FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR Dagvatten Norra Botkyrka kommun Del av Alby 15:32

Transkript

1 50-49 FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR Dagvatten Norra Botkyrka kommun Del av Alby 15:32 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Flygfoto SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN DIARIENUMMER: SBF/2013:84

2 BOTKYRKA KOMMUN 2 [22] Innehåll... 1 INLEDNING... 4 Handlingar... 5 Planens syfte... 5 Bakgrund... 5 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR... 6 Planens läge och areal... 6 Översiktliga planer... 6 Program för planområdet... 6 Detaljplaner... 7 Fastighetsplaner... 8 Projekt Dagvatten Norra... 8 Kommunala beslut... 9 Övriga tidigare kommunala ställningstagande... 9 Behovsbedömning/Miljöbedömning De sex hållbarhetsutmaningarna FÖRUTSÄTTNINGAR Markägoförhållanden Rättigheter Geotekniska förhållanden Radon Markföroreningar Risk för skred och eller höga vattenstånd Fornlämningar Störningar Bebyggelseområden Natur Vattenområden Teknisk försörjning FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Markägoförhållanden Rättigheter Geotekniska förhållanden Störningar... 19

3 BOTKYRKA KOMMUN 3 [22] Markföroreningar Risk för skred och eller höga vattenstånd Fornlämningar Tillgänglighet Natur Strandskydd Teknisk försörjning Markanvändning ADMINISTRATIVA FRÅGOR Tidplan Genomförandetid Huvudmannaskap Övrigt... 22

4 BOTKYRKA KOMMUN 4 [22] MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN John Staberg, projektledare Lotta Kvist, planarkitekt Tina Hatt, planarkitekt Ulrika Elveskog, miljöinspektör Katharina Holmqvist, landskapsarkitekt VA-enheten Stadsbyggnadsenheten Stadsbyggnadsenheten Miljöenheten Gata- parkenheten E-post: lotta.kvist@botkyrka.se Telefon: Plan- och bygglagen 1987:10 ersattes i maj 2011 av Plan- och bygglagen 2010:900. Arbetet med föreliggande detaljplan inleddes efter maj 2011 och planen har därför utformats och handlagts med stöd av den nya lagen.

5 BOTKYRKA KOMMUN 5 [22] INLEDNING Handlingar Plankarta med grundkarta och bestämmelser Denna plan- och genomförandebeskrivning Övriga handlingar som tagits fram under planarbetet Fastighetsförteckning Behovsbedömning COWI, februari Botkyrka kommun, Geoteknisk och miljöteknisk undersökning Alby och Fittja. Göran Bard mfl. WSP, Dagvattenhantering norra Botkyrka, förstudie. Anders Rydberg mfl. Planens syfte Detaljplanens syftar till att göra det möjligt för nya tekniska lösningar av dagvattenhanteringen som ska skydda Östra Mälarens vattenskyddsområde samt att möjliggöra att bygga attraktiva utemiljöer längs med kommande dagvattenstråk. Bakgrund Tekniska nämnden beslutade 2011 att bygga dagvattenanläggningar i Alby och Fittja för att klara rening av dagvatten från Norra Botkyrka. Största delen av dagvattnet leds i dag ner i en dagvattentunnel som sträcker sig från Norsborg till utloppet i Albysjön och som även tar emot dagvatten från E4/E20. När dagvattnet väl hamnat i ledningarna så renas det inte innan det når Mälaren eller Albysjön. Därmed bidrar dagvattnet med föroreningar till Östra Mälarens vattenskyddsområde som försörjer stora delar av Stockholm med dricksvatten. Enligt stadsbyggnadsidén Framtida Alby skall strandområdet i Alby omvandlas till en strandpark där utformningen är en blandning av anlagd park, natur och strandpromenader. Parken ska ingå i kommunens system för öppen dagvattenrening med dammar och vattenstråk. I dag är vattenområdet i aktuellt område planlagt för hamntrafik vilket omöjliggör en anläggning för rening av dagvatten. Genom att ändra beteckningen till teknisk anläggning och bryggor för allmänhetens tillgänglighet kommer en anläggning för rening av dagvatten att möjliggöras.

