Sydspetsens miljöhälsonämnd Tvångsåtgärder enligt livsmedelslagen / Kirnu kahvila. SYMI / Bakgrund

Transkript

1 Sydspetsens miljöhälsonämnd Tvångsåtgärder enligt livsmedelslagen / Kirnu kahvila SYMI */* Bakgrund Verksamhetsidkaren har sedan 2011 bedrivit grill-/caféverksamhet i ett utekök i anslutning till sin keldjurspark. Sedan dess har det i samband med inspektioner enligt livsmedelslagen konstaterats att utekökets utrymmen är bristfälliga med bektande av den verksamhet som där bedrivs och att egenkontrollens riskbedömning är bristfällig. I praktiken saknar utrymmena väggar, och för en kontinuerlig hantering av opackade, lättfördärvliga livsmedel finns således inga hygieniska förutsättnignar, speciellt då man beaktar caféets verksamhetsmiljö Sammanfattning av händelser (inspektionsprotokollen som bilagor). Inspektion den : Lokalen saknar väggar, ytorna är svåra att rengöra, egenkontrollen är bristfällig. Utrymmena fyller inte kraven i livsmedelslagstiftningen, och kan därmed inte godkännas som sådan. Den ansökan om godkännande till livsmedelslokal som lämnats in år 2010 förvandlades i.o.m. en lagändring till anmälan, på basen av vilken en livsmedelslokal skall registreras. Så har gjorts i juni Inspektion den : Egenkontrollplanen är inte tillräcklig för att täcka riskerna med verksamheten, eller för att kontrollera dem. Det är nödvändigt att begränsa utrymmenas öppenhet för damm, insekter och djur. Verksamhetsidkaren skall bedöma risker och grundläggande hygiennivår med hjälp av ythygienprov. Städskrubb skall byggas. (Oiva-)Inspektion den : Egenkontrollplanen är bristfällig. Konstruktionerna och ytorna fyller inte kraven för en livsmedelslokal. Städskrubben är inte färdig. Vilda fåglar kan förorena ytorna. (Oiva-)Inspektion den : Det förekommer brister i egenkontrollplanen, som kan försvaga livsmedlens säkerhet. Man har inte kunnat förevisa tillräcklig riskhantering. Utrymmenas och konstruktionernas otillräcklighet och olämplighet kan orsaka en risk för livsmedelssäkerheten. Utrymmena skyddas inte under nätterna. Livsmedelssäkerhetsverket Eviran har på begäran gett ett utlåtande i ärendet år Utlåtandet är till en del föråldrat. Där konstateras dock att dylika ärenden hör till kommunen och att Evira endast styr verksamhetsidkaren till kommunen om man försöker sköta ärenden med Evira, trots att de inte hör till verkets uppgift. I utlåtandet konstateras dock att verksamheten kunde (under dåvarande lagstiftning) ses som en mobil livsmedelslokal. Det skall dock konstateras att grilltaket å ena sidan inte är en mobil livsmedelslokal och å andra sidan att den nuvarande verksamheten inte ens fyller kraven som ställs för mobila livsmedelslokaler.

2 Slutsatser som dragits på basen av den utförda tillsynen: Utrymmena finns i en djurpark och de är öppna mot omgivningen dygnet runt, vilket gör dem utsatta för damm och djur. Den omkringliggande verksamheten kan öka på riskerna för utrymmena där livsmedel hanteras. Trots givna möjligheter har verksamhetsidkaren inte presenterat uppgifter i och utgående från egenkontrollen om konstaterade risker eller åtgärder för att kontrollera riskerna, som skulle stöda verksamheten i utrymmena. Han har inte heller presenterat planerade åtgärder för att förbättra situationen. Utrymmena och verksamheten motsvarar inte i nuläget ens kraven för tillfällig försäljning av livsmedel utomhus, trots att det är fråga om en ordinarie livsmedelslokal. Således har det konstaterats att utrymmena är otillräckliga och olämpliga för den nuvarande verksamheten. Den nuvarande livsmedelsverksamheten kan inte anses lämplig att bedrivas i de nuvarande utrymmena ( nuvarande baserar sig de på de uppgifter som erhållits i samband med inspektionen i juli 2015). Hörande Verksamhetsidkaren har hörts med anledningen av de planerade åtgärderna och deras tidsfrister per brev daterat den , men inget svar erhölls. För att försäkra att hörandet framförts skickades samma hörande på nytt med stämningsman. Eftersom verksamheten är säsongartad och koncentrerar sig till sommarmånader var det inte nödvändigt att vidta brådskande åtgärder trots att hörandet tog längre tid. Verksamhetsidkaren har gett sitt genmäle den I sitt genmäle meddelar han att han anser åtgärdsförslaget onödigt och begränsadet av verksamheten som en osakligt strikt åtgärd. Detta motiveras med verksamhetens småskalighet och med det att man hört hälsoskyddsmyndigheterna vid byggandet av köket. Dessutom är byggnaden godkänd av byggnadstillsynen. Verksamhetsidkaren hänvisar till att utrymmena inte inom Oiva-systemet har ansetts vara dåliga eller otillräckliga. Dessutom har utrymmena konstant förbättrats på basen av tillsynsmyndighetens önskemål. Om köket skulle förses med fönster, skulle det också behövas luftutsug och de totala ytorna som skulle behöva rengöras, skulle öka. Kökets utrustning är enligt verksamhetsidkaren överdimensionerad, så att hälsoskyddsmyndigheterna inte skulle bedöma den underdimensionerad. Enligt verksamhetsidkaren har han enbart fått god respons för sin hygiennivå och anser därför att myndighetens slutsatser är motstridiga jämfört med observationerna. Enligt honom stöder de utförda inspektionerna tillräckligheten av hygiennivån och verksamheten har också fått pågå under fem år. Han har som målsättning att fortsättningsvis förbättra utrymmenas lämplighet, men på basen av förnuft. Enligt verksamhetsidkaren är köket tillräckligt med tanke på verksamhetsidkaren och hygien. Därmed anser han att dess funktionalitet också i fortsättningen skall vara tillräcklig och åtgärder för att begränsa verksamheten onödiga. Behandling Verksamheten är relativt småskalig. Ärendet har behandlats med en takt som är förenlig med riskerna och förhandlingar med verksamhetsidkaren har pågått. Det

3 är dock klart att riskerna också är relaterade med tid, så att riskerna ökar med tiden. Verksamhetsidkaren har inte varit villig att beakta begäran om tilläggsutredningar eller bedömningar om utrymmenas utsatthet. Det är framför allt den bristfälliga riskbedömningen och de bristfälliga åtgärderna för att kontrollera riskerna som tillsammans med de olämpliga utrymmena utgör riskerna för verksamheten. Utrymmenas bristfällighet och bristfälligheten av den riskhantering som skall ingå i egenkontrollen framkommer systematiskt ur inspektionsprotokollen (se ovan och bilagor). Därmed skall verksamhetsidkaren ha varit medveten om bristerna, speciellt som man kommit överens om utredningar med honom. Tilläggsutredningarna har trots detta uteblivit. Därmed kan det inte vara fråga om kontroversiell informering. Enligt muntliga uppgifter från byggnadsinspektionen i Ingå kommun har byggnaden i fråga godkänts som ett grilltak i anslutning till egnahemshus. Därmed har man inte begärt utlåtande av livsmedelstillsynsmyndigheten. Inte heller enligt enhetens databas getts utlåtanden i ärendet. Att utrymmena skall vara tillämpliga för verksamheten är ett allmänt krav i lagstiftningen och gäller samtliga livsmedelslokaler. Därmed kan inte kravet om riskhantering gällande utrymmen och verksamhet inte anses vara oskäligt eller avvikande från kraven som ställs på övriga verksamhetsidkare. Det är berömvärt att verksamhetsidkaren är villigt att förbättra sina utrymmen. Kraven för verksamheten kommer från lagstifningen, därmed är det nödvändigt att utföra förbättringar med tanke på att fylla kraven, inte enligt egna åsikter. Beslutsrätten i ärendet finns hos den kommunala myndigheten. Ärendet har tidigare erbjudits till Livsmedelssäkerhetsverket Evira för avgörade. Evira konstaterade dock att ärendet hör till kommunen, i detta fall till Sydspetsens miljöhälsonämnd. Det är uppenbart att den ordinarie tillsynen inte räckt till för att åtgärda bristerna i verksamheten. Därmed är det nödvändigt att vidta tvångsåtgärder i enlighet med livsmedelslagen. Förslag (Kuula) Sydspetsens miljöhälsonämnd besluter om tvångsåtgärder enligt livsmedelslagens 56 i enlighet med förslaget nedan. Verksamhetsidkare och adress Play n Learn Trading Oy Mikko Auri Kappelitie 6 C Espoo Verksamhetens namn och adress Kirnu kahvila Torbackantie DEGERBY

4 Förläggande och dess motiveringar Kirnu kahvilas verksmahetsidkare Play n Learn Trading Oy föreläggs att begränsa Kirnu kahvilas verksamhet så att all hantering av oförpackade lättfördärvliga livsmedel förbjuds i uteköket. Dessa är t.ex. tillredning av grillkorv och hamburgare, att fylla semlor och skära grönsaker. I utrymmena kan man i fortsättningen dock sälja/servera färdigt packade livsmedel, såsom färdigt packade sallader, glass och godis, eller värma färdigt packade matportioner (t.ex. i mikrovågsugn). Huvudregeln är att personalen inte i något skede före serveringen av livsmedlet behöver öppna livsmedelsförpackningen. Förläggandet träder i kraft genast då det vunnit laga kraft och kan upphävas omedelbart av direktören för hälsoövervakningen då utrymmena konstateras vara tillräckliga för hantering av lättfördärvliga livsmedel. För att kunna fortsätta med verksamheten skall verksamhetsidkaren ge till kännedom en opartisk utredning, som baserar sig på provtagningsresultat, över de hygieniska riskerna för ytorna i köket, samt en utredning över åtgärder som skall vidtas för att kontrollera riskerna. Det är också möjligt att förhandla om andra lösningar. Tjänsteinnehavarens beslut ges till Sydspetsens miljöhälsonämnd för kännedom. Livsmedelslagen 10 1 mom: " Livsmedelslokaler och primärproduktionsställen ska planeras, placeras, konstrueras och utrustas, underhållas och vårdas samt verksamheten ordnas så, att säkerheten hos de livsmedel som produceras, tillverkas, förvaras eller hanteras där inte äventyras och så, att livsmedlen, livsmedelslokalerna och primärproduktionsställena också i övrigt uppfyller de krav som ställs i denna lag. Livsmedelslokaler och primärproduktionsställen får inte användas för boende eller för något annat ändamål på sådant sätt att hälsofara kan uppkomma. Livsmedelslokalen och primärproduktionsstället ska ha arbetslokaler som är tillräckligt stora med tanke på verksamheten. Bestämmelser om de byggnadstekniska och funktionsmässiga kraven på livsmedelslokaler och primärproduktionsställen samt om kvaliteten på det vatten som används där finns också i artikel 4 i allmänna förordningen om livsmedelshygien och i artikel 3 i hygienförordningen gällande livsmedel av animaliskt ursprung." Förordning (EY) om livsmedelshygien, bilaga II kapitel I punkt 1-2.: "1. Livsmedelslokaler skall hållas rena och i gott skick. 2. Lokalernas planering, utformning, konstruktion, placering och storlek skall a) möjliggöra adekvat underhåll, rengöring och/eller desinficering, vara sådana att luftburen kontaminering undviks eller minimeras samt erbjuda adekvata arbetsutrymmen för att alla steg som ingår i verksamheten skall kunna genomföras på ett hygieniskt sätt, b) vara sådan att den skyddar mot ansamling av smuts, kontakt med giftiga ämnen, avgivande av partiklar till livsmedlen och kondensbildning eller oönskat mögel på ytor, c) möjliggöra god livsmedelshygien, vilket bland annat innebär skydd mot kontaminering och i synnerhet skadedjursbekämpning, och d) när det är nödvändigt erbjuda lämpliga temperaturreglerade hanterings-

5 och lagringsförhållanden med tillräcklig kapacitet att förvara livsmedlen vid en lämplig temperatur som kan kontrolleras samt, när det är nödvändigt, registreras." Livsmedelslagen 56 : En tillsynsmyndighet kan förbjuda tillverkning, saluhållande, servering eller annan överlåtelse av ett livsmedel samt användning av livsmedlet i livsmedelstillverkning, om livsmedelslokalen, primärproduktionsstället eller den verksamhet som bedrivs där orsakar allvarlig hälsofara eller om dessa med grundad anledning kan befaras orsaka hälsofara och hälsofaran inte kan förhindras på något annat sätt. Förbudet kan vara temporärt under den tid ärendet utreds eller missförhållandet avhjälps. Förordning om livsmedelshygienen i anmälda livsmedelslokaler 3 1 mom: " En livsmedelslokal ska på ett ändamålsenligt sätt avskiljas från andra utrymmen eller funktioner som kan äventyra eller försämra den hygieniska kvaliteten på de livsmedel som hanteras i livsmedelslokalen." mom: " Tillredning av mat och annan hantering av oförpackade livsmedel på ett försäljningsställe ska ordnas på ett sätt som inte äventyrar den hygieniska kvaliteten på de livsmedel som saluförs eller den mat som tillreds. Mat får tillredas endast på en plats som är utrustad på ett ändamålsenligt sätt och avskild från övriga livsmedel som saluförs." Behandling under mötet Ledamot Barbro Viljanen kom med information om att företagaren skulle ännu vara villig att diskutera ärendet. Eftersom verksamheten inte pågår som bäst är det möjligt att utreda ärendet ytterligare före beslut fattas Ändrat förslag efter diskussion (Kuula) Ärendet remitteras för ytterligare utredningar Beslut Förslaget godkändes Tilläggsuppgifter Direktör för hälsoövervakningen Katianna Kuula,