utbilda blivande brandmän. Sjukfrånvaron har ökat från 3,2 % 2014 till 3,6 % 2015 (målsättningen är 3 %). Vi har under året haft flera längre sjukskrivningar. Två av dessa är helt återställda och arbetar 100 %. Tre medarbetare har fortfarande en sjukskrivning på 50-75%. Under året har arbetet påbörjats avseende inhämtning och bedömning av förekommande bisysslor. Ur ett arbetsgivarperspektiv är det av vikt att ha och bibehålla en lägesuppfattning om vilka bisysslor som finns och i vilken omfattning de hanteras. Metod och rutin är utarbetat och stöds av Skövde kommuns personalavdelning och kommunjurist. Skadeförebyggande verksamhet Året har avklarats med varierande resultat, myndighetsutövningen har varit på en normal nivå både jämfört med planen för året och jämfört med föregående år. Inga tillsyner av farlig verksamhet har genomförts under året. Antalet personer som nåtts av räddningstjänstens information och rådgivning till allmänheten har varit lägre jämfört med planen för året och motsvarande period föregående år. Tävlingen Camp Blåljus har genomförts i Skara, återigen med ett lyckat resultat. Deltagare och arrangörer var mycket nöjda med evenemanget. Vid denna upplaga av tävlingen kom en klass från räddningstjänstens medlemskommuner på tredje plats. Förebyggandeavdelningen har, genom SMO-styrkan, deltagit i utbildningsträffar för de som arbetar med extern utbildning och information till allmänheten inom räddningstjänsterna i gamla Skaraborg. Samarbetet med Radio Skaraborg har fortsatt som planerat. Samarbetet innebär att räddningstjänsten medverkar i Radio Skaraborg sista måndagen varje månad under vår och höst med uppehåll över sommaren. Delar av avdelningens tillsynsförrättare har under året genomgått utbildning i myndighetsutövning i Länsstyrelsens och Myndighetens för samhällsskydd och beredskaps regi. Cheferna för förebyggandeavdelningarna inom räddningstjänsterna i gamla Skaraborg och NÄRF har under året genomfört regelbundna chefsträffar för att samverka och likrikta förebyggandeverksamheterna samt skapa möjlighet att genomföra gemensamma projekt. En reflexkampanj har genomförts i samtliga av räddningstjänstens medlemskommuner under hösten. Under slutet av året har rekrytering genomförts för den vakanta brandingenjörstjänsten samt för två pensionsavgångar av brandinspektörer under kommande år. Avdelningen lyckades rekrytera en brandingenjör och en brandinspektör, vilket innebär att en ny rekrytering behöver ske under 2016 för att tillgodose behovet av medarbetare på avdelningen. 8

115 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Skadeavhjälpande verksamhet Verksamhetsåret 2015 skulle visa sig medföra fler insatser än vad vi förväntade oss. Sammantaget har vi genomfört cirka 200 fler insatser än snittet de senaste åren. Vid en analys av dessa inses att trafikolyckorna står för den i särklass största ökningen, hela 55 insatser fler än Men även brand i byggnad har brutit trenden och åter ökat. Av antalet omkomna vid olyckor ser vi också att närmare hälften är troliga suicid. Elva personer har tyvärr omkommit till följd av olyckor under året. Arbetet med att skapa bra förutsättningar för vår nya, eller justerade, befälsorganisation har pågått under hela året. Arbetet har präglats av förtänksamhet framför tempo, allt för att på ett så bra sätt som möjligt vara väl förberedd inför införandet av det nya. Hela 21 fördjupade olycksundersökningar har genomförts under året av organisationens utsedda utredare. Projektet SAMS har övergått till en fast verksamhet och går numera under rubriken IVPA, i väntan på ambulans. Även inom detta verksamhetsområde ser vi en ökning av antalet insatser jämfört tidigare år. Under året har verksamhetsstödet Daedalos införts och har ersatt ALARMOS. Detta har bland annat inneburit att statistikhanteringen ser något annorlunda ut. Med anledning av detta redovisas i denna rapport inte anspännings- och insatstider. Dessa kommer dock redovisas i verksamhetsrapporterna för En manuell analys av dessa tider görs dock löpande och denna ger att inga förändringar skett under andra halvan av De mål som valts att analyseras för 2015 anses i samtliga fall vara uppfyllda. Under senare delen av 2015 stod vårt nya förstärkningsräddningsvärn Borgunda klart. Dessa har grundutbildats i framförallt motorsågar samt brandvattenförsörjning. Årets största utmaning har varit att säkra upp förbundets tillgång till befintligt övningsfält vid Hasslum. Detta är nu gjort i det korta perspektivet och arbetet med en långsiktig lösning är uppstartat. Drift och underhållsverksamhet För att den skadeavhjälpande verksamheten inom räddningstjänsten skall kunna fullgöra sina uppgifter krävs ett väl fungerande system för drift och underhåll. Det dagliga arbetet för driftavdelningen innebär till största delen att göra kontroller på fordon, materiel samt brandstationer. En stor del är även att reparera saker som går sönder både på fordon och materiel. Driftavdelningen försörjer även alla stationen med förbrukningsmateriel, byten av brandslang och andningsskydd efter insatser och övningar. För detta har driftavdelningen 3 drifttekniker som har som huvuduppgift att serva deltidstationerna och brandvärnen. I Mariestad och Skövde sköter heltidsbrandmännen till största delen dessa kontroller på fordon och materiel åt driftavdelningen. Driftavdelningen ombesörjer även samordning av all upphandling av fordon och materiel samt ser till att vi har ett fungerande radiolänknät. Driftavdelningen ansvarar även för att räddningstjänsten har ett tillfredställande försäkringsskydd. Driftavdelningen planerar och genomför kontinuerligt underhåll och renoveringar på våra brandstationer. Underhållsplaner uppdateras fortlöpande och renoveringar genomförs i möjligaste mån av egen personal för att få så god ekonomi som möjligt. Här har vi god hjälp av egen duktig personal som vi tidvis lånar från operativa avdelningen. Nedanstående förteckning avser exempel på renoveringsåtgärder på våra brandstationer under Fönsterbyte i Gullspång -Ny räddningscentral i Skövde, inkl. åtgärder på övriga stationer -Markarbeten i Hjo -Utvändig uppfräschning i Mariestad -Nytt kontor i g:a huvudentrén i Skövde -Nytt kök i Skövde -Nytt Kök Mariestad 9

116 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Under 2015 har driftavdelningen upphandlat ett nytt servicefordon. En ny tankbil till Skövde, leverans i februari 2016 Ett mindre släckfordon till SMO styrkan med skärsläckarsystem, leverans sommaren 2016 En bättre begagnad miljöklassad Volvo V60. I samband med SRTC konkurs gavs det möjlighet för RÖS att köpa upp materiel och brandbilar som sedan tidigare beslut skulle införskaffas. I dessa auktioner köpte RÖS in bl.a. två släckbilar som skall placeras i Moholm och Undenäs. Samverkans-, säkerhets- och beredskapsfrågor Två möten med Krishanteringsrådet Östra Skaraborg har genomförts. Härutöver har ett antal samverkansmöten genomförts. Förbundet deltar aktivt i länsstyrelsen arbetsgrupper för krishantering och ingår i det regionala krishanteringsrådet som representant för räddningstjänsterna i Skaraborg Räddningstjänsten deltar i det pågående revideringsarbetet avseende medlemskommunernas risk- och sårbarhetsanalyser. Räddningstjänsten har deltagit i länsstyrelsens uppföljningar enligt lag om extraordinär händelse, medverkat i förekommande krisledningsövningar och POSOM-övningar samt planering inför dessa. Samverkan inom ramen för Samhällsskydd Skaraborg fortgår och utvecklas, vilket innebär att kommunikation och verksamhet i förekommande fall nu diskuteras och samordnas på ett tydligt och mer ändamålsenligt sätt. Räddningstjänstens medverkan i Fyrklöversamarbetet har utvecklats under året och samtliga räddningstjänstorganisationer i Västra Götalands län har nu involverats i projektet. Ekonomiskt resultat Ekonomin har i huvudsak löpt enligt plan. Resultatet för året visar på ett överskott på 849 tkr. Varav Fora pengar utgör 708 tkr. Relaterat given uppgift (att upprätta nollresultat) uppfattas det att det ekonomiska resultatmålet är uppnått. Inom ramen för resultatet har en mängd aktiviteter hanterats. Huvuddelen har varit planlagda med den risktagning som alltid finns då större projekt genomförs såsom uppgradering av ny ledningscentral, övergång till nytt verksamhetsledningssystem mm. Vidare har förbundet bl. a. hanterat konsekvenserna av sommarens deltidsbrandmannakonflikt vilket inneburit en ökad kostnad som ej varit budgeterad. Situationen med anledning av konkursen för SRTC (Swedish Rescue Training Centre) har föranlett en ökad kostnad för att möjliggöra fortsatt utbildning och träning på övningsfältet. I sammanhanget togs beslut att prioritera om delar av planlagda investeringar till förmån att köpa bättre begagnade brandbilar ur konkursboet med syftet att underlätta det stora investeringsbehov organisationen har avseende brandbilar. Inom ramen för resultatet har även uppkomna behov av reparationer på våra brandstationer genomförts. De löpande underhållskostnaderna för våra fastigheter bedöms stiga de kommande åren då åtgärder för underhåll måste utföras. Inför 2016 får förbundsdirektören enligt direktionsbeslut överföra ej utnyttjade investeringsmedel till en kostnad av tkr i syfte att fullfölja påbörjade upphandlingar som försenats samt fullfölja ambitionen med att omsätta personalens andningsskydd under Sammantaget kan det konstateras att den månatliga ekonomiuppföljningen som genomförs möjliggör en god lägesuppfattning och underlag för beslut som krävs för att anpassa verksamhet och ekonomiska medel. Den uppföljningsmetod som vi utvecklat innebär även att förståelsen för och redundansen för vårt ekonomiska system har stärkts i organisationen. Fortsatt arbete avseende uppföljning av ekonomin samt budgetplanering för kommer att ägnas särskild uppmärksamhet det kommande året med anledning av RÖS fortsatta utveckling. God ekonomisk hushållning bedöms föreligga då de ekonomiska målen nåtts och riktlinjerna för verksamheten följts. Detaljerad ekonomisk redovisning återfinns i bilaga. 10

117 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Framtid I det tidsmässiga korta perspektivet kommer stor kraft att läggas vid att skapa möjligheter till ett fortsatt nyttjande av övningsfältet vid Hasslum. De möjligheter övningsfältet i Skövde har bedöms möjliggöra både övningsverksamhet såväl som utbildningsverksamhet. Inom ramen för fyrklöversamarbetet kommer fortsatt arbete att ske med avsikten att med stöd av MSB möjliggöra platsalagda utbildningar i Skövde. I det längre perspektivet kommer RÖS ledning att fortsätta arbetet med att tillsammans med respektive medlemskommun analysera och skapa förutsättningar för en fortsatt långsiktig utveckling av räddningstjänsten. Detta arbete bedrivs mot bakgrunden av den samhällsförändring som sker över tid och hur vi som räddningstjänst bör utvecklas för att möte morgondagens krav på räddningstjänst. Förbundets verksamhet pågår och löses enligt beslutad verksamhetsplan. Från och med 2017 bedöms begränsningar i att lösa uppgiften uppstå om nuvarande givna ekonomiska ramar fortsatt kommer att gälla. Orsaken till de kostnadsökningar som finns från 2017 beror i huvudsak på att pensionskostnaderna och avskrivningskostnaderna ökar kraftigt. Vad avser pensionskostnader så har förbundet ingen möjlighet att påverka denna kostnad och vad avser avskrivningskostnaderna så är kommande budgetar beräknade på det behov organisationen har för att lösa tilldelade uppgifter. Förbundsdirektören ser fram emot ett tätare arbete med medlemskommunerna i syfte att kunna följa den pågående samhällsutvecklingen och därtill kunna anpassa räddningstjänstens verksamhet så att lagstiftning följs och uppgifter löses för framtida behov enligt de krav som åligger räddningstjänsten. Sammanfattningsvis kommer följande arbetsområden utgöra grunden för vår fortsatta utveckling: -Utveckla långsiktighet i planering -Utveckla förmågan att kunna öva och utbilda i Skövde -Utveckla vår ledningsförmåga. En utvecklad ledningsförmåga innebär ett ökat krav på befälsutbildning och träning -Utveckla vår förmåga till samverkan med andra -Implementera fastställd målbild och genomförandeidé för vår fortsatta utveckling -Personaltjänst där rekrytering och kompetensutveckling är tyngdpunkten -Ekonomisk uppföljning kopplat till fortsatt utveckling -Uppföljning av omsättningsplaner, drift och underhållsplaner Skövde den 25 februari 2016 Rickard Johansson Förbundsdirektör 11

118 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Räddningstjänstens uppdrag Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS) håller en för förbundsmedlemmarna gemensam räddningstjänst, som enligt lagen om skydd mot olyckor annars åvilar var och en av förbundsmedlemmarna. Kommunalförbundet ansvarar för att åtgärder vidtas så att bränder och skador till följd av bränder förebyggs, ansvarar för sotningsverksamheten samt verkar för annan olycks- och skadeförebyggande verksamhet som enligt lagen om skydd mot olyckor annars åvilar var och en av förbundsmedlemmarna. Kommunalförbundet skall även tillhandahålla utbildning för medlemskommunernas personal inom ramen för lagen om skydd mot olyckor. Inför 2011 ändrades ändamålsparagrafen i förbundsordningen till följd av att ansvaret för tillstånd och tillsyn enligt den nya lagen om brandfarliga och explosiva varor överfördes till kommunalförbundet. Kommunalförbundet fullgör uppgifterna inom det civila försvaret som annars åvilar medlemskommunerna beträffande räddningstjänst under höjd beredskap. Under året har räddningstjänsten börjat larmas till konstaterade hjärtstopp. Kommunalförbundet omfattar sju kommuner med invånare och har en landyta av km2. 12

119 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Politisk ledning Kommunalförbundet är organiserat i den förenklade modellen med direktion. Medlemskommuner är Skövde, Mariestad, Tibro, Töreboda, Hjo, Karlsborg och Gullspång. I direktionen är varje medlemskommun representerad med två ledamöter och två ersättare. Skövde kommun innehar ordförandeposten. Inom direktionen finns ett presidium som tillika är beredningsutskott. Presidiet består av ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande. Direktion tillträdde den 1 januari Direktionen har haft åtta ordinarie sammanträden under året och därvid avhandlat 145 ärenden. Vid septembersammanträdet, som var offentligt, antogs budgeten för år Beredningsutskottet har haft ett sammanträde med utökad representation så att alla medlemskommuner var representerade med anledning av budgeten för Beredningsutskottet avhandlade ett ärende av ekonomisk natur. Vid decembersammanträdet 2011 antog direktionen det gällande handlingsprogrammet för mandatperioden. Handlingsprogrammet är det politiska styrdokumentet som redovisar vald ambitionsnivå, organisation och planering för förebyggande verksamhet samt resurser och förmåga för den operativa verksamheten. Handlingsprogrammet för innevarande mandatperiod är under utarbetande och kommer fastställas Intill nytt handlingsprogram är antaget gäller nuvarande handlingsprogram. Direktionens sammansättning Under 2015 har direktionen haft följande sammansättning: Ordförande Göte Carling (kd) Skövde 1:e v ordf. Mikael Faleke (m), Töreboda 2:e v ordf Jan Hassel (s), Gullspång Ledamöter Helena Dahlström (s), Skövde Björn Fagerlund (m), Mariestad Sture Pettersson (s), Mariestad Alda Danial (fp), Tibro Rolf Eriksson (s), Tibro Lars-Åke Bergman (s), Töreboda Mikael Faleke (m), Töreboda Britt-Marie Sjöberg (c), Hjo Pierre Rydén (s), Hjo Kjell Sjölund (c), Karlsborg Peter Lindroth (s), Karlsborg Jan Hassel (s), Gullspång Björn Thodenius (m), Gullspång 13

120 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Ersättare: Michael Nimstad (m), Skövde Linus Sjöholm (s), Skövde Erik Ekblom (m), Mariestad Björn Nilsson (s), Mariestad Anna Karin Johansson (c), Tibro Peo Andersson (m), Tibro Bo Andersson (s), Töreboda Pernilla Johansson (c), Töreboda Lars Glad (m), Hjo Marie Lindberg (s), Hjo Anna Bruzell (s), Karlsborg Catarina Davidsson (c), Karlsborg Bo Hagström (c), Gullspång Gunnar Bohlin (m), Gullspång För kommunalförbundet finns två förtroendevalda revisorer. Revisorer: Birgitta Swenson, Hjo Åke Karlsson, Karlsborg 14

121 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Organisationstablå 15

122 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Personal Mål Mångfalden bland personalen ska ökas genom särskilda aktiviteter vid personalrekrytering. Räddningstjänsten ska ha tillgång till erforderlig personal i operativ tjänst för att ständigt upprätthålla en grundberedskap. Räddningstjänsten ska ha tillgång till personal med rätt kompetens i en omfattning så att behovet av räddningsledare tillgodoses. Hälsofrämjande aktiviteter skall medverka till att sjukfrånvaron inte överstiger 3 % per år Genom aktivt arbetsmiljöarbete skall antalet arbetsskador minska. Måluppfyllnad Räddningstjänsten strävar efter att öka mångfalden. Vid årets rekryteringar har tre kvinnor rekryterats till administrativa tjänster. På operativa avdelningen har en kvinna fått tillsvidareanställning och tre kvinnor fått vikariat. Två av dessa arbetar fortfarande i organisationen och målsättningen är att dessa ska få fasta tjänster. Bemanningen vid heltidsstationerna har inte vid något tillfälle understigit nivån för grundberedskap. Vid deltidsstationerna har bemanningen vid ett enda tillfälle understigit nivån för grundberedskap. Detta var i Gullspång under konflikten med Brandmännens Riksförbund till följd av sjukfrånvaro på styrkeledartjänst som inte kunde ersättas. Beredskapen löstes genom att Insatsledare gick in vid larm. I Gullspång finns en brist på styrkeledare pool, då ingen i nuläget är intresserad av att läsa Räddningsledare A. Vid övriga deltidsstationer finns utbildade befäl som kan ersätta ordinarie befäl. Sjukfrånvaron har ökat från 3,2 till 3,6 %. Vi har under året haft flera längre sjukskrivningar. Två av dessa är helt återställda och arbetar 100 %. Tre medarbetare har fortfarande en sjukskrivning på 50-75%. Personal Under året har vi haft två heltidsanställda medarbetare som gått i pension och tre som flyttat och därmed avslutat sin anställning. Vi har haft fler deltidsbrandmän än vanligt som har avslutat sin anställning pga flytt och andra mer personliga omständigheter. Det kan vara en följd av att vi har föryngrat deltidsbrandkåren och att de yngre är mer mobila eller tar karriärsteg som gör att de inte kan förbinda sig till beredskapstiden. Även fler räddningsvärnsmän har slutat. Här står konkursen av SRTC och byte av arbete för de flesta avgångarna. I november gick vi över till Daedalos, och lämnade Alarmos. Förutom Ärendehantering, Händelserapporter vid insatser samt Tillsyn så är Personalmodulen en stor del av systemet. Här finns nu schema och närvaro/frånvaro registrerat för heltid och deltid. Vidare finns kompetenser och utbildningar samlat här samt alla övningar/aktiviteter och hälsokontroller. Möjligheten att ta ut statistik och personallistor är stor. Osäkerheten i att hantera systemet finns fortfarande i organisationen men frågetecknen rätas ut dag för dag. Projekt pågår även att kunna överföra närvarotiden till Skövde kommuns lönesystem för deltidsbrandmännen. Tidrapporter i pappersformat ska enbart behövas för frånvaro samt för heltidsanställda och räddningsvärnspersonal. Befälsstrukturen på räddningsvärnen har ändrats och tydliggjorts. Det finns fortfarande två räddningsvärnsförmän per värn, men en av dem har ett större ansvar och axlar även en roll som stationsansvarig. Den andra förmannen har fått ett mindre ansvar. Jämställdhet En ny Diskrimineringspolicy med tillhörande jämställdhetsplan antogs under Arbetet med diskrimineringsfrågor har under året tagits upp i olika forum. Arbetet med detta tema kommer fortsätta då detta i egentlig mening är en arbetsmiljöfråga i det dagliga arbetet. 16

123 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Räddningstjänsten tillämpar positiv särbehandling vid rekrytering i syfte att öka mångfalden, årets rekryteringar har dock genomförts i avsaknad av sökande som kunnat påverka detta. Antalet kvinnor i organisationen uppgår till 14, varav elva i utryckningstjänst. Av dessa är åtta på heltid, en på deltid och fem i räddningsvärn. Räddningstjänsten är positiv till och uppmuntrar föräldrar att nyttja rättigheten att vara föräldraledig. Med en ökande personalomsättning med påföljande föryngring av organisationen som sker de närmaste åren kan det antas att föräldraledigheterna kommer att öka. Under året har noterats en ökning av uttaget av föräldraledigheten, en tendens som bedöms komma att bestå de närmaste åren. Kompetensutveckling Under året har två heltidsbrandmän och tre deltidsbrandmän genomgått befälsutbildning Räddningsledning A. En heltidsbrandman har genomgått befälsutbildningen Räddningsledning B. Samtliga heltidsanställda befäl (Inre Befäl, Insatsledare och Styrkeledare) har under året genomgått ledarskapsutbildning som en riktad åtgärd med syftet att utveckla våra anställda i chefsrollen. Uppstartad myndighetssamverkan med Försvarsmakten fortgår vilket bland annat innebär att personal från RÖS över tid deltar i UGL utbildning (Utveckling Grupp Ledare) och personal ur Försvarsmakten deltar i RÖS övningsverksamhet inom ramen för stresshantering och konsekvenser vid svåra olyckor och dödsfall. Grundutbildning för deltidsbrandmän Räddningsinsats har genomgåtts av elva brandmän. Årets preparandutbildning för nyanställda deltidsbrandmän och räddningsvärnsmän genomfördes i år tillsammans med Räddningstjänsten Västra Skaraborg. Instruktörer från båda räddningstjänsterna höll i olika steg av utbildningen och den genomfördes med dagar förlagda i Skövde, Mariestad eller i Lidköping. Deltagarna från RÖS fördelas på följande enheter: Skövde 1, Karlsborg 2, Tibro 2, FMV 1, Volvo 1. Därtill genomgick också nyanställd HR/personalhandläggare preparandutbildningen. Under hösten rekryterades sex räddningsvärnsmän till förstärkningsvärnet Borgunda. Dessa genomgick en preparandutbildning på en vecka som kommer följas upp med ytterligare utbildning under Bland övriga utbildningar noteras att två medarbetare genomgått Tillsyn A och en medarbetare Tillsyn B. 10 medarbetare har genomgått UGL (Utveckling av Grupp och Ledare). Under hösten har 8 medarbetare startat utbildning för körkortsbehörighet C. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron har gått i motsatt riktning mot vad vi har önskat då den ökat till 3,6 %. Korttidsfrånvaron uppgår totalt till 271 dagar, vilket skulle motsvara en siffra på 1,1 %. Vi har haft två längre sjukskrivningar där medarbetarna nu åter arbetar 100 %. Därtill har vi tre medarbetare som under året har börjat arbeta 25 %. Två av dessa har ökat till 50 % men arbetar fortfarande inte i ordinarie arbete. Arbetsskador och tillbud Under 2015 har en heltidsanställd drabbats av arbetsskada (skada i senfäste arm under innebandy, ev föranlett i kombination med tunga lyft i arbetet) och en medarbetare på deltidssidan under en rökövning. Åtgärder har tagits för att förhindra att liknande skador inträffar. Rökövningsdockor har köpts in till samtliga deltidsstationer så att driftspersonal inte behöver göra tunga ensamlyft. Instruktörer ska få en ny utbildning som tydliggör ansvaret att i förväg undersöka övningslokaler för att undvika faror samt att tydliggöra att de ska vara på plats inne i övningslokalen. Tillbud som anmälts har varit sex stycken från heltiden och sju stycken från deltiden. De har rört fordon, utrustning, halka inne och ute samt innebandy. Kontroll och åtgärder har vidtagits i samtliga fall och kommunicerats inom organisationen. Därtill har 19 riskobservationer inkommit och behandlats via ledningsgrupp. Analys/Resultat: Relaterat givna målsättningar uppfattas målen i huvudsak uppfyllda. Möjligheten att rekrytera personal för att öka mångfalden är starkt begränsad då antagningsförutsättningar på nationell nivå försvårar vår möjlighet att uppnå fastställd ambition 17

124 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Personalen i siffror Anställda Dagtid Varav kvinnor Heltid Operativ Varav kvinnor Deltid Varav kvinnor Räddningsvärn Varav kvinnor Åldersstruktur Dagtid -29 år år år Medelålder 51,4-51,4 51,4 Deltid -29 år år år Medelålder 40,4 år Personalomsättning, Procent Dagtid/Heltid 3,6% - 3,5% 9,8 % Deltid 7,4% - 5,9% 5,2 % Räddningsvärn 15,5% - 2,1% 7,2 % 18

125 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Tidsanvändning. Dag-/Heltidspersonal, timmar Ordinarie arbetstid Närvarotid ,99% 84,1% 88,7% 87,3% Frånvarotid ,01% 15,9% 11,3% 12,7% Frånvaro, Procent av total arbetstid Sjukdom Samtlig personal 3,6% 3,2% 1,2% 1,2% -29 år 1,5% 0,3% 0,5% 1,9% år 3,3% 2,1% 0,5% 1,1% 50- år 5,4% 6,6% 2,3% 1,0% Övrig frånvaro Semester 8% 8,2% 8,1% 9,6% Vård av barn 0,4% 0,2% 0,2% 0,3% Föräldraledighet 2,6% 1,7% 0,8% 0,6% Övrigt 1,0% 2,0% 0,9% 1,1% (tjänstledighet, enskild angelägenhet, studieledighet) 19

126 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Arbetsskador, Antal anmälda Heltid Deltid Tillbud, Antal anmälda Heltid Deltid

127 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Skadeförebyggande avdelningen Resultat Under året har 106 % av årets tillsyner enligt lag om skydd mot olyckor (LSO) och 99 % av årets tillsyner enligt lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE) genomförts. Inga tillsyner av farlig verksamhet enligt LSO har genomförts under året. Vid jämförelse med plan för 2014 samt motsvarande period för föregående två år anses resultaten vara på en normal nivå förutom gällande tillsyn av farlig verksamhet. Orsaken till att inte exakt 100 % av tillsynerna enligt LSO och LBE genomförs är normala variationer i antalet tillsynsobjekt. Under ett år sker mycket förändringar inom de verksamheter som tillsynas i räddningstjänstens medlemskommuner, vilket innebär att vissa objekt t.ex. inte längre omfattas av tillsyn eller får en förändrad tillsynsfrist av någon anledning. Många nya verksamheter har också tillkommit under året och krävt tillsyn av räddningstjänsten, exempelvis olika typer av boenden för nyanlända. Anledningen till att inga farliga verksamheter tillsynats är brist på medarbetare då avdelningen saknat tillgång till brandingenjör under stora delar av året. Planen för antalet tillstånd som utfärdas enligt LBE är 50 st. per år. Under året har 46 tillstånd enligt LBE utfärdats, vilket understiger planen för helåret. Resultatet är lägre än förväntat men är inget som räddningstjänsten kan påverka då det styrs av efterfrågan från samhället. De tillstånd som har utfärdats har utfärdats på kortare tid än den maximala gräns på 3 månader som finns för utfärdande. Antalet utbildningstillfällen för medlemskommunernas personal uppgår för året till 63 tillfällen jämfört med planerade 100 st. Ca personer har genomgått räddningstjänstens brandutbildning. Resultatet är lägre än förväntat men antalet utbildningar som genomförs beror på medlemskommunernas behov av utbildning. Under året har 20 ansökningar om att bedriva egensotning inkommit till räddningstjänsten varav 12 har medgivits och 8 har avslagits till del eller helt. Totalt finns det nu 545 egensotare inom förbundet. Information till allmänheten når inte upp till förväntningarna i planen för 2015 och antalet informerade personer är lägre än planen för året samt motsvarande period föregående två år. Under året har personer nåtts av räddningstjänsten information vid 158 tillfällen, vilket motsvarar ca 58 % av planen. Målsättningen för 2015 var att nå personer. Sannolik orsak till det lägre resultatet är att ambitionsnivån i planen har varit för hög. Bedömningen i planen har inte tagit hänsyn till att SMO-styrkan, som i huvudsak genomför dessa aktiviteter, i allt större utsträckning tas i anspråk för andra ändamål än information och rådgivning, som t.ex. olika projekt inom organisationen. Under året har övriga ärenden som avdelningen hanterar minskat något sett till totalt antal hanterade ärenden. För ytterligare statistik se tabell 1 på följande sida. 21

128 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Tabell 1: Statistik förebyggande verksamhet 2015 Plan 2015 Andel Tillsyner Tillsyn LSO % varav farlig verksamhet % 4 3 Tillsyn LBE % Totalt antal tillsyner % Tillstånd brandf. / expl. varor Tillstånd brandfarlig vara Tillstånd explosiv vara Totalt antal tillstånd % Utbildning Genomförda kurser % Antal deltagare på kurser Information till allmänheten Antal genomförda informationer Antal informerade personer Antal informerade personer* Totalt antal informerade personer % Medgivande för egensotning Beviljade Avslagna Ärenden 22

129 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Avsyning brandfarlig vara Avsyning explosiv vara Komplettering brandfarlig vara Larm - automatlarmsuppföljning Samråd brandfarlig vara Samråd detaljplan/översiktsplan Samråd explosiv vara Samråd församråd Samråd hetarbete i förbudsområde Samråd slutsamråd Samråd tekniskt samråd Samråd uppföljning tekniskt samråd Samråd övrigt samråd Tillstånd brandfarlig vara Tillstånd explosiv vara Yttrande byggnadsnämnden Yttrande polismyndigheten Yttrande socialnämnden Yttrande övriga yttranden Övrigt brandfarlig vara Övrigt - byggnadsnämnd Totalt antal ärenden * Uppskattat värde 23

130 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Måluppfyllelse Målen för verksamheten presenteras i form av säkerhetsmål och prestationsmål i Räddningstjänsten Östra Skaraborgs handlingsprogram för 2011till Målen finns också dokumenterade i riktlinjerna för förebyggande verksamheten. Säkerhetsmålen är övergripande målsättningar för verksamheten. Prestationsmålen är mätbara målsättningar som syftar till att verksamheten ska uppfylla säkerhetsmålen, därför behandlas endast prestationsmålen i denna måluppfyllelse även om samtliga målsättningar redovisas. Säkerhetsmål Mål: Räddningstjänsten ska erbjuda invånarna inom medlemskommunerna ett likvärdigt skydd mot olyckor genom förebyggande verksamhet utifrån den kommunspecifika riskbilden. Mål: Skador på människors liv och hälsa, egendom och på miljön till följd av brand ska minimeras. Mål: Skador på liv och hälsa, egendom och på miljön till följd av olyckor vid anläggning med farlig verksamhet ska minimeras. Mål: Skador på liv och hälsa, egendom och på miljön till följd av olyckor vid anläggningar för hantering och förvaring av brandfarliga och explosiva vara ska minimeras. Prestationsmål Mål: Tillsyn av ägares/innehavares ansvar för brandsäkerheten enligt lagen om skydd mot olyckor ska genomföras enligt en årlig verksamhetsplan. Resultat: Tillsynerna är planerade i Verksamhetsplan 2015 och inriktning för I vilken det framgår att avdelningens målsättning för 2015 är att genomföra 282 tillsyner enligt lag om skydd mot olyckor (LSO), varav ca 40 st. ska genomföras på badplatser. Utöver detta planeras att genomföra 4 tillsyner av farlig verksamhet, enligt LSO 2 kap 4, under året. I tabell 1 framgår att det totalt under året genomförts 298 av 282 tillsyner, vilket motsvarar 106 % av årets totalt antal planerade tillsyner enligt lagstiftningen. Ca 40 av de 298 tillsynerna utgörs av kommunala badplatser, vilket innebär att 258 tillsyner av annan verksamhet än badplatser genomförts under halvåret. Under året har inga tillsyner enligt LSO 2 kap. 4 om farlig verksamhet genomförts. Analys: Verksamhetens resultat överstiger det planerade resultatet för året vad gäller tillsyn enligt LSO 2 kap. 2 men understiger det planerade resultatet vad gäller tillsyn av farlig verksamhet enligt LSO 2 kap. 4. Anledningen till att inga tillsyner av farlig verksamhet har genomförts under året är en följd av att avdelningens brandingenjörstjänst har varit vakant större delen av året. Målet anses delvis vara uppfyllt. Mål: Tillsyn av ägares/innehavares ansvar för anläggningar med hantering och förvaring av brandfarliga och explosiva varor i tillståndspliktig mängd ska genomföras enligt en årlig verksamhetsplan. Resultat: Tillsynerna är planerade i Verksamhetsplan 2015 och inriktning för I vilken det framgår att avdelningens målsättning för 2014 är att genomföra 92 tillsyner enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE). I tabell 1 framgår att det totalt under året genomförts 91 av 92 tillsyner, vilket motsvarar 99 % av årets totala antal planerade tillsyner enligt lagstiftningen. Analys: Resultatet för året anses vara i enlighet med det planerade resultatet. Antalet verksamheter som hanterar brandfarlig och explosiv vara förändras kontinuerligt, vilket innebär att verksamheter tillkommer och tas bort under året. Detta medför att det något lägre resultatet jämfört med planen anses rymmas inom normala fluktuationer av antalet tillsynsobjekt. Målet anses med ovanstående motivering vara uppfyllt. 24

131 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Mål: Tillstånd för hantering av brandfarliga och explosiva varor ska handläggas inom angiven tid, (tre månader). Resultat: Samtliga tillståndsansökningar har behandlats inom 3 månader från att kompletta ansökningshandlingar har inkommit till Räddningstjänsten Östra Skaraborg. Analys: De flesta tillståndsansökningar gäller hantering av mindre mängder brandfarliga och/eller explosiva varor för verksamheter som är väl kända inom räddningstjänsten vilket innebär att hanteringen går snabbt och resulterar i en kortare handläggningstid. Även mer omfattande tillståndsansökningar har hanterats inom tidsramen. Målet anses vara uppfyllt. Mål: Boende inom förbundets medlemskommuner ska ges ökade möjligheter att skydda sig mot brand genom att Räddningstjänstens samlade personalresurs används vid information, rådgivning och utbildning. Resultat: Under halvåret har räddningstjänsten nått ut med information, rådgivning och utbildning till en stor andel människor. Räddningstjänsten har nått ca personer genom olika informationsinsatser och personer genom brandutbildning. Av de personer som nåtts av räddningstjänstens informationsinsatser är säkerställda och ca uppskattade. I resultatet är inte personer som nås av räddningstjänstens information via radio, internet, sociala medier och liknande med räknade, då de är svåra att uppskatta. Samarbetet med Radio Skaraborg har fortsatt som planerat. Samarbetet innebär att räddningstjänsten medverkar i Radio Skaraborg en gång i månaden varje månad under vår och höst med uppehåll över sommaren. Räddningstjänstens användning av Facebook har fortsatt under halvåret för att nå ut med information till allmänheten. I skrivande stund har räddningstjänsten 988 följare på Twitter och personer som gillar räddningstjänstens Facebooksida. Motsvarande antal för motsvarande period föregående år var 778 följare på Twitter och följare på Facebook. Detta innebär en ökning på 27 respektive 43 %. Flera inlägg som visar räddningstjänstens verksamhet har fått många positiva kommentarer från allmänheten, vilket är mycket bra och visar att räddningstjänsten gör bra saker som uppskattas av allmänheten. Analys: Räddningstjänsten har målsättningen att ständigt förbättra vår effektivitet när det gäller att nå ut med framförallt information till allmänheten men även gällande utbildning och rådgivning. Målsättningen har inte uppnåtts för året då antalet personer som har nåtts av räddningstjänstens information är lägre både jämfört med planen för året och motsvarande period de två föregående åren. Även antal personer som nåtts av brandutbildning är lägre för året än planerat. Räddningstjänsten når ut med någon form av brand relaterad information till drygt personer under ett år, vilket motsvarar ca 7 % av invånarna i räddningstjänstens medlemskommuner. Sannolik orsak till det lägre resultatet är att ambitionsnivån i planen har varit för hög. Bedömningen i planen har inte tagit hänsyn till att SMO-styrkan, även tas i anspråk för andra ändamål än information och rådgivning. En annan orsak till det lägre resultatet är att räddningstjänsten inte har någon uttalad funktion för att komma på och driva egna informationsevenemang och kampanjer. En konsekvens av detta är att det nästan uteslutande är SMO-styrkan som står för informationsverksamhet till allmänheten. Målet anses vara uppfyllt med rådande förutsättningar, ambitionen för kommande år kommer att revideras för att planen ska vara anpassad efter organisationens förutsättningar. 25

132 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Mål: Räddningstjänsten ska aktivt verka för att öka andelen boendemiljöer som har individuellt anpassat brandskydd, dock minst brandvarnare. Resultat: Detta görs framförallt genom information till allmänheten och utbildning av medlemskommunernas personal. Räddningstjänsten har vid olika tillfällen delat ut brandvarnare till allmänheten som bekostats av försäkringsbolag. Vid brandinformation och brandutbildning är brandvarnare ett naturligt moment som tas upp tillsammans med vikten av att även ha tillgång till släckutrustning i sitt hem. Räddningstjänsten informerar medlemskommunernas företrädare, t.ex. säkerhetssamordnare och chefer på olika nivåer, om vikten av ett individuellt anpassat brandskydd, när möjlighet för detta ges. Analys: Information om individuellt anpassat brandskydd till olika företrädare för medlemskommunerna och till allmänheten bör ha en positiv inverkan genom att öka medvetandegraden om denna typ av brandskydd och dess funktion. Målet anses vara uppfyllt. Mål: Rengöring och brandskyddskontroll ska genomföras enligt beslutade frister. Resultat: Rengöring (sotning) och brandskyddskontroll genomförs enligt beslutade frister. Räddningstjänsten har fortfarande begränsade möjligheter att genomföra uppföljningen få räddningstjänsten inte har tillgång till registren över rengöring och brandskyddskontroll. Två av tre skorstensfejarföretag har gått över till deras nya system för hantering av t.ex. kontrollboken, Ritz, men räddningstjänsten inloggningsmöjlighet till systemet är inte klar än. Analys: Uppgiften att sköta rengöring (sotning) och brandskyddskontroll ligger hos skorstensfejarmästarna i respektive sotningsdistrikt och har under året sköts utan anmärkning. Uppföljningsproblematiken kommer att lösas när samtliga upphandlade skorstensfejarbolag börjar redovisa rengöring och brandskyddskontroll i deras nya system Ritz, och räddningstjänsten kan ta del av informationen i systemet. Målet anses uppfyllt. 26

133 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Personal Avdelningen består av 1 avdelningschef med brand-/civilingenjörskompetens, 1 brandingenjör (vakant under delar av året), 1 utbildningsledare, 3 brandinspektörer/brandmästare, totalt 6 medarbetare. Utöver dessa medarbetare tillhör SMO-styrkan om 1 styrkeledare och 3 brandmän avdelningen verksamhetsmässigt under året exklusive semesterperioden, juni-augusti. Under året har 0,4 brandinspektörstjänst varit vakant på grund av att en medarbetare är pensionerad till 40 %. Den vakanta brandingenjörstjänsten har under året ersatts med en tillsynsförrättare på vikariat. Under slutet av året har rekrytering genomförts för den vakanta brandingenjörstjänsten samt för två pensionsavgångar av brandinspektörer under kommande år. Avdelningen lyckades rekrytera en brandingenjör och en brandinspektör, vilket innebär att en ny rekrytering behöver ske under 2016 för att tillgodose behovet av medarbetare på avdelningen. Under året har flera medarbetare från den operativa avdelningen genomgått utbildningar inom tillsynsområdet, tillsyn A och tillsyn B. Anledningen till att operativ personal ska ges möjlighet till aktuella utbildningar är för att möjliggöra försörjning på medarbetare till förebyggande avdelningen i framtiden samt för deras personliga utveckling inom den operativa verksamheten. Arbetsbelastningen på avdelningens tillsynsförrättare har under 2015 ökat och antas fortsätta att öka framöver i takt med organisationens och avdelningens ökade ambitioner. Detta innebär att avdelningens personalsammansättning behöver ses över och då kan komma att behöva utökas med ytterligare arbetskraft, i form av brandingenjör eller brandinspektör. Övrig verksamhet Under året har samtliga av avdelningens tillsynsförrättare kompetensutvecklats gällande myndighetsutövning i Länsstyrelsen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps regi. Avdelningens personal har under året deltagit vid flera konferenser och seminarium som t.ex. Förebyggandekonferensen, Brandskydd 2015, Sotningskonferensen, Skolan brinner, m.fl. Under året har tredje upplagan av tävlingen Camp Blåljus genomförts. Tävlingen genomfördes i Skara. Inför tävlingen har räddningstjänsten varit ute i skolor i förbundet och informerat elever och lärare i årskurs 8 om tävlingen. Totalt deltog 35 klasser i tävlingen från hela Skaraborg varav 3 klasser från räddningstjänsten medlemskommuner; Skövde, Hjo och Töreboda. Vinnare av Camp Blåljus 2015 blev Hökensåsskolan 8E från Tidaholm följt av Teglaskolan 8D från Skara på andra plats och Guldkroksskolan 8B från Hjo på tredje plats. Förebyggandeavdelningen har, genom SMO-styrkan, deltagit i regelbundna utbildningsträffar för de som arbetar med extern utbildning och information till allmänheten inom räddningstjänsterna i gamla Skaraborg. Cheferna för förebyggandeavdelningarna inom räddningstjänsterna i gamla Skaraborg och NÄRF har under året genomfört regelbundna chefsträffar för att samverka, likrikta förebyggandeverksamheterna och skapa möjlighet att genomföra gemensamma projekt. En reflexkampanj har genomförts i samtliga av räddningstjänstens medlemskommuner under hösten. Reflexkampanjen genomfördes av räddningstjänsten men finansierades av räddningstjänsten tillsammans med respektive kommuns Folkhälsoråd och Energirådgivare. Ekonomi Intäkter Intäkterna för förebyggandeverksamheten för året understiger de planerade intäkterna något på grund av minskad intäktsgivande verksamhet, framförallt extern utbildning av medlemskommunernas personal. En annan orsak till det lägre resultatet är svårigheten att prognostisera en intäkt som i sin tur beror på hur lång tid t.ex. en tillsyn eller ett tillstånd tar att handlägga. 27

134 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Räddningstjänsten genomför utbildningen Upp i rök riktad mot årskurs 8 i grundskolan samt genomför brandinformation inom SFI-utbildningar och får för detta bidrag från olika aktörer. Bidragen uppgick för 2015 totalt till 55,5 tkr respektive 7,3 tkr och är bokförda på verksamhet Andra tjänster. För mer statistik se tabell 2. Tabell 2: Intäkter förebyggandeverksamhet 3803 Förebyggande brandskydd o utbildning Utfall 2015 Plan Tillsyn LSO 271, Tillsyn LBE 49, Biträde till byggnadsnämnder 117, Andra tjänster 62, Extern utbildning Tillsyn LSO/LBE 126, Tillstånd LBE 83,1 101 Summa intäkter 991, Utgifter Förebyggandeverksamheten har under året haft ett, tillfälligt, sparkrav på 100 tkr för att hantera utgiftsökningar inom övriga delar av organisationen. Verksamhetens totala utgifter för året uppgår till 266,3 tkr jämfört med 430 tkr i plan för året. Trotts sparkravet understiger verksamhetens utgifter planerade utgifter för året med 67,7 tkr. För mer statistik se tabell 3. Tabell 3: Utgifter förebyggandeverksamhet 3813 Förebyggande brandskydd o utbildning Utfall 2015 Plan Inventarier och förbrukningsmaterial 23, Främmande tjänster Övrigt 1, Extern utbildning Information till allmänheten Summa utgifter 266,

135 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Skadeavhjälpande avdelningen Måluppfyllnad I handlingsprogrammet anges ett antal prestationsmål för operativa avdelningen vilka fungerar som styrdokument för planering, genomförande och analys. Varje år ska dessa utvärderas för att visa i vilken mån avdelningen uppfyller förväntningarna gällande förmåga. Direktionen har fattat beslut om vilka mål som ska studeras djupare under innevarande verksamhetsår. Resultatet av denna analys redovisas nedan. Mål Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska för skadeavhjälpande verksamhet ha förmåga att genomföra losstagning av fastklämd person ur tunga fordon. Måluppfyllnad RÖS har genom tillförandet av kompletterande verktyg och kompetens tillsammans med kontinuerlig övningsverksamhet vid räddningsstyrkan i Mariestad tillräcklig förmåga att hantera insatser med vägbunden tung trafik. Målet anses uppfyllt. Mål Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska för skadeavhjälpande verksamhet ha förmåga att utföra räddningsinsatser vid olyckor med spårbunden trafik Måluppfyllnad Efter analys har insetts att RÖS förmåga att hantera olyckor med spårbunden trafik har varit begränsad. Även Länsstyrelsen har vid sin tillsyn påpekat detta. En åtgärdsplan för detta har gjorts. Ett antal inköp av speciella verktyg och gjorda och en planering finns för att kunna initiera, genomföra och leda insatser vid olyckor med spårbunden trafik. Med detta resonemang anses att organisationen har förmåga att genomföra insats, dock bör detta övas under kommande år för att säkerställa effektiva räddningsinsatser. Målet anses uppfyllt dock med begränsning. Mål Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska för skadeavhjälpande verksamhet ha tillgång till radiosystemet RAKEL för internt samband, ledning, samverkan och under mandatperioden för reservutalarmering. Måluppfyllnad RÖS har för närvarande cirka 100 rakelenheter för ledning och samverkan. Inte vid något tillfälle har det totala antalet enheter ansetts vara för lågt. Viss justering av enheternas placering samt komplettering av tillbehör har gjorts i syfte att effektivisera användandet. Inga synpunkter på teknisk tillgänglighet finns registrerad och täckningen anses vara tillfyllest. Samtliga stationer inom RÖS har nu tillgång till Rakel för reservutalarmering. Utrustningen är testad och anses ha hög tillförlitlighet. Målet anses uppfyllt. 29

136 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Insatsstatistik Olyckstyper Brand i byggnad Brand, ej i byggnad Trafikolycka Utsläpp, farligt ämne Drunkning/Tillbud Automatiskt brandlarm Samslarm Övriga olyckstyper Totalt Tabell 1. Översikt olyckstyper 2015 med som jämförelse. Precis som redovisades i halvårsrapporten har vi haft ett betydligt ökat antal insatser under 2015, drygt 200 på helårsbasis. De största differenserna har vi identifierat vid trafikolycka (55), stormskada (36), I väntan på ambulans (36), brand i byggnad (32) samt felaktiga automatiska brandlarm (26). Denna jämförelse är alltså endast gjord mellan verksamhetsåren 2014 och Organisationens utsedda olycksutredare skall nu analysera ovanstående resultat djupare i syfte att försöka hitta förbättringsåtgärder att leverera framförallt till den förebyggande verksamheten inom respektive ansvarsområde. Fördelning av personskador Fördelning personskador Lindrigt skadade Svårt skadade Omkomna Tabell 2. Översikt fördelning av personskador 2015 med som jämförelse. 30

137 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Redovisning omkomna Datum Adress Händelse Antal 19/1 Månsarud Töreboda Brand i byggnad 1 9/2 Pjungserud Töreboda Brand i byggnad 1 11/2 Väg 200 Norr Valla, Töreboda Trafikolycka Personbil- lastbil 1 13/6 Fågelviksleden-Hörnebov. Tibro Trafikolycka Personbil- lastbil 1 12/8 Väg 202 Mariestad Trafikolycka MC 1 28/8 Västra Stambanan Väring Person påkörd av tåg 1 16/9 Pontoierv. Karlsborg Brand i byggnad 1 27/9 Svärtan 4 Hjo Brand i byggnad 1 8/10 Västra Stambanan Töreboda Resecentrum Person påkörd av tåg 1 30/11 Västra Stambanan Sjogerstad Person påkörd av tåg 1 12/10 Väg 200 Fjället Trafikolycka Personbil- lastbil 1 Tabell 3. Antalet omkomna per olycka verksamhetsåret Sammanlagt har elva personer mist livet på grund av lika många olyckor. Sannolikt är närmare hälften av dessa suicid. Antalet omkomna är dock fler än vi kan förvänta oss. I ovanstående sammanställning har inte tagits med personskador och dödsfall vid SAMS/IVPA-larm då dessa registreras av sjukvårdshuvudmannen. Ämnesområdesvisa aktiviteter Projekt ny RC Sista veckan i maj togs nya RC i skarp drift! Projektet löpte i stort enligt plan sedan starten i slutet av januari. Totalt har 24 medarbetare genomgått utbildning i systemen i leverantörernas regi. Därefter har viss utbildning skett i skiftgrupperna. MSB genomförde slutbesiktning i början av juni där vissa anmärkningar noterades som leverantörerna hade att åtgärda. Dessa har nu kunnat bockas av. MSB har uttryckt sin belåtenhet över slutresultatet. Projektet har gått under planerad budget. En officiell invigning genomfördes den 29 oktober där bland annat representanter för MSB, Direktionen och leverantörer deltog. Under hösten genomfördes utbildnings- och övningsmoment i tre steg efter en framtagen plan. Målgruppen var all personal som kan komma att ingå i stabsverksamhet. De tre stegen, totalt 12 tim, bestod av nomenklatur/taktik, teknikstöd samt mindre stabsspel. Under våren 2016 ska reviderade instruktioner och rutiner för stab- och ledningsarbetet tas fram samt ytterligare utbildningar och övningar genomföras med presumtiv stabspersonal i RÖS. 31

138 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Parallellt med det interna arbetet finns RÖS representerade i Länsstyrelsens projekt Utveckling av flexibel ledningsförmåga, informationsdelning och lägesbild där ett flertal samverkande blåljusmyndigheter och kommuner deltar. Detta projekt startade under hösten och kommer med säkerhet att bidra till den interna utvecklingen i RÖS och samverkan med exempelvis Fyrklövern. RAKEL Som en del av projekt RC omprogrammerades under våren samtliga RAKEL-enheter i RÖS, drygt 100 st, för att kunna fjärrstyras från nya RC. I december genomfördes ytterligare en omprogrammering då nya Nationella riktlinjer för samverkan i RAKEL börjar gälla 1 januari De nya Nationella riktlinjerna innefattar bland annat nya rutiner för samverkan med ambulans, polis och SOS Alarm (RAPS). Även nya nationella talgrupper har kommit till som ett led av erfarenheterna från skogsbranden i Västmanland. Dessa omprogrammeringar är omfattande såväl administrativt som utförandemässigt. RÖS deltar fortsatt kontinuerligt i Länsstyrelsens nätverk för användarorganisationer av RAKEL i länet. Inom ramen för denna grupp tas nu en plan fram för regional samverkan vid samhällsstörningar utifrån de Nationella riktlinjerna. RÖS deltar också från och med december i de kvartalsvisa samverkansövningar i RAKEL och WIS som genomförs i Länsstyrelsens regi. På det lokala planet kan det konstateras att Försvarets Materielverk i Karlsborg nu har bestyckat sina räddningsenheter samt båt och Övervakningscentral med RAKEL. Reservrutiner SOS Alarm Inom ramen för Kvalitetsgruppen SOS-räddningstjänsterna har ett arbete påbörjats för att ta fram reservrutiner vid störningar i SOS Alarms teknik. Scenarierna innefattar störningar eller bortfall i såväl in- som utalarmering, dvs om allmänheten inte kan nå 112 eller om SOS inte kan larma ut räddningsstyrkor. Även reservrutiner för samband via RAKEL ska tas fram. Motsvarande arbete pågår även i övriga län och SOS Alarms plan är att färdiga rutiner ska finnas nationellt under tidig vår Händelserapport ersätter Insatsrapport Landets räddningstjänster rapporterar genomförda insatser till MSB för nationell statistik. Den standardiserade rapporten ändrades senast 2005 men ersätts under 2016 av en helt ny, nu kallad Händelserapport. Den kommer börja användas i RÖS i januari 2016 och inledningsvis har inre befäl utbildats. Efterhand kommer även insatsledare och styrkeledare heltid att ges utbildning för att kunna fylla i händelserapporten. SAMS Antalet larm till potentiella hjärtstopp tenderar att öka. Verksamheten ändrade också namn efter det att den övergick från projektform till fastställd ordinarie verksamhet under hösten. Ett avtal finns nu mellan räddningstjänsten och sjukvårdshuvudmannen och som hanterar IVPA, I Väntan På Ambulans. I avtalet framgår också att räddningstjänsten nu erhåller viss kostnadstäckning. SMO-styrkan Vid arbete/informationstillfällen på heltidsstationerna i Skövde och Mariestad är styrkans operativa uppdrag att åka som förstärkningsresurs, alternativt dela upp styrkan för att förstärka larmade enheter med personal i ett första läge. När styrkan vistas i medlemskommuner med deltidsstationer stärks området antingen via förstainsats eller förstärkningsresurs. SMO-styrkan finns inte med i någon fastställd larmplan, alla larm inkommer som call-out via Rakel och befinner sig då styrkan i området åker dom på larmet ihop med ordinarie larmade enheter. Samråd sker alltid med Inre befäl på morgonen innan varje arbetspass där man delger vart styrkan kommer befinna sig under arbetspasset. Verkligheten visar att styrkan också har nyttjats vid insatser som beskrivets ovan. SMO-styrkan upprätthåller de operativa färdigheterna enligt samma övningsplanering som övriga heltidsgrupper. Vidare har styrkan också varit med och utvecklat RÖS operativa förmåga via insatsdagar för heltidsgrupperna, varit en del av projekt dörrforcering där man testade verktyg och gjorde utbildningsmaterial. Styrkans nya fordon med tillhörande släckverktyg beräknas levereras under augusti nästa år, då kommer den operativa förmågan spetsas till ytterligare! 32