6 BOTKYRKA KOMMUN 6 [22] PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planens läge och areal Planområdet är beläget vid Albysjöns västra strandkant. I planområdet ligger Albytunneln där dagvatten leds ut till Albysjön. Planområdet är ca kvm Översiktliga planer Översiktsplanen är antagen av kommunfullmäktige och aktualitetsförklarad Förslaget är förenligt med gällande detaljplan. Program för planområdet Stadsbyggnadsidén Framtida Alby antogs av samhällsbyggnadsnämnden april Enligt idén skall strandområdet i Alby omvandlas till en strandpark där utformningen är en blandning av anlagd park, natur och strandpromenader. Parken ska ingå i kommunens system för öppen dagvattenrening med dammar och vattenstråk. Från strandparken ska det gå strandpromenader mot Slottsbro, Fittja och Älvesta.

7 BOTKYRKA KOMMUN 7 [22] Detaljplaner För området gäller del av detaljplan 50-3, som vann laga kraft 30 juni Den är idag planlagt för; - Allmän plats, park - Ja, område för industriändamål under mark: Området får endast för i bergrum anordnade lokaler för industriellt eller därmed sammanhängande ändamål. Det å markplanet belägna området får icke inhägnas eller bebyggas annat än i den utsträckning erforderliga ventilationsanordningar och dylikt så kräver. - Th, område för hamntrafikändamål: Området får användas endast för hamntrafik och därmed samhörigt ändamål. Genomförandetiden har gått ut. Aktuellt område, ca kvm strandskydd Enligt 7 kapitlet 18g miljöbalken återinträder strandskyddet automatiskt när en detaljplan upphävs eller ersätts. Berört aktuellt område sträcker sig 100 meter från strandkanten.

8 BOTKYRKA KOMMUN 8 [22] Fastighetsplaner Inga gällande fastighetsplaner finns för området. Projekt Dagvatten Norra Nu pågår ett arbete med projekt Dagvatten Norra Botkyrka. I Norsborg, Hallunda, Eriksberg, Fittja och Alby leds det mesta dagvattnet (regn- och smältvatten) ner i ledningar i marken. På vissa ställen är ledningsnätet anlagt så att dagvattnet rinner ut i Mälaren. Men största delen av dagvattnet leds ner i en dagvattentunnel som sträcker sig från Norsborg till utloppet i Albysjön. Tunneln tar även emot dagvatten från E4/E20. När dagvattnet väl hamnat i ledningarna så renas det inte innan det når Mälaren eller Albysjön. Därmed bidrar dagvattnet med föroreningar till Östra Mälarens vattenskyddsområde som försörjer stora delar av Stockholm med dricksvatten. Tidigt skissförslag, aktuellt område markerat med rött

9 BOTKYRKA KOMMUN 9 [22] I ett tidigt skissförslag hur Alby dagvattenstråk kan komma att utformas förklaras hur dagvattnet från tunneln leds ut i utjämnings- /sedimenteringsbassänger i Albysjön (punkt 1). Dessa bassänger anläggs under ett bryggdäck som kan fungera som promenadstråk längs strandkanten mellan Alby och Fittja (punkt 2). I dessa bassänger sker en försedimentering av föroreningar som är bundna till partiklar och på så sätt minskas mängden föroreningar i dagvattnet. Dagvatten pumpas kontinuerligt från bassängerna genom en dagvattenledning till våtmark i Alby för vidare rening (punkt 3). I området söder om koloniträdgårdarna anläggs ett öppet och enkelt gestaltat dagvattenstråk som tar emot dagvatten från delar av Alby (punkt 4). Dagvatten från tunneln och Albystråket tillförs våtmarken i Alby där vidare rening sker (punkt 5) innan utlopp till Albysjön (punkt 6). Inne i berget, före utloppet från tunneln, anläggs en enklare anordning för sedimentering av grövre partiklar i dagvattnet. Det finns i dagsläget tillräckligt med utrymme i berget för att detta ska vara genomförbart. Kommunala beslut Tekniska nämnden beslutade (sbf/2009:456 63) att bygga nedan redovisade anläggningar i Alby och Fittja för att klara rening av dagvatten från Norra Botkyrka. För projektet avsätts 100 mnkr i investeringsmedel. 1) Alby våtmark våtmark vid Alby strand inklusive sedimenteringsanläggning i bergtunneln och bryggdäck 2) Albystråket dagvattenstråk i Alby 3) Fittjastråket dagvattenstråk i Fittja 4) Fittja äng översilningsyta för dagvatten vid Fittja äng Övriga tidigare kommunala ställningstagande Dagvattenstrategi, antagen i KF (KS/2012:429) 137 Klimatstrategi för Botkyrka, 100, KS/2007:437

10 BOTKYRKA KOMMUN 10 [22] Behovsbedömning/Miljöbedömning För detaljplaner ska kommunen göra en behovsbedömning för att avgöra om en miljöbedömning ska göras eller inte. Resultatet av behovsbedömningen blir ett ställningstagande till om detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Sammanfattning av behovsbedömning Sammantaget bedöms planens genomförande medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen görs utifrån vad planens syfte är, det vill säga att anlägga sedimentationsbassänger och våtmarker inom primär skyddszon för Östra Mälarens vattentäkt och inom område med strandskydd. Större delen av dagvattenanläggningen i Alby kommer att anläggas utanför planområdet. Detaljplanens syfte är att möjliggöra en förbättrad dagvattenhantering och minska mängden föroreningarna som avleds till Albysjön. Det kommer i förlängningen att leda till bättre badvattenkvalité och minska metaller och närsalthalter ut i sjön. Fördelar med planen är även att boende i området kommer att få bättre förståelse för hur hanteringen av dagvatten sker samt att parkområdena kan ge nya rekreationsmöjligheter. Påverkan inom planområdet kanske inte kan bedömas vara en betydande miljöpåverkan, men syftet med planen är att möjliggöra en dagvattenanläggning som totalt sett har en betydande miljöpåverkan. Dagvattenanläggningen i Alby är en tillståndspliktig vattenverksamhet enligt miljöbalken och innehållet i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen tas fram efter att gestaltningen har presenterats.

11 BOTKYRKA KOMMUN 11 [22] De sex hållbarhetsutmaningarna År 2004 skrev Botkyrka kommun under en europeisk deklaration om hållbar utveckling, Ålborg+10-deklarationen. För att öppna hållbarutveckling har Botkyrka kommun tagit fram sex hållbarhetsutmaningar som ska vara vägledande i arbetet med planläggning av nya områden. Planarbetet kommer att ske med utgångspunkt från dessa sex utmaningar. Läs mer på Botkyrkaborna har arbete Botkyrkaborna känner sig hemma Botkyrka har de bästa skolorna Botkyrkaborna är friska och mår bra Botkyrkaborna bidrar inte till klimatförändringar Botkyrkaborna har förtroende för varandra och demokratin Motivering till kommunens sex hållbarhetsutmaningar Planerad planändring skall möjliggöra byggnation av en dagvattenanläggning för att klara rening av dagvatten från norra Botkyrka. I miljösynpunkt kommer planändringen att resultera i förbättrad vattenkvalitet i Östra Mälarens vattenskyddsområde. Då upprustning av strandpromenaden ingår i projektet kommer detta att bidra till hemkänslan och god hälsa. Området kan då att bli mer framkomligt och inbjudande vilket resulterar i att människor kan röra sig mer fritt längs strandlinjen. Eftersom planerad exploatering föregås av en detaljplaneprocess där alla har en chans att tycka till anses detta bidra till ökat förtroende för Botkyrka kommun. Exploateringen kommer inte att bidra till ökat underlag för skolor eller ökat antal arbetstillfällen i området.

12 BOTKYRKA KOMMUN 12 [22] FÖRUTSÄTTNINGAR Markägoförhållanden Marken ägs av Botkyrka kommun. Rättigheter Flera ledningsrätter finns att ta hänsyn till vid byggnation. Geotekniska förhållanden Figur 1. Jordarskarta över planområdet Rosa = gnejs, grå = sandig morän, ljusgul = postglacial grovlera Planområdet utgörs i väster av Albyberget som består av den sedimentära bergarten gnejs (röd), med inslag av sandig morän (grå). Närmast vattnet finns postglacial grovlera (ljusgul). Området är normal blockigt. Djupförhållandena i Albysjön redovisas i Figur 2.

13 Figur 2 Djupkarta över Albysjön 50-49

14 50-49 Radon Området är ett normalriskområde för radon. Markföroreningar Vid dagvattentunnelns utlopp kan det förväntas vara förhöjda halter i sedimenten av sådana föroreningar som vanligtvis återfinns i dagvatten. Inga sedimentprov är tagna på platsen. Risk för skred och eller höga vattenstånd Det finns ingen förhöjd risk för ras och skred inom planområdet. Området närmast vattnet riskerar att översvämmas vid 100-års regn, se Figur 3. Med en ny sluss beräknas översvämningsrisken att försvinna. Figur 3. De orange områdena visar på platser där det idag finns en översvämningsrisk inom planområdet vid 100-års regn. Fornlämningar Det finns fornlämningar i området. Störningar Det finns inga höga bullernivåer inom planområdet.

