Kalmar kommun Samhällsbyggnadskontoret Plan- och bygglovavdelningen Handläggare: Emil Andréasson

Transkript

1 Kalmar kommun Samhällsbyggnadskontoret Plan- och bygglovavdelningen Handläggare: Emil Andréasson Datum senast rev Sid. 1 (8) Beteckning Detaljplan för Alen 1 & 20, Slottshotellet Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av program eller detaljplaner. Enligt PBL 5:18 ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark eller av byggnader eller andra anläggningar som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten och andra resurser. Miljökonsekvensbeskrivningen skall möjliggöra en samlad bedömning av en planerad anläggnings, verksamhets eller åtgärds inverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark och vatten och andra resurser. en är till hjälp för att motverka negativa miljöeffekter av planer eller program. I sådana fall där miljökonsekvensbeskrivning krävs hjälper behovsbedömningen till att avgränsa och peka ut de viktigaste frågeställningarna i det fortsatta arbetet. Bakgrund Slottshotellet har bedrivit sin verksamhet sedan 1974 på två fastigheter i Kv Alen mellan Molinsgatan och Västerlånggatan. Det har 44 rum som tar emot ca gästnätter per år. Restaurangen har ett undermåligt kök och det finns en önskan om att utveckla konferensverksamheten. Platsen Gamla stan är en kulturhistoriskt värdefull och känslig del av Kalmar som kännetecknas av småskalig träbebyggelse och intima gaturum. Trafikbelastningen är låg vilket ger lugna gator och en promenadvänlig stadsdel. Axel Weudelskolan och nuvarande Konstmuséet är de större verksamheterna i Gamla stan, och någon enstaka konstnärsateljé kompletterar bostäderna (huvudsakligen enfamiljshus). Slottet, Stadsparken, Södra kyrkogården och Krusenstiernska trädgården är viktiga målpunkter i och kring stadsdelen för turism och rekreation. I omedelbar anslutning till Gamla stan går den livligt trafikerade Södra vägen som är hamnens transportled för farligt gods. Stadsdelens paradgata är den enkelriktade Slottsvägen som omges av fina alléträd och välbevarad 1800-talsbebyggelse. Husen är ofta imponerande och ligger fritt på tomter med parkkaraktär. Västerlånggatan är olämplig för tunga transporter och är på den aktuella sträckan enkelriktad med förbud för

2 Plan- och Bygglovavdelningen Sida 2 genomfartstrafik. Gaturummet är i princip helt slutet av byggnader, häckar och staket. Mindre infarter har gjorts med arkitektoniskt bearbetade grindar. Molinsgatan har också ett intressant slutet gaturum men bättre trafikteknisk standard. Påverkan En förändring av restaurang- och konferensverksamhetens lokaler bedöms inte medföra någon betydande ökning av parkeringsbehovet, då parkeringens maxutnyttjande föreligger nattetid. Hotellets egen parkering rymmer 15 platser, därutöver har angränsande gator 25 allmänna platser (verksamhetsutövares uppgift). Det nu planerade köket föreslås placeras i den nya tillbyggnaden mot Västerlånggatan vilket medför att sophämtning måste ske från denna gata, sådana transporter sker redan idag. Det handlar om ett tillfälle i veckan enligt verksamhetsutövaren. Molinsgatan ska vara intagsvägen för varutransporter och tomten skall utformas så att köket kan ta in sina transporter den vägen. Andra alternativ som undersökts är köket inrett i befintliga byggnader mot Molinsgatan, vilket ger en bättre logistik för köket men andra problem med kontakten till hotellets parkering. En del av serveringen flyttar då in i den föreslagna tillbyggnaden. Sammantaget är påverkan på den fysiska miljön marginell och riskbilden begränsad. Det finns dock stora kulturhistoriska värden att värna i Gamla stan, och varje byggprojekt i stadsdelen måste prövas noggrant med hänsyn till stadsbilden. Planen Syftet med detaljplanen är att att möjliggöra en utbyggnad av ett välordnat kök och en konferensanläggning för Slottshotellet. Därvidlag ska Västerlånggatan utvecklas och stadsbilden i Gamla stan värnas. Planen ska vara förebildlig i den fortsatta utvecklingen av Gamla stan, där nu gällande plan (I:94) från 1941 brister i respekt och hänsyn till befintlig karaktär och kontext. Det finns två relativt klara byggnadstypologier i Gamla stan, prakthus i puts eller sten indragna på tomten och mer anspråkslös och lågmäld träbebyggelse i gatuliv. Prakthustypologin dominerar ut mot Slottsvägen medan mer småskalig och oordnad bebyggelse återfinns djupare in i stadsdelen. Gällande plan förbjuder byggnader i gatuliv och innebär därmed ett avbrott i platsens byggnadstradition. Den föreslagna tillbyggnaden går ut i gatans liv och utformas i trä med anpassad färgsättning. Detaljplanen utformas generellt för att vara flexibel och hållbar på lång sikt.

3 Plan- och Bygglovavdelningen Sida 3 Slutsats Projektet är begränsat i skala och utgör en utveckling av befintlig verksamhet. Planens genomförande leder inte till en betydande miljöpåverkan. Därför behövs ingen särskild miljökonsekvensbeskrivning utan miljöfrågorna behandlas i planbeskrivning och denna behovsbedömning. Studien avser miljöeffekter på: 1. mark 2. luft 3. vatten 4. växter 5. djur 6. buller 7. ljus 8. mark- och vattenanvändning 9. naturresurser 10. energi 11. hälsa och säkerhet 12. folkmängd 13. bostäder 14. transporter 15. samhällsservice 16. landskapsbild och närmiljö 17. rekreation 18. kultur 19. sammanfattande synpunkter Checklistan redovisas på följande sidor. Detta är en utveckling av ett exempel på förstudie som Barbro von Platen visat.

4 Mark Ja Kanske Nej Kommentarer: Instabila markförhållanden eller geologiska förändringar? Förflyttning, sammanpressning Mycket begränsad byggnadsyta eller täckning av jorden? Ändring av topografi? Nivåskillnad på knappt en meter finns mellan tomt och Västerlånggatan, denna karaktär ska bevaras Förändring av unikt geologiskt eller fysiskt särdrag? Ökad vind eller vattenerosion? Ändrad sedimentering eller erosion som förändrar vattendrags fåra eller botten av hav, sjö mm? Utsätts människor eller egendom för geologiska risker som skred mm? Luft Ja Kanske Nej Kommentarer: Väsentliga luftemissioner eller försämring av rådande luftkvalitet? Obehaglig lukt? Ett ordnat modernt kök skulle minska befintliga luktproblem Förändrad luftrörelse, fuktighet, temperatur eller klimatförändring lokalt eller regionalt? Vatten Ja Kanske Nej Kommentarer: Förändrade strömmar eller riktning för ytvattenrörelser i söteller saltvatten? Förändrad absorptionsförmåga, Mycket begränsad byggnadsyta dräneringsmönster eller frekvens och mängd av ytvattenavrinning? Förändring av högvattenflödes riktning eller mängd? Förändring av mängden ytvatten i någon vattensamling? Utsläpp i ytvatten eller någon förändring av ytvattnets kvalitet såsom temperatur, syrehalt, eller grumlighet? Förändring av grundvattnets flödesriktning eller frekvens? Förändring av grundvattenmängd genom tillskott av eller uttag eller genom förändring av akvifer till följd av genombrott? Sidan 4 Dnr:

5 Förändring av grundvattenkvalitet? Väsentlig minskning av vattenmängd yt- eller grundvatten, som annars varit tillgänglig för vattenförsörjningen, som renvatten eller annan användning? Att människor eller egendom utsätts för risker i samband med vatten som dålig vattenkvalitet eller översvämning? Tomten är belägen 3.5 meter över havsnivån Växter Ja Kanske Nej Kommentarer: Förändring av viktiga biotoper, utslagning av någon art? Minskning av sällsynta eller hotade En sällsynt ekbladig bok finns på hotellets trädgård arter? Introduktion av nya arter eller hinder för normal återväxt för befintliga arter? Minskad jordbruksareal? Minskad produktionsyta av annat slag? Djur Ja Kanske Nej Kommentarer: Utslagning av någon art? Minskning av sällsynta eller hotade arter? Skadas djur? Introduktion av nya arter eller hinder för flyttfågelsträck eller vandring för djuren? Försämring av habitat (livsmiljö) för fisk eller andra vilda djur? Buller Ja Kanske Nej Kommentarer: Ökning av nuvarande ljudnivå? Restaurangens öppetsäsong föreslås förlängas till april-september Att människor utsätts för störande ljudnivåer? Att djur utsätts för störande ljudnivåer? Ljus Ja Kanske Nej Kommentarer: Att nytt ljus eller sken skapas (egenljus eller reflexion)? Mark- och vattenanvändning Ja Kanske Nej Kommentarer: Om restaurangen utökar sin verksamhet kvällstid kan det bli konflikter med närboende Sidan 5

6 Förändring av den nuvarande mark- och vattenanvändningen? Förändring av den i fysiska planer avsedda användningen? Påverka på andra tänkta projekt? Hotellet har bedrivit sin verksamhet sedan 1974 Gällande plan (från 1940) anger bostadsändamål för fastigheterna Naturresurser Ja Kanske Nej Kommentarer: Ökad användning av någon ej förnyelsebar naturresurs? Väsentlig uttömning av någon ej förnybar naturresurs? Energi Ja Kanske Nej Kommentarer: Väsentligt ökad efterfrågan på befintliga energikällor eller behov av nya? Behov av nya system för distribution? Hälsa och säkerhet Ja Kanske Nej Kommentarer: Risk för explosion eller utsläpp av hälso/miljöfarliga ämnen eller strålning? Möjlig konflikt med evakueringsplan eller annan krisplan? Skapas sårbara system eller ett strategiskt mål för angrepp av terrorism eller i kris? Någon hälsorisk eller fara för att sådana kan uppstå? Utsätts människor för denna risk? Södra vägen / Järnvägsgatan är transportled för farligt gods och enligt översiktsplanen är fastigheterna olämpliga för ny bostadsbebyggelse. Gasoltuber förvaras utomhus i godkänt utrymme. Skapas nya farliga arbetsmiljöer? Kökets arbetsmiljö kan förbättras Folkmängd Ja Kanske Nej Kommentarer: Ändrad fördelning, täthet, ökning eller bostadsort för befolkningen? Bostäder Ja Kanske Nej Kommentarer: Påverkan på utnyttjandet av befintliga bostäder eller att ytterligare bostäder behövs? Påverkan på fastighetsvärden? Närboende har ställt sig negativa till utbyggnad med hänvisning till fastighetsvärden, men verksamheter bidrar till en mer levande och attraktiv stadsdel Transporter Ja Kanske Nej Kommentarer: Sidan 6

7 Påtagligt ökade transportrörelser? Påverkan på parkeringsmöjligheter, behövs ytterligare plats för parkering? Avsevärd påverkan på befintligt transportsystem? Förändras transportmönstret för människor och varor? En utökning av restaurang- och konferensverksamheten klaras med befintlig parkering Varutransporter till köket ska gå via Molinsgatan, uppskattas till 2 ggr i veckan, sopbil en gång i veckan via Västerlånggatan eller Molinsgatan Förändring från ett transportsätt till ett annat? Ökad trafikfara? Västerlånggatans utformning medger inte backning av stora fordon på eller ut på gatan Samhällsservice Ja Kanske Nej Kommentarer: Påverkas behov av brandskydd eller annan typ av räddningstjänst? Polisskydd eller annan bevakning? Skola? Park eller rekreationsanläggning? Stadsparken ansluter till planområdet men påverkas ej Påverkas militära intressen? Annan samhällsservice som planering, inspektion mm? Inspektion av köksfaciliteter (flyttning av befintligt kök) Underhåll eller behov av nya allmänna anläggningar för VA, dagvatten, avfall eller vägar? Landskapsbild och närmiljö Ja Kanske Nej Kommentarer: Störning av landskapsbilden? En byggnadsvolym vid Västerlånggatan kan förlänga gatans intima karaktär Förändring av närmiljöns attraktivitet? Både Västerlånggatan och hotellets trädgård har stora upplevelsemässiga kvaliteter Att en naturskön utsiktsplats blir otillgänglig för allmänheten? Att en plats, öppen för insyn, förfulas? Rekreation Ja Kanske Nej Kommentarer: Påverkas kvaliteten eller kvantiteten av befintliga rekreationsmöjligheter? Kultur Ja Kanske Nej Kommentarer: Att något fornminne eller plats av kulturhistoriskt intresse ändras eller förstörs? Västerlånggatan är en av de äldsta gatorna på fastlandet Sidan 7

8 Att kulturhistoriska byggnader, föremål mm påverkas av ogynnsamma fysiska eller estetiska effekter? Att unika etniska kulturvärden påverkas? Att platsbundna religiösa seder påverkas? Hotellets byggnader är utpekade i översiktsplanen som kulturhistoriskt intressanta (äldsta byggnad från 1863) Sammanfattande synpunkter Ja Kanske Nej Kommentarer: Kan projektet komma att försämra miljön, väsentligt minska livsbetingelserna för växter och djur, minska, skapa hot om eller utrota arter eller förstöra relikter? Uppfyller eller gynnar projektet kortsiktiga miljömål på bekostnad av långsiktiga? Kan projektet komma att få följder som i sig är obetydliga, men sammantaget (över tiden, tillsammans med annan påverkan eller på flera naturresurser) är betydande? Kan projektet komma att få miljökonsekvenser som ger väsentliga, ogynnsamma effekter på människor, direkt eller indirekt? Påverkas område eller natur som har särskild skyddsstatus (t ex Natura 2000)? Sidan 8