139 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Brand Ämnesområdet har drivit analys av fordon till SMO-styrkan och en ny tankbil. Man har även tittat på skärsläckarsystemet Cold-cut Cobra och övrig utrustning till SMO-styrkans bil. Vidare har man genomfört en halvdags utbildning i brandsläckning med ny teknik för samtliga heltidsbefäl. Ett projekt i dörrforcering av säkerhetsdörrar är genomfört i syfte att säkerställa organisationens förmåga och metoder för detta samt att man under projektet tog fram ett nytt utbildningspaket. Ämnesområdet har en framträdande roll i formandet och framdrivandet av förstärkningsvärnet i Borgunda, detta tillsammans med driftavdelningen och vår insatsledare med ansvar för deltid och värn. I sammanhanget kan nämnas att RÖS gjort en hemställan på brandmateriel från förrådet på MSB vilket resulterade i att vi fick 7 pallar med bl.a. motorsprutor, slang, armatur, övrig skogsbrandmateriel, motorsågar med mera. Företrädare för ämnesområdet har också deltagit vid mässan Rothe Hahn i Hannover i syfte att identifiera eventuell ny teknik och nya metoder. Räddning Standardrutinen för trafikolycka är reviderad och finns nu som remissutgåva i organisationen. Inom arbetet för denna identifierades ett behov av kunskapsinhämtning gällande fordon med alternativa bränslen såsom batterier och gas. Kunskapen är nu inhämtad och spridd i organisationen. Under året slutfördes arbetet med insatsplanering mot järnvägsolyckor, slutarbetet av detta har varit upphandling och implementering av nya verktyg. Denna är nu genomförd. Insatskort för tåg och räddningsplatser utmed järnvägen har uppdaterats. Uppdateringen har skett i Skövde, Mariestad, Töreboda och Hova. Inköp av räddningsmateriel till kärra för tågolycka genomfördes till del som en följd av SRTC:s konkurs och påföljande auktion. Förbundets utrustning för vattenlivräddning har fått en rejäl uppgradering och i samband med detta har utbildningsmaterialet kvalitetssäkrats. Ny utrustning har köpts in och placerats ut på samtliga båtar och insatsledarbilar. Insatsplanering Arbetet med insatsplanering skrider sakta framåt. Under året har en arbetsmetod fastställts och grunden för hur en insatsplan skall se ut och hur den ska hanteras internt är fastställt. Ett antal medelstora objekt är insatsplanerade, dock endast till del övade. Ett projekt att detaljplanera de anläggningar som hanterar giftiga kondenserade gaser har initierats och kommer få effekt under Anledningen till detta projekt är att vår omvärldsanalys identifierat insatser där problem uppstått på grund av för generellt hålla insatsplaner. Restvärdesräddning Avtalet med Trafikverket innebär att räddningstjänsten utför akuta saneringsåtgärder och undanröjer hinder på statliga vägnätet efter en olycka. Sanering av järnväg innebär de akuta saneringsåtgärderna av järnvägsanläggningar och järnvägsfordon efter olycka. Räddningstjänsten utför även arbetsplatsjordning för att kunna genomföra räddningsinsats. Vid begäran från Trafikverket trafikledningscentral åtar sig räddningstjänsten att vara behjälplig vid evakuering av passagerare från tåg och spårområde. Efter räddningsinsats ges möjlighet för trafikverkets personal att medverka i avlastande samtal under räddningstjänstens ledning. Sanering på järnväg och på statlig väg har under året skett cirka 40 gånger till en ersättning på drygt kr. 33

140 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Akut restvärdesräddning har endast utförts fem gånger under året, vilket är en mycket låg siffra. Detta blir en speciell fråga att hantera inför kommande år. Farliga ämnen Det har genomförts fyra möten i CBRNE-nätverket under året. Fortsatt ambition är vi går ned till två träffar om året då vi har ett mycket välfungerande nätverk. Det planeras för en större uppvisning av blåljusförmågor i Göteborg för att alla ska delge sin förmåga till övriga som kan komma att samverka. Skaraborgs räddningstjänster har beslutat skicka 3 personer för att utbildas till instruktörer i Första anländande ledningsenhet, de ska sedan tillsammans med polis och sjukvård utbilda tillsammans i ledning/samverkan inom CBRNE-området. Detta beslut togs efter att ämnesområdet deltagit vid ett arbets- och informationsmöte i Regionala rådet. Det har köpts in en nya uppsamlingsbassänger och potentialutjämningsutrustning (jordning) till Mariestad och Skövde. En översyn har gjorts på materiel för sanering av egen personal, utrustningen finns på enhet i Mariestad. Ett nytt beslutsstöd för insatser vid olyckor med farliga ämnen är implementerat i organisationen. De tidigare Farligt gods pärmarna finns nu bara kvar hos Inre befäl samt Insatsledare. En kvalitetssäkring av utbildningsmaterial inom ämnesområdet är gjord, nästa fas att uppgradera/utveckla utbildningsmaterialet pågår. Vi har också börjat analysera det material som Räddningstjänsten Stor Göteborg beskrev för oss under det Operativa Utvecklingsseminarium som besöktes i våras. I korthet handlar det om att på ett tydligare sätt koppla enheternas förmåga till rådande riskbild. Detta arbete leder också till att utbildningsmaterial och måldokument kan skapas på ett mer trovärdigt sätt. Den draghjälp organisationen nu upplever sig få är en direkt följd av det goda samverkansklimat som nu råder inom Fyrklöversamarbetet. Olycksundersökning och erfarenhetsåterföring År 2015 har varit en period med ett flertal insatser som uppfyller kriterium för fördjupad olycksundersökning. Undersökning har genomförts vid 21 insatser fördelat på tre trafikolyckor och 18 bränder. Utöver detta har vi bistått polisen i ett flertal olika undersökningar som sakkunniga. Vi har yttrats oss till åklagare vid 10 fall genom sakkunnigutlåtanden i samband med bränder. I samband med bränder har fyra personer omkommit, två stycken i samband med trafikolycka. Anlagda bränder har varit återkommande i våra utredningar där några har klarts upp och en gärningsman kunnat gripas. Fördelning när det gäller objekt är villa/bostad 5, industri 3, hotell 1, behandlingshem 2, övrig byggnad 7. Insatser där matlagning är grundorsaken till larm är fortfarande den vanligaste och där någon form av serviceboende är den vanligaste verksamheten. För att kunna nå ut med information har vi skapat ett s.k. månadsblad där vi kortfattat informerar om vad som hänt under månaden. Detta har visat sig vara uppskattat. MSB har avvecklat deras utredningskoordinatorer under året, detta kommer inte att påverka vårt samarbete mellan oss utredare i Skaraborg. Vi kommer att fortsätta med våra lokala träffar med erfarenhetsutbyte. Dock får detta anses vara en försämring vad gäller utveckling av utredningsverksamheten. Vår samverkan med polisen utvecklas hela tiden där vi ständig för en dialog i samband med olika insatser. 34

141 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 En kontakt med byggkonsulter har etablerats i syfte att titta på byggnadstekniskt brandskydd och dess funktion i samband med bränder. Samverkan med kommunala verksamheter utrustade med automatisk brand- och utrymningslarm fortgår som planerat. Vi har bra dialog med ansvariga på kommunerna och tittar på åtgärder i syfte att minska antalet fellarm. Följande undersökningar och utvärderingar genomförts i samband med olyckor. Olycksdatum Händelsetyp Objekt Adress Anm Brand i byggnad Villa Hagalundsg. Mariestad Brand i byggnad Villa Månsarud En person avlider Töreboda Brand i byggnad Industri Lagerbyggnad Brand i byggnad Ladugård/ Verkstadslokal Trafikolycka Personbil Lastbil Industrigatan Hjo Pjungserud Töreboda Väg 200 Töreboda En peson brännskadad och avlider på sjukhus En person avlider Brand i byggnad Flerbostadshus Stora Bergsg. Töreboda Brand i byggnad Villa Sjogerstad Brand i byggnad Villa Gruppboende Kilagården Töreboda Brand i byggnad Villa Håttorp Lyrestad Hova Brand i byggnad Hotell och Förvaltning- byggnad Brand i byggnad Förskolan Skogen Klagstorpsv. Skultorp Brand i byggnad Fornbyn Skultorp Brand i byggnad Villa Lerdala 35

142 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Kilens behandlingsh Brand på industriområde Återvinningscentral Industrigatan Hova Brand i byggnad Träfastighet Loppis i 3 vån. Kungsgatan Töreboda Brand i byggnad Flerbostadshus Marknadsgatan Hova Brand i byggnad Industri Järnvägsgatan Tibro Brand i byggnad Villa Bageri Karlsborg En person avlider Brand i byggnad Fritidshus Svärtan, Hjo En person avlider Trafikolycka Flera fordon Väg 26, Loringa Trafikolycka Lastbil - Personbil Väg 200 Fjället En person avlider Tabell 4. Sammanställning av genomförda fördjupade olycksutredningar. Samverkan Vid bränder samverkar vi alltid med polisens tekniska avdelning. Vid trafikolyckor sker samverkan med trafikverkets utredare. Vid olyckor i kommunal verksamhet informeras säkerhetssamordnaren i kommunen. Utveckling/utbildning Revidering av riktlinjer för olycksundersökning har genomförts under första halvåret 2014, riktlinjerna har skickats till ledningsgruppen för godkännande. Med syfte att skapa en bättre och säkrare arbetsmiljö har ett styrdokument för arbetsmiljö i samband med olycksundersökning upprättats, detta ska godkännas av ledningsgruppen. I syfte att öka kunskap och ta vara på erfarenheter har det genomförts tre möten mellan polisen och räddningstjänsten, två lokalt inom Skaraborg samt ett regionalt. Vid det lokala mötet utvärderades nyttan av samverkan mellan polisen och räddningstjänsten. Polisens tekniker anser att denna samverkan har stor betydelse för deras arbete. Vikten av att kunna diskutera brandförlopp och brandspridning är ovärderlig. 36

143 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Vid det regionala mötet medverkade även MSB och Länsstyrelsen. Detta möte belyste områdena: Olycksundersökning, vad händer sedan? Länsstyrelsen presenterade en sammanställning över antalet fördjupade olycksundersökningar som genomförts mellan Olycka med brandfordon Mellerud Räddningstjänsten Storgöteborg presenterade en undersökning från insats mot en lägenhetsbrand där man efter avslutad insats fick komma tillbaka för ny insats. En information om problemet för brandskyddet när äldreboende görs om till eget boende. Arbete med framtagande av ny rapportmall för olycksundersökning har startats under våren och ska vara klart under hösten. Inom RÖS har styrkeledare vid deltidsstationerna genomgått en utbildning omfattade insatsrapportering, erfarenhetsåterföring samt restvärdesinsats. En medarbetare har gått en kurs i utredningsmetodik. Olycksutredning grundkurs 5 högskolepoäng. Utbildningen har genomförts vid Karlstads universitet samt på MSB:s skola i Revinge. Återföring kunskap/åtgärder Ett projekt riktat mot insats på järnväg har färdigställts och redovisats. Samtliga skiftlag har fått information om och uppmanats att använda konceptet Hände Kände - Lärde vid utvärdering av insatser och övningar. Samtliga insatsrapporter granskas i syfte att identifiera förbättringsområden. Utbildning och kompetensutveckling Övningsfält RÖS har sedan mitten av 80-talet nyttjat övningsfältet Hasslum som lokalt övningsfält, dock med olika huvudmän. När nu SRTC gick i konkurs startade ett gediget arbete att säkra upp de fysiska förutsättningarna att kunna fortsätta öva den operativa personalen. Arbetet landade i en kortsiktig lösning med RÖS som hyresgäst på stora delar av fältet, samt uppstart av en långsiktig lösning. Arbetet har varit enormt resurskrävande och också varit den enskilt största anledningen till att vissa andra arbetsuppgifter behövt prioriteras ned. Värn. Våra värn har under året genomfört övningar inom områdena vattenförsörjning/ begränsningslinje, akutsjukvård/ambulanskännedom, objektsbesök, vattentransport, körgårdsövning, sjöräddning/ båtkunskap, materielvård, bärbara stegar. Under hösten genomfördes en lördagsövning vid vilken våra räddningsvärn återigen bevisade sin slagkraft vid olika övningsmoment. Ö-värnen har haft en säsongsuppstart med diverse materielkännedom. Räddningsvärnet Volvo har genomfört en riktad utbildning mot farliga ämnen vid 4 tillfällen. Vidare har räddningsvärnet Metsä-Tissue och FMV genomgått certifiering på motorsåg enligt konceptet Säker skog. Räddningsvärnsförmännen har genomfört två kaderövningar samt övrig befälsträning. 37

144 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Räddningsmän i beredskap, RiB. Under året har våra RiB-anställda genomfört de övningar som sedan tidigare varit planerade. Exempel på övningar har varit, fordon och materialkunskap, vattenförsörjning, taktik/ledning enligt 7-stegsmodellen, trafikolycka, varma och kalla rökdykarövningar, uppföljning och tester av hälsa samt fysisk status, objektsbesök med mera. Samtliga RiB-anställda har genomgått certifiering i motorsågshantering enligt MSB:s utbildningsmodell M0/M1. Karlsborg har tagit över Mariestads stegbil, under våren har det varit extra övningstid för att lära sig fordonet, de kan den nu och känner sig bekväma med den. RiB, Skövde har tillsammans med Räddningsvärnet Volvo genomfört en riktad utbildning mot farliga ämnen vid 4 tillfällen. Vidare har stationerna i Hjo, Karlsborg, Mariestad samt Gullspång har övat sjöräddning. Under 4 lördagar har all RIB-personal genomfört insatsövningar på SRTC:s övningsfält i Skövde. De har övat på trafikolycka med bil på tak, djurlivräddning, akutsjukvård samt större brand i byggnad med två insatta styrkor och insatsledare. Övningsformen har varit föremål för analys och kommer inför verksamhetsåret 2016 justeras något för att anpassas till rådande utvecklingsarbete och behov. Under året har även 11 RiB-anställda genomfört utbildningen Räddningsinsats samt, vilket är extra glädjande, 2 stycken Räddningsledare A. Heltid. Heltidsanställd personal har under året genomfört ett antal övningar inom områdena varm/kall rökdykning, kemdykning, sjöräddning/ytlivräddning, terränghjuling, farliga ämnen såväl inom teori som praktik, fordon/materielkännedom. taktik/ledning, implementering av beslutsstöd Farliga ämnen, indikering, skogsbrand, fordon med alternativa drivmedel, med mera. Samtliga har genomfört en interaktiv utbildning i ämnet Farliga ämnen via programmet Hazmat training. Mariestad har tagit en ny stegbil i drift och det har lagts mycket övningstid på att lära sig hantera den. Två av förbundets heltidsanställda brandmän har fortbildat sig via kompetensutbildningen Räddningsledare A och Räddningsledare B. Samtliga styrkeledare vid heltidsstationerna har genomgått sammanlagt fem dagars ledarskapsutbildning. Insatsledare, inre befäl samt RCB tre dagar. Utbildningen har genomförts av IRL ledarskap och med Ola Mårtensson som kursledare. En av förbundets RCB har deltagit vid MSB:s utbildning Samverkan stora olyckor. Under året har styrkeledarna haft möjlighet att planera in övningar för egna gruppen under dagtidsveckorna och på så sätt kunnat genomföra mer avancerade moment utan att behöva stå i beredskap, vi har även genomfört 5 insatsdagar för alla skiftlag i Mariestad. Detta ses som mycket viktigt då lärvärdet av en sådan övning ofta vida överstiger sådana som genomförs i jour. Trafikutbildning Kinnekulle Under året har 75 personer genomgått en trafiksäkerhetsdag som bedrivits på Kinnekulle Ring. Utbildningen har varit en heldag med instruktörer från Kinnekulle Ring, där personalen har fått en teoridel samt praktikdel, utbildningen syftar till att ge personalen ett högre säkerhetstänkande vad det gäller att framföra våra fordon inom Räddningstjänsten Östra Skaraborg. 38

145 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Utbildningen på Kinnekulle har riktat sig till brandmän inom Förbundet, med förhoppning att vi i framtiden ska kunna utbilda samtlig personal. Det kommer även under 2016 att bedrivas samma utbildning och där kommer 98 personer att deltaga. Det har varit mycket uppskattat hos personalen. C-kort Räddningstjänsten Östra Skaraborg fortsätter med att erbjuda deltidsanställd personal att ta ett C-körkort. Under året har några klarat av sitt C-kort, samt att vi har 8 st som påbörjade sin utbildning i höstas. Denna satsning har resulterat i att det nu ser bra ut i Förbundet vad gäller behörigheter att framföra våra tunga fordon. Instruktörskurs Gävle Under året har organisationens insatsledare med ansvar för trafiksäkerhet varit på en instruktörskurs för utryckningsförare som denna gång bedrevs i Gävle, kursen var på 3-veckor, som behandlar allt ifrån olyckor med utryckningsfordon och utredningar kring dessa till att sträva mot målet att få nationellt förarbevis för utryckningskörning. Denna kunskap kommer nu att delges personal som ingår i det uppstartade Trafikrådet, för att implementeras i förbundet. Trafikrådet Är uppstartat, personalen som kommer verka där är: Joakim Dahlund, Anders Pettersson, Martin Svanberg, Mikael Ingvarsson, Christina Persson, samt Ola Nilsson. Trafikrådets uppgifter kommer vara att bedriva utbildning med egen personal i fordonskännedom och utryckningskörning, samt se till att RÖS trafikpolicy efterlevs. Rådet kommer även att vara med vid inköp av fordon och titta på säkerhet. Övrigt. Tre medarbetare har deltagit vid konferensen Kem Två nya testledare har utbildats under våren. Fem medarbetare har varit i Hannover och deltagit vid Interschutz, en av de största mässorna inom brand/räddning globalt. RÖS har varit fortsatt delaktig i utvecklingsprojektet AC/DC. Det pågår ett aktivt arbete av de drivande vilka är Skaraborgs Sjukhus, Högskolan Skövde/Borås med flera. Hel/deltidspersonal har via ambulansöverläkaren ånyo fått delegation på att sätta halskrage på traumafall, övning och utbildning har genomförts på detta. Fyra heltidsbefäl har deltagit som räddningsledare på slutövningarna för räddningsinsats vid SRTC. En preparandutbildning har genomförts tillsammans med räddningstjänsten Västra Skaraborg med gott resultat. Åtta sommarvikarier har introduktionsutbildats och ingick i skiftlagen vid heltidsstationerna. En från RÖS har gått instruktörskurs i motorsåg på MSB s skola i Sandö för att vi ska kunna ta del av det nya utbildningskonceptet och på så sätt uppdatera och kvalitetssäkra den delen av utbildningsverksamheten. Uppbyggnaden av Aktivitetsmodulen på Daedalos börjar bli färdig, alla PM och aktuellt utbildningsmaterial är överfört från nuvarande system. 39

146 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Tre elever från SMO-utbildningen har gjort sin praktik hos oss, en 2-veckors och två 10-veckors. Under 3 veckor i sommar har vi en brandingenjörselev som gör sin brandmannapraktik. Vi har haft 11 kadetter som gjort en stressdag hos oss med olika moment. Vid Försvarets UGL-utbildning i Karlskrona deltog sammanlagt tio medarbetare under året. Ett nytt Räddningsvärn, R22B Borgunda har skapats, tanken är att det ska vara en förstärkningsresurs vid t.ex. skogsbrand, översvämning eller andra händelser som har stor påverkan för räddningstjänsten. Mycket arbete har lagts på att skapa förutsättningar för den nya beslutade befälsorganisationen som trädde i kraft vid årsskiftet. Axplock från årets händelser kl.10:45 Arbetsplatsolycka i Skultorp. Vid justeringsarbete på en varuhiss inträffar en svår olycka. Hissen rasar ned och armen på en person kläms av. Räddningstjänsten kommer till platsen efter ambulansen. Under insatsen utfördes visst losstagningsarbete och assistans till ambulanspersonalen, vi tog även initial hand om chockad personal kl Larm om brand i villa på Wagnergatan i Hjo. Villan är sammanbyggd med en kyrkobyggnad. Villan har tegelfasad och kyrkan är utförd i trä. Styrkor från Hjo, Tibro och Skövde larmas. När Hjostyrkan kommer fram är det en fullt utbruten brand i villans kök. En fönsterruta i villan går sönder just som Hjostyrkan anländer. Branden släcks och rökevakuering startas. Hela villan blir totalskadad av brand och rök. Inledningsvis fanns det en mycket stor risk för spridning till intilliggande kyrkobyggnaden och därmed även till resterande trähusbebyggelse kl 15:10. Automatiskt brandlarm Hova hotell. Enligt larmplan larmas Hova räddningsstyrka tillsammans med insatsledare från Mariestad. Redan efter cirka fyra minuter har inringare meddelat SOS att det är utbruten brand i hotellet. Inre befäl fattar då snabbt beslut om att även larma styrkan från Mariestad. 40

147 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Även RCB beger sig mot platsen då man kan ana ett stort samverkansbehov. Vid framkomst har tre källarfönster gått sönder och kraftig rök väller ut. Styrkan från Hova påbörjar rökdykning med inriktning livräddning, sikten är obefintlig pga. tjock svart rök. När R40 kommer till platsen så påbörjas rökdykning från ett annat trapphus för att möta första styrkan. Efter genomförd släckning ventileras fastigheten och det kan konstateras att ingen kommit till skada. Sammanlagt identifierades tre brandhärdar kl.03:35 Brand på förskolan Skogen, Klagstorpsvägen i Skultorp. Det finns misstanke om att denna brand är anlagd. Polisen har hittat spår av brännbar vätska. Delar av förskolan, en lågdel, får stora skador av branden. Begränsning av brandspridningen till andra delar på förskolan lyckas. Under insatsen var flera styrkor på plats. Skövde hel och deltidsstyrka. Tibrostyrkan, tankbil från Mariestad. Under insatsen samverkade Räddningstjänsten med flera aktörer bl.a. Skövde kommun, barnomsorg, polis och ambulans. 41

148 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG kl.02:31 Larm om brand i stationsbyggnaden Fornbyn Skultorp. Det är ett gammalt godsmagasin som är flyttad till Fornbyn av hembygdsföreningen Skultorp. När räddningstjänsten anländer till platsen brinner det på flera platser från källare till vind. Rökdykare från två styrkor sattes omgående in och släckning utifrån. En komplicerad släckning som pågick hela natten för att rädda så mycket som möjligt av byggnaden. Huset står kvar men med stora skador. Ett arkiv från källaren kunde räddas till eftervärlden kl. 03:54. Stort larm trafikolycka mellan personbil och lastbil. Olyckan inträffade i korsningen Fågelviksvägen och Hörnebovägen i Tibro. Personbilen har kommit i hög fart och kört ut framför lastbilen som inte hade någon möjlighet att reagera innan kollisionen. Personbilen hade väjningsplikt. Det var en person i personbilen som avled medan lastbilschauffören klarade sig från fysiska skador. Räddningstjänsten avslutades kl: 05:00 och styrkan från Tibro tillsammans IL från Skövde deltog i insatsen. 42

149 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG Kl. 07:40 Brand i byggnad Järnvägsgatan 3 Tibro. Brand utbryter på Lördagsmorgonen den 5 september. Vid Tibrostyrkans framkomst är det utbruten brand i verkstadsdelen på en byggnad som även innehåller förråd och ett företag som arbetar med plats och gummi. Rökdykare sätts in och släcker branden samt plockar ut gasflaskor. Verkstadsdelen blir brand och rökskadad, övriga delar blir till viss del rökskadade. Styrkor från Skövde, Tibro och Hjo är insatta i händelsen. Gul stabsberedskap gäller i RC. Produktionen på plastföretaget är igång som vanligt på måndagen Kl Brand i bagarstugan I Karlsborg. Styrkor från Karlsborg och Tibro är insatta i släckningsarbetet. Byggnaden är i stort sett övertänd när styrkorna anländer. Insatsen inriktas främst på att hindra brandspridning till intilliggande byggnad. En person omkommer i branden. 43

150 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG Kl. 07:01 larm om Silobrand i Vreten. Branden visar sig vid framkomst vara inne i en byggnad som rymmer en silo för spannmål. Byggnaden är uppförd helt i trä och inrymmer mycket brännbar inredning. Till platsen larmas Blixtorps räddningsvärn (bil 7510 och 7550) och styrkan från Skövde (bil 2080,2010 och 2140.) Styrkan från Blixtorp är framme ca.6 min innan Skövdestyrkan. De hinner då dra upp slang högst upp i byggnaden till stället där det brinner. Styrkorna hjälps sedan åt att släcka branden. Branden släcks snabbt och enkelt vilket förhindrar en brandspridning till hela byggnaden kl 06:13. Brand i byggnad Svärtan 4 Hjo. En mindre byggnad brann ner till grunden tidigt på morgonen. Byggnaden var helt övertänd när räddningstjänsten kom till platsen. När räddningstjänsten var på platsen fanns det inga misstankar om att någon skulle finnas i byggnaden. Tyvärr så visade det sig senare att en person hade tagit sig in i byggnaden och omkommit i branden. Byggnaden var relativ nybyggd och användes som gäststuga och tvättstuga. 44

151 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG Kl. 03:53 Brand i byggnad Klockaretorp 2 Värsås. När Insatsledare kommer till platsen brinner på byggnader samt två silos. Ägaren har fått ut ca 75 st djur och en del maskiner. Inriktningen blir att skydda intilliggande byggnader samt bostadshus. Styrkor från Skövde, Tibro, Blikstorp samt Skövde deltid är på plats. Ca 75 st djur brinner inne. Drift och underhåll För att den skadeavhjälpande verksamheten inom räddningstjänsten skall kunna fullgöra sina uppgifter krävs ett väl fungerande system för drift och underhåll. Räddningstjänstförbundet har för närvarande tolv brandstationer geografiskt placerade inom förbundets medlemskommuner samt ett åttital fordon varav många specialfordon och ett stort antal efterfordon samt båtar för uppdrag i vatten, och en mängd av olika typer av räddningsutrustningar. Utrustning för utalarmering samt för radiokommunikation med samtliga enheter. Övningsanläggningar och förråd mm. Verksamheten består av drift och underhåll enligt upprättat handlingsprogram. Från förebyggande underhåll till akuta reparationer av fastigheter, räddningsfordon, skyddsutrustningar, räddningsmateriel, kommunikationsutrustning, larmöverföringsutrustning, övningsanläggningar, förråd för RUHB materiel (räddningstjänst under höjd beredskap) larmaggregat för VMA larm (viktigt meddelande till allmänheten) och räddningscentraler. Samordning av upphandlingar av fordon, utrustning och övrig materiel. Samordning av verksamhetens behov av egendoms, ansvars och fordonsförsäkring. Verksamheten bedrivs löpande med servicetransporter för påfyllnad och komplettering av materiel efter insatser och för övningsverksamheten. Månadskontroller av fordon, utrustning och lokaler samt övriga besiktningar sker enligt upprättad plan. Underhållsservice och reparationer sker efter behov. Verksamheten präglas av stor flexibilitet och många olika projekt löper parallellt med ordinarie verksamhet. Arbetet med rutiner och materielhanteringsfrågor sker i nära samarbete med stationsansvariga. 45

152 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 För stationerna med heltidsbemanning i Skövde och i Mariestad har ansvarsområden för planering/uppföljning och arbeten med drift och underhållsfrågor för den egna stationen utvecklats. Ansvarsområden har delats in i huvudgrupper och är avgränsande efter verksamhetens behov såsom fastigheter, fordon, brandsläcknings-utrustning, räddningsmateriel, samband och skyddsutrustning. Av räddningstjänstens 12 brandstationer är RÖS fastighetsägare till stationerna i Skövde, Mariestad, Tibro, Hjo, Gullspång och förråden i Borgunda. Med övriga stationer i Töreboda, Karlsborg, Hova, Moholm, Timmersdala, Undenäs, Blikstorp och garaget i Otterbäcken finns hyresavtal. För verksamheten finns riktlinjer som översiktligt beskriver arbetet med drift och underhåll och skall ses som en del i kvalitetssäkring av verksamheten. Sammanställning av RÖS brandstationer med aktuell fordonsplacering Station Släck fordon Höjd fordon Tank fordon Terräng fordon Befäls fordon Transp fordon Besiktn fordon Båtar Veteran fordon Övrigt Skövde Tibro Hjo Hova Mariestad Töreboda Karlsborg Gullspång Timmersdala Moholm Blikstorp Undenäs Borgunda Övrigt Summa

153 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Mål och måluppfyllnad Prestationsmål Genom systematiskt och regelbundet underhållsarbete säkerställa hög funktionssäkerhet hos fordon och materiel. Måluppfyllnad Målet för 2015 anses uppnåtts genom att följande aktiviteter genomförts. Kontroll och uppföljning av funktionssäkerheten sker i huvudsak genom regelbundna vecko, månads- och årskontroller med funktionsprover och besiktningar, och i vissa fall särskilt riktade kontroller. Arbetet sker i huvudsak i egen regi med egen personal, men i vissa fall där krav på annan kompetens gäller anlitas auktoriserade företag enligt gällande tidsintervaller och normer. Prestationsmål Genom egen personals medverkan i drift- och underhållsverksamheten minimera utgifter för externt upphandlade underhållstjänster. Målet för 2015 anses uppnått. Genomförda underhållsåtgärder har till stor del genomförts med egen personal. Inköpta tjänster har endast skett där vi saknat kompetens eller behörighet att utföra arbetet. Personal Bemanningen på avdelningen är en driftchef, en driftledare och tre drifttekniker. Under nio månader, dock inte under huvudsemesterperioden juni augusti, har en brandman/serviceman förstärkt avdelningen. För lösande av aktuella arbetsuppgifter för drift och underhållsfrågor utöver driftavdelningens egen personal, så är del av den schemalagda arbetstiden för den heltidsanställda operativa personalen i Skövde och i Mariestad kopplade till drift och underhållsavdelningen. Här följer ett kortfattat urval över verksamhetsåret för drift och underhåll. Fastigheter I Gullspång har fönster och balkongdörrar bytts ut mot nya med mer energieffektiva fönsterglas. I Hjo har kvarvarande markarbeten sedan stabiliseringen av slänten slutförts. Ny stenläggning vid entré och en ny uteplats har anlagts. I Skövde har hela köksavdelningen rivits ut och en totalrenovering från golv till tak har genomförts. Ny köksinredning och nya vitvaror har installerats. Ett nytt kontor har byggts där den gamla huvudentrén låg. Den nya räddningscentralen färdigställts. Ett antal lokaler på stationen har fräschats upp och ny teknik har installerats. Projektet har även medfört att samtliga deltidsstationer samt Mariestadstationen har kopplats ihop med den nya tekniken. 47

154 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Bild från nya ledningsrummet I Mariestad har ett omfattande arbete lagts ner på att rusta upp exteriören på stationen. Ny taksarg har monterats och ny ytterbelysning har satts upp. Diverse utvändiga målnings och förbättringsarbeten har också genomförts. Invändigt har RC projektet medfört att ny teknik har installerats i såväl vagnhall som lektionssal och vaktrum. I samband med detta har även utrymmena i vissa fall fått nya ytskikt och golv. Bild på ny taksarg 48

155 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Köket i Mariestad har på likvärdigt sätt som i Skövde totalrenoverats. Både i Skövde och Mariestad har hela renoveringen genomförts av egen personal. Bild köket i Mariestad Radiolänk Arbetet med att kontinuerligt underhålla och förnya vårt radiolänknät fortsätter enligt den plan som är fastlagd. I planen skall vi byta ett länkhopp per år för att säkerställa driften även i framtiden. Under 2015 har länkhoppet mellan Töreboda och Rynningsmysten bytts ut. Fordon Ett nytt servicefordon har upphandlats till driftavdelningen. Valet föll på en Ford Transit efter ett omfattande utvärderingsarbete av olika bilmodeller. Bild ny servicebil 49

156 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Upphandling av en ny tankbil till Skövde har slutförts. Vinnare av kontraktet blev Sala Brand AB som kommer att leverera den nya tankbilen februari 2016 Upphandling av ett nytt mindre släckfordon med skärsläckarsystem till vår SMO styrka har genomförts under hösten. Anbudsvinnare blev Autokaross i Floby och planerad leverans sker under sommaren En bättre begagnad miljöklassad Volvo V60 har köpts in. Under året har vi sålt två lastbilar två personbilar och en servicebil. Restvärdesbilen i Skövde har byggts om till kem/tungräddningsresurs med placering i Mariestad. Personalen har fräschat upp bilen med ny belysning, reflexer samt iordningsställt lastutrymmet på ett ändamålsenligt sätt för uppgiften. Restvärdesutrustningen är numera placerad på släpvagn i Skövde. Bild kem/tungräddningsresurs Övrigt I samband med SRTC konkurs gavs det möjlighet för RÖS att köpa upp materiel och brandbilar som sedan tidigare beslut skulle införskaffas. RÖS deltog i 80 Auktioner och vi vann 50 av dessa. Mycket av de saker vi köpte var kopplade till att vi skulle kunna fortsätta att öva på övningsfältet, exempelvis möblemang i lektionssalar, pumpar till brandpostnätet och eldningsskivor. Men en del saker köptes in som en god investering för framtiden. Exempel på detta är 36 lättviktflaskor för rökdykning, en stor mängd övningsdockor, två släpvagnar, aluminiumbåt till Tibro samt två likvärdiga släckbilar som skall placeras i Moholm och Undenäs. 50

157 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Bild på Undenäs nya släckbil Omsättning av vårt bestånd av andningsskydd fortsätter enligt den plan som ligger. För närvarande har styrkorna i Mariestad, Töreboda och Gullspångs kommun fått den nya ryggplattan och regulatorn med snabbkoppling. Beställning av 90 nya ryggplattor inkl regulatorenhet och snabbkopplingsventil har skett under hösten kommer utbytet att fortsätta tills vi nått målet med att skifta ut vår gamla utrustning mot ny och modern sådan. Utrustning för att stärka vår förmåga vid en järnvägsolycka har upphandlats under året. Utrustningen består bl.a. av lättburna elverk, elektriska kapmaskiner, arbetsplattformar mm. Det som återstår nu är att bygga om ett släp så att utrustningen blir lättlastad och lättåtkomlig. Det släp vi avser att bygga om är ett av de släpen som köptes på auktionen av SRTC konkursbo. För att den skadeavhjälpande verksamheten inom räddningstjänsten skall kunna fullgöra sina uppgifter Samverkan, säkerhet och beredskap Mål och måluppfyllnad Under 2015 sker avstämning inom två områden; risk- och sårbarhetsanalyser och samverkan. Risk- och sårbarhetsanalyser Mål Räddningstjänsten ska i samverkan med medlemskommunerna och andra berörda medverka till att aktuella risk- och sårbarhetsanalyser finns upprättade. Måluppfyllnad Risk- och sårbarhetsanalysen reviderades inför antagandet av Handlingsprogrammet Arbetet med revidering av de gemensamma dokumenten inför ny mandatperiod är påbörjat i Skövde och Karlsborgs kommuner. Målet bedöms uppnått. Kommunerna Mariestad, Töreboda och Gullspång har valt att inte fortsätta arbetet med de gemensamma dokumenten. Beträffande risker inom räddningstjänstens område 51

158 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 bedöms ändå målet som nått. För Tibro och Hjo har arbetet utformats så att de detaljerade karteringarna har uppdaterats och redovisas i form av bilagor till en mer övergripande risk- och sårbarhetsanalys. Vid länsstyrelsens tillsyn av räddningstjänsten ställdes krav på att delarna rörande risker enligt Lag om skydd mot olyckor skall redovisas i ett separat dokument. Arbetet med detta har påbörjats. Samverkan Mål Genomföra två samverkansmöten årligen (Krishanteringsrådet) och uppföljningsmöten med avtalsparter och andra som berörs enligt LSO 1 kap 6. Måluppfyllnad Under året har två möten har planenligt genomförts. Rådet har bl.a. genomfört ett projekt kring bildande av händelsegrupper och i övrigt har mötena fokuserat på information och den pågående flyktingfrågan. Uppföljningsmöten med bergslagens Räddningstjänst är genomfört. Med de tre övriga kommunerna har uppföljnings möten skjutits till Noteras dock att med Falköping-Tidaholm och Skara-Götene genomförs regelbundna samverkansmöten inom formationen samhällsskydd Skaraborg. Med Nerikes Brandkår har avstämning skett genom telefonsamtal. Inga friktioner inom de åtaganden som avtalen om hjälp för räddningstjänst har noterats. Målet bedöms uppnått. Mål Medverka i medlemskommunernas och andra aktörers krisplanering och krisledningsövningar. Måluppfyllnad Under året har inga kommunala ledningsövningar genomförts som fordrat räddningstjänstens medverkan. Räddningstjänsten har varit representerad vid medlemskommunernas POSOM-möten. Räddningstjänsten har deltagit i möten med Regionala rådet för samhällsskydd och beredskap och övriga länsstyrelseaktiviteter. Med hänsyn till låg efterfrågan på räddningstjänstens medverkan bedöms ändå målet vara nått. Fördjupad studie av verksamhet genomförd under 2015 POSOM Räddningstjänsten har deltagit i möten med POSOM ledningsgrupp i Mariestad, Töreboda och Gullspång, Skövde samt i Tibro. Kommunal beredskapsplanering Årets möten med Krishanteringsrådet Östra Skaraborg har genomförts under ledning av räddningstjänstförbundet. Vårens möte ägnades huvudsakligen åt att utarbeta en grund för formering av händelsegrupper samverkanledning vid större händelser. Arbetet utgick från fyra olika scenario. Det samlade utfallet har redovisats i en rapport som bl.a. föredragits vid regionala rådet möte. Höstens möte fokuserade på en fördjupning av vårens projekt kring händelsegrupper i det avseendet att rådet arbetade fram förslag till hur medlemskommunerna och andra aktörer skall kunna gå vidare med resultatet. Upprättande av larmlistor och kontaktvägar samt deltagande från händelsegruppsaktörerna i kommunala krisledningsövningar och beaktande av händelsegrupper i krisledningsplaner utgjorde de mest frekventa förslagen. Höstmötet fokuserade i övrigt mot den pågående flyktingsituationen samt godkändes förslaget till broschyr kring 72 timmars egen försörjningsberedskap. 52

159 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Regional beredskapsplanering Räddningstjänsten är representerad i länsstyrelsens regionala råd för krishantering. Förbundet representerar i dessa sammanhang de fyra räddningstjänsterna i f.d. Skaraborgs län. Två möten har genomförts i vilket räddningschefen deltog. Räddningschefen tillsammans med säkerhetsstrategin i Karlsborg genomförde ett uppdrag kring att konstituera händelsegrupper på regional nivå. Resultatet påminner om motsvarande resultat för det delregionala rådet och har i rapportform tillställts länsstyrelsen. Planeringstid har under året avsatts för genomförande av den regionala ledningsövningen SAMÖ Mot bakgrund av betungande arbete kring den uppkomna flyktingsituationen beslutades under hösten av allt planeringsarbete skulle upphöra. Övningen är inställd. Sjöräddning Räddningstjänsten har medverkat i Sjöfartsverkets samverkansmöten för Vänern. Förbundets interna arbetsgrupp för sjöräddningsfrågor har genomfört ett möte. Räddningstjänsten ingår även i Sjöfartsverkets samverkansgrupp för Vättern. I sjöräddningsfrågor sker lokal samverkan genom en av räddningstjänsten sammanhållen arbetsgrupp för sjöräddningsfrågor inom medlemskommunernas geografiska områden. I gruppen ingår samverkande aktörer såsom Sjöräddningssällskapen. Ett antal medarbetare vid räddningsstyrkan i Karlsborg har avlagt godkänt prov för VHF-certifikat. Samhällsskydd Skaraborg Samverkansgruppen Samhällsskydd Skaraborg (bestående av förbundsdirektören och samtliga myndigheters räddningschefer) har haft fyra möten. I samverkansgruppens regi har genomförts en gemensam ledningsövning på temat stor räddningsinsats (skogsbrand). Företagsräddningsvärn Ett samverkansmöte med företrädare för Volvo Powertrain AB och ett för SRTC har genomförts under året. SRTC företagsräddningsvärn avvecklades under hösten till följd av företagets konkurs. Med övriga företagsräddningsvärn har kontakt hållits löpande (Metsä-Tissue AB och Försvarets materielverk Karlsborg). Verksamheten fungerar i allt väsentligt väl. Samverkan sker i övnings- och materielfrågor. Samverkan i övrigt Vid fyra möten med frivilligorganisationernas samarbetskommitté (FOS) i Skaraborg har räddningstjänsten varit representerad. Avtal har tecknats med sjukvårdshuvudmannen om räddningstjänstens medverkan i IVPA (i väntan på ambulans). Avtalet medger att räddningstjänsten erhåller viss ersättning för varje uppdrag. Uppdragen omfattar för närvarande konstaterat eller befarat hjärtstopp. Räddningstjänsten bistår med hjärt-lunglivräddning och defibrillering. Räddningstjänsten har deltagit i den årliga regionala räddningschefskonferensen. Två medarbetare har genomgått utbildningen Regional samverkanskurs Räddningstjänst under höjd beredskap Räddningstjänsten ansvarar för provning och kontroll av aggregaten för utomhusvarning. Räddningschefen ingår i länsstyrelsens arbetsgrupp för återtagande av totalförsvaret. Ett nytt räddningsvärn har under året satts upp. Värnets uppgift är att betjäna en del av den materiel som är förrådsställd för höjd beredskap. Inledningsvis har fokus varit stor skogsbrand och brandvattenförsörjning. 53

160 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Ekonomiska nyckeltal För detaljerad ekonomisk information, se årsredovisningen. Årets resultat Resultatet för året påvisar ett överskott på kr. Av resultatet uppgår Forapengar till 708 tkr och en vinst på värdepapper med 164 tkr. Eget kapital Eget kapital består av rörelsekapital (omsättningstillgångar minus kortfristiga skulder) och anläggningskapital (anläggningstillgångar minus avsättningar och långfristiga skulder). Eget kapital förändras varje år med årets resultat vars miniminivå bör trygga en värdesäkring av det egna kapitalet. 54

161 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Soliditet Soliditeten har ökat från 25 % till 27 %. Ökningen i soliditet beror på att resultatet har ökat samt att kortfristiga skulder har minskat. Soliditet består av eget kapital i förhållande till totalt kapital. Över tid speglar soliditetsförändringen resultatutvecklingen. Soliditeten visar också betalningsförmågan på lång sikt. Soliditeten påverkas, utöver resultatutvecklingen, av tillgångarnas och skuldernas storlek och sammansättning. En riktpunkt för soliditeten är att den i normalfallet bör ligga på mellan %. RÖS soliditet har byggts upp sedan kommunalförbundet startade för femton år sedan då det egna kapitalet var noll kronor eftersom verksamheten i allt väsentligt finansieras genom avgifter från medlemskommunerna. Denna finansieringsform tryggar även betalningsförmågan på lång sikt. Likviditet Kassalikviditeten är ett mått på betalningsförmågan på kort sikt. Måttet erhålls genom att dividera samtliga omsättningstillgångar med kortfristiga skulder. I normalfallet bör måttet ligga klart över 100 %. Större delen av intäkterna i RÖS består av kommunernas medlemsavgifter vilka betalas i förskott varje kvartal. Detta tryggar betalningsförmågan på kort sikt förutsatt att investeringar inte överstiger överskott. 55

162 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Likvida medel Likvida medel i RÖS finns på ett eget underkonto i Skövde kommuns koncernkonto hos Nordea sedan hösten Från och med 2013 har överenskommelse träffats med Skövde kommun om ändrad placeringsinriktning av värdepapper, vilket har inneburit att dessa placerats med tyngdpunkt på räntebärande papper i stället för aktier. Avsättningar Avsättningar är en klassificering som används på ett åtagande gentemot tredje man där belopp och förfallodag inte är exakta utan grundar sig på prognoser från KPA. Under 2006 träffades ett nytt pensionsavtal mellan arbetsmarknadens parter. Avtalet reglerar den särskilda avtalspensionen som brandmän har rätt till med möjligheten att gå i pension vid 58 års ålder. Detta har inte nyttjas fullt ut varför det från och med 2013 har gjorts beräkningar för en avgång vid 60 år. Antagandet om 60 år följer den rekommendation som Sveriges Kommuner och Landsting uttalar i RIPS

163 RÄDDNINGSTJÄNSTEN Verksamhetsberättelse ÖSTRA SKARABORG 2015 Långfristiga skulder De långfristiga skulderna i RÖS består av kvarvarande värde på övertagna anläggningar och inventarier från medlemskommunerna. Amortering sker i samma takt som anläggningstillgångarna skrivs av. Amortering och ränta betalas i slutet av varje år. Räntenivån motsvaras av den räntesats Sveriges kommuner och landsting årligen rekommenderar för internränta till kommunerna. Amorteringen 2016 har i årsredovisningen för 2015 bokförts som en kortfristig skuld. 57

164 OPERATIV ORGANISATION Station Vaktstyrka Räddningschef i beredskap Fordon Skövde Inre befäl Insatsledare 206 MSB Kemenhet Timmersdala Tibro 24 Volvo Dagtid H Hasslum Karlsborg Undenäs FFK, Karlsborg 27 Hjo Blikstorp 40 Mariestad Insatsledare dagtid Hova Gullspång 44 Moholm 45 Töreboda 46 Katrinefors Bruk

165 1 Räddningstjänsten östra skaraborg Org nr Årsredovisning för räkenskapsåret 2015 Kommunalförbundets direktion avger följande årsredovisning. Innehåll Sida - förvaltningsberättelse 2 - resultaträkning 22 - balansräkning 23 - kassaflödesanalys 24 - noter 25 Om inte annat särskilt anges, redovisas alla belopp i kronor. Uppgifter inom parentes avser föregående år.

166 Räddningstjänsten östra skaraborg Förvaltningsberättelse Förbundets verksamhet Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS) håller en för förbundsmedlemmarna gemensam räddningstjänst, som enligt lagen om skydd mot olyckor annars åvilar var och en av förbundsmedlemmarna. Kommunalförbundet ansvarar för att åtgärder vidtas så att bränder och skador till följd av bränder förebyggs, ansvarar för sotningsverksamheten samt verkar för annan olycks- och skadeförebyggande verksamhet som enligt lagen om skydd mot olyckor annars åvilar var och en av förbundsmedlemmarna. Kommunalförbundet skall även tillhandahålla utbildning för medlemskommunernas personal inom ramen för lagen om skydd mot olyckor. Inför 2011 ändrades ändamålsparagrafen i förbundsordningen till följd av att ansvaret för tillstånd och tillsyn enligt den nya lagen om brandfarliga och explosiva varor överfördes till kommunalförbundet. Kommunalförbundet fullgör uppgifterna inom det civila försvaret som annars åvilar medlemskommunerna beträffande räddningstjänst under höjd beredskap. Kommunalförbundet omfattar sju kommuner med ca km2. invånare och har en landyta av Politisk ledning Kommunalförbundet är organiserat i den förenklade modellen med direktion. Medlemskommuner är Skövde, Mariestad, Tibro, Töreboda, Hjo, Karlsborg och Gullspång. I direktionen är varje medlemskommun representerad med två ledamöter och två ersättare. Skövde kommun innehar ordförandeposten. Inom direktionen finns ett presidium som tillika är beredningsutskott. Presidiet består av ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande. Direktion tillträdde den 1 januari Direktionen har haft åtta ordinarie sammanträden under året och därvid avhandlat 145 ärenden. Vid septembersammanträdet, som var offentligt, antogs budgeten för år Beredningsutskottet har haft ett sammanträde med utökad representation så att alla medlemskommuner var representerade med anledning av budgeten för Beredningsutskottet avhandlade ett ärende av ekonomisk natur. Vid decembersammanträdet 2011 antog direktionen det gällande handlingsprogrammet för mandatperioden. Handlingsprogrammet är det politiska styrdokumentet som redovisar vald ambitionsnivå, organisation och planering för förebyggande verksamhet samt resurser och förmåga för den operativa verksamheten. Inför innevarande mandatperiod utarbetas nytt handlingsprogram som kommer att fastställas under Allmänt 2015 har genomförts i enlighet med fastställt handlingsprogram. Under året har organisationen fortsatt sitt utvecklingsarbete med organisationen, personal, materiel och metoder. Organisationen fullföljer påbörjad och beslutad verksamhet enlig plan innebar en ny mandatperiod där vår nya direktion för den nuvarande mandatperioden har genomfört två halvdagsutbildningar i syfte att inhämta kunskap om organisationen. Förbundsdirektören jämte direktionen ordförande och första vice ordförande har även deltagit i utbildning anordnad av SKL i syfte att informera och skapa förutsättningar för att på ett bättre sätt förstå och leda räddningstjänsten som organisation. Arbetet med att utarbeta ett nytt handlingsprogram har påbörjats och kommer vara klart under första halvåret Under våren har samtliga heltidsanställda befäl (styrkeledare, insatsledare, inre befäl samt, Räddningschefer i beredskap) genomfört ledarskapsutbildning i syfte att ytterligare förstå och kunna agera som chefer i den dagliga verksamheten. Beslutad utbildning i trafiksäkerhet inklusive halkkörning tunga fordon är genomförd med halva

167 Räddningstjänsten östra skaraborg personalstyrkan. Resterande del av personalen genomför utbildningen under Det igångsatta utvecklingsarbetet avseende våra uppgifter kommer fullföljas under 2016 och Syftet med utvecklingen är att anpassa sig till samhällets övriga utveckling där räddningstjänsten är och skall vara en naturlig del för medborgarna samt att utveckla befintlig organisation och personal mot ställda uppgifter. Konsekvenserna av den rådande situationen med anledning av flyktingsituationen har engagerat oss främst avseende förebyggande åtgärder. Arbetet har bedrivits i samverkan med medlemskommunerna och länsstyrelse. Som en konsekvens av vårt deltaganden i uppgiften inom ramen för IVPA (I Väntan På Ambulans) så har nu sjukvårdshuvudmannen och räddningstjänsterna i Västra Götaland skrivit ett avtal för en fortsättning med uppgiften att tillsammans med ambulansen larmas till konstaterade hjärtstopp. I avtalet finns del av kostnadstäckning för uppdragen, vilket vi ej tidigare haft. RÖS fortsätter lösa tidigare IVPA/Hjärtstoppslarm i enlighet med det vi gjort innan detta avtal skrevs. Inom personaltjänsten fortsätter pensionsavgångarna och nyrekryteringar som en följd därav. Vid våra deltidsstyrkor så har rekrytering och utbildning genomförts i syfte att tillföra personal motsvarande de avgångar som varit. Under våren har organisationen tillsammans med Räddningstjänsten i Lidköping genomfört preparandutbildning för våra blivande deltidsbrandmän. Det är nu andra gången i rad som vi samordnat denna utbildning inom Skaraborg och resultatet är mycket bra. Vi kommer fortsatt arbeta för att utveckla denna typ av samordning. Vid höstens preparandutbildning utbildades personal för att ingå i vårt nya förstärkningsräddningsvärn Borgunda. Rekrytering av deltidspersonal inom vårt område fortsätter att vara en prioriterad uppgift då det i en ökande omfattning blir allt svårare att rekrytera, vidmakthålla samt kompetensutveckla denna personalkategori. Särskilda åtgärder vidtas och kommer att vidtas i vårt område (kommunerna) för att över tid kunna personalförsörja organisationens behov av kunnig och kompetent personal. Vidare kan det konstateras att möjligheten att rekrytera heltidsbrandmän blir allt svårare. I sammanhanget är det ej enbart numerären i sig som kan bli utmanande för framtiden, utan även det faktum att väldigt få personer från Skaraborg söker sig till den av staten anordnade brandmannautbildningarna (Skydd Mot Olycka, SMO), vilket i sig ger negativa effekter avseende möjligheten att bibehålla personalen över tid då anställd personal som kommer långväga ifrån självklart tar möjligheten då den dyker upp att få en anställning i sin tidigare hemkommun. Tendensen är att det ökade uttaget av föräldraledigheter håller i sig och vi kan se ett trendbrott i att ta ut föräldraledigheter. Detta påverkar vår över tid pågående schemaläggning och kan leda till ökade kostnader då det saknas personal i ordinarie skift. Vidare så har vi idag att hantera gravida brandmän vilket innebär att den gravida ej kan tjänstgöra i operativ verksamhet. För detta måste ett vikariat lösas ut vilket vi i budgetsammanhang ej tidigare hanterat. Denna situation är en naturlig del av samhällsutvecklingen och som för organisationen borde vara en naturlig del att lösa. Våra tidigare planeringsunderlag tar ej höjd för dessa nya konsekvenser för verksamheten och personalen. Vi måste anpassa oss till detta som vilken annan verksamhet som helst. Några kollegor har under året varit tjänstlediga för att under MSB ledning genomföra såväl nationella som internationella insatser. Under sommaren har organisationen tillsammans med landets övriga räddningstjänster hanterat den konflikt som BRF (Brandmännens Riksförbund) påbörjade då förhandlingarna om ett nytt RiB avtal strandat.(räddningspersonal i Beredskap). Efter det att konflikten lösts skrevs ett avtal på (RiB 15) som gäller fram till sista september Under året har en mängd olika projekt påbörjats som ett led i vår fortsatta utveckling. Vårt telefoni- och växelsystem har med anledning av gammal teknik och en mycket begränsad möjlighet till support och driftunderhåll bytts ut mot idag funktionell standard. Vårt verksamhetsstödssystem ALARMOS har lämnats till förmån för systemet DAEDALOS vilket innebär att vi får ett mer anpassat verksamhetsledningssystem för våra behov. I maj övertog vi den operativa ledningen från vår nya ledningscentral. Projektet blev ca sex månader

168 Räddningstjänsten östra skaraborg försenat pga upphandlingsprocessen. Projektet genomfördes i samverkan med MSB som också bidragit med halva kostnaden för projektet. Vad avser utvecklingen av vår materiel så har vi under året fortsatt omsättningen av våra andningsskydd. Andningsskydden utgör en mycket viktig del av personalen skyddsutrustning och faller nu för ålderstrecket och funktionalitet/säkerhet. Denna åtgärd är nödvändig men kostsam vilket innebär att omsättningen planeras att fullföljas även under Vad avser fordonsomsättningsplanen så har en ny servicebil för driftavdelningen anskaffats. En tankbil till den operativa avdelningen är upphandlad och den planerade nya mindre släckbilen till SMO styrkan är under upphandling vilket innebär en försening av leveransen och förskjuts därför som investering till En av våra personbilar är omsatta vilket innebär att det nya fordon som anskaffats på ett bättre sätt möjliggör de långa resor vi är i behov av i samband med utbildnings och kursverksamhet. Organisationens förmåga till långsiktig verksamhetsplanering har fortsatt utvecklats vilket innebär att överblicken och behoven för framtiden nu kan sammanföras till ett tydligt arbetsunderlag för kommande budgetarbete, idag till och med Budgetarbetet för 2016 är genomförd enligt plan. Budgeten fasställdes i september. I detta arbete har bl a en likviditetsprognos genomförts i syfte att ur ett långsiktigt perspektiv tydliggöra organisationens investeringsbehov och investeringsförmåga. Inom ramen för samverkan fortgår arbetet med krishanteringsrådet Skaraborg samt samverkan med övriga räddningstjänster inom Skaraborg och Västra Götaland Vid årets räddningschefskonferens skrevs en avsiktsförklaring på, för ett fortsatt fördjupat samarbete mellan räddningstjänsterna i Västra Götaland. Samarbetet bedrivs under namnet Fyrklövern, och kommer under 2016 fortsatt att utvecklas med bland annat en gemensam tjänst som skapas för Fyrklöverns möjlighet till samordning. Samarbetet ger möjligheter till förbättrad samordning mellan räddningstjänsterna, bättre möjlighet att enat inom Västra Götaland göra sin röst hörd i de nationella råden (MSB Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, SKL Sveriges Kommuner och Landsting) samt möjligheter till att som en större aktör planera och genomföra övningar och utbildningar med stöd av MSB. Den sedan tidigare påbörjade organisationsöversynen vid den operativa avdelningen är färdig och träder i kraft första januari Syftet med organisationsförändringen är att skapa bättre möjligheter för planering och ledning av operativa avdelningen både ur ett verksamhetsledningsperspektiv men även ur ett operativt perspektiv. Översynen genomförs inom ramen för nu befintliga resurser. Organisationen drabbades under hösten av de konsekvenser som konkursen med SRTC (Swedish Rescue Training Centre) innebar. Den omedelbara effekten innebar att RÖS ej längre hade tillgång till övningsfältet samt att vårt avtal med SRTC omfattande ett räddningsvärn (personal) och höjdfordon i reserv (stegbil) upphörde. Arbetet med att hantera konsekvenserna av SRTC konkurs har fortsatt under hösten fram till årsskiftet då ett nytt avtal skrivits mellan RÖS och Specialfastigheter om att under 2016 fortsatt kunna öva på fältet. I det korta perspektivet (2016) har RÖS nu förutsättningar att bedriva övningsverksamhet enligt tidigare. I det längre perspektivet (2016 och bortom) krävs det ett särskilt engagemang och arbete som tidigt under 2016 måste fastställa fortsatt inriktning för övningsverksamhetens bedrivande på Hasslum området. Personal Organisationen är fortsatt i en period med relativt hög personalomsättning genom pensionsavgångar. Konsekvenserna av detta är att organisationen tappar kompetens och erfarenhet. Under året har ett antal tjänster tillsatts på både befäls- och brandmanstjänster. Den sedan tidigare vakanta tjänsten (pga långtidssjukskrivning) som personalchef har nu tillsats med en personaladministratör. Våra två administratörer, där en har gått i pension under året och en har flyttat till annan ort har nyrekryterats och tjänsterna är sedan sommaren tillsatta. En serviceman har anställts under våren och fyller nu den sedan i december 2014 befintliga vakansen på driftavdelningen.

169 Räddningstjänsten östra skaraborg Sedvanlig rekrytering av semestervikarier inför sommaren 2015 har påbörjats. Tendensen i riket och i RÖS geografiska verksamhetsområde är att det blivit svårare med jobb på orten och att företagen blir mer återhållsamma med att låta sin personal ingå i räddningstjänsten. Detta tillsammans med ett behov av rekrytering av befäl till deltiden gör att det finns anledning att vara mer aktiv i rekryteringsarbetet av deltidspersonal. Vidare så är bedömningen att möjligheterna till att även rekrytera heltidsbrandmän i den nära framtiden kommer att minska. Förutsättningarna för rekrytering måste överses mot bakgrund av MSB alltmer begränsade möjligheter och förmåga att över tid utbilda blivande brandmän. Sjukfrånvaron har ökat från 3,2% 2014 till 3,6% 2015 (målsättningen är 3%). Vi har under året haft flera längre sjukskrivningar. Två av dessa är helt återställda och arbetar 100%. Tre medarbetare har fortfarande en sjukskrivning på 50-75%. Under året har arbetet påbörjats avseende inhämtning och bedömning av förekommande bisysslor. Ur ett arbetsgivarperspektiv är det av vikt att ha och bibehålla en lägesuppfattning om vilka bisysslor som finns och i vilken omfattning de hanteras. Metod och rutin är utarbetat och stöds av Skövde kommuns personalavdelning och kommunjurist..=== Skadeförebyggande verksamhet Året har avklarats med varierande resultat, myndighetsutövningen har varit på en normal nivå både jämfört med planen för året och jämfört med föregående år. Inga tillsyner av farlig verksamhet har genomförts under året. Antalet personer som nåtts av räddningstjänstens information och rådgivning till allmänheten har varit lägre jämfört med planen för året och motsvarande period föregående år. Tävlingen Camp Blåljus har genomförts i Skara, återigen med ett lyckat resultat. Deltagare och arrangörer var mycket nöjda med evenemanget. Vid denna upplaga av tävlingen kom en klass från räddningstjänstens medlemskommuner på tredje plats. Förebyggandeavdelningen har, genom SMO-styrkan, deltagit i utbildningsträffar för de som arbetar med extern utbildning och information till allmänheten inom räddningstjänsterna i gamla Skaraborg. Samarbetet med Radio Skaraborg har fortsatt som planerat. Samarbetet innebär att räddningstjänsten medverkar i Radio Skaraborg sista måndagen varje månad under vår och höst med uppehåll över sommaren. Delar av avdelningens tillsynsförrättare har under året genomgått utbildning i myndighetsutövning i Länsstyrelsens och Myndighetens för samhällsskydd och beredskaps regi. Cheferna för förebyggandeavdelningarna inom räddningstjänsterna i gamla Skaraborg och NÄRF har under året genomfört regelbundna chefsträffar för att samverka och likrikta förebyggandeverksamheterna samt skapa möjlighet att genomföra gemensamma projekt. En reflexkampanj har genomförts i samtliga av räddningstjänstens medlemskommuner under hösten. Under slutet av året har rekrytering genomförts för den vakanta brandingenjörstjänsten samt för två pensionsavgångar av brandinspektörer under kommande år. Avdelningen lyckades rekrytera en brandingenjör och en brandinspektör, vilket innebär att en ny rekrytering behöver ske under 2016 för att tillgodose behovet av medarbetare på avdelningen. Skadeavhjälpande verksamhet Verksamhetsåret 2015 skulle visa sig medföra fler insatser än vad vi förväntade oss. Sammantaget har vi

170 Räddningstjänsten östra skaraborg genomfört cirka 200 fler insatser än snittet de senaste åren. Vid en analys av dessa inses att trafikolyckorna står för den i särklass största ökningen, hela 55 insatser fler än Men även brand i byggnad har brutit trenden och åter ökat. Av antalet omkomna vid olyckor ser vi också att närmare hälften är troliga suicid. Elva personer har tyvärr omkommit till följd av olyckor under året. Arbetet med att skapa bra förutsättningar för vår nya, eller justerade, befälsorganisation har pågått under hela året. Arbetet har präglats av förtänksamhet framför tempo, allt för att på ett så bra sätt som möjligt vara väl förberedd inför införandet av det nya. Hela 21 fördjupade olycksundersökningar har genomförts under året av organisationens utsedda utredare. Projektet SAMS har övergått till en fast verksamhet och går numera under rubriken IVPA, i väntan på ambulans. Även inom detta verksamhetsområde ser vi en ökning av antalet insatser jämfört tidigare år. Under året har verksamhetsstödet Daedalos införts och har ersatt ALARMOS. Detta har bland annat inneburit att statistikhanteringen ser något annorlunda ut. Med anledning av detta redovisas i denna rapport inte anspännings- och insatstider. Dessa kommer dock redovisas i verksamhetsrapporterna för En manuell analys av dessa tider görs dock löpande och denna ger att inga förändringar skett under andra halvan av De mål som valts att analyseras för 2015 anses i samtliga fall vara uppfyllda. Under senare delen av 2015 stod vårt nya förstärkningsräddningsvärn Borgunda klart. Dessa har grundutbildats i framförallt motorsågar samt brandvattenförsörjning. Årets största utmaning har varit att säkra upp förbundets tillgång till befintligt övningsfält vid Hasslum. Detta är nu gjort i det korta perspektivet och arbetet med en långsiktig lösning är uppstartat. Drift och underhållsverksamhet För att den skadeavhjälpande verksamheten inom räddningstjänsten skall kunna fullgöra sina uppgifter krävs ett väl fungerande system för drift och underhåll. Det dagliga arbetet för driftavdelningen innebär till största delen att göra kontroller på fordon, materiel samt brandstationer. En stor del är även att reparera saker som går sönder både på fordon och materiel. Driftavdelningen försörjer även alla stationen med förbrukningsmateriel, byten av brandslang och andningsskydd efter insatser och övningar. För detta har driftavdelningen 3 drifttekniker som har som huvuduppgift att serva deltidstationerna och brandvärnen. I Mariestad och Skövde sköter heltidsbrandmännen till största delen dessa kontroller på fordon och materiel åt driftavdelningen. Driftavdelningen ombesörjer även samordning av all upphandling av fordon och materiel samt ser till att vi har ett fungerande radiolänknät. Driftavdelningen ansvarar även för att räddningstjänsten har ett tillfredställande försäkringsskydd. Driftavdelningen planerar och genomför kontinuerligt underhåll och renoveringar på våra brandstationer. Underhållsplaner uppdateras fortlöpande och renoveringar genomförs i möjligaste mån av egen personal för att få så god ekonomi som möjligt. Samverkans-, säkerhets- och beredskapsfrågor Två möten med Krishanteringsrådet Östra Skaraborg har genomförts. Härutöver har ett antal samverkansmöten genomförts. Förbundet deltar aktivt i länsstyrelsen arbetsgrupper för krishantering och ingår i det regionala krishanteringsrådet som representant för räddningstjänsterna i Skaraborg Räddningstjänsten deltar i det pågående revideringsarbetet avseende medlemskommunernas risk- och sårbarhetsanalyser.

171 Räddningstjänsten östra skaraborg Räddningstjänsten har deltagit i länsstyrelsens uppföljningar enligt lag om extraordinär händelse, medverkat i förekommande krisledningsövningar och POSOM-övningar samt planering inför dessa. Samverkan inom ramen för Samhällsskydd Skaraborg fortgår och utvecklas, vilket innebär att kommunikation och verksamhet i förekommande fall nu diskuteras och samordnas på ett tydligt och mer ändamålsenligt sätt. Räddningstjänstens medverkan i Fyrklöversamarbetet har utvecklats under året och samtliga räddningstjänstorganisationer i Västra Götalands län har nu involverats i projektet. Ekonomiskt resultat Ekonomin har i huvudsak löpt enligt plan. Resultatet för året visar på ett överskott på 849 tkr. Varav Fora pengar utgör 708 tkr. Relaterat given uppgift (att upprätta nollresultat) uppfattas det att det ekonomiska resultatmålet är uppnått. Inom ramen för resultatet har en mängd aktiviteter hanterats. Huvuddelen har varit planlagda med den risktagning som alltid finns då större projekt genomförs såsom uppgradering av ny ledningscentral, övergång till nytt verksamhetsledningssystem mm. Vidare har förbundet bl. a. hanterat konsekvenserna av sommarens deltidsbrandmannakonflikt vilket inneburit en ökad kostnad som ej varit budgeterad. Situationen med anledning av konkursen för SRTC (Swedish Rescue Training Centre) har föranlett en ökad kostnad för att möjliggöra fortsatt utbildning och träning på övningsfältet. I sammanhanget togs beslut att prioritera om delar av planlagda investeringar till förmån att köpa bättre begagnade brandbilar ur konkursboet med syftet att underlätta det stora investeringsbehov organisationen har avseende brandbilar. Inom ramen för resultatet har även uppkomna behov av reparationer på våra brandstationer genomförts. De löpande underhållskostnaderna för våra fastigheter bedöms stiga de kommande åren då åtgärder för underhåll måste utföras. Inför 2016 får förbundsdirektören enligt direktionsbeslut överföra ej utnyttjade investeringsmedel till en kostnad av tkr i syfte att fullfölja påbörjade upphandlingar som försenats samt fullfölja ambitionen med att omsätta personalens andningsskydd under Sammantaget kan det konstateras att den månatliga ekonomiuppföljningen som genomförs möjliggör en god lägesuppfattning och underlag för beslut som krävs för att anpassa verksamhet och ekonomiska medel. Den uppföljningsmetod som vi utvecklat innebär även att förståelsen för och redundansen för vårt ekonomiska system har stärkts i organisationen. Fortsatt arbete avseende uppföljning av ekonomin samt budgetplanering för kommer att ägnas särskild uppmärksamhet det kommande året med anledning av RÖS fortsatta utveckling. God ekonomisk hushållning bedöms föreligga då de ekonomiska målen nåtts och riktlinjerna för verksamheten följts. Detaljerad ekonomisk redovisning återfinns i bilaga. Framtid I det tidsmässiga korta perspektivet kommer stor kraft att läggas vid att skapa möjligheter till ett fortsatt nyttjande av övningsfältet vid Hasslum. De möjligheter övningsfältet i Skövde har bedöms möjliggöra både övningsverksamhet såväl som utbildningsverksamhet. Inom ramen för fyrklöversamarbetet kommer fortsatt arbete att ske med avsikten att med stöd av MSB möjliggöra platsalagda utbildningar i Skövde. I det längre perspektivet kommer RÖS ledning att fortsätta arbetet med att tillsammans med respektive medlemskommun analysera och skapa förutsättningar för en fortsatt långsiktig utveckling av räddningstjänsten. Detta arbete bedrivs mot bakgrunden av den samhällsförändring som sker över tid och hur vi som räddningstjänst bör utvecklas för att möte morgondagens krav på räddningstjänst. Förbundets verksamhet pågår och löses enligt beslutad verksamhetsplan. Från och med 2017 bedöms begränsningar i att lösa uppgiften uppstå om nuvarande givna ekonomiska ramar fortsatt kommer att gälla. Orsaken till de kostnadsökningar som finns från 2017 beror i huvudsak på att pensionskostnaderna och avskrivningskostnaderna ökar kraftigt. Vad avser pensionskostnader

172 Räddningstjänsten östra skaraborg så har förbundet ingen möjlighet att påverka denna kostnad och vad avser avskrivningskostnaderna så är kommande budgetar beräknade på det behov organisationen har för att lösa tilldelade uppgifter. Förbundsdirektören ser fram emot ett tätare arbete med medlemskommunerna i syfte att kunna följa den pågående samhällsutvecklingen och därtill kunna anpassa räddningstjänstens verksamhet så att lagstiftning följs och uppgifter löses för framtida behov enligt de krav som åligger räddningstjänsten. Sammanfattningsvis kommer följande arbetsområden utgöra grunden för vår fortsatta utveckling: -Utveckla långsiktighet i planering -Utveckla förmågan att kunna öva och utbilda i Skövde -Utveckla vår ledningsförmåga. En utvecklad ledningsförmåga innebär ett ökat krav på befälsutbildning och träning -Utveckla vår förmåga till samverkan med andra -Implementera fastställd målbild och genomförandeidé för vår fortsatta utveckling -Personaltjänst där rekrytering och kompetensutveckling är tyngdpunkten -Ekonomisk uppföljning kopplat till fortsatt utveckling -Uppföljning av omsättningsplaner, drift och underhållsplaner Skövde den 25 februari 2016 Rickard Johansson Förbundsdirektör.=== Omvärldsanalys Räddningstjänsten Östra Skaraborg strävar efter att följa medlemskommunernas utveckling. Inom det gemensamma geografiska området kan det konstateras att utvecklingen inom respektive kommun sker i olika tidsförhållanden och med olika ambitioner. Denna förutsättning påverkar räddningstjänstens fortsatta utveckling och kräver en tydligare kommunikation och närhet till respektive kommun för att möjliggöra en långsiktig och hållbar verksamhetsplanering som innefattar framtida målsättningar, ambitioner och kostnader. En alltmer påverkande faktor är MSB (Myndigheten för Samhällskydd och Beredskap) begränsade möjligheter att fullfölja tidigare ambitioner med att skapa rekryteringsunderlag för heltidsbrandmän, bistå med kompetensutveckling av räddningstjänstpersonal samt driva fortsatt utveckling av räddningstjänsten. Konsekvensen av detta är att vi som organisation alltmer måste ta ansvar för egen kompetensutveckling. Som en konsekvens av denna situation har räddningstjänsterna i Västra Götaland förtydligat och intensifierat samvekan mellan räddningstjänsterna i syfte att kunna påverka myndigheter och beslutsfattare i en positiv riktning avseende räddningstjänsternas framtida utveckling. Samverkan har manifisterats genom att en avsiktsförklaring skrivits på för fortsatt samarbete.

173 Räddningstjänsten östra skaraborg Flerårsöversikt Allmänt Antal anställda Befolkning Budgetomslutning Verksamhetens nettokostnader, tkr Personalkostnader, tkr Nettoinvesteringar, tkr Resultat Årets resultat, tkr Eget kapital, tkr Finansiering Medlemsbidrag, tkr Övriga intäkter, tkr Nyckeltal Soliditet % Likviditet % Måluppfyllelse Finansiella mål Mål och måluppfyllnad Resultatmål Budget och plan för 2015 upprättades med ett nollresultat. Direktionen har beslutat att kommunalförbundet inte skall budgetera något överskott i resultatet. Erforderligt överskott för säkrande av det egna kapitalet finns hos medlemskommunerna och tillförs genom medlemsavgifterna vid behov. Måluppfyllnad Resultatet för året påvisar ett överskott på kr. Av resultatet uppgår FORA pengar till 708tkr och en vinst på värdepapper med 164tkr.

174 Räddningstjänsten östra skaraborg Investeringsmål Nyinvesteringar och reinvesteringar får göras inom de ramar som Direktionen beslutar. Erforderliga medel för kapitaltjänstkostnader ingår/tillförs ramen. Direktionen beslutade för 2015 om investeringar för kr. Beslut togs även att överföra investeringsmedel från 2014 till 2015 med 2 693tkr mot bakgrund av senarelagt slutförande av ombyggnation Räddningscentral i Skövde. Måluppfyllnad Planerade investeringar har genomförts med vissa begränsningar. Detta har föranlett senarelagda investeringar vilket innebär lägre avskrivningar än planerat under Under året har investeringar skett avseende räddningscentralen i Skövde. En ny servicebil för driftavdelningen har anskaffats samt en personbil till brandstationen i Skövde. Fortsatt anskaffning och omsättning av andningsskydd har genomförts under året och kommer att fullföljas under Planerade investeringar i form av en tankbil samt en mindre brandbil har upphandlats under 2015 enligt plan, dock genomförs leverans under Med anledning av förseningar i leveranser av upphandlade fordon samt behov av fortsatt anskaffning av andningsskydd och teknikuppdatering av sambandssystem har direktionen beslutat att överföra ej utnyttjade investeringsmedel för 2015 till 2016, till en summa av kr. Inom ramen för resultatet har även uppkomna behov av reparationer på våra brandstationer genomförts. De löpande underhållskostnaderna för våra fastigheter bedöms stiga de kommande åren då åtgärder för underhåll måste utföras. Vidare har konsekvenserna av SRTC( Swedish Rescue Training Center) inneburit att förbundet i sin ambition att bevara nuvarande övningsfält Hasslum och fortsatt kunna bedriva utbildning investerat i fordon och materiel för att i ett långsiktigt perspektiv fortsatt kunna bibehålla och utveckla kompetens inom räddningstjänst. Målet att investeringsvolymen skall ligga inom given ram är uppnått Verksamhetsmässiga mål Skadeförebyggande verksamhet Måluppfyllelse Målen för verksamheten presenteras i form av säkerhetsmål och prestationsmål i Räddningstjänsten Östra Skaraborgs handlingsprogram för 2011till Eftersom handlingsprogrammet för innevarande mandatperiod ej ännu är fastställt prolongeras målsättningar från handlinsprogrammet från Målen finns också dokumenterade i riktlinjerna för förebyggande verksamheten. Säkerhetsmålen är övergripande målsättningar för verksamheten. Prestationsmålen är mätbara målsättningar som syftar till att verksamheten ska uppfylla säkerhetsmålen, därför behandlas endast prestationsmålen i denna måluppfyllelse även om samtliga målsättningar redovisas. Säkerhetsmål Mål: Räddningstjänsten ska erbjuda invånarna inom medlemskommunerna ett likvärdigt skydd mot olyckor genom förebyggande verksamhet utifrån den kommunspecifika riskbilden. Skador på människors liv och hälsa, egendom och på miljön till följd av brand ska minimeras. Skador på liv och hälsa, egendom och på miljön till följd av olyckor vid anläggning med farlig verksamhet ska minimeras.

175 Räddningstjänsten östra skaraborg Skador på liv och hälsa, egendom och på miljön till följd av olyckor vid anläggningar för hantering och förvaring av brandfarliga och explosiva vara ska minimeras. Prestationsmål Mål: Tillsyn av ägares/innehavares ansvar för brandsäkerheten enligt lagen om skydd mot olyckor ska genomföras enligt en årlig verksamhetsplan. Resultat: Tillsynerna är planerade i Verksamhetsplan 2015 och inriktning för I vilken det framgår att avdelningens målsättning för 2015 är att genomföra 282 tillsyner enligt lag om skydd mot olyckor (LSO), varav ca 40 st. ska genomföras på badplatser. Utöver detta planeras att genomföra 4 tillsyner av farlig verksamhet, enligt LSO 2 kap 4, under året. I tabell 1 framgår att det totalt under året genomförts 298 av 282 tillsyner, vilket motsvarar 106 % av årets totalt antal planerade tillsyner enligt lagstiftningen. Ca 40 av de 298 tillsynerna utgörs av kommunala badplatser, vilket innebär att 258 tillsyner av annan verksamhet än badplatser genomförts under halvåret. Under året har inga tillsyner enligt LSO 2 kap. 4 om farlig verksamhet genomförts. Analys: Verksamhetens resultat överstiger det planerade resultatet för året vad gäller tillsyn enligt LSO 2 kap. 2 men understiger det planerade resultatet vad gäller tillsyn av farlig verksamhet enligt LSO 2 kap. 4. Anledningen till att inga tillsyner av farlig verksamhet har genomförts under året är en följd av att avdelningens brandingenjörstjänst har varit vakant större delen av året. Målet anses delvis vara uppfyllt. Mål: Tillsyn av ägares/innehavares ansvar för anläggningar med hantering och förvaring av brandfarliga och explosiva varor i tillståndspliktig mängd ska genomföras enligt en årlig verksamhetsplan. Resultat: Tillsynerna är planerade i Verksamhetsplan 2015 och inriktning för I vilken det framgår att avdelningens målsättning för 2014 är att genomföra 92 tillsyner enligt Lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE). I tabell 1 framgår att det totalt under året genomförts 91 av 92 tillsyner, vilket motsvarar 99 % av årets totala antal planerade tillsyner enligt lagstiftningen. Analys: Resultatet för året anses vara i enlighet med det planerade resultatet. Antalet verksamheter som hanterar brandfarlig och explosiv vara förändras kontinuerligt, vilket innebär att verksamheter tillkommer och tas bort under året. Detta medför att det något lägre resultatet jämfört med planen anses rymmas inom normala fluktuationer av antalet tillsynsobjekt. Målet anses med ovanstående motivering vara uppfyllt. Mål: Tillstånd för hantering av brandfarliga och explosiva varor ska handläggas inom angiven tid, (tre månader). Resultat: Samtliga tillståndsansökningar har behandlats inom 3 månader från att kompletta ansökningshandlingar har inkommit till Räddningstjänsten Östra Skaraborg Analys: De flesta tillståndsansökningar gäller hantering av mindre mängder brandfarliga och/eller explosiva varor för verksamheter som är väl kända inom räddningstjänsten vilket innebär att hanteringen går snabbt och resulterar i en kortare handläggningstid. Även mer omfattande tillståndsansökningar har hanterats inom tidsramen. Målet

176 Räddningstjänsten östra skaraborg anses vara uppfyllt. Mål: Boende inom förbundets medlemskommuner ska ges ökade möjligheter att skydda sig mot brand genom att Räddningstjänstens samlade personalresurs används vid information, rådgivning och utbildning. Resultat: Under halvåret har räddningstjänsten nått ut med information, rådgivning och utbildning till en stor andel människor. Räddningstjänsten har nått ca personer genom olika informationsinsatser och personer genom brandutbildning. Av de personer som nåtts av räddningstjänstens informationsinsatser är säkerställda och ca uppskattade. I resultatet är inte personer som nås av räddningstjänstens information via radio, internet, sociala medier och liknande med räknade, då de är svåra att uppskatta. Samarbetet med Radio Skaraborg har fortsatt som planerat. Samarbetet innebär att räddningstjänsten medverkar i Radio Skaraborg en gång i månaden varje månad under vår och höst med uppehåll över sommaren. Räddningstjänstens användning av Facebook har fortsatt under halvåret för att nå ut med information till allmänheten. I skrivande stund har räddningstjänsten 988 följare på Twitter och personer som gillar räddningstjänstens Facebooksida. Motsvarande antal för motsvarande period föregående år var 778 följare på Twitter och följare på Facebook. Detta innebär en ökning på 27 respektive 43 %. Flera inlägg som visar räddningstjänstens verksamhet har fått många positiva kommentarer från allmänheten, vilket är mycket bra och visar att räddningstjänsten gör bra saker som uppskattas av allmänheten. Analys: Räddningstjänsten har målsättningen att ständigt förbättra vår effektivitet när det gäller att nå ut med framförallt information till allmänheten men även gällande utbildning och rådgivning. Målsättningen har inte uppnåtts för året då antalet personer som har nåtts av räddningstjänstens information är lägre både jämfört med planen för året och motsvarande period de två föregående åren. Även antal personer som nåtts av brandutbildning är lägre för året än planerat. Räddningstjänsten når ut med någon form av brand relaterad information till drygt personer under ett år, vilket motsvarar ca 7 % av invånarna i räddningstjänstens medlemskommuner. Sannolik orsak till det lägre resultatet är att ambitionsnivån i planen har varit för hög. Bedömningen i planen har inte tagit hänsyn till att SMO-styrkan, även tas i anspråk för andra ändamål än information och rådgivning. En annan orsak till det lägre resultatet är att räddningstjänsten inte har någon uttalad funktion för att komma på och driva egna informationsevenemang och kampanjer. En konsekvens av detta är att det nästan uteslutande är SMO-styrkan som står för informationsverksamhet till allmänheten. Målet anses vara uppfyllt med rådande förutsättningar, ambitionen för kommande år kommer att revideras för att planen ska vara anpassad efter organisationens förutsättningar. Mål: Räddningstjänsten ska aktivt verka för att öka andelen boendemiljöer som har individuellt anpassat brandskydd, dock minst brandvarnare. Resultat: Detta görs framförallt genom information till allmänheten och utbildning av medlemskommunernas personal. Räddningstjänsten har vid olika tillfällen delat ut brandvarnare till allmänheten som bekostats av försäkringsbolag. Vid brandinformation och brandutbildning är brandvarnare ett naturligt moment som tas upp tillsammans med vikten av att även ha tillgång till släckutrustning i sitt hem. Räddningstjänsten informerar medlemskommunernas företrädare, t.ex. säkerhetssamordnare och chefer på olika nivåer, om vikten av ett individuellt anpassat brandskydd, när möjlighet för detta ges. Analys: Information om individuellt anpassat brandskydd till olika företrädare för medlemskommunerna och till allmänheten bör ha en positiv inverkan genom att öka medvetandegraden om denna typ av brandskydd och dess funktion. Målet anses vara uppfyllt.

177 Räddningstjänsten östra skaraborg Mål: Rengöring och brandskyddskontroll ska genomföras enligt beslutade frister. Resultat: Rengöring (sotning) och brandskyddskontroll genomförs enligt beslutade frister. Räddningstjänsten har fortfarande begränsade möjligheter att genomföra uppföljningen få räddningstjänsten inte har tillgång till registren över rengöring och brandskyddskontroll. Två av tre skorstensfejarföretag har gått över till deras nya system för hantering av t.ex. kontrollboken, Ritz, men räddningstjänsten inloggningsmöjlighet till systemet är inte klar än. Analys: Uppgiften att sköta rengöring (sotning) och brandskyddskontroll ligger hos skorstensfejarmästarna i respektive sotningsdistrikt och har under året sköts utan anmärkning. Uppföljningsproblematiken kommer att lösas när samtliga upphandlade skorstensfejarbolag börjar redovisa rengöring och brandskyddskontroll i deras nya system Ritz, och räddningstjänsten kan ta del av informationen i systemet. Målet anses uppfyllt. Skadeavhjälpande Måluppfyllnad I handlingsprogrammet anges ett antal prestationsmål för operativa avdelningen vilka fungerar som styrdokument för planering, genomförande och analys. Varje år ska dessa utvärderas för att visa i vilken mån avdelningen uppfyller förväntningarna gällande förmåga. Direktionen har fattat beslut om vilka mål som ska studeras djupare under innevarande verksamhetsår. Resultatet av denna analys redovisas nedan. Mål Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska för skadeavhjälpande verksamhet ha förmåga att genomföra losstagning av fastklämd person ur tunga fordon. Resultat: RÖS har genom tillförandet av kompletterande verktyg och kompetens tillsammans med kontinuerlig övningsverksamhet vid räddningsstyrkan i Mariestad tillräcklig förmåga att hantera insatser med vägbunden tung trafik. Analys: Med hänsyn till ovanstående vidtagna åtgärder bedöms målet vara uppfyllt. Mål Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska för skadeavhjälpande verksamhet ha förmåga att utföra räddningsinsatser vid olyckor med spårbunden trafik Resultat: Efter analys har insetts att RÖS förmåga att hantera olyckor med spårbunden trafik har varit begränsad. Även Länsstyrelsen har vid sin tillsyn påpekat detta. En åtgärdsplan för detta har gjorts. Ett antal inköp av speciella verktyg är gjorda och en planering finns för att kunna initiera, genomföra och leda insatser vid olyckor med spårbunden trafik. Med detta resonemang anses att organisationen har förmåga att genomföra insats, dock bör detta övas under kommande år för att säkerställa effektiva räddningsinsatser. Analys: Målet anses uppfyllt dock med begränsning.

178 Räddningstjänsten östra skaraborg === Mål Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska för skadeavhjälpande verksamhet ha tillgång till radiosystemet RAKEL för internt samband, ledning, samverkan och under mandatperioden för reservutalarmering. Resultat: RÖS har för närvarande cirka 100 rakelenheter för ledning och samverkan. Inte vid något tillfälle har det totala antalet enheter ansetts vara för lågt. Viss justering av enheternas placering samt komplettering av tillbehör har gjorts i syfte att effektivisera användandet. Inga synpunkter på teknisk tillgänglighet finns registrerad och täckningen anses vara tillfyllest. Samtliga stationer inom RÖS har nu tillgång till Rakel för reservutalarmering. Utrustningen är testad och anses ha hög tillförlitlighet. Analys: Målet anses uppfyllt. Drift- och underhåll Måluppfyllnad Prestationsmål Genom systematiskt och regelbundet underhållsarbete säkerställa hög funktionssäkerhet hos fordon och materiel. Mål Resultat: Kontroll och uppföljning av funktionssäkerheten sker i huvudsak genom regelbundna vecko, månads- och årskontroller med funktionsprover och besiktningar, och i vissa fall särskilt riktade kontroller. Arbetet sker i huvudsak i egen regi med egen personal, men i vissa fall där krav på annan kompetens gäller anlitas auktoriserade företag enligt gällande tidsintervaller och normer. Analys: Målet för 2015 anses uppnåtts genom att följande aktiviteter genomförts. Prestationsmål Resultat: Genom egen personals medverkan i drift- och underhållsverksamheten minimera utgifter för externt upphandlade underhållstjänster. Analys: Målet för 2015 anses uppnått. Genomförda underhållsåtgärder har till stor del genomförts med egen personal. Inköpta tjänster har endast skett där vi saknat kompetens eller behörighet att utföra arbetet.

179 Räddningstjänsten östra skaraborg Samverkan, säkerhet och beredskap Måluppfyllnad Under 2015 sker avstämning inom två områden; risk- och sårbarhetsanalyser och samverkan. Risk- och sårbarhetsanalys Mål Räddningstjänsten ska i samverkan med medlemskommunerna och andra berörda medverka till att aktuella riskoch sårbarhetsanalyser finns upprättade. Resultat: Risk- och sårbarhetsanalysen reviderades inför antagandet av Handlingsprogrammet Arbetet med revidering av de gemensamma dokumenten inför ny mandatperiod är påbörjat i Skövde och Karlsborgs kommuner. Målet bedöms uppnått. Kommunerna Mariestad, Töreboda och Gullspång har valt att inte fortsätta arbetet med de gemensamma dokumenten. Beträffande risker inom räddningstjänstens område bedöms ändå målet som nått. För Tibro och Hjo har arbetet utformats så att de detaljerade karteringarna har uppdaterats och redovisas i form av bilagor till en mer övergripande risk- och sårbarhetsanalys. Vid länsstyrelsens tillsyn av räddningstjänsten ställdes krav på att delarna rörande risker enligt Lag om skydd mot olyckor skall redovisas i ett separat dokument. Arbetet med detta har påbörjats. Analys: Målet bedöms i huvudsak uppnått. Samverkan Mål Genomföra två samverkansmöten årligen (Krishanteringsrådet) och uppföljningsmöten med avtalsparter och andra som berörs anligt LSO 1 kap 6. Resultat: Under året har två möten har planenligt genomförts. Rådet har bl.a. genomfört ett projekt kring bildande av händelsegrupper och i övrigt har mötena fokuserat på information och den pågående flyktingfrågan. Uppföljningsmöten med bergslagens Räddningstjänst är genomfört. Med de tre övriga kommunerna har uppföljnings möten skjutits till Noteras dock att med Falköping-Tidaholm och Skara-Götene genomförs regelbundna samverkansmöten inom formationen samhällsskydd Skaraborg. Med Nerikes Brandkår har avstämning skett genom telefonsamtal. Inga friktioner inom de åtaganden som avtalen om hjälp för räddningstjänst har noterats. Analys: Målet bedöms uppnått. Mål Medverka i medlemskommunernas och andra aktörers krisplanering och krisledningsövningar. Resultat: Under året har inga kommunala ledningsövningar genomförts som fordrat räddningstjänstens medverkan. Räddningstjänsten har varit representerad vid medlemskommunernas POSOM-möten. Räddningstjänsten har deltagit i möten med Regionala rådet för samhällsskydd och beredskap och övriga länsstyrelseaktiviteter. Analys:

180 Räddningstjänsten östra skaraborg Med hänsyn till låg efterfrågan på räddningstjänstens medverkan bedöms ändå målet vara nått. Personaltjänst Mål: Mångfalden bland personalen ska ökas genom särskilda aktiviteter vid personalrekrytering. Räddningstjänsten ska ha tillgång till erforderlig personal i operativ tjänst för att ständigt upprätthålla en grundberedskap. Räddningstjänsten ska ha tillgång till personal med rätt kompetens i en omfattning så att behovet av räddningsledare tillgodoses. Hälsofrämjande aktiviteter skall medverka till att sjukfrånvaron inte överstiger 3% per år. Genom aktivt arbetsmiljöarbete skall antalet arbetsskador minska. Måluppfyllnad Räddningstjänsten strävar efter att öka mångfalden. Vid årets rekryteringar har tre kvinnor rekryterats till administrativa tjänster. På operativa avdelningen har en kvinna fått tillsvidareanställning och tre kvinnor fått vikariat. Två av dessa arbetar fortfarande i organisationen och målsättningen är att dessa ska få fasta tjänster. Bemanningen vid heltidsstationerna har inte vid något tillfälle understigit nivån för grundberedskap. Vid deltidsstationerna har bemanningen vid ett enda tillfälle understigit nivån för grundberedskap. Detta var i Gullspång under konflikten med Brandmännens Riksförbund till följd av sjukfrånvaro på styrkeledartjänst som inte kunde ersättas. Beredskapen löstes genom att Insatsledare gick in vid larm. I Gullspång finns en brist på styrkeledare pool, då ingen i nuläget är intresserad av att läsa Räddningsledare A. Vid övriga deltidsstationer finns utbildade befäl som kan ersätta ordinarie befäl. Sjukfrånvaron har ökat från 3,2 till 3,6%. Vi har under året haft flera längre sjukskrivningar. Två av dessa är helt återställda och arbetar 100%. Tre medarbetare har fortfarande en sjukskrivning på 50-75%. Personal Under året har vi haft två heltidsanställda medarbetare som gått i pension och tre som flyttat och därmed avslutat sin anställning. Vi har haft fler deltidsbrandmän än vanligt som har avslutat sin anställning p g a flytt och andra mer personliga omständigheter. Det kan vara en följd av att vi har föryngrat deltidsbrandkåren och att de yngre är mer mobila eller tar karriärsteg som gör att de inte kan förbinda sig till beredskapstiden. Även fler räddningsvärnsmän har slutat. Här står konkursen av SRTC och byte av arbete för de flesta avgångarna. I november gick vi över till Daedalos, och lämnade Alarmos. Förutom Ärendehantering, Händelserapporter vid insatser samt Tillsyn så är Personalmodulen en stor del av systemet. Här finns nu schema och närvaro/frånvaro registrerat för heltid och deltid. Vidare finns kompetenser och utbildningar samlat här samt alla övningar/aktiviteter och hälsokontroller. Möjligheten att ta ut statistik och personallistor är stor. Osäkerheten i att hantera systemet finns fortfarande i organisationen men frågetecknen rätas ut dag för dag. Projekt pågår även att kunna överföra närvarotiden till Skövde kommuns lönesystem för deltidsbrandmännen. Tidrapporter i pappersformat ska enbart behövas för frånvaro samt för heltidsanställda och räddningsvärnspersonal. Befälsstrukturen på räddningsvärnen har ändrats och tydliggjorts. Det finns fortfarande två räddningsvärnsförmän per värn, men en av dem har ett större ansvar och axlar även en roll som stationsansvarig. Den andra förmannen har fått ett mindre ansvar. Kompetensutveckling Under året har två heltidsbrandmän och tre deltidsbrandmän genomgått befälsutbildning Räddningsledning A.

181 Räddningstjänsten östra skaraborg En heltidsbrandman har genomgått befälsutbildningen Räddningsledning B. Grundutbildning för deltidsbrandmän - Räddningsinsats - har genomgåtts av elva brandmän. Årets preparandutbildning för nyanställda deltidsbrandmän och räddningsvärnsmän genomfördes i år tillsammans med Räddningstjänsten Västra Skaraborg. Instruktörer från båda räddningstjänsterna höll i olika steg av utbildningen och den genomfördes med dagar förlagda i Skövde, Mariestad eller i Lidköping. Deltagarna från RÖS fördelas på följande enheter: Skövde 1, Karlsborg 2, Tibro 2, FMV 1, Volvo 1. Därtill genomgick också nyanställd HR/personalhandläggare preparandutbildningen. Under hösten rekryterades sex räddningsvärnsmän till förstärkningsvärnet Borgunda. Dessa genomgick en preparandutbildning på en vecka som kommer följas upp med ytterligare utbildning under Bland övriga utbildningar noteras att två medarbetare genomgått Tillsyn A och en medarbetare Tillsyn B. 10 medarbetare har genomgått UGL (Utveckling av Grupp och Ledare). Under hösten har 8 medarbetare startat utbildning för körkortsbehörighet C. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron har gått i motsatt riktning mot vad vi har önskat då den ökat till 3,6%. Korttidsfrånvaron uppgår totalt till 271 dagar, vilket skulle motsvara en siffra på 1,1%. Vi har haft två längre sjukskrivningar där medarbetarna nu åter arbetar 100%. Därtill har vi tre medarbetare som under året har börjat arbeta 25%. Två av dessa har ökat till 50% men arbetar fortfarande inte i ordinarie arbete. Arbetsskador och tillbud Under 2015 har en heltidsanställd drabbats av arbetsskada (skada i senfäste arm under innebandy, ev föranlett i kombination med tunga lyft i arbetet) och en medarbetare på deltidssidan under en rökövning. Åtgärder har tagits för att förhindra att liknande skador inträffar. Rökövningsdockor har köpts in till samtliga deltidsstationer så att driftspersonal inte behöver göra tunga ensamlyft. Instruktörer ska få en ny utbildning som tydliggör ansvaret att i förväg undersöka övningslokaler för att undvika faror samt att tydliggöra att de ska vara på plats inne i övningslokalen. Tillbud som anmälts har varit sex stycken från heltiden och sju stycken från deltiden. De har rört fordon, utrustning, halka inne och ute samt innebandy. Kontroll och åtgärder har vidtagits i samtliga fall och kommunicerats inom organisationen. Därtill har 19 riskobservationer inkommit och behandlats via ledningsgrupp. Resultat / Analys: Relaterat givna målsättningar uppfattas målen i huvudsak uppfyllda. Möjligheten att rekrytera personal för att öka mångfalden är starkt begränsad då antagningsförutsättningar på nationell nivå försvårar vår möjlighet att uppnå fastställd ambition. Analys av ekonomi och ställning Årets resultat enligt balanskravet i tkr Resultat enligt resultaträkningen Realisationsvinster Synnerliga skäl Utgående balanskravsresultat

182 Räddningstjänsten östra skaraborg Resultatet (det finansiella) Resultatet för året påvisar ett överskott på kr. Av resultatet uppgår FORA pengar till 708tkr och en vinst på värdepapper med 164tkr. Kapacitet/långsiktig betalningsberedskap Soliditeten ligger på 27%. Finansieringen av framtida investeringsbehov behöver överses med anledning av Räddningstjänstens behov av utveckling. Mot bakgrund av medlemskommunernas och samhällets utveckling så påvekas räddnngstjänstens uppgifter och förutsättningar att lösa tilldelade uppgifter. Riskförhållande Erforderligt överskott för säkrande av det egna kapitalet finns hos medlemskommunerna och tillförs genom medlemsavgifterna vid behov. Riskförhållandet bedöms som lågt. Kontroll Kontrollen är god då månadsuppföljningar görs som sedan presenteras för direktionen. Direktionen har beslutat om internkontrollplan för uppföljning av beordrad och genomförd verksamhet. Finansförvaltning Placeringspolicy för Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS) Syfte Denna placeringspolicy anger regler för förvaltningen av RÖS:s placerade medel utifrån de riktlinjer som fastställts Placeringspolicyn anger regler inom följande områden: Tillgångsslag Begränsningar för tillgångsslag Begränsning av ränterisk Begränsning av enhandsengagemang Etiska krav Uppföljning Fastställande av policy Placeringsregler Tillgångsslag Förvaltningens medel får placeras i följande tillgångsslag: Korta räntebärande värdepapper/fonder. Långa räntebärande värdepapper/fonder. Utländska räntebärande värdepapper/fonder.

183 Räddningstjänsten östra skaraborg Utländska aktier/aktiefonder. Svenska aktier/aktiefonder. Begränsningar av placeringar i dessa tillgångsslag redovisas i kommande avsnitt. Begränsningar för tillgångsslagen Placeringar i de tillåtna tillgångsslagen skall normalt uppgå till följande andelar av de totala tillgångarna inom förvaltningen. Placeringarna får dock variera mellan angivna högsta och lägsta värden utifrån aktuell situation på finansmarknaden. Begränsning av ränterisk Förvaltningens innehav av korta räntebärande värdepapper/fonder skall ha en genomsnittlig räntebindningstid på högst 4 år, men riktvärdet är 2 år. Placeringar skall ske huvudsakligen i svenska räntebärande värdepapper såsom statsskuldväxlar och statsobligationer samt certifikat och obligationer utgivna av bostadsfinansieringsinstitut och företag med hög kreditvärdighet, dvs. Investment Grade. Långa räntebärande värdepapper/fonder får ha en duration på högst 8 år och placeringar ska endast göras i värdepapper med hög kreditvärdighet dvs. Investment Grade, samt i banker med oktroj att bedriva verksamhet i Sverige. Duration är ett mått på en tillgångs räntekänslighet och anger tillgångens effektiva återstående löptid. Utländska räntebärande värdepapper/fonder kan användas om dessa är valutasäkrade i svenska kronor, och får endast göras i värdepapper med hög kreditvärdighet, dvs. Investment Grade. Durationen avgör om de hamnar under kategorin korta eller övriga. Även med deposits/fasträntekonton avgör löptiden vilket tillgångsslag dessa tillhör. Begränsning av enhandsengagemang Tillgångar som hänförs till en enskild emittent - eller emittenter inom samma koncern - får uppgå till högst 10 % av de totala tillgångarna inom förvaltningen. Etiska krav Vid förvaltningen ska beaktas deklarationer och konventioner som har undertecknats av Sverige inom områdena mänskliga rättigheter, arbetsrätt och miljö. Dessutom ska kriterier beaktas för bolag med verksamhet inom kategorierna vapen, tobak, alkohol, spel och pornografi. För fondplaceringar gäller minimikravet att fonden måste förvaltas i linje med United Nations Principles for Responsible Investments (UNPRI), dvs. att ansvarig förvaltare har vedertagna riktlinjer för socialt ansvarsfulla investeringar (SRI). Uppföljning RÖS bör minst två gång per år se över förvaltningen, med syfte att se om förutsättningar har förändrats, eller om enskilda tillgångsslag driftat och därför avviker från angivna riktvärden (t ex på grund av finansmarknadernas utveckling) och därför behöver rebalanseras. Förbundsdirektören ska minst två gånger per år redovisa utvecklingen av portföljen till direktionen samt att portföljen stämmer överens med fastställd placeringspolicy. Fastställande av policy RÖS fastställer placeringspolicyn och beslutar om revidering av denna policy. Placeringar och lån Förbundets placeringar uppgår per till tkr i bokföringen medan marknadsvärdet är tkr. Placeringarna finns som Ränteplaceringar, Räntefonder och Aktiefonder.

184 Räddningstjänsten östra skaraborg Förbundets lån till medlemskommunerna uppgår per till 629tkr och avser fastigheter..=== Pensionsförvaltning (beloppen är i tkr) Förbundet har ingen försäkringslösning utan den förmånsbestämda ålderspensionen och den särskilda avtalspensionen för brandmännen ligger som avsättning i balansräkningen. För att säkra upp de framtida pensionsutbetalningarna så har förbundet upprättat en placeringspolicy som de sätter av pengar till vid behov enligt fastställd plan/fördelning. Förbundets placeringar uppgår per till tkr i bokföringen medan marknadsvärdet är tkr. Placeringarna finns som Ränteplaceringar, Räntefonder och Aktiefonder Avsättningar (inkl särskild löneskatt) för pensioner och liknande poster Totala pensionsförpliktelser Finansiella placeringar avsedda för att finansiera framtida pensionsutbetalningar; bokfört värde Finansiella placeringar avsedda för att finansiera framtida pensionsutbetalningar; marknads värde "Återlånade" medel (skillnad mellan totala pensioner och finansiella placeringars marknadsvärde enligt ovan) Investeringsredovisning (beloppen är i tkr) Projekt Budget Utfall Avvikelse Fastigheter Fordon Inventarier IT-stöd förebyggande RC i Skövde Rakel RÖS-nätet Statsbidrag RC Summa nettoinvesteringar

185 Räddningstjänsten östra skaraborg Väsentliga personalförhållanden För statistik se verksamhetsberättelse, bilaga1. Miljöredovisning Förbundet genomför fortlöpande uppföljning och kontroll av möjliga energisparåtgärder. Vi genomför kontroller enligt de direktiv som Miljösamverkan Östra Skaraborg tar fram. Vad avser RÖS fortsatta övningsverksamhet vid övningsfältet Hasslum fullföljs tidigare rutiner och kontroller vad avser miljöpåverkan. När det gäller transporterna så samordnas dessa i så stor utsträckning som möjligt. Avfall källsorteras och transporteras till miljöstationen Risängen (Skövde). Förbundet har utarbetat riktlinjer för användning av skum vid insats och övning i syfte att minska miljöpåverkan. Viktiga förhållanden för bedömning av utveckling och tillstånd MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) bedöms mot bakgrund av gällande budgetproposition få begränsade möjligheter att lösa tilldelade uppgifter inom ramen för rekrytering, utbildning och kompetensutveckling. MSB:s framtida begränsade förmåga bedöms påverka förbundets möjlighet att hantera den strategiska personalförsörjningen. Om den utveckling som nu kan förutses inträffar kommer detta att bl.a. innebära ekonomiska konsekvenser för förbundet. Tidigare avgiftsfria utbildningar kan komma att avgiftsbeläggas samt att vissa utbildningar tvingas att genomföras lokalt eller regionalt i egen regi. Framtidsbedömning Organisationen är i en generationsväxling som bedöms pågå de närmsta åren. Detta innebär ett behov av ökad rekrytering samt kompetensutveckling. Fastigheter fordon och vissa materielsystem är åldersstigna och behöver omsättas. Den alltmer komplexa risk och hotbild som utvecklas i samhället innebär att vi som en tydlig aktör i samhället måste utvecklas i takt med övriga samhället. Sammantaget kan det konstateras att det ekonomiska utrymmet för räddningstjänstens fortsatta utveckling och förmåga att lösa uppgifter sannolikt måste justeras.

186 Räddningstjänsten östra skaraborg Resultaträkning Not Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar 3, 4, Verksamhetens nettokostnader Medlemsbidrag Finansiella intäkter Finansiella kostnader Värdepapper resultat Resultat före extraordinära poster Årets vinst

187 Räddningstjänsten östra skaraborg Balansräkning Not Tillgångar Anläggningstillgångar Mark och byggnader Maskiner, inventarier, bilar och transportmedel 4, Summa anläggningstillgångar Skolmåltidskuponger Fordringar Kortfristiga placeringar Kassa och Bank Summa omsättningstillgångar Summa tillgångar Eget kapital, avsättningar och skulder Eget kapital Årets resultat Summa eget kapital Avsättningar Avsättning för pensioner Skulder Långfristiga skulder Kortfristiga skulder Summa eget kapital, avsättningar och skulder Panter och ansvarsförbindelser Panter och därmed jämförliga säkerheter Inga Inga

188 Räddningstjänsten östra skaraborg Kassaflödesanalys Den löpande verksamheten Årets resultat Justering för poster som inte ingår i kassaflödet Av- och nedskrivningar Ianspråktagna avsättningar Övriga ej likviditetspåverkande poster Medel från verksamheten före förändring av rörelsekapital Ökning/minskning kortfristiga fordringar Ökning/minskning förråd och varulager Ökning/minskning kortfristiga skulder Kassaflöde från den löpande verksamheten Investeringsverksamheten Investering i materiella anläggningstillgångar Ökn/minskn kortfristiga placeringar Kassaflöde från investeringsverksamheten Finansieringsverksamheten Amortering av skuld Kassaflöde från finansieringsverksamheten Årets kassaflöde Likvida medel vid årets början Likvida medel vid årets slut

189 Räddningstjänsten östra skaraborg Noter Not 1 Redovisnings- och värderingsprinciper Årsredovisningen är upprättad i enlighet med lagen om kommunal redovisning och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning. Intäkter redovisas i den omfattning det är sannolikt att de ekonomiska tillgångarna kommer att tillgodogöras kommunalförbundet och intäkterna kan beräknas på ett tillförlitligt sätt. Fordringar har upptagits till de belopp varmed de beräknas inflyta. Tillgångar och skulder har upptagits till anskaffningsvärde där inget annat anges. Tillgångar avsedda för stadigvarande bruk eller innehav med en nyttjandeperiod om minst 3år klassificeras som anläggningstillgång om beloppet överstiger gränsen för mindre värde. Gränsen för mindre värde har satts till ett halvt prisbasbelopp och gäller som gräns för materiella tillgångar. Anläggningstillgångarna upptages till anskaffningsvärdet minskat med eventuella investeringsbidrag och verkställda avskrivningar. Pensionsskulden redovisas så att pensionsförmån som intjänats från och med 1998 redovisas som en avsättning i balansräkningen. Periodiseringar av inkomster och utgifter har skett enligt god redovisningssed. Värdering av kortfristiga placeringar har gjorts till det lägsta av verkligt värde och anskaffningsvärdet. Komponentavskrivningar har införts från Det som fanns innan 2015 har gåtts igenom och utifrån väsentlighet så låg anläggningarna rätt när det gäller komponenter och avskrivningstider, så någon justering på detta har inte gjorts. Not 2 Verksamhetens kostnader Material, entreprenad, konsulter, bidrag och transfereringar Kostnader för arbetskraft Övriga verksamhetskostnader Summa

190 Räddningstjänsten östra skaraborg Not 3 Mark och byggnader Ingående anskaffningsvärden Årets förändringar - Årets investeringar Omklassificeringar Utgående ackumulerade anskaffningsvärden Ingående avskrivningar Årets avskrivningar Utgående ackumulerade avskrivningar Pågående nyanläggningar Ingående balans Utgifter under året Under året genomförda omfördelningar Utgående balans Utgående restvärde enligt plan Not 4 Maskiner och inventarier Maskiner och inventarier Ingående anskaffningsvärden Årets förändringar - Årets aktiverade utgifter, Inköp Utgående ackumulerade anskaffningsvärden Ingående avskrivningar Årets förändringar - Avskrivningar Utgående ackumulerade avskrivningar Utgående restvärde enligt plan

191 Räddningstjänsten östra skaraborg Not 5 Bilar och transportmedel Övriga materiella anläggningstillgångar Ingående anskaffningsvärden Årets förändringar - Årets aktiverade utgifter, Inköp Försäljningar och utrangeringar Utgående ackumulerade anskaffningsvärden Ingående avskrivningar Årets förändringar - Försäljningar och utrangeringar Avskrivningar Utgående ackumulerade avskrivningar Utgående restvärde enligt plan Not 6 Medlemsbidrag Skövde Tibro Hjo Karlsborg Mariestad Töreboda Gullspång Summa Not 7 Finansiella intäkter Räntor Summa

192 Räddningstjänsten östra skaraborg Not 8 Finansiella kostnader Räntekostnader Ränta på pensionskostnader Summa Not 9 Fordringar Kundfordringar Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter Övriga kortfristiga fordringar Summa Not 10 Kortfristiga placeringar Räntebärande värdepapper och fonder Summa tkr Anskaffnings värde Bokfört värde Marknadsvärde bokslutsdag Aktiefonder Räntebärande papper Not 11 Kassa och bank Bank Summa

193 Räddningstjänsten östra skaraborg Not 12 Avsättningar för pensioner Ingående avsättning Pensionsutbetalningar Nyintjänad pension Ränte- och basbeloppsuppräkningar Förändring av löneskatt Övrigt Utgående avsättning Not 13 Långfristiga skulder Ingående låneskuld Årets amortering Utgående låneskuld Långfristiga skulder Lån hos medlemskommuner Summa Förfallotider Låneskuldens struktur - lånelängd Andel som förfaller inom 3 år 35,1 % 38,8 % Andel som förfaller mellan 3-5 år 21,6 % 24 % Andel som förfaller efter 5 år 43,3 % 37,2% Summa 100 % 100 % Räntor Låneskuldens struktur - räntor Andel med rörlig ränta 100 % 100 % Andel med fast ränta 0 % 0 % Summa 100 % 100 %

194 Räddningstjänsten östra skaraborg Not 14 Kortfristiga skulder Kortfristig del av skulder till kreditinstitut Leverantörsskulder Skatteskulder Löneskulder inkl semesterlöner Övriga kortfristiga skulder Förutbetalda intäkter och upplupna kostnader Summa Direktionen för Räddningstjänsten Östra Skaraborg godkänner årsredovisningen. Skövde Mikael Faleke Göte Carling 1:e vice ordförande Ordförande Jan Hassel 2:e vice ordförande

195 TöREBODA KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 229 Ks 149 Dnr KS 2015/0200 Ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning för direktionen i kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skarabor7 Kommunstyrelsens f;6rslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige bevi5ar för sin del direktionen för kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg samt de enskilda förtroendevalda i direktionen ansvarsfrihet för 2015 års förvaltning. 2. Kommunfullmäktige godkänner för sin del kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborgs årsredovisning Sammanfattning av ärendet Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg har översänt årsredovisning 2015, revisionsberättelse och granskningsrapport samt direktionens beslut om årsredovisningen. Kommunfullmäktige har enligt Kommunallagen 5 kap 25 a att besluta om ansvarsfrihet ska bevi5as eller vägras för föregående år. Beslutsunderlag Avfallshantering Östra Skaraborgs årsredovisning 2015 Direktionens protokoll den 21 mars 2016, 8 Certifierad kommunal revisors granskningsrapport för år 2015 den 18 mars 2016 AÖS revisionsberättelse för år 2015 den 21 mars 2016 Utvecklingsutskottets protokoll den 13 april 2016, 72 Revisorerna i kommunalförbundet AÖS tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för direktionen och direktionens enskilda ledamöter. Jäv På grund av jäv deltog inte Kenneth Carlsson (S) i handläggningen av detta ärende. Expedieras till; Kommunfullmäktige Justerare ÅgÅ Utdragsbestyrkande

196

197

198

199 Årsredovisning 2015 Avfallshantering Östra Skaraborg

200 Omslagsfoto Thomas Harrysson

201 Sammanfattning Resultat Händelser under året Avfallshantering Östra Skaraborg är ett kommunalförbund som ansvarar för den kommunala renhållningsskyldigheten i medlemskommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde, Skara, Tibro och Töreboda. Ansvaret omfattar avfall som enligt miljöbalken utgörs av hushållsavfall samt avfall hos annan verksamhet, som är jämförligt med hushållsavfall. Den 1 mars startade nya avtal för sophämtning på entreprenad. Suez Recycling AB (tidigare Sita Sverige AB) ansvarar för det västra entreprenadområdet som består av medlemskommunerna Falköping och Skara. Som helt ny partner ansvarar Infinitum Recycling AB med huvudkontor i Borås för det östra entreprenadområdet, som består av medlemskommunerna Hjo, Karlsborg, Tibro och Töreboda. Starten har gått bra för båda entreprenörerna och relativt få kundrelaterade störningar har inträffat. Villahushåll på landsbygden i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Töreboda har under året fått erbjudande om matavfallsinsamling. Under året har totalt ton matavfall samlats in och det motsvarar 27,5 procent av allt matavfall. Målet är att samla in 50 procent av allt matavfall till år Totalt sett är nu 31 flerbostadsfastigheter anslutna till matavfallsinsamling i Skövde. Erfarenheterna visar att det krävs systematiska kontroller av matavfallets kvalité och ett gediget informationsarbete av fastighetsägaren till hyresgästerna. Sedan i maj är det möjligt att utbilda sig i Hjo och få ett så kallat grönt kort. Det innebär att kunden får tillträde till återvinningscentralen även då den är stängd. Hittills har drygt 900 personer i Hjo genomfört utbildningen och fått sitt gröna kort. Resultatet för 2015 är negativt med -3,9 mnkr. Resultatet är dock mindre än det budgeterade resultatet för året på -8,4 mnkr. Soliditeten uppgår till 74,5 % vilket innebär att det finansiella målet är uppfyllt. Det är framför allt intäkterna från insamlingsverksamheten som överstiger budget. Det beror främst på försiktighet i budgetarbetet då resultatet från samordningseffekterna i Skara varit osäkra. De totala kostnaderna överstiger budget med 1,9 mnkr och det beror bland annat på att kostnader för personal samt för transport och behandling av olika avfallsslag på ÅVC har ökat. Investeringar Till insamlingsverksamheten har en ny sopbil köpts in för 2,2 mnkr. I mars köptes en kärlvändare för 45 tkr som används vid plockanalyser av bland annat matavfall. På Risängens återvinningscentral har en lastbil för 470 tkr och ytterligare C3C block till lastfickor för 110 tkr köpts in. Framtid Mariestads och Gullspångs kommuner blir medlemmar i förbundet den 1 januari Det innebär att förbundet växer från sju till nio kommuner. Verksamhet tillkommer samt ca tjugo nya medarbetare som blir aktuella för personalövertag. Utbyggnad av systemet för insamling av matavfall fortsätter med fler villahushåll, flerbostadshus och kommunala storkök i flera av medlemskommunerna. 3

202 Ordfö randen har ördet 2015 var ett spännande första år som ordförande för Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS). Mycket har förstås handlat om att bekanta och informera sig om hur avfallshantering bedrivs på ett sådant sätt att alla resurser utnyttjas så effektivt som möjligt. Vidare har det varit givande att lära sig och diskutera om medlemskommunernas olika utmaningar och förutsättningar för t.ex. hantering av sådant material som invånare i olika medlemskommuner vill återvinna. Gullspångs och Mariestads kommuner visade intresse för och ansökte om medlemskap under 2015 vilket också beviljades i medlemskommunernas respektive fullmäktige. Direktionen tolkade de båda kommunernas intresse för medlemskap som ett gott betyg för verksamheten. Efter att medlemskapen beviljats har mycket av höstens arbete handlat om att konsolidera Gullspångs och Mariestads respektive verksamheter med AÖS. De behov av rekrytering som har uppstått under året har löst genom sammanslagningen av verksamheterna. Det fortsatta intresset för Grönt Kort har även varit mycket glädjande. Projektet genomförs gemensamt med Högskolan i Skövde och direktionens målsättning är att etablera systemet på två återvinningscentraler per verksamhetsår. De båda återvinningscentralerna i Hjo och Timmersdala som hittills har varit med i systemet för Grönt Kort uppvisar goda resultat vad gäller besökande och sortering. Foto Thomas Harrysson Martin Odenö Ordförande i direktionen 4

203 Organisatiön öch pölitik Kommunalförbundet I området bor ungefär invånare. Skara är vår senaste medlem sedan årsskiftet Under året har Mariestads och Gullspångs kommuner beslutat att gå med i AÖS från den 1 januari Det innebär att förbundet växer både geografiskt, invånarmässigt och övertag av personal blir aktuellt. Politisk ledning Kommunalförbundet leds av en direktion och varje medlemskommun representeras av två ledamöter och två ersättare. Skövde kommun innehar ordförandeposten och posten som vice ordförande alternerar årligen mellan övriga medlemskommuner. Direktionen har en ny sammansättning sedan årsskiftet. Ny ordförande är Martin Odenö (M) och vice ordförande är Peter Lindroth (S) från Karlsborg. Direktionen har fyra till fem möten per år och platsen för mötena växlar mellan medlemskommunerna. Revisorer Medlemskommunerna utser växelvis två revisorer och för mandatperioden har Lars Elinderson (M), Falköping och Anders Benjaminsson (C), Töreboda utsetts till revisorer. Verksamhetsområden I den kommunala renhållningsskyldigheten ingår insamling av hushållsavfall från hushåll och företag, latrintömning, tömning av enskilda avlopp och insamling av hushållens farliga avfall samt grovavfall. Kartbild över AÖS medlemskommuner Uppdrag AÖS ansvarar för den kommunala renhållningsskyldigheten i medlemskommunerna. Ansvaret omfattar avfall som enligt miljöbalken utgörs av hushållsavfall samt avfall hos annan verksamhet, som är jämförligt med hushållsavfall. I Skövde kommun utförs insamlingen med egen personal och egna sopbilar. I övriga kommuner anlitas olika entreprenörer som utför insamlingen åt AÖS. Tömning av enskilda avlopp utförs enbart med hjälp av entreprenörer. För insamling av hushållens farliga avfall och grovavfall finns 15 återvinningscentraler varav 3 drivs med hjälp av entreprenörer och 7 av ideella föreningar. AÖS har också en mindre mottagning av verksamhetsavfall vid Risängens avfallsanläggning i Skövde. AÖS är också genom avtal med Karlsborg, Skövde och Töreboda behjälplig i frågor som rör sluttäckning av deponier. 5

204 Från Effektiv sophämtning Till Miljödriven och effektiv avfallshantering Vår färdriktning syftar till att skapa långsiktiga samhällsekonomiska och miljörelaterade vinster, vilket kommer att påverka kunder, medarbetare och ekonomi. Avfallstrappan AÖS arbete kan illustreras med en avfallstrappa där målet är att komma så högt upp i trappan som möjligt. AÖS färdriktning är ett utmärkt stöd i det arbetet. Vision AÖS vision beskriver vad förbundet eftersträvar att uppnå i framtiden. Det är en utmanande vision och vi arbetar mycket med våra kunder för att få rätt sortering, både i sopkärlen och på återvinningscentralen. Vision Vi är en av de ledande i Sverige inom kommunal avfallshantering och alla våra invånare sorterar rätt! Verksamhetsidé Verksamhetsidén är en övergripande beskrivning av den verksamhet som AÖS bedriver, vilka vi är till för och vad som kännetecknar inriktningen på vårt arbete. Verksamhetsidé Vi säkerställer medlemskommunernas insamling och omhändertagande av hushållsavfall till vår gemensamma nytta. Vi bedriver verksamheten med god service på ett miljöriktigt och effektivt sätt. 6

205 Verksamhet öch miljö Medarbetare Verksamhets- och miljöperspektivet innebär att vi bedriver en miljöriktig och effektiv verksamhet. Vi strävar efter att ligga i framkant inom teknisk utveckling för att optimera och effektivisera verksamheten i så stor utsträckning som möjligt. Kund Verksamhet och Miljö Ekonomi Mål och måluppfyllelse 2015 Mål 2015 Måluppfyllelse Nyckelfråga Ansluta fler fastighetsägare till insamling av matavfall med syfte att nå den nationella målsättningen senast år Ansluta villahushåll på landsbygd i Falköping, Hjo, Karlsborg, Tibro och Töreboda till insamling av matavfall (2015). Målet är uppfyllt. Matavfallsinsamling är infört på landsbygden i Falköping, Hjo, Karlsborg, Tibro och Töreboda. Fortsätta insamlingen av matavfall från flerbostadshus i Skövde där renhetsgraden ska vara minst 98 % (viktprocent) och mängden minst 5 % (volymprocent) av den totala mängden hushållsavfall från det enskilda flerbostadshuset (2015). Målet är uppfyllt. Under året har ytterligare flerbostadshus startat matavfallsinsamling. Målet för renhetsgrad och mängd har uppnåtts för enskilda flerbostadshus. Mål 2015 Måluppfyllelse Nyckelfråga Lokalt omhändertagande av avfall i så stor utsträckning som möjligt. Inget mål satt för år Långsiktigt mål att 5 % av slammet från enskilda avloppsanläggningar hanteras lokalt (2016). Målet är uppfyllt redan % av slammet hanteras lokalt. Mål 2015 Måluppfyllelse Nyckelfråga Bedriva en effektiv och miljöriktig verksamhet. 50 % av den totala fordonsflottan för sophämtning är biogasdriven senast Målet är uppfyllt. 31 december 2015 uppgår andelen till 72 %. Optigon (verksamhetsstöd för effektiv insamling av hushållsavfall) används i fler medlemskommuner (2015). Målet är uppfyllt. Optigon används i Falköping och Skara kommuner. 7

206 Händelser under året Nya entreprenader för sophämtning Den 1 mars startade de nya avtalen för sophämtning på entreprenad. Som helt ny partner ansvarar Infinitum Recycling AB med huvudkontor i Borås för det östra entreprenadområdet, som består av medlemskommunerna Hjo, Karlsborg, Tibro och Töreboda. Liksom sin föregångare Reno Norden AB har Infinitum Recycling AB sitt platskontor i Tibro. Suez Recycling AB (tidigare Sita Sverige AB) ansvarar för det västra entreprenadområdet som består av medlemskommunerna Falköping och Skara. SUEZ var sedan tidigare avtalspartner för sophämtningen i Skara och tog i samband med entreprenadstarten över stafettpinnen för Falköping från XR Miljöhantering AB. Ett stort antal planerings- och uppföljningsmöten har ägt rum med de tidigare och de nya entreprenörerna, vilket bedöms ha inverkat positivt på övergången med jämförelsevis få kundrelaterade störningar som följd. börjat sortera matavfall och i Skövde är motsvarande siffra ca 80 %. Den totala anslutningsgraden till matavfallsinsamling i hela AÖS är för närvarande 78 %. Matavfall i flerbostadshus Så här långt är nu 31 flerbostadsfastigheter anslutna till matavfallsinsamling i Skövde. Erfarenheterna visar att det krävs systematiska kontroller av matavfallets kvalité och ett gediget informationsarbete av fastighetsägaren till hyresgästerna. God kvalité på matavfall är viktigt eftersom restprodukten ska återföras som växtnäring till kretsloppet. Kvalitetsbrister i form av felsorteringar kommer därför att förorena och ackumuleras i kretsloppet på ett negativt sätt. Flerbostadshusens deltagande och utsorteringsgrad är också avgörande för möjligheten att nå målsättningen om utsortering av minst 50 procent av matavfallet senast år I det systematiska kvalitetsarbetet genomförs många plockanalyser av matavfallet och därför har platsen för analyserna förbättrats under året. Ett nytt tält har köpts in, värme och belysning installerats samt ett litet personalutrymme med möjligheter till ombyte och tvätt. Erfarenheterna från insamling från flerbostadshus visar att fastighetsägarna behöver ökad kunskap om vad som krävs för att nå rätt sorteringskvalité. Regler som innehåller förutsättningar och krav för sortering av matavfall vid flerbostadshus har därför utarbetats och fastställts. Matavfall på landsbygd För Infinitums del innebar starten av entreprenaden även start av nya matavfallsområden på landsbygden i samtliga entreprenadområdets kommuner. Under våren började ca kunder sortera matavfall i våra bruna kärl. Under hösten har ca boende på landsbygden i Falköping samt ca boende på landsbygden i Skövde fått erbjudande om insamling av matavfall. I Falköping har ca 86 % av de erbjudna I reglerna beskrivs arbetssättet för införande och fortlöpande arbete med sortering och insamling av matavfall från flerbostadshus samt de förutsättningar och krav som gäller för fastighetsägaren i samband med detta. I sammanhanget kan vi konstatera att flera fastighetsägare uppger att de upplever reglerna som långtgående. I syfte att också stimulera en högre anslutnings- och utsorteringsgrad har medlemskommunerna fattat beslut om att öka den miljöstyrande avgiften för flerbostadshusen till samma nivå som för villahushållen (520 kr/lägenhet och år). 8

207 Förskolor sorterar matavfall! Under hösten har 21 förskolor i Skövde börjat sortera matavfall. I Falköpings kommun har matavfall samlats in från kommunala storkök sedan en längre tid. Fler storkök kommer att börja sortera matavfall under 2016 bland annat i Skara. Mikaela Johansson Ferm, kock på Karstorps förskola, visar barnen hur de ska sortera matavfallet. Matavfallsmål 2018 Det nationella målet för insamling av matavfall innebär att senast 2018 ska minst 50 % av allt matavfall som uppstår samlas in och behandlas biologiskt. Vid 2015 års slut uppgår andelen insamlat matavfall till ton vilket motsvarar 27,5 %. Det innebär att vi kommit drygt halvvägs till målet. Beräkningen av andelen insamlat matavfall har tidigare beräknats utifrån att 99 kg matavfall uppstår per person och år. Naturvårdsverket har reviderat uppgifterna om hur mycket matavfall varje person ger upphov till, nu 81 kg per år. Nationellt mål 2018: Foto Thomas Harrysson Samla in 50 % av matavfallet ,5 % Bild: Angiven måluppfyllelse för AÖS (27,5 %) utgår från att varje person ger upphov till 81 kg matavfall per år och beräknas efter faktiskt insamlad mängd. Biogasdrift AÖS har som mål att 50 % av den totala fordonsflottan för sophämtning ska vara biogasdriven senast år Efter att ha ställt krav på biogasdrivna sopbilar i upphandlingen av de nya sophämtningsentreprenaderna, har andelen biogasdrivna sopbilar ökat till 72 procent. Målet att fordonsflottan för sophämtning ska utgöras av 50 procent biogasdrivna sopbilar har därmed överträffats. I verksamhetsplanen för åren har direktionen skärpt målet kring drivmedel för sophämtningsfordon. Utöver 50 procent biogasdrift ska övriga fordon inom sophämtning drivas med andra alternativ till fossila drivmedel. Lokal avvattning av slam AÖS och PR slamsugning AB arbetar med ett projekt för lokal hantering av slam via avvattning i Falköpings kommun. Under 2015 har ton slam avvattnats lokalt vilket motsvarar 12 procent av den totala mängden i AÖS. Målet för lokal hantering av enskilda avlopp är därmed uppfyllt. Mariestad och Gullspång Under året har både Mariestads och Gullspångs kommuner ansökt om att gå med i AÖS från den 1 januari Medlemskommunerna har beviljat ansökan och den nya förbundsordningen har antagits av fullmäktige i samtliga medlemskommuner. Genom att skapa en större organisation kan stordriftsfördelar utnyttjas, investeringar samordnas och kritisk kompetens utvecklas. Samverkan ger också möjlighet att förbättra kunskapsspridning, utveckla kvalitén hos tjänsterna, öka tillgängligheten för medborgarna samt skapa förutsättningar för att möta framtidens utmaningar. Visste du att hela 200 av Sveriges 290 kommuner samlar in matavfall från hushåll, storkök eller livsmedelsbutiker. Källa: Avfall Sverige 9

208 Sluttäckning Karlsborg Under 2015 har gasdränering anlagts på deponin och den har tillformats inför arbetet med tätskiktet. För tillformning av deponin har gjuterisand och mesakalk (restprodukt från pappersindustrin) använts. Därefter har hela deponin ( kvm) försetts med geomembran som tätskikt. som skydd för tätskiktet. Tätskiktet består av en bentonitmatta som under året har lagts ut på ca en hektar av deponin. På mattan har sedan ett dränerande lager av schaktmassor på ca 0,5 meter lagts ut. Ovanpå tätskiktet har sedan en del av deponin försetts med en dräneringsmatta. Arbete med tillföra massor för kommande skyddstäckning har också påbörjats men är inte slutfört. Sluttäckningen ska vara helt klar år 2020 och det som nu återstår är att färdigställa dränerande skikt, skyddstäcka och sedan etablera ett växtskikt som besås med gräs. Skyddande material under det blivande tätskiktet på Risängen i Skövde Töreboda Tillformningen av Borrebodadeponin i den första etappen är nu klar och mesakalk har i stor utsträckning använts till ändamålet. Gasdränering har också genomförts och till det har banvallsmaterial från stambanan tagits emot och använts. Utrullning av tätskikt (geomembran) i Karlsborg Skövde Arbetet med tillformning av Risängens deponi pågår kontinuerligt. Material som används för tillformning är bland annat slaggrus samt glas- och stenfiberull. Under året har även ett lager av finkrossad betong, porslin och kakel etablerats Dränerande material i gasdränering vid Borreboda i Töreboda 10

209 Kund Medarbetare Kundperspektivet innebär att verksamheten kännetecknas av god service, hög tillgänglighet, enkelhet och flexibilitet. Kund Ekonomi Verksamhet och Miljö Mål och måluppfyllelse 2015 Nyckelfråga God service med hög tillgänglighet och tydliga öppettider på ÅVC. Mål 2015 Grönt kort införs på minst två ÅVC (2015). Måluppfyllelse Målet är inte uppfyllt. En ÅVC har försetts med Grönt kort under året. Nyckelfråga Aktuell och lättillgänglig information om AÖS miljödrivna avfallshantering och kundens bidrag till denna ( alla måste förstå alla måste vara med ) Mål 2015 Inget mål satt för år Långsiktigt mål att nöjd kundindex ska vara minst 85 % (2017). Måluppfyllelse Händelser under året Second-hand insamling i Karlsborg I maj startade insamlingen av hela och funktionsdugliga saker till återvinningscentralen i Karlsborg. Insamlingen görs i samarbete med Pingstkyrkan och Lions Club. Retorikutbildning Under våren deltog samtliga anställda i en utbildning i retorik. Syftet var att stärka och utveckla medarbetarna i konsten att informera. För medarbetarna på ÅVC var fokus på att kunna utbilda kunder i Grönt kort och för sopförare och kontorspersonal var det främst informationsmöten om matavfall. Visste du att varje år slänger en familj med två barn mat för ungefär kr. (Källa: stoppamatsvinnet.nu) 11

210 Vem vill bli Miljönär? Branschorganisationen Avfall Sverige har tagit fram märket Miljönärvänlig för att inspirera till hållbar konsumtion. Bli rik på att laga, låna och återanvända. Röda Korsets butik för second-hand i Skövde var först ut i AÖS området att tilldelas utmärkelsen Miljönärvänlig. Totalt i hela AÖS område är det nu 13 olika verksamheter som fått märkningen Miljönärvänlig. Röda korsets Kerstin Köhler och Mats Hallsund tillsammans med AÖS ordförande Martin Odenö (mitten). Grönt kort i Hjo Nu har AÖS fått en andra återvinningscentral med Grönt kort. Först ut var Timmersdala ÅVC i Skövde kommun och nu har även Hjo ÅVC fått samma förutsättningar. Sedan i maj är det möjligt att utbilda sig i Hjo och få ett så kallat grönt kort. Det innebär att kunden får tillträde till återvinningscentralen även då den är stängd. Hittills har drygt 900 personer i Hjo genomfört utbildningen och fått sitt gröna kort. Det är många kunder som frågar om grönt kort och utbildningstillfällen hålls kontinuerligt. Det fungerar förvånansvärt bra, säger Kenny Cedin som arbetar på återvinningscentralen. Det är få felsorteringar och det är ordning och reda på morgonen när personalen kommer till arbetet. Hjo-borna är bra på att sortera, fortsätter Kenny. Kunderna upplever att de kan sortera i lugn och ro när det inte står bilar i kö som väntar. Fler ÅVC med Grönt kort Arbetet med att utrusta fler återvinningscentraler med grönt kort fortsätter. Miljömyndighetens krav på villkorsändringar för Hjo ÅVC fördröjde dock arbetet under året, vilket innebar att målet om att införa grönt kort på två återvinningscentraler under 2015 inte uppnåtts. Under 2016 planeras för ytterligare två ÅVC med grönt kort i Karlsborg och Stöpen. Villkorsändring och kameratillstånd vid Karlsborgs ÅVC är redan beviljade. En del anpassningsarbeten återstår dock innan anläggningen kan öppnas för grönt kort. För att möjliggöra grönt kort vid Stöpens ÅVC i Skövde kommun krävs en utbyggnad och anpassning av ytan för anläggningen. Visste du att varje svensk ger upphov till 466 kg hushållsavfall per år (2014). Källa: Avfall Sverige 12

211 Medarbetare Medarbetare Medarbetarperspektivet innebär att AÖS ska vara en attraktiv arbetsgivare med god arbetsmiljö där medarbetarna utvecklas i sina roller och ger god service till våra kunder. Kund Verksamhet och Miljö Ekonomi Mål och måluppfyllelse Nyckelfråga Vara en attraktiv arbetsgivare. Mål 2015 Inget mål satt för år Långsiktigt mål att nöjd medarbetarindex ska vara minst 85 % (2017). Måluppfyllelse Händelser under året Hälsoprofil För tre år sedan genomfördes för första gången en hälsoprofil för samtliga medarbetare inom AÖS. Under våren 2015 har en uppföljande hälsoundersökning genomförts i samarbete med företagshälsovården. Det som bland annat har kontrollerats är längd, vikt, blodvärden, kondition samt psykiskt välbefinnande genom en enkät. Resultatet av hälsokontrollen visar att en relativt stor andel av personalen är i behov av en livsstilsförändring. Nästan varannan medarbetare (46 %) anser sig ha mindre bra kostvanor och nästan lika många (43 %) har en konditionsnivå som inte når upp till godkänt. Många av medarbetarna har ett relativt sett fysiskt krävande arbete, vilket gör konditionen till en viktig faktor för den framtida hälsan. För att undvika stigande sjukfrånvaro i framtiden behöver det fortsatta samarbetet med företagshälsovården framförallt inriktas mot kost, vikt och kondition. Nästa uppföljande hälsoprofil kommer planenligt att genomföras om tre år. Tips berätta för andra vad du gör för miljön. Det kan sprida sig som ringar på vattnet. Källa: sopor.nu Positivt erfarenhetsutbyte Under året har flera återvinningscentraler haft personalutbyte för att se hur det går till på varandras arbetsplatser. Ungefär en månad i taget har personalen bytt arbetsplatser. Det har varit ett lyckat projekt med ett positivt utbyte av erfarenheter. Föreläsning om kränkningar I mars genomfördes en föreläsning om kränkningar och mobbing i samarbete med företagshälsovården. Syftet med föreläsningen vara att synliggöra och medvetandegöra beteenden och jargong som kan leda till kränkningar. Föreläsningen var givande och avslutades med tvärgruppsdiskussioner. 13

212 Personalstatistik Medarbetare Antalet tillsvidareanställda var vid 2015 år utgång 31 stycken, vilket är en mer än föregående år. Under året har fyra medarbetare slutat på AÖS varav tre gått i pension. Det är främst på återvinningscentralerna som personalförändringarna skett. Andelen kvinnor har ökat från 30 till 32 procent. En kvinnlig medarbetare har rekryterats till återvinningscentralen i Karlsborg. Medelåldern bland AÖS medarbetare är 46,05 år. Sjukfrånvaro Den totala sjukfrånvaron fortsätter att minska jämfört med tidigare år. Den totala sjukfrånvaron uppgår till 1,8 procent vilket är en halvering jämfört med Det är viktigt att vara medveten om att i en liten personalgrupp kan enstaka sjukskrivningar eller återgång i arbete ge stora utslag i statistiken och speglar inte den generella bilden av läget Karensdagar 37,3 48,6 67,5 100% 80% 60% 40% 20% 0% Andel kvinnor och män på AÖS Män Kvinnor Dagar ,5 195,1 198,7 Dagar ,5 63,6 38,6 Dagar 91-46,9 5,0 20,0 Totalt 176,1 312,6 324,8 Tabell: Sjukfrånvaro per intervall (antal dagar) Tabell: Andel kvinnor och män på AÖS över tid Antal kvinnor och män i olika verksamheter på AÖS Kvinnor Män Tabell: Fördelning av antal män och kvinnor inom AÖS Nya medarbetare 2016 AÖS växer! När Mariestad och Gullspång blir medlemmar i AÖS kommer antalet medarbetare att öka från 31 till ungefär 50. Redan under hösten 2015 har flera aktiviteter ägt rum för att de båda personalgrupperna ska få lära känna varann. Första mötet ägde rum i Töreboda och syftade till att lyfta fram eventuella farhågor och förväntningar inför sammanslagningen. Ett fåtal farhågor kunde identifieras och flera positiva förväntningar. Den andra aktiviteten handlade om hur man kan hantera oro eller stress inför en förändring. Dagen avslutades med en femkamp där all personal blandandes i olika lag. Foto Thomas Harrysson 14 Foto Thomas Harrysson

213 Ekönömi Medarbetare Ekonomiperspektivet innebär att vi arbetar så kostnadseffektivt som möjligt och strävar efter att ha låga avgifter för vår verksamhet. Kund Ekonomi Verksamhet och Miljö Mål och måluppfyllelse Nyckelfråga Ekonomi i balans. Mål 2015 Soliditeten understiger inte 35 % (2015). Måluppfyllelse Målet är uppfyllt. Soliditeten är 74,5 %. Resultat 2015 Resultatet för 2015 är negativt med -3,9 mnkr. Resultatet är dock mindre än det budgeterade resultatet för året på -8,4 mnkr. Soliditeten uppgår till 74,5 % vilket innebär att det finansiella målet är uppfyllt. Vår bedömning av den ekonomiska ställningen är att den är god med ett eget kapital om 51 mnkr. Med hänvisning till den ekonomiska ställningen kommer inte årets underskott att återställas. Delar av det egna kapitalet kommer användas för att införa system för insamling av matavfall. Intäkter Intäkterna för 2015 uppgår till 83,4 mnkr vilket är 6,3 mnkr mer än budgeterat och en ökning med 3,2 mnkr jämfört med föregående år. 87 % av de totala intäkterna utgörs av grund- och hämtningsavgifter från insamlingsverksameten (sop, latrin och slam). Intäkterna har ökat något 300 tkr jämfört med föregående år. Inga generella taxehöjningar har genomförts och ökningen beror på att de ca 15 % som tackar nej till matavfallsinsamling betalar en högre miljöstyrande avgift. Under året har flera nya områden startats. Avvikelsen mot budget beror främst på försiktighet i budgetarbetet då samordningseffekterna i Skara var osäkra. Intäkterna på ÅVC har minskat med 500 tkr jämfört med Minskningen beror främst på minskade lönebidrag från AMS och att vi fick bidrag från Vinnova 2014 för Grönt kort på 240 tkr. För närvarande sjunker världsmarknadspriserna på flera avfallsslag vilket på sikt kan påverka AÖS intäkter negativt. Under 2015 har dock de avtalade priserna för skrot, wellpapp och träavfall inte förändrats som befarats på förhand. Intäkter/ verksamhet Utfall 2014 Utfall 2015 Budget 2015 Avvikelse budget Insamling ÅVC Sluttäckning Övrigt Summa I tre av medlemskommunerna utför AÖS konsultverksamhet inom sluttäckning av 15

214 deponier. Verksamheten är kostnadsneutral vilket innebär att intäkter och kostnader är lika stora. Budgetavvikelsen både på intäkts- och kostnadssidan avser sluttäckningen i Skövde och beror på att fakturor gått till AÖS och inte till kommunen som planerat. Kostnaden har vidarefakturerats kommunen. Övriga intäkter består huvudsakligen av intäkter från Risängens avfallsanläggning som tar emot verksamhetsavfall från företag. Verksamheten gör ett överskott på ca 600 tkr. Mottagningen av verksamhetsavfall på Risängen kommer att avvecklas under kommande år i syfte att renodla Risängens ÅVC till mottagning av hushållsavfall från privatpersoner. Företag kommer istället att hänvisas till privata aktörer. 7% 6% Fördelning intäkter 3% Insamling Intäkter ÅVC Sluttäckning Insamlingsverksamheten (sophämtning, latrintömning och slamtömning) står för 50 % av de totala kostnaderna. Kostnaderna är lägre än föregående år och kan till del förklaras av att behandlingskostnaderna ca 1 mnkr för hushållsavfall i Skara har uteblivit i och med koncessionsavtalet med Skövde värmeverk och Falköpings biogasanläggning. De inhyrda sopbilarna lämnades tillbaka tidigare än beräknat vilket också inneburit minskade kostnader. Kostnader för personal är också lägre än budgeterat och det beror på att den tänkta rekryteringen av transportledare till Skövde inte genomförts då personalövertag blir aktuellt då Mariestad och Gullspång går med i förbundet. Föräldraledigheter har heller inte ersatts med vikarier. Starten av de nya entreprenaderna för sophämtning gick över förväntan och budgeterade extratömningar har inte behövt genomföras. På återvinningscentralerna ligger kostnaderna ungefär som föregående år. Transporter och behandling av olika avfallslag avviker negativt mot budget. 87% Övrigt Fördelning kostnader Kostnader 6% 18% 50% Insamling ÅVC Kostnaderna för 2015 uppgår till 87,3 mnkr vilket är 1,9 mnkr mer än budgeterat (85,4 mnkr). Det är främst på återvinningscentralerna, och sluttäckning av deponier som kostnaderna avviker negativt mot budget. 27% Sluttäckning Övrigt Kostnader/ verksamhet Utfall 2014 Utfall 2015 Budget 2015 Avvikelse budget Insamling ÅVC Sluttäckning Övrigt Summa Investeringar Till insamlingsverksamheten har en ny sopbil köpts in för 2,2 mnkr. I mars köptes en kärlvändare in för 45 tkr som används vid plockanalyser av bland annat matavfall. På återvinningscentralerna har en lastbil för 470 tkr köpts in till Risängens ÅVC. Samtidigt såldes den dumper som använts på anläggningen för bland annat transporter av aska från värmeverket. Ytterligare C3C block har köpts in till Risängen för 110 tkr. 16

215 Framtid Mariestads och Gullspångs kommuner blir medlemmar i förbundet den 1 januari 2016 vilket innebär att verksamheten kommer att öka i volym, omsättningen ökar men även kostnaderna. En del verksamhet tillkommer i AÖS såsom fastighetsnära insamling av förpackningar och tidningar. På återvinningscentralerna ser vi att världsmarknadspriserna sjunker för de flesta avfallsslagen vilket kommer att påverka intäkterna på sikt. Visste du att ett svenskt villahushåll betalar kr per år i genomsnittlig avgift för den kommunala avfallshanteringen. (Källa Avfall web) Foton Thomas Harrysson 17

216 Resultatra kning Not Budget Intäkter Grund- och hämtningsavgifter , , ,1 Övriga intäkter , , ,4 Summa intäkter , , ,5 Kostnader Övriga externa kostnader , , ,3 Personalkostnader , , ,5 Avskrivningar , , ,8 Summa kostnader , , ,5 Summa verksamhetens nettokostnader , , ,1 Finansnetto Ränteintäkter 42,2 150,0 308,4 Räntekostnader -26,1 0,0-2,0 ÅRETS RESULTAT , , ,7 18

217 Balansra kning Not TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar Fastigheter 7 316,4 275,6 Maskiner , ,1 Inventarier 9 607,8 610,0 Bilar och andra transportmedel , ,4 Summa anläggningstillgångar 7 867, ,1 Omsättningstillgångar Kundfordringar , ,5 Övriga fordringar 6,9 22,9 Förutbetalda kostnader och upplupna intäkter 1 284, ,5 Kassa och bank , ,2 Summa omsättningstillgångar , ,1 SUMMA TILLGÅNGAR , ,2 SKULDER OCH EGET KAPITAL Eget kapital Eget kapital , ,8 Årets resultat , ,7 Summa eget kapital , ,1 Kortfristiga skulder Leverantörsskulder , ,6 Övriga skulder , ,0 Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter , ,4 Summa kortfristiga skulder , ,2 SUMMA SKULDER OCH EGET KAPITAL , ,2 19

218 Kassaflö desanalys Den löpande verksamheten Årets/delårets resultat , ,7 Justering för av- och nedskrivningar 2 039, ,8 Justering för övriga ej likviditetspåverkande poster -60,0 Kapitaltillskott från Skara kommun, ny medlemskommun 8 149,7 Medel från verksamheten före förändring av rörelsekapital , ,8 Ökning/minskning kortfristiga fordringar 300, ,8 Ökning/minskning kortfristiga skulder -703, ,8 Medel från den löpande verksamheten , ,8 Investeringsverksamheten Förvärv av materiella anläggningstillgångar , ,0 Försäljning av materiella anläggningstillgångar 60 Medel från investeringsverksamheten , ,0 Finansieringsverksamheten 0,0 0,0 Amortering av skuld 0 0 Medel från finansieringsverksamheten 0 0 ÅRETS KASSAFLÖDE , ,2 Likvida medel vid årets början , ,6 Likvida medel vid årets slut , ,3 20

219 Nöter öch tilla ggsupplysningar Redovisningsprinciper Årsredovisningen är upprättad i enlighet med kommunal redovisningslag och med beaktande av uttalanden från Rådet för kommunal redovisning och god redovisningssed. Periodisering har skett efter bokföringsmässiga grunder. Gränsdragning mellan kostnad och investering Tillgångar avsedda för stadigvarande bruk eller innehav med en nyttjandeperiod om minst 3 år klassificeras som anläggningstillgång om beloppet överstiger gränsen för mindre värde. Gränsen för mindre värde har satts till ett halvt prisbasbelopp. Avskrivning Avskrivning av materiella anläggningstillgångar görs för den beräknade nyttjandeperioden med linjär avskrivning baserat på anskaffningsvärdet exklusive eventuellt restvärde. Avskrivningstider En samlad bedömning av nyttjandeperioden för respektive tillgång görs. Vår bedömning är att komponentavskrivning inte är aktuellt för de tillgångar som för närvarande ingår AÖS verksamhet. Följande avskrivningstider tillämpas: Byggnader/fastigheter Maskiner och bilar Övriga inventarier år 5-10 år 5-10 år 21

220 Noter (tkr) Not 1 Grund- och hämtningsavgifter Falköpings kommun , ,7 Hjo kommun 4 573, ,4 Karlsborgs kommun 4 739, ,0 Skara kommun , ,9 Skövde kommun , ,8 Tibro kommun 5 494, ,2 Töreboda kommun 6 218, ,1 Summa , ,1 Not 2 Övriga intäkter Försäljning av material och mottagningsavgifter ÅVC 7 486, ,9 Bidrag 1 600, ,2 Övriga ersättningar ,4 Försäljning av verksamhet (sluttäckning) mm 5 457, ,8 Summa , ,4 1 Skillnaden mellan åren beror på större AMS-bidrag från Arbetsförmedlingen 2014 än 2015 samt bidrag från Vinnova (240 tkr) för utveckling av Grönt kort under I övriga ersättningar 2014 ingår ersättning för den sopbil som förstördes i december 2013 samt ersättning för tre containrar som stals i februari Not 3 Övriga externa kostnader Inköp av inventarier och material , ,3 Entreprenader , ,3 Konsulttjänster 1 332, ,2 Lokal- och markhyror 1 446, ,6 Hyror/leasing av anläggningstillgångar 3 484, ,0 Bränsle, energi och vatten 1 879, ,9 Transporter 1 604, ,0 Övriga verksamhetskostnader 6 991, ,1 Summa , , gjordes stort inköp av ca kärl till matavfallsinsamling i Skara. 2 Nya entreprenader för insamling av hushållsavfall startade 1 mars 2015 samt ökade kostnader för sluttäckning. 3 Under 2014 hyrdes två sopbilar i väntan på upphandling av nya bilar. Båda bilarna har lämnats tillbaka i december 2014 respektive februari

221 Not 4 Personalkostnader Arvoden 75,1 55,6 Löner , ,5 Kostnadsersättningar 59,7 25,4 Sociala avgifter 4 095, ,3 Pensionskostnader 845,0 732,1 Personalsociala kostnader 616,0 380,6 Summa , ,5 Not 5 Avskrivningar Fastigheter 15,2 14,9 Maskiner 380,7 496,0 Inventarier 105,1 93,9 Bilar och andra transportmedel , ,0 Summa 2 039, ,8 1 Ny sopbil köptes in under hösten 2014 vilket återspeglas i avskrivningarna för Not 6 Årets resultat Årets resultat enligt resultaträkningen , ,7 Avgår realisationsvinster Realisationsvinster enligt undantagsmöjlighet Synnerliga skäl enligt KL 8:5 Ianspråktagande av sparande Justerat resultat , ,7 Not 7 Fastigheter Ingående anskaffningsvärden 298,4 298,4 Årets investering 56,0 0,0 Årets försäljning 0,0 0,0 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående anskaffningsvärden 354,4 298,4 Ingående ackumulerade avskrivningar -22,8-7,9 Årets avskrivningar -15,2-14,9 Årets försäljning 0,0 0,0 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående ackumulerade avskrivningar -38,0-22,8 Summa utgående restvärde enligt plan 316,4 275,6 23

222 Not 8 Maskiner Ingående anskaffningsvärden 6 275, ,9 Årets investering 0,0 0,0 Årets försäljning 0,0 0,0 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående anskaffningsvärden 6 275, ,9 Ingående ackumulerade avskrivningar , ,8 Årets avskrivningar -380,7-496,0 Årets försäljning 0,0 0,0 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående ackumulerade avskrivningar , ,8 Summa utgående restvärde enligt plan 1 221, ,1 Not 9 Inventarier Ingående anskaffningsvärden 1 950, ,1 Årets investering 156,7 512,0 Årets försäljning 0,0 0,0 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående anskaffningsvärden 2 107, ,1 Ingående ackumulerade avskrivningar , ,2 Årets avskrivningar -105,1-93,9 Årets försäljning 0,0 0,0 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående ackumulerade avskrivningar , ,1 Summa utgående restvärde enligt plan 607,8 610,0 Not 10 Bilar och andra transportmedel Ingående anskaffningsvärden , ,8 Årets investering 2 700, ,0 Årets försäljning 0,0-471,5 Utrangering 0,0 0,0 Summa utgående anskaffningsvärden , ,3 Ingående ackumulerade avskrivningar , ,4 Årets avskrivningar , ,0 Årets försäljning 0,0 471,5 Utrangering Summa utgående ackumulerade avskrivningar , ,9 Summa utgående restvärde enligt plan 5 721, ,4 24

223 Not 11 Eget kapital Ingående eget kapital , ,1 Kapitaltillskott ny medlemskommun, Skara 8 149,7 Summa eget kapital , ,8 Årets resultat , ,7 Utgående eget kapital , ,1 Kapitaltillskottet för en ny medlemskommun beräknas som andel av förbundets tillgångar och skulder i förhållande till invånarantalet i respektive kommun. Kapitaltillskottet bokförs direkt mot eget kapital. Not 12 Övriga skulder Momsskuld 486, ,7 Sociala avgifter löner december 319,2 258,1 Personalens källskatt december 270,7 293,3 Summa 1 076, ,0 Not 13 Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter Upplupna löner 243,7 141,0 Upplupna semesterlöner 1 326, ,3 Revision 47,0 47,0 Pensionsskuld avgiftsbestämd ålderspension 583,0 556,8 Löneskatt avgiftsbestämd ålderspension och övrig löneskatt 328,9 307,1 Övriga upplupna kostnader 2 568, ,3 Summa 5 097, ,4 25

224 Ekönömisk ö versikt a ren Resultaträkning (Tkr) Intäkter , ,5 2) , ,0 1) , ,7 Kostnader , ,5 2) , ,9 1) , ,9 Ränteintäkter 42,2 308,4 529,0 828,7 818,8 159,7 Räntekostnader -26,1-2,0-1,6-3,5-7,4-9,4 Årets resultat , ,7-716, , , ,1 1) Intäkts- och kostnadsminskning till följd av koncessioner för avfallsbehandling. 2) Intäkts- och kostnadsökning till följd av Skara kommuns medlemskap. Balansräkning (Tkr) Anläggningstillgångar 7 867, , , , , ,2 Omsättningstillgångar , , , , , ,5 Eget kapital , , , , , ,7 Långfristiga skulder 0,0 0,0 0,0 22,6 50,9 111,9 Kortfristiga skulder , , , , , ,1 Ställda panter 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Ansvarsförbindelser 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

225 Fem verksamhetsa r i sammandrag (Tkr) Verksamhetens nettokostnad , , , , ,4 Finansnetto 16,0 306,4 527,4 825,2 811,4 Årets resultat , ,7-716, , ,7 Resultatutveckling -4,7% - 7,4% - 0,01% 5,0% 11,3% Nettoinvesteringar 2 858, , ,4-779, ,0 Likvida medel , , , , ,5 Kassalikviditet 347,0% 363,4% 450,6% 501,0% 368,6% Långfristiga skulder 0,0 0,0 22,6 50,9 111,9 (varav kortfristig del) 0,0 0,0 22,6 28,3 61,0 Anläggningskapital 7 867, , , , ,4 Rörelsekapital , , , , ,0 Eget kapital , , , , ,4 Soliditet (%) 74,5% 73,1% 79,8% 80,9% 74,6% Finansnetto (tkr) 90,0% 80,0% 70,0% Soliditet (%) ,0% Likvida medel (mnkr) Eget kapital (mnkr)

226

227 Bilaga 1 Avfallsstatistik AÖS ska verka för att minska den totala mängden avfall och dess farlighet, öka återanvändningen och öka materialåtervinningen. I detta avsnitt redovisas statistik för insamlade och behandlade avfallsmängder inom AÖS. Statistiken avser enbart AÖS ansvarsområde och ger därmed inte en total bild över hushållens sortering eftersom producenternas insamling av förpackningar och tidningar inte ingår. Åtgärder för att öka återanvändningen Det två översta stegen i avfallstrappan innebär att minimera uppkomsten av avfall respektive återanvändning och är per definition inte avfallshanteringsfrågor. På flera av AÖS återvinningscentraler finns samarbete med organisationer som samlar in användbara textilier. Av 6,5 ton totalt insamlad mängd kläder av Emmaus (Tibro kommun) utgjorde insamlingen av kläder vid ÅVC 61 procent (4,0 ton). I övriga medlemskommuner har AÖS ett samarbete med Myrorna. Myrorna samlade totalt in 190,6 ton kläder i AÖS medlemskommuner, av detta mottogs drygt en tredjedel (64,4 ton) på någon av AÖS återvinningscentraler. Från och med maj finns, förutom vid Hjo, Värsås och Skövde ÅVC möjlighet att lämna saker på Karlborgs ÅVC för återanvändning som till exempel husgeråd och inredningsföremål. Under 2015 samlades totalt 77,2 ton sådant material in. Vid Falköpings ÅVC påbörjades ett likande samarbete med en lokal ideell förening i december. Utöver ovanstående åtgärder för att öka återanvändningen bidrar AÖS med informationsinsatser och kostnadsfri mottagning av restmaterial som lämnas från secondhand verksamheter till ÅVC. Mottagning av användbara saker vid Risängens ÅVC i Skövde Foto Thomas Harrysson

228 kg/invånare Insamling av avfall Via sopbilar och återvinningscentraler hanterar AÖS totalt 489,5 kg avfall per invånare vilket innebär en ökning från tidigare år och innebär att vi åter är i nivå med mängderna från Av totalt insamlad mängd avfall inom AÖS samlas något mer avfall in via återvinningscentraler än via sopbil. Hushållsavfall 500,0 450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0, Total mängd hushållsavfall Mottaget vid ÅVC Hämtat med sopbil Den ökning som noteras under året utgörs av avfall vid återvinningscentraler. Mängden avfall hämtat med sopbil, 207 kg/invånare, är lägre inom AÖS än riksgenomsnittet på 228 kg/invånare. De avfallsslag som ökat i mängd är: - Park- och trädgårdsavfall, antalet kommuninvånare i form av tillkomna hus och antalet som lämnar in park- och trädgårdsavfall istället för att kompostera det på den egna tomten verkar alltjämt öka, orsaken till detta är oklar. - brännbart avfall och wellpapp, sannolikt till följd av den alltmer utbyggda insamlingen av matavfall - impregnerat träavfall, metallskrot samt sten, kakel och klinkers etc., vilket kan vara ett tecken på ökad ombyggnation, kanske till följd av möjligheten till ROT-avdrag.

229 kg/invånare Avfallsbehandling Mängden avfall som materialåtervinns ökar. Trots att mängden avfall till energiåtervinning minskar över åren utgör den fortsatt den största andelen av allt hushållsavfall. Behandling av avfall 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0, El- och farligt avfall Materialåtervinning, inkl biogogisk behandling Energiåtervinning Deponi Av den totala mängden avfall som levereras för produktion av fjärrvärme och elektricitet behandlas 76 procent vid Skövde värmeverk. Träavfall utgör 23 procent av avfallet och det nyttiggörs istället vid fjärrvärmeanläggningar anpassade för träavfall och skogsflis/pellets. Träavfallet ersätter därmed jungfruligt material från skogsavverkningar. Energiåtervinning 1% 21% 23% 55% Brännbart (sophämtning) Brännbart (ÅVC) Brännbart från sorterad deponirest (ÅVC) Träavfall (RT och ris vid ÅVC)

230 Farligt avfall Den största andelen farligt avfall som samlas in på AÖS återvinningscentraler utgörs av elavfall och impregnerat träavfall. Mängd elavfall och annat farligt avfall vid återvinningscentraler Ton * Elavfall Impregnerat träavfall Annat farligt avfall (FA) Summa * Från och med 2014 ingår även Skara kommuns mängder i siffrorna. Mängden impregnerat avfall har ökat över åren, detta kan vara ett tecken på att allt fler bygger om på sina fastigheter, kanske till följd av möjligheten till ROT-avdrag. År 2015 var mängden elavfall 17,3 kg per kommuninvånare. Mängden varierar något över åren men har legat i samma storleksordning under en längre tid. En stor del elavfall materialåtervinns. Mottagningen av annat farligt avfall än elavfall och impregnerat träavfall fortsätter i samma nivå som tidigare. Foto Thomas Harrysson

231 kg/invånare Materialåtervinning Av den totala ökade mängden mottaget avfall på ÅVC under 2015 (3,9 kg/invånare) utgör tre fjärdedelar avfall som hanteras via olika typer av materialåtervinning. Materialåtervinning delas upp i återvinning med biologisk behandling och annan materialåtervinning. Exempel på biologisk behandling är rötning av matavfall, latrin och fallfrukt samt kompostering av trädgårdsavfall. Materialåtervinning via insamling av matavfall för tillverkning av biogas har ökat sedan föregående år vilket är en effekt av den pågående utbyggnaden inom AÖS. Ökningen kommer att fortsätta i takt med att fler hushåll sorterar ut matavfall. Övrig biologisk behandling ökar också och består främst av ökad mängd park- och trädgårdsavfall. Detta material komposteras. Ökningen av park- och trädgårdsavfall står för 20 procent av den totala ökningen av insamlat material på ÅVC. Biologisk behandling 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, Matavfall till rötning (sophämtning) Park- trädgårdsavfall till kompostering (ÅVC) Fallfrukt till rötning (ÅVC) Latrin till rötning (sophämtning) Annan materialåtervinning är exempelvis återvinning av gips och metallskrot samt användande av porslin i konstruktionsändamål vid sluttäckning. Mottagen mängd av metallskrot, wellpapp samt sten, kakel, porslin etc. har ökat och står för 36 procent av den totala ökningen av insamlat material på ÅVC.