15 BOTKYRKA KOMMUN 15 [22] Bebyggelseområden Bostäder Inga befintliga bostäder eller övriga byggnader finns inom området. Det ligger flera radhusområden väst om planområdet. Tillgänglighet och trygghet Det finns en strandpromenad i dag som går bort till Fittja men denna är i behov av upprustning. Kulturmiljö Söder om planområdet ligger Alby gård som är klassad som en kulturhistoriskt värdefull byggnad. Natur Mark och vegetation Planområdet sträcker sig dels i väst östlig riktning på en skogsklädd bergshöjd; dels i nord sydlig riktning längs Albysjöns strand. I väster ansluter planområdet till bostadsområdena på Albyberget och i öster till Albysjön. På bergshöjden växer hällmarksskog. I branterna växer ädellövskog. Berget stupar brant ner mot Albysjöns strand. Längs stranden, nedanför bergsbranten, är marken relativt plan och här finns en anlagd strandpromenad. Strandområdet är trädbevuxet, här växer bland annat ek. Strandkanten är bitvis stenig och på vissa delar finns vasstråk i vattnet.

16 BOTKYRKA KOMMUN 16 [22] Bild: Strandområdet med ekar och strandpromenad. Bild: Utsikt över Albysjön från strandområde

17 BOTKYRKA KOMMUN 17 [22] Lek och rekreation Planområdet ansluter i norr till Fittja och i söder till Alby. Längs Albysjöns strand, nedanför bergsbranten, rör sig många mellan Alby och Fittja längs en anlagd gång- och cykelväg. Strandpromenaden sträcker sig från Fittja äng, där upprustning av park- och lekmiljö pågår, till småbåtshamnen i Alby. Väster om småbåtshamnen, mot Alby centrum, finns baseballplaner och ett koloniområde. På Fittja äng finns en fotbollsplan. Naturmiljö Det finns flertalet naturliga utsiktspunkter och stigar på den skogsklädda berghöjden mellan Fittja och Alby. Många människor vistas i detta natursköna område. Planområdet är ett utvecklingsområde för rekreation. Området består i norr av ett skogsbestånd som är yngre än 60 år och i söder är skogsbeståndet år. Vattenområden Alby dagvattentunnel har sitt utlopp inom planområdet. Vatten I norra Botkyrka leds det mesta dagvattnet ner i en tunnel som börjar i Norsborg och mynnar i Albysjön inom planområdet. Dagvattnet når Albysjön orenat och gör vattnet i sjön grumligt. Teknisk försörjning Gång-, cykel- och bilväg Det finns en gång- och cykelväg längs med strandlinjen. Kollektivtrafik Det är ca 1500 meter till Alby tunnelbanestation. Vattenskyddsområde Området närmast stranden ligger i Östra Mälarens primära vattenskyddsområde (mörklila). Området längre in ligger inom Östra Mälarens sekundära vattenskyddsområde (ljuslila).

18 BOTKYRKA KOMMUN 18 [22] Hela projektet är en dagvattenstudie. Spillvatten finns att ansluta till i Albytunneln och det finns även möjlighet att dra renvatten till platsen om behov skulle finnas. Figur 4. Hela planområdet ligger inom Östra Mälarens vattenskyddsområde. Området närmast vattnet ligger i det primära vattenskyddsområdet

19 BOTKYRKA KOMMUN 19 [22] FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Markägoförhållanden Marken kommer i fortsättningen att ägas av Botkyrka kommun. Rättigheter Vid byggnation i vattnet måste befintliga ledningsrätter beaktas. Geotekniska förhållanden De geotekniska förhållandena har inte utretts i projektet. Eventuellt krävs utvidgning av Albytunneln. Anläggningen utanför tunneln kommer inte vara beroende av markens stabilitet. Störningar Den nya detaljplanen kommer inte att ge upphov till några störningar i och omkring området. Markföroreningar Planerad exploatering kommer inte att bidra till föroreningar av marken. Sediment som avskiljs från dagvattnet i bassängerna innehåller ofta föroreningar som exempelvis tungmetaller. Det är troligt att sedimentet måste läggas på deponi när det tas upp från dammarna. Risk för skred och eller höga vattenstånd Ingen ökad rasrisk kan ses. Översvämningsrisken bedöms vara samma eller minska. Fornlämningar Det finns fornlämningar i området men dessa kommer att ligga orörda

20 BOTKYRKA KOMMUN 20 [22] Tillgänglighet Bryggdäcket kommer att öka kopplingen till Fittja. Genom att de tilltänkta flytbryggorna görs allmänt tillgängliga, blir det möjligt att få en närmare kontakt med vattnet. Flytbryggorna och promenadområdet ska vara anpassade till dagens tillgänglighetskrav. En gestaltning av promenadstråket och flytbryggorna med till exempel belysning kan göra att människor känner sig tryggare att vistas utomhus. Natur Mark och vegetation Flytbryggorna blir ett nytt inslag i landskapsbilden. Flytbryggorna påverkar hur landskapet upplevs från gångstråket mellan Alby och Fittja, från Albys småbåtshamn, från Albysjön och från andra sidan vattnet. Flytbryggorna och dess anslutning till befintlig strandkant, ska utformas med hänsyn till landskapsbildens värden. En stor del av projektet Dagvatten Norra Botkyrka handlar om att öka attraktiviteten i de uterum som bildas i och kring dagvattenanläggningar. I samrådsskedet har inga slutgiltiga gestaltningsförslag tagits fram. Intentionen är dock att det dagvattenstråk som flytbryggorna ingår i ska, genom fokus på gröna aspekter, ge mervärde till området. Därför är det viktigt att hänsyn tas till befintlig vegetation och naturmark vid gestaltning av bryggdäck och dess anslutning till land. Lek och rekreation Flytbryggorna kommer att öka de rekreativa värdena. Flytbryggorna och intilliggande naturmark ska utformas för att uppmuntra till såväl motion, bad och lek; som till avkopplande stunder. Bryggdäcket kan fungera som promenadstråk längs strandkanten mellan Alby och Fittja. Bryggdäcket och strandområdets utemiljö ska utvecklas till exempel med ny växtlighet, bänkar, bord och belysning. Naturmiljö En naturinventering kommer att göras för de delar av planområdet som berörs. Vattnet i Albysjön blir renare och klarare, vilket ökar de estetiska värdena. Vatten Sedimenterings- och utjämningsmagasinen under flytbryggorna kommer att bidra till att minska mängden partiklar i dagvattnet som når Albysjön. Renare vatten i sjön ger förutsättningar för biologisk mångfald och naturliga livsmiljöer.

21 BOTKYRKA KOMMUN 21 [22] Strandskydd Strandskyddet föreslås att upphävas inom planområdet enligt 7 kap. 18 c-d miljöbalken. Särskilda skäl som kommunen åberopar är; - Vattenverksamheten är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför planområdet. - Marken/vattenområdet tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför planområdet. Utöver dessa särskilda skäl väger intresset att rena dagvattnet i Alby för att förhindra en förorening av Östra Mälarens vattenskyddsområde tyngre än strandskyddsintresset. Fri passage kommer att säkerställas enligt 7 kap 18 f genom bevarande och upprustning av befintlig strandpromenad. Teknisk försörjning Gång- cykel och mopedtrafik Befintliga gång- och cykelvägar planeras att upprustas. Dagvatten Projektets syfte är att rena dagvatten som idag går ut orenat i Albysjön. Belastningen på Albysjön kommer i och med projektets genomförande att minska. Markanvändning Vattenområde Här kommer det att anläggas en teknisk anläggning för rening av dagvatten. Anläggningen kommer bestå av bassänger med kringgående brygger dit allmänheten också har tillträde. Park I användningsområdet med beteckningen park planeras ingen exploatering.

22 BOTKYRKA KOMMUN 22 [22] ADMINISTRATIVA FRÅGOR Tidplan Samråd November 2013 Granskning Vår 2014 Laga kraft Höst 2014 Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från att detaljplanen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Botkyrka kommun kommer att vara huvudman för allmän plats. Övrigt SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Anna-Bie Agerberg Lotta Kvist Tina Hatt Gruppchef planverksamheten Planarkitekt Planarkitekt