SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Måndagen den 19 januari 2009, kl , Beslutande Eva Isaksson Ribers (m) Kjell Fransson (fp) Håkan Nestor (m) Jan Arvidsson (c) Martina Axene (kd) Anna-Lisa Hagenborg (-) Camilla Egberth (s) , , 5-11 Anders Peterson (s) Ers för Camilla Egberth , 1-4 Ingvar Ståhl (s) Mirsad Filipovic (s) Ers för Klas Petterson Kjell-Arne Karlsson (s) Anders Andersson (v) Övriga närvarande Se sida 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Ingvar Ståhl Paragrafer 1-11 Sekreterare Ordförande Justerande Peter Ingesson Eva Isaksson Ribers Ingvar Ståhl ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Kommunstyrelsen, Motala kommun Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret, Drottninggatan 2 Kansliet AnnSofi Wigren Utdragsbestyrkan

2 Kommunstyrelsen Övriga närvarande Åke Lust (m) Mats Weinesson (m) Magnus Franzén (m) Björn Jansson (fp) , Anders Petersson (s) Marianne Elf (s) Anne-Lie Liljedahl (s) Lisbeth Sager Kommunchef Peter Ingesson Bitr kommunchef Jan Holmberg Utvecklingschef, 7-9 Barbro Eklund Stadsbyggnadschef, 5-6 Per Johansson Arbetsmiljöverket, 1 Joakim Kärnborg Östsam, 2 Lars-Göran Holmberg Näringslivschef, 2-4 Ingela Lindefelt NFC, 3 Agneta Larsson NFC, 3 Tobias Molin Projektanställd KLK, 7-8 Utdragsbestyrkan

3 Kommunstyrelsen Arbetsmiljöverkets information om kommande inspektion i Motala kommun Per Johansson från arbetsmiljöverket redovisar tankarna kring verkets kommande inspektion av Motala kommun. Inspektionen är en koncentrerad genomgång av hela kommunens organisation. Ett strukturerat sätt att granska arbetsgivarens system för arbetsmiljöarbete i Motala kommun och hur det fungerar i verksamheten. Syftet med inspektionen i Motala kommun är att identifiera eventuella risker och brister i arbetsmiljöarbetet. Arbetsgivare och anställda ska göras mer delaktiga i ett mer systematiskt arbetsmiljöarbete. I kommunen kommer samtliga förvaltningar att granskas. Vanliga tillsynsområden är: systematiskt arbetsmiljöarbete, belastningsergonomi, psykosociala frågor, fysikaliska risker, tekniska risker, första hjälpen, arbetsanpassningen/rehab. Utöver ordföranden yttrar sig Björn Jansson, Anna-Lisa Hagenborg, Anne-Lie Liljedahl, Anders Peterson och Mirsad Filipovic. 1 Informationen noteras.

4 Kommunstyrelsen / 0288 Internkontroll för kommunstyrelsen 2008 samt internkontrollplan för 2009 För år 2008 antog kommunledningsstyrelsen följande områden i internkontrollplanen: 1. Attesträtter vad gäller representation 2. Införandet av PS-självservice och ny tidmodul i personalsystemet 3. Att inköpen överensstämmelse med gällande ramavtal 4. Att gällande regler efterlevs vid utbetalning av arvoden samt att gjorda avdrag hos arbetsgivaren överensstämmer med gjorda utbetalningar. 5. Att skanningen av leverantörsfakturor sker på ett korrekt sätt 6. Att anställningsbevisen är korrekta 7. Beslut/verkställighet i kommunstyrelse och kommunfullmäktige, redovisas i särskild bilaga Genomförd internkontroll visar att efterlevnaden av de interna reglerna i huvudsak är god, några påpekanden föranleder dock behov av utökad information kring aktuella regler. För 2009 års internkontroll föreslås införandet av ny tidmodul och PS-självservice under ersättas med införandet av ny inköpsorganisation samt nytt ärende- och dokumenthanteringssystem Platina. Skanning av leverantörsfakturor tas bort 2009 då detta inte bedöms som ett riskområde längre efter genomförda utvärderingar. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 23 december 2008 med tillhörande bilagor. Rapport från kommunstyrelsens internkontrollanter avseende 2008 års granskning. Bitr kommunchefen redogör muntligen för ärendet vid dagens sammanträde. Utöver ordföranden yttrar sig Kjell Fransson, Ingvar Ståhl, Anne-Lie Liljedahl. 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 januari 2009.

5 Kommunstyrelsen / 0354 Förslag till samarbetsavtal med Nyföretagarcentrum Motala kommun har under perioden 2005 till 2007 avtalat med den ekonomiska föreningen Nyföretagarcentrum (NFC) om bl a nyföretagarrådgivning. Under 2008 har samarbetet reglerats med ett ettårigt avtal. Kommunen har erlagt kronor per år i enlighet med dessa avtal. NFC:s totala ekonomi omfattar ca kronor varav övriga intäkter kommer från medlemsföretag och bidrag. Tidigare avtals utfall har varit gynnsamt och har årligen återrapports såväl muntligen som skriftligen. Motala har under första halvåret 2008 en nivå på ökningen av nyföretagandet som är 6,3% vilket är över regionen och rikets nivå (riket -0,4%). Samma siffra för helåret 2007 var 4,3 nya företag per tusen invånare i Motala kommun. Kommunledningskontoret föreslår att nytt avtal tecknas för perioden enligt förslag. De konkreta aktiviteterna under 2009 formuleras i en bilaga till avtalet i samråd mellan kommunchefens stab Näringslivsverksamheten och Nyföretagarcentrum. Utvärdering av samarbetsavtalet skall ske årligen och redovisas till kommunstyrelsen under första kvartalet i varje verksamhetsår för föregående genomfört verksamhetsår. Verksamheten skall löpande anpassas till kommunens lokala utvecklingsprogram (LUP) och handlingsplanen för näringslivsutveckling. Detta sker genom löpande samordning mellan kommunen och Nyföretagarcentrum. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 23 december 2008 med tillhörande avtalsförslag och bilaga. Ingela Lindefeldt från nyföretagarcentrum, redogör vid dagens sammanträde för arbetet med kostnadsfri, konfidentiell, kompetent och neutral rådgivning. I föredragningen beskrivs även föregående års verksamhet som har utvecklats i positiv riktning. Utöver ordföranden yttrar sig Magnus Franzèn, Anne-Lie Liljedahl och Anna-Lisa Hagenborg. 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 januari 2009.

6 Kommunstyrelsen Information om samordningsuppdraget kring varselsituationen i Östergötland Joakim Kärnborg från Östsam informerar vid dagens sammanträde om arbetet med samordningen av varselsituationen i Östergötland. Björn Eriksson och Jan- Owe Larsson utsågs den 27 november 2008 till samordningsmän och första lägesrapporten var den 8 december Nästa rapport ska lämnas den 2 februari Löpande har näringslivschefer samt bildningschefer i länet träffats. En inventering har skett av alla parter i länet. En särskild genomgång har skett i Motala och Kinda som är hårdast drabbade av varsel. Östergötland som region fortsätter att tappa mot riket när det gäller andelen sysselsatta. Nyföretagandet i regionen är relativt lågt, få små företag växer, få uppfinningar kommersialiseras, tjänstesektorns betydelse fortsätter att växa, brist på riskvilligt kapital i regionen, låg utbildningsnivå hos företagen, låg ITanvändning och låg exportandel i regionen. Företagsutveckling är en viktig utvecklingsfaktor där fortsatta profilsatsningar är väsentliga och utvecklingen av teknik inom miljöområdet. I handlingsplanen föreslås fortsatta satsningar på investeringar i infrastrukturen, kommunala investeringar samt IT via post- och telestyrelsen (PTS) Beslutsunderlag Näringslivschef Lars-Göran Holmberg redogör muntligen vid sammanträdet för de kontakter som kommunen haft med samordningsmännen. Utöver ordföranden yttrar sig Anne-Lie Liljedahl, Magnus Franzèn. 1 Informationen noteras.

7 Kommunstyrelsen / 0256 Genomförande- och finansieringsavtal för projekt riksväg 50 Mjölby Motala information Stadsbyggnadschefen lämnar en muntlig information vid sammanträdet. Den fysiska planering av delen genom Motala är klar vad avser detaljplanerna som antogs av kommunfullmäktige Dessa är nu överklagade och ärendet ligger hos länsstyrelsen. Arbetsplanen för delen genom Motala fastställs av Vägverket i dagarna. Arbetet med delen Södra Freberga - Skänninge Mjölby innebär två arbetsplaner från vägverkets sida. Kommunicering inför fastställelse pågår och eventuella synpunkter ska vara inne senast den 2 februari. Avtalen om medfinansiering är delvis färdiga. Kommunen har antagit genomförandeavtal för detaljplanerna genom Motala. För delen Motala - Mjölby har kommunen undertecknat en avsiktsförklaring april 2008 med Vägverket. Förhandlingarna är i princip klara. Bilaga kring brukaravgifterna är ännu inte klar. Avtalet beräknas komma upp på kommunstyrelsen för beslut i februari samt i kommunfullmäktige i mars. Eventuellt kommer arbetsplan för omläggning av rv 50 behöva beslutas den 27 januari. Stadsbyggnadschefen återkommer om behov av detta föreligger. 1 Informationen noteras.

8 Kommunstyrelsen / 0291 Yttrande över Svenska Kraftnäts remiss angående miljökonsekvensbeskrivning avseende SydVästlänken Motala kommun har tidigare yttrat sig i ärendet om ny 400 kv ledning mellan Hallsberg och Jönköping/Nässjö. Kommunstyrelsen uttalade i december 2006 i remissvaret över förstudien för den s k Sydlänken att en markförlagd kabel bör vara det självklara valet för hela sträckan och att en ny luftledning under inga omständigheter kan accepteras inom eller i närheten av Motala tätort. Vid granskning av den nyligen presenterade förstudien för passagen av Motala tätort konstaterade kommunen, att samtliga redovisade alternativ medför påtagliga konflikter med andra allmänna och enskilda intressen. Oavsett sträckning kommer de nya luftledningsgatorna att medföra hälsorisker, betydande intrång och begränsningar i framtida användning av jordbruks- och skogsfastigheter samt storskalig påverkan på landskapsbilden och upplevelsen av natur- och kulturmiljöer. Kommunstyrelsen framförde, att inget av alternativen för passage av Motala och Boren kunde godtas och att den fördjupade studien för passagen av Motala understryker problematiken med den valda tekniken. Därför borde teknikvalet ifrågasättas så att markkabel kan väljas för hela Sydvästlänken. Svenska Kraftnät har därefter kompletterat förstudien med ett alternativ som efterfrågats under det pågående samrådet. Alternativet innebär en luftledning över sjön Boren med eller utan ö i Boren. Med ett ledningsspann över hela sjön ( ca 1800 m) skulle höjden på ledningsstolparna på ömse sidor bli m höga. Med en stolpe mitt i Boren skulle stolparnas höjd reduceras till c:a 100 m. Inverkan på boendemiljö, landskapsbild, natur- och kulturmiljö, friluftsliv samt markanvändning beskrivs kortfattat. Sv. Kraftnäts inställning till alternativets genomförbarhet framgår inte. Som underlag för samråd om utformningen av den miljökonsekvensbeskrivning som ska åtfölja koncessionsansökan bifogas ett utkast till struktur. De rubriker som anges är vad som normalt ingår i en MKB. Som framförts i tidigare yttranden anser inte Motala kommun att processen hittills varit tillfredsställande vad avser redovisningen av olika lösningar och konsekvenserna av såväl valt alternativ som bortvalda. Detta måste därför kompletteras och ingå i miljökonsekvensbeskrivningen så att ett tydligt beslutsunderlag läggs till grund för det slutliga avgörandet. Beslutsunderlag Sv Kraftnäts komplettering till förstudie för passagen av Motala. Sv Kraftnäts utkast till miljökonsekvensbeskrivning. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 12 januari forts

9 Kommunstyrelsen forts Utöver ordföranden yttrar sig Åke Lust och Mats Weinesson. 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 januari 2009.

10 Kommunstyrelsen / 0358 Kommunledningskontorets information om arbetet med bemötandefrågor i kommunen Kommunledningsförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen i denna skrivelse lämnat en redogörelse för hanteringen av bemötandefrågor i kommunorganisationen. Skrivelsen har godkänts av kommunchefens ledningsgrupp den 19 december Inriktningen för kommunens hantering av bemötandefrågor utgår från den övergripande visionen och utvecklingsmålen i det lokala utvecklingsprogrammet (LUP) samt policy för verksamhetsutveckling. Skrivelsen ger en översikt av kommunorganisationens arbete med bemötande samt planerades insatser för 2009 som innehåller: * utveckling av ambassadörsutbildningar samt integration av introduktionsutbildning och ambassadörsutbildning. * anpassad bemötandeutbildning för myndighetspersonal * servicemål för tillgänglighet för administrativ personal * införande av synpunktshanteringssystem Dialog Motala * deltagande i EU-projektet bästa handelsplats Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 19 december Utvecklingschefen redovisar muntligen vid sammanträdet arbetet med bemötandefrågor. Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf, Camilla Egberth och Kjell Fransson. 1 Kommunstyrelsen godkänner lämnad information i bemötandefrågor. Utvecklingschefen 1 ex

11 Kommunstyrelsen / 0076 Förslag till riktlinjer för Dialog Motala och principer för gallring I kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2008 ingår genomförande av synpunktshanteringssystemet Dialog Motala. Kommunstyrelsen har att ta ställning till kommungemensamma riktlinjer för synpunktshantering samt principer för gallring. Förslaget till riktlinjer har godkänts av kommunchefens ledningsgrupp den 19 december Ett ställningstagande ