Plats och tid Kommunkontoret, onsdag den 31 maj 2006, klockan Beslutande. Ingemar Bäckman (kd) Patrik Högfelt (fp)

Transkript

1 DALS-EDS KOMMUN Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunkontoret, onsdag den 31 maj 2006, klockan Beslutande Övriga närvarande Rune Forsdahl (c) ordf Gösta Schagerholm (c) Martin Carling (c) Ove Johansson (c) Kenneth Gustavsson (c) Rune Karlsson (s) Per-Erik Norlin (s) Jan-Gunnar Eliasson (s) Christer Pettersson, ek.chef, 85 Katarina Wästlund, kommunsekr Ingemar Bäckman (kd) Patrik Högfelt (fp) Justerande Ingemar Bäckman (kd) Plats och tid Kommunkontoret, måndag den 5 juni 2006, kl för justering Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande ANSLAGSBEVIS Kommunstyrelsens prot är justerat Sammanträde: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Underskrift Tillkännages genom anslag.

2 85 Budgetramar Plan för perioden , Dnr Kommunstyrelsen behandlar förslag till riktlinjer och ramar för perioden Utöver underlag för ramar och riktlinjer har tidigare redovisats yttrande från nämnder och styrelser. Vid dagens sammanträde redovisas följande handlingar: MBL protokoll samt skrivelse från personalorganisationer, yttrande från SPF Edsbygden och PRO (protokoll från Kommunala pensionärsrådet (KPR) ännu ej klart bifogas underlaget till kommunfullmäktige), skrivelse från arbetsgruppen Hälsa på arbetsplatsen i samband med genomförande av projekt Hälsa på arbetsplatsen, fokusnämnden 45/06 kompletterande yttrande, redovisning av servicenämndens förvaltningschef avseende investeringsuppdrag inför budgetramar , socialnämndens ordförande framför behov av medel för ombyggnad av Edsgärdet, reviderade förslag till kommungemensamma mål. - Uppdrag till ekonomichef att utreda förutsättningar för finansiering i 2006 års budget avseende kompletterande medel för hälsoprojekt. Möjligheter för delfinansiering av schemaomläggning vid Hagalid skall samtidigt belysas. Uppdrag till ekonomichef att sammanställa ramar på basis av dagens förslag till beslut i kommunstyrelsen. Uppdrag till ekonomichef att utarbeta tidplan för höstens budgetarbete. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar enligt följande: MBL I enlighet med förslag från personalorganisationerna ej längre ha med särskild skrivning i budgetunderlaget om att lägsta lönenivå skall gälla. Frågan får hanteras av personalutskottet. KPR Yttrande från pensionärsorganisationerna skall beaktas i samband med översyn av äldreomsorgsplanen. Åt socialnämnden uppdras att genomföra översyn av äldreomsorgsplanen. Översynen skall vara klar senast under våren (2)

3 Forts 85 Investeringsbudget/plan Utöver anslag i underlag för ramar och riktlinjer inarbetas särskild objektsreserv under kommunstyrelsen för markering av framtida investeringsbehov med 1 mkr för 2007 samt 5 mkr vardera för åren Uppdrag till servicenämnden att redovisa åtgärder och kostnader för utemiljö/lekplats Snörrum. Uppdrag till servicenämnden att redovisa ekonomiska förutsättningar för genomförande av VA Nössemark. Effekter av VA-taxa, anslutningsavgifter skall redovisas. Likviditet/lån Vid beräkning av likviditet skall 7 mkr tas med i beräkning som grovt uppskattad beräkning för återställning sopstationen Onsön. Servicenämndens förslag i ärendet avvaktas. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås bemyndigas att vid behov besluta om inlösen av lån. Skattesats Tillsvidare planera för oförändrad skattesats 23:79 kr per skattekrona men att inför höstens budgetbeslut noga överväga möjlighet till skattesänkning. Mål Antaga förslag till kommungemensamma mål med korrigering i mål avseende demokrati och delaktighet enligt följande: Resultat skall representationen av kvinnor och yngre ledamöter (upp till 35 år) i nämnder och styrelser öka. Riktvärden: % % Uppdrag till nämnder och styrelser att i budget 2007 utarbeta och till Kommunfullmäktige redovisa mål för större verksamheter. Driftbudget/plan Inte uppta riktade medel till fokusnämnden, socialnämnden enligt följande: Belopp kkr Socialnämnden: Hemvård m.m Fokusnämnden: Skolskjutsar/särskola Belopp enligt ovan överförs till kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda behov. Eventuell överföring av dessa medel till nämnderna skall prövas i samband med höstens budgetarbete. För kommunstyrelsen och servicenämnden redovisas minskade anslag. För övriga nämnder medför poster i driftplanen inget anslagsbehov. 3(3)

4 Forts 85 Resultat Reducera särskilda anslag för åtgärder avseende pensionspuckelproblematiken med utgångspunkt från att årets resultat uppgår till 2 mkr per år under planperioden. Pensioner Särskilt anslag för pensionsskulden inom linjen upptas härefter med 248 kkr för år 2007, kkr för 2008 och kkr för Bemyndiga kommunstyrelsen att besluta om åtgärder och finansiering avseende den del av pensionsskulden som ej redovisas i balansräkningen. Kommunstyrelsen äger rätt att anpassa omfattningen av åtgärder avseende pensionsproblematiken efter den totala resultatutvecklingen i kommunen. Uppdrag Ekonomichefen har att omfördela anslag med hänsyn till genomförda fastighetsförsäljningar. Ekonomichefen äger rätt att efter samråd med förvaltningschef anpassa ramar med hänsyn till förändring av interna anslag. Uppdrag till ekonomichefen att anpassa ramar med hänsyn till eventuella justeringar av prislappar per invånare i statsbidragssystemet. En sådan justering blir ett nollsummespel mellan ram till nämnd och ram för statsbidrag under kommunstyrelsen. Uppdrag till Miljö- och byggnadsnämnden att inför Miljösamverkan Dalsland fördela ram för byggverksamhet och ramverksamhet. Kommunfullmäktige beslutar i övrigt att godkänna förslag till planeringsförutsättningar och ramar samt att långsiktigt planera för följande mål: Resultat minst 2 mkr inkl ökade anslag med 3 mkr till pensionskostnader Soliditet minst 50% Likviditet minst 5 mkr Ingen ny upplåning Ekonomichef KF 4(4)

5 86 Förslag till ändrad taxa för barnomsorg/skolbarnsomsorg i Dals-Eds kommun, Dnr Förslag till ändrad taxa för barnomsorg och skolbarnsomsorg föreligger. Skolverket har tidigare haft synpunkter om att kommunens nuvarande taxa inte gör något avdrag för allmän förskola för de familjer som har tillsynstid på mer än 39 timmar/vecka. Den nuvarande taxan innehåller tre avgiftsnivåer. Fokusnämnden har , 6 föreslagit en taxa med endast en nivå. Kommunfullmäktige beslutade , 17 att återremittera ärendet till fokusnämnden. Nytt förslag har tagits fram av förskolechefen. Taxan bör träda ikraft 1 september 2006, i samband med höstens start i allmän förskola. Beredning Fokusnämnden , 6 Kommunstyrelsen , 24 Kommunfullmäktige , 17 Fokusnämnden , 41 Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar behålla den nuvarande taxan för barnomsorg/skolbarnsomsorg. För barn i allmän förskola (4-5 åringar) reduceras kostnaden med 27% 12 månader/år (ingen avgiftsfri månad). Taxan träder ikraft 1 september KF 5(5)

6 87 Årsredovisning 2005 för Samordningsförbundet Norra Dalsland - Årsbokslut, Dnr Samordningsförbundet Norra Dalsland bildades 2005 av kommunerna Bengtsfors, Dals-Ed och Åmål samt Västra Götalandsregionen, Länsarbetsnämnden i Västra Götaland och Försäkringskassan. Samordningsförbundets årsredovisning 2005 föreligger. Beslutsförslag Jäv - Kommunfullmäktige godkänner för sin del årsredovisning 2005 för Samordningsförbundet Norra Dalsland. Kenneth Gustavsson (c) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. KF 6(6)

7 88 Skyddsområde och skyddsföreskrifter för Håbols grundvattentäkt, Dnr Servicenämnden har lämnat in ansökan om att inrätta skyddsområde och föreskrifter för Håbols grundvattentäkt. Syftet med föreskrifterna och deras tillämpning är att säkerställa att påverkan eller risk för påverkan på Håbols grundvattentäkt inte uppstår, så att vattnet efter normalt reningsförfarande kan användas för dricksvattenförsörjning. Ansökan har lämnats till Miljö- och byggnadsnämnden som berett ärendet för slutligt antagande av kommunfullmäktige. Omkring 26 fastigheter berörs av skyddsområdet. Förslaget till skyddsområde och föreskrifter enligt ovan har varit föremål för samråd under Efter samrådstidens utgång hade 8 yttranden inkommit. Förslaget till skyddsföreskrifter har bearbetats och ändrats med hänsyn till de synpunkter som inkommit till Miljö- och byggnadsnämnden. Miljö och byggnadsnämnden har , 19 beslutat godkänna och överlämna förslaget till skyddsområde och skyddsföreskrifter för Håbols grundvattentäkt till kommunfullmäktige för fastställande. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar med stöd av 7 kap. miljöbalken 21,22 och 30 att fastställa föreliggande förslag till skyddsområde och skyddsföreskrifter för Håbols grundvattentäkt. Information Talan om ersättning förs i miljödomstolen enligt 31 kap 4 och 13 i miljöbalken. Talan skall väckas inom ett år från det att beslutet vunnit laga kraft, annars går rätten till ersättning förlorad. KF 7(7)

8 89 Inbjudan till deltagande i kärnkraftsövning "Falken" samt förevisning sanering m.m., Dnr Länsstyrelsen inbjuder kommuner och samverkande myndigheter till deltagande i kärnkraftsövning Falken den 4 oktober Övningen ingår i den nationella övningscykeln för kärnkraftslänen, där man vart fjärde år övar hela beredskapsorganisationen i en större övning. - Kommunstyrelsen ser positivt på kärnkraftsövningen Falken men beslutar att inte delta vid detta tillfälle. Kommunstyrelsen påtalar vikten av att kommunens närhet till Haldens kommun, Norge och dess kärnkraftverk finns med i kommunens risk- och sårbarhetsanalys samt uppdrar till räddningschefen att undersöka möjligheterna till en gemensam övning med Haldens kommun. Räddningschef 8(8)

9 90 Upphandling av personal- och löneadministrativt system för Dalslandskommunerna, Dnr Personalcheferna i Dalsland har ett gemensamt samarbete inom det personaladministrativa området. För att ytterligare fördjupa samarbetet samt för att på sikt kunna effektivisera personal- och löneadministrationen förelås ett intentionsavtal för gemensam upphandling av ett gemensamt system. Beslut , 103 från Kommunstyrelsen i Bengtsfors föreligger. - Kommunstyrelsen tar del av beslut från Bengtsfors kommun avseende intentionsavtal för gemensam upphandling av ett gemensamt PA/LA-system. Innan kommunen tar beslut i frågan önskas svar på följande frågor: Beslut om en förstudie togs Vad har hänt med den? Kommunstyrelsen emotser underlag om kostnader för PA/LA-system i de olika kommunerna; vad ingår i kostnaderna? Personal etc.? Ungefärliga kostnader för ett nytt system? Personalbehov idag resp med ett nytt gemensamt system? Kommunstyrelsen föreslår även att meningen Om någon av parterna avstår från att fullfölja projektet avbryts det för samtliga parter under rubriken Intentionsavtalets giltighet, stryks. Kommunstyrelsen beslutar att utse personaladministratör Berit Karlsson som Dals-Eds kommuns representant i arbetsgruppen. Personalchefer i Dalsland gm Bengtsfors kommun Berit Karlsson Personalchef 9(9)

10 91 Hot och våld mot politiker i Västra Götaland, Dnr Sedan 2004 har Polismyndigheten bedrivit ett särskilt arbete om brott mot politiker i Västra Götaland. Bakgrunden till projektet är att fenomenet hot och våld mot politiker har blivit ett uppmärksammat problem. Polismyndigheten och Säkerhetspolisen är mån om att politiker anmäler brott till Polismyndigheten eller lämnar information som är av sådan karaktär att den kan användas i syfte att förebygga brott mot politiker. Polismyndigheten och Säkerhetspolisen önskar inleda ett samarbete med kommunernas säkerhetsansvariga i syfte att förebygga brott mot politiker. - Kommunstyrelsen ställer sig positiva till ett samarbete med Polismyndigheten och Säkerhetspolisen avseende hot och våld mot politiker. Polisen Kommunsekreterare 10(10)

11 92 Årsredovisning för Fyrbodals Kommunalförbund, Dnr Årsredovisning 2005 för Fyrbodals Kommunalförbund föreligger. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande Årsredovisning 2005 för Fyrbodals Kommunalförbund samt förutsätter beaktande av de påpekanden revisorerna framfört. Jäv Rune Forsdahl (c) och Rune Karlsson (s) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. KF 11(11)

12 93 Samordnad upphandling av drivmedel och övriga produkter via bensinstation - Stationstankning 2007, Dnr Avtalen i upphandlingen Stationstankning 2004 som tecknades hösten 2003 löper ut den 31 december i år. Samtliga då deltagande enheter inbjuds nu att delta i en nu samordnad upphandling som planeras för perioden 1 januari 2007 t.o.m. 31 december Kommunstyrelsen uppdrar till ekonomichefen att besluta om och genomföra eventuellt deltagande i upphandling av drivmedel och övriga produkter via bensinstation. Ekonomichef 12(12)

13 94 Remiss - Regionala tillväxtmedel, Dnr Fyrbodal har under aktuell tillväxtprogramperiod årligen 7,5 miljoner (+ 1 miljon för miljöinitiativ) till förfogande för genomförande av programmet. Kommunal medfinansiering krävs. Förslag föreligger att de regionala projektmedlen delas upp i tre delar: 4,5 miljoner till basprojekt samtliga kommuner deltar 2 miljoner till delregionala projekt motfinansieras endast av deltagande kommuner 1,5 miljoner till förstudier och högriskprojekt merparten av kommunerna deltar Förlaget har skickats till kommunerna på remiss och svar önskas på följande frågor: - Hur ställer ni er till den föreslagna motfinansieringen som skall utbetalas årsvis i förskott med per invånare? - Hur många beslutstillfällen skall vi årligen ha? Förslaget innebär att basprojekten beslutas endast vid ett tillfälle per år. - Kommunstyrelsen tar del av föreliggande förslag avseende rutiner för kommunal medfinansiering av regionala tillväxtmedel. Kommunstyrelsen ställer sig för sin del bakom förslaget under förutsättning att det även fortsättningsvis är en finansiering med totalt kronor (exkl. fast kostnad för administration kr) som gäller för Dals-Eds kommun för projekt/tillväxtmedel. Vad avser antal beslutstillfällen föreslår Dals-Eds kommun att de bestäms till 2 gånger per år. Fyrbodals kommunalförbund 13(13)

14 95 Avveckling - Mötesplats Dals-Ed, Dnr Möteplats Dals-Ed har haft årsmöte samt extra årsmöte Beslut om upplösning av föreningen togs Kommunstyrelsen beslutar godkänna upplösning av föreningen Mötesplats Dals-Ed. Dals-Eds kommun övertar föreningens tillgångar och skulder. Ekonomichef 14(14)

