Miljörapportsammanställning för verksamheter inom Norra Östersjöns vattendistrikt

Transkript

1 PM 1(12) Miljöenheten Åsa Mårdberg Direktnr Faxnr Miljörapportsammanställning för verksamheter inom Norra Östersjöns vattendistrikt Bakgrund Vattenmyndigheterna har enligt 5 kap. 5 i miljöbalken och 6 kap. 1 i förordningen 2004:660 om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön beslutat om ett åtgärdsprogram för att miljökvalitetsnormera ska uppnås. Enligt åtgärdspunkt 28 i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram ska länsstyrelserna göra en översyn och vid behov verka för en omprövning av befintliga verksamheter enligt 9 och 11 kap. miljöbalken, vilka kan ha en inverkan på vattenmiljön, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå god ekologisk eller god kemisk status. Vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt (NÖVD) har med anledning av åtgärdspunkt 28 beviljat bidrag för detta projekt som redovisas i detta PM. Projektet ska höja kunskapen om tillståndspliktiga verksamheters påverkan på vattenmiljön inom distriktet. Syfte Syftet med projektet är att samordna översynen av befintliga tillståndspliktiga verksamheter inom NÖVD, och att med samma resursmöjligheter utföra denna åtgärd för alla län inom distriktet. I projektet kommer en sammanställning att ske i ett distriktgemensamt dokument med relevanta uppgifter om pågående miljöfarliga verksamheter inom respektive län. Resultatet kommer tillsammans med distriktgemensamma kriterier att ligga till grund för en bedömning av behovet för omprövning enligt miljöbalken av A- och B-verksamheter som kan ha en påverkan på vattenmiljön. Upplägg och resultat blir lika i distriktet och kan diskuteras tillsammans i distriktet. Detta förväntas höja kvaliteten på resultatet. Begränsning Verksamheter enligt 11 kap. miljöbalken ingår inte i denna analys, då miljögifter har varit i fokus för detta projekt. Av verksamheter enligt 9 kap. miljöbalken har täktverksamheter inte tagits med i sammanställningen. Med täkter menas bransch med huvudkod dvs. utvinning mm. av berg, naturgrus, torv mm. Länsstyrelsen Dalarna Telefon Webb Plusgiro Postadress FALUN Fax E-post dalarna@lansstyrelsen.se Bankgiro Besöksadress Åsgatan 38 Orgnr

2 PM 2(12) I miljörapporten redovisar verksamheter utsläpp till ytvatten. Detta projekt har därför begränsats genom att enbart ta med ytvattenförekomster. Endast verksamheter inom NÖVD har tagits med i projektet. Östergötlands län ingår i NÖVD men endast ett fåtal verksamheter skulle ha ingått i projektet och Länsstyrelsen i Östergötland har därför inte deltagit. Projektorganisation/ansvarsfördelning Beställare: Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt (NÖVD), kontakt Helena Segervall. Projektledare: Anna Wemming (W län). Ansvarar för medelsansökan, samt återrapportering till VM. Projektgrupp: Håkan Johansson (AB län), Linnéa Vemhäll (C län), Sofi Nordfeldt (D län), Karin Runnels (T län), Magnus Svensson (U län), och Anna Wemming (W län). Respektive länsrepresentant ansvarar för att ange vilka tillståndspliktiga verksamheter som ska ingå i datainsamlingen, samt framtagande av en gemensam mall för datainsamlingen. Resurs: Rasha Ishaq (W län). Utförare: Åsa Mårdberg (W län). Ansvarar för arbetets genomförande. Ekonomiska ramar Vattenmyndigheten för NÖVD har beslutat om att ersätta Länsstyrelsen i Dalarnas län med kr för första delprojektet och kr för andra delprojektet. Budgeten ska räcka till en heltidsanställd under perioden 6 januari 31 maj. Arbetsmoment Arbetet har utförts i två delprojekt. Inför varje delprojekt uppfördes en projektplan som beskriver tidsåtgång och omfattning av projektet. All data och övrig information har hämtats från de miljörapporter och emissionsdeklarationer som finns på Svenska Miljörapporteringsportalen (SMP). Information om recipienten har hämtats från Vatteninformationssystem Sverige (VISS). Delprojekt 1 1. I samråd med projektgruppen togs en mall fram för hur sammanställningen skulle se ut. Följande parametrar beslutades att sammanställningen skulle innehålla. Grundinformation om verksamheten (namn, anläggningsnr, län, kommun, koordinater för anläggningen osv.). Typ av vattenutsläpp. Information om recipienten (vattenförekomstnamn, HARO, EU-id, kemisk och ekologisk status, ekologisk potential, samt risken för att statusen inte uppnås 2015).