15 96 Samordning av larmfunktioner i Fyrbodal, Dnr Vid Fyrbodals kommunalförbunds direktionsmöte den 4 maj presenterades ett förslag till fortsatt arbete med gemensam larmcentral. Dals-Eds kommun har tidigare beslutat att man inte har för avsikt att delta i samordningen. Socialchefens tjänsteskrivelse föreligger. - Kommunstyrelsen beslutar att man för närvarande inte deltar i samordningen av larmfunktioner i Fyrbodal. Fyrbodals kommunalförbund SER SN Räddningschef 15(15)

16 97 Förslag till verksamhetsplan och budget för Fyrbodals kommunalförbund, Dnr Kommunstyrelsen beslutar bordlägga ärende. KS 9 augusti (16)

17 98 "I stan utan min bil" 2006, Dnr Inbjudan inkom att delat i Europeiska Trafikantveckan och I stan utan min bil 2006 med klimatförändringen som tema. - Kommunstyrelsen beslutar att inte delta i Europeiska Trafikantveckan och I stan utan min bil (17)

18 99 Kortare öppettider i växel under perioden 1 juni - 31 augusti 2006, Dnr Kommunen har under senare år haft ett minskat öppethållande i telefonväxel och reception under sommarmånaderna, då såväl telefonväxel som entrédörr stängs kl Kommunsekreterarens tjänsteskrivelse föreligger. - Kommunstyrelsen beslutar godkänna att telefonväxel samt reception/entrédörr stängs kl under perioden 1 juni 31 augusti Denna stängning ska inte påverka personalens flextid. Reception Planeringssekreterare SER 18(18)

19 100 Trafikantråd i Dalsland, Dnr Vägverket bildar för närvarande s.k. trafikantråd i varje driftområden i regionen. När det gäller norra Dalsland, där Dals-Eds kommun ingår, planeras trafikantrådet inrikta sig på näringslivets behov. Dals-Eds kommun har att anmäla en representant att ingå i trafikantrådet. - Kommunstyrelsen uppdrar till kommunens näringslivsråd att utse representant i trafikantrådet. Kommunchef + skrivelsen Tommie Löfvendahl + skrivelsen 19(19)

20 101 Anmälan om delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Kommunstyrelsens ordförandes beslut nr 18-20, 2006 att kommunen avstår från att utöva den kommunala förköpsrätten. Kommunstyrelsens AU Kommunstyrelsen beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. 20(20)

21 102 Meddelande KS Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:24 Ramprogram för jämställdhet. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:25 Budgetförutsättningar för åren Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:26 Preliminär kostnadsutjämning 2007 m.m. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:27 Arbetsdomstolens dom 2005 nr 126 angående fråga om etnisk diskriminering vid rekrytering av miljöinspektör. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2006:28 Ny lag om lägenhetsregister. Polismyndigheten i Västra Götaland Tillståndsbevis enligt ordningslagen (1993:1617) Slag: Danstillställning Plats: Stallbacken, Ed Ansvarig anordnare: Karl Erik Kent Karlsson Polismyndigheten i Västra Götaland Tillståndsbevis enligt ordningslagen (1993:1617) Slag: Backluckeloppis Plats: Torget, Ed Ansvarig anordnare: Ingvar Johannesson Luft i Väst/Luftvårdsförbundet för Västra Sverige Rapport från Luft i Västs årsmöte Länsstyrelsen Västra Götalands län Strategi för formellt skydd av skog i Västra Götalands län Diarienr. MBN 06/D Miljö- och byggnadsnämnden, Dals-Eds kommun Förfrågan revidering byggnadsplan. 21(21)

22 Forts 102 Diarienr. KS 05/ Arbetsmarknadsenheten Dals-Eds kommun Lokalt kollektivavtal avseende s k plusjobbsanställningar inom Dals-Eds kommun. Diarienr. KS 05/ Demokratigruppen, Dals-Eds kommun Minnesanteckningar från Demokratigruppen Diarienr. KS 06/ Demokratigruppen, Dals-Eds kommun Minnesanteckningar från Demokratigruppen Diarienr. KS 05/ Miljö- och byggnadsnämnden, Dals-Eds kommun Detaljplan för terminal för buss och tåg i Ed. 22(22)