3 PM 3(12) Datum för grundtillstånd och beslutsdatum för villkor för utsläpp till vatten. Villkor för utsläpp till vatten. Uppmätta halter/mängder som släppts ut till vatten år Därefter sammanställdes data för alla A-verksamheter inom NÖVD samt B- verksamheter inom NÖVD som redovisar utsläpp till mottagaren Vatten i emissionsdeklarationen (Tabell 1). Tabell 1. Fördelningen av antalet sammanställda verksamheter mellan länen. Län Antal A- verksamheter Antal B-verksamheter med utsläpp till mottagaren Vatten Totalt Dalarna Södermanland Uppsala Västmanland Örebro Stockholm Totalt i 6 län Sammanställningar av emirdata (heter idag för anläggningsinfo) exporterades från SMP för att få fram en lista på antalet av dessa verksamheter. Då det i SMP angivna vattendistriktet ofta är fel har de exporterade sammanställningarna matchats med vattendistrikt i GIS (select by location) för att få fram de verksamheter som ligger inom NÖVD. Naturvårdsverket har blivit informerat om att det finns felaktiga vattendistriktskoder i SMP och ska åtgärda dessa. Se projektplanen för delprojekt 1 (bilaga 1) för att få mer information om arbetsmomenten.

4 PM 4(12) Delprojekt 2 Data från miljörapporter för fler B-verksamheter inom NÖVD har sammanställts under delprojekt 2. I detta delprojekt har data sammanställts för B-verksamheter som redovisar utsläpp till kommunalt avloppsreningsverk i emissionsdeklarationen samt för ett antal prioriterade branscher (Tabell 2). Prioriteringen gjordes av projektgruppen i samråd med tillsynsgruppen på respektive länsstyrelse. Branscherna har valts utifrån de huvudbranschkoder som finns i bilaga i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Verksamheter som redovisar utsläpp till mottagaren Vatten-halt ingår även i sammanställningen. Utsläppet redovisas i dessa fall i form av en halt. Tabell 2. Antal B-verksamheter inom NÖVD som redovisar utsläpp till mottagaren Beh.arv (kommunalt reningsverk) och Vatten-halt i emissionsdeklarationen samt antal B-verksamheter inom NÖVD för prioriterade branscher. Antalet är exklusive de verksamheter som sammanställdes i delprojekt 1. Län Utsläpp till mottagaren Beh.Arv Utsläpp till mottagaren Vatten-halt Branschen Ytbehandling Branschen Deponering Totalt Branschkod 28.10, 28,20, 28.30, 28.50, , , , Dalarna Södermanland Uppsala Västmanland Örebro Stockholm Totalt i 6 län Enligt projektplanen för delprojekt 2 skulle verksamheter inom branscherna Ståloch metallindustri och Sågverk även ingå i sammanställningen, men p.g.a. tidsbrist ingår dessa inte i sammanställningen. Se projektplanen för delprojekt 2 (bilaga 2) för att få mer information om arbetsmomenten.

5 PM 5(12) Resultat Information för 311 st verksamheter inom NÖVD sammanställdes, varav 72 st är A-verksamheter och 239 st är B-verksamheter (Figur 1). Kvarvarande B- verksamheter inom NÖVD som inte ingår i sammanställningen är 449 st. För 19 st anläggningar har det inte funnits någon miljörapport inlagd på SMP för år 2010 och för några anläggningar har miljörapporten inte hunnits få ut bland annat p.g.a. sekretessmarkeringar i SMP. Figur 1. A-verksamheter (röda fyrkanter) och B-verksamheter (mörkgröna ringar) inom NÖVD som ingår i sammanställningen. Ljusgröna ringar är B-verksamheter (exklusive täkter) som inte ingår i sammanställningen. Projektet har resulterat i: en sammanställning av information om utsläpp till vatten för ca 311 st tillståndspliktiga verksamheter inom NÖVD. Ena excel-filen innehåller villkor för utsläpp till vatten och den andra excel-filen innehåller utsläppsdata för uppmätta halter/mängder som släpps ut till recipient eller till kommunalt avloppsreningsverk under verksamhetsåret en lathund som beskriver hur sammanställningen är uppbyggd och vilka frågeställningar och problem projektet har stött på.

6 PM 6(12) Sammanställningarna finns på Vattenmyndigheternas gemensamma arbetsplats (Sharepoint) under arbetsgruppen Miljögifter. Mappen för projektet heter Miljörapportsammanställning och ligger under Miljögiftsgrupp Norra Östersjön och Miljögiftsprojekt NÖVD på följande länk: older=%2fgemensamt%2farbetsgrupper%2fmiljogifter%2fdelade%20dokument %2fMilj%c3%b6giftsgrupp%20Norra%20%c3%96stersj%c3%b6n%2fMilj%c3% b6giftsprojekt%20n%c3%96vd%2fmilj%c3%b6rapportsammanst%c3%a4llning &FolderCTID=&View=%7bC585B39F%2dF49D%2d4613%2dBFCB%2d12D6 EB0B5083%7d Diskussion Sammanställningen visar att en stor andel data om verksamheternas utsläpp till vatten redovisas i miljörapportens textdel i förhållande till den data som redovisas i emissionsdeklarationen. Detta är ett resultat av att verksamheterna inte är skyldiga att redovisa uppmätta halter och mängder i emissionsdeklarationen om de inte överstiger bestämda tröskelvärden enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapport (NFS 2006:9). Föreskriften reglerar även vilka ämnen som ska redovisas i emissionsdeklarationen. Formatet på data i miljörapportens textdel möjliggör inte en överblick över de utsläpp som sker inom ett avgränsat vattenavrinningsområde. Tidsåtgången för att sammanställa varje verksamhet har varit stor i detta projekt och det finns troligen inte resurser till att sammanställa alla B-verksamheter. En prioritering av branscher eller av den information som ska sammanställas är nödvändig för ett eventuellt fortsatta arbete. Majoriteten av de ämnen som ingår i sammanställningen är metaller och näringsämnen. Av organiska föroreningar är det främst olja i form av oljeindex som redovisas. Detta kan troligen bero på att villkoren för utsläpp till vatten främst reglerar utsläpp av metaller och näringsämnen. De ämnen som ingår i kontrollprogrammen eller egenkontrollprogrammen är också avgörande för vilka ämnen som redovisas och här finns en möjlighet att i framtiden få in utsläppsdata på organiska miljögifter, t.ex. de organiska prioriterade ämnena. Det är viktigt att få in prioriterade ämnen och eventuellt särskilt förorenande ämnen i kontrollprogramen för arbetet med miljökvalitetsnormer för vattenförekomster. Under delprojekt 2 utfördes sammanställningen branschvis, vilket upplevdes som en framgångsfaktor. Upptäckta hinder för projektet har dels varit felaktigheter i SMP, exempelvis den felaktiga vattendistriktskoden eller att vissa verksamhetsutövare ibland har angett fel mottagare och fel enhet i emissionsdeklarationen. Andra hinder har varit att den information som finns i miljörapportens textdel i vissa fall har varit för bristfällig för att kunna göra sammanställningen. Exempelvis borde det framgå vilken vattenförekomst som är recipienten, eller att man tydligt anger vilket beslut som villkoren är fastställda i.

7 PM 7(12) Bilaga 1 - PROJEKTPLAN för delprojekt 1 Miljörapportsammanställning för verksamheter inom Norra Östersjöns vattendistrikt Arbetsmoment Projektet omfattar i första hand A- och B-verksamheter (täkter är exkluderande) inom NÖVD. Som en första omgång föreslås att alla A-verksamheter sammanställs, och därefter utökar med B-verksamheter. Eventuellt behöver man prioritera vilka B-verksamheterna som i en första omgång ska sammanställas. 1. Lista upp pågående A- och B-verksamheter inom Stockholms-, Örebro-, Dalarnas-, Uppsala-, Västmanlands-, Södermanlands- och Östergötlands län. Ladda ner sammanställning av grunddata, emirdata och emissionsdeklarationen för A- och B-verksamheter i varje län från Svenska Miljörapporteringsportalen (SMP). 2. Ta fram en mall med distriktsgemensamma kriterier. Jämföra mallarna framtagna av Dalarnas- och Örebro län. Förslagsvis utgår mallen från den sammanställning av emirdata som går att laddas ner från SMP. I emirdata finns alla verksamheter som finns inlagda i SMP. Sammanställningen av grunddelen som går att laddas ner från SMP innehåller färre antal verksamheter. Detta på grund av att det inte är alla som har laddat upp grunddelen för 2010 i SMP. Mallen ska innehålla: Alla A- och B-verksamheter inom NÖVD. Grundinformation om verksamheten (namn, län, kommun osv.) Information om recipienten (vattenförekomstnamn, HARO, id, kemisk och ekologisk status, ekologisk potential, samt risken för att statusen inte uppnås 2015). Informationen hämtas från Vatteninformationssystem Sverige (VISS). Typ av vattenutsläpp (dagvatten, renat processvatten, kylvatten ody.). Vattenutsläppet beskrivs så långt som möjligt för att kunna dra slutsatser om vilka föroreningar som kan tänkas vara aktuellt. Datum för grundtillstånd och datum för beslut för villkor för utsläpp till vatten. Villkor för utsläpp till vatten (halter, mängder). Kolumn som anger om villkoren är gränsvärden eller riktvärden. Markering om textvillkor för ett vattenutsläpp finns. Om det är möjligt att kopiera text från miljörapporten så finns textvillkor i enskilt blad i samma fil som sammanställningen.

8 PM 8(12) Information om utsläpp till vatten år All information som finns i emissionsdeklarationen och information som finns i miljörapportens textdel. Både mängder och halt tas med även om villkoret endast gäller för halt. Mätningar på ytvatten från förorenade områden ingår även om detta redovisas. Mätningar som är omfattande, t.ex. screeningar, länkas i sammanställningen i en kolumn. Provtagningar i recipient t.ex. i samband med kontrollprogram noteras i ett blad i samma fil. För B-verksamheterna prioriteras till en början verksamheter som redovisar utsläpp till vatten i emissionsdeklarationen. Därefter kan prioritering av branscher göras i samråd med tillsynsgruppen. Ett blad med information om villkor. En rad för varje mottagare, dvs. om anläggningen har utsläpp till två mottagare så finns anläggningen på två rader. Detta möjliggör att sortera på mottagare. Ett blad med information om redovisade utsläpp. En rad för varje anläggning/mottagare/datum. Detta ger möjlighet att lägga till information om flera mättillfällen. Sammanställning av A-verksamheter 3. Sammanställa emirdata för alla A-verksamheter. Sortera ut alla A-verksamheter inom NÖVD. I emirdatan redovisas i vilket vattendistrikt verksamheten ligger. Information om vattendistrikt behöver kompletteras och korrigeras något. 4. Insamling av data. Informationen inhämtas från miljörapporter och dess bilagor, VISS och från handledare för projektet. Tabell 1. Sammanställning av antal A-verksamheter. Uppgifterna är tagna ur emirdata från SMP. Emirdata har lagts in i GIS för att få ut antal verksamheter inom NÖVD. Län Antal A-verksamheter totalt Antal A-verksamheter inom NÖVD Dalarna 14 3 Södermanland Uppsala Västmanland Örebro Östergötland 20 0 Stockholm Totalt

9 PM 9(12) Sammanställning av B-verksamheter 5. Ladda ner sammanställningar av B-verksamheter som redovisar utsläpp till vatten i emissionsdeklarationen (mottagare Vatten ). 6. Utifrån skapad sammanställning ta ut B-verksamheter inom NÖVD. Detta genomförs med hjälp av GIS (select by location). Tabell 2. Sammanställning av antal B-verksamheter. Uppgifterna är tagna ur emirdata från SMP och med hjälp av GIS. Län Antal B- verksamheter Antal B-verksamheter inom NÖVD (exkl. täkter 1 ) Antal B-verksamheter inom NÖVD med mottagare vatten (exkl. täkter 1 ) Dalarna Södermanland Uppsala Västmanland Örebro Östergötland Stockholm Totalt Med täkter menas med bransch 10 dvs. utvinning mm. av berg, naturgrus, torv mm. Tidsplan Tidsåtgången för att sammanställa information för fyra verksamheter beräknas ta en arbetsdag i genomsnitt. För A anläggningar inom NÖVD beräknas tidsåtgången till 72/4= ca 19 arbetsdagar eller ca 4 veckor. För B anläggningar inom NÖVD och som redovisar utsläpp till vatten (ej till kommunalt avloppsreningsverk) beräknas tidsåtgången till 117/4= ca 30 arbetsdagar eller ca 6 veckor. Information för dessa anläggningar beräknas vara sammanställda slutet av v.13. Möjligtvis kan B-anläggningarna ta mindre tid i anspråk än förväntat på grund av deras mindre omfattning jämfört med A anläggningar. Semesterdagar är inte inräknade så väl som möten. Vecka 14 är en något förkortad arbetsvecka på grund av röd dag på Långfredagen. Aktivitet/Vecka Planering, framtagning av mall A-anläggningar (73 st) B-anläggningar med mottagare vatten (117 st)

10 PM 10(12) Bilaga 2 Projektplan för delprojekt 2 Miljörapportsammanställning för verksamheter inom Norra Östersjöns vattendistrikt Arbetsmoment Att sammanställa data från miljörapporter för fler B-verksamheter inom NÖVD. De verksamheter som kommer att tas med är först och främst B-verksamheter som redovisar utsläpp till kommunalt avloppsreningsverk (mottagare Beh.arv ) i emissionsdeklarationen (Tabell 1). Tabell 1. Antal B-anläggningar som redovisar utsläpp till kommunalt reningsverk i emissionsdeklarationen och vars miljörapporter inte har sammanställts. B-anläggningar med mottagare Beh.Arv Av dessa redan gjorda Totalt i 6 län 73 st 19 st 37 st B-anläggningar kvar inom NÖVD Därefter har projektgruppen kommit överrens om att prioritera vissa branscher. Branscherna väljs utifrån de huvudbranschkoder som finns i bilaga i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd som finns bilagd i slutet av detta dokument. Prioriteringen har satts utifrån den prioritering som Rasha (Wlän) kommer att ha i sitt fortsatta arbete med åtgärd 28, och är följande: 1. Ytbehandling 2. Deponering 3. Stål- och metallindustri 4. Sågverk Ytbehandlare B-verksamheter inom branschen ytbehandlare dvs. med huvudbranschkoden är 28.10, 28,20, 28.30, 28.50, och Tabell 2. Antal B-anläggningar inom NÖVD inom branschen ytbehandlare. B-anläggningar inom branschen ytbehandlare Av dessa redan gjorda Antal med mottagare Beh.Arv Totalt i 6 län inom 61 st 11 st 6 st 44 st NÖVD B-anläggningar kvar inom NÖVD

11 PM 11(12) Deponering B-verksamheter inom branschen deponier dvs. med huvudbranschkoderna , , och Tabell 3. Antal B-anläggningar inom NÖVD inom branschen deponier. B-anläggningar inom branschen deponering Av dessa redan gjorda Antal med mottagare Beh.Arv Totalt i 6 län inom 50 st 7 st 3 st 40 st NÖVD B-anläggningar kvar inom NÖVD Stål- och metallindustri B-verksamheter inom branschen stål- och metallindustri dvs. med huvudbranschkoderna Tabell 4. Antal B-anläggningar inom NÖVD inom branschen stål- och metallindustri. Totalt i 6 län inom NÖVD B-anläggningar inom branschen stål- och metallindustri Av dessa redan gjorda Antal med mottagare Beh.Arv 22 st 3 st 1 st 18 st B-anläggningar kvar inom NÖVD Sågverk B-verksamheter inom branschen sågverk dvs. med huvudbranschkoderna och Tabell 4. Antal B-anläggningar inom NÖVD inom branschen sågverk. B-anläggningar Av dessa redan inom branschen gjorda sågverk Antal med mottagare Beh.Arv Totalt i 6 län inom 11 st 0 st 0 st 11 st NÖVD B-anläggningar kvar inom NÖVD Verksamheter som redovisar utsläpp till mottagaren Vattenhalt togs även med i detta delprojekt. Till mottagaren Vattenhalt redovisar verksamheter sitt utsläpp till vatten i form av en halt.

12 PM 12(12) Tidsplan Mottagare Beh.arv: 37/4= ca 10 dagar Ytbehandlare: 44/4= 11 dagar Deponering: 40/4= 10 dagar Stål- och metallindustri: 18/4= ca 5 dagar Sågverk: 11/4= ca 3 dagar Tidsåtgången beräknas bli totalt ca 39 dagar eller 7,8 veckor. Tidsplan Vecka Aktivitet B-anläggningar inom NÖVD med mottagare Beh.Arv (37 st) B-anläggningar inom branschen ytbehandlare (44 st) B-anläggningar inom branschen deponering (40 st) B-anläggningar inom branschen stål- och metallindustri (18 st) Sågverk kommer inte att kunna omfattas i detta projekt. Tidsplanen är något optimistisk då drygt en vecka faller bort på grund av röda dagar, klämdagar och förkortad arbetstid. Vecka 15 avsattes till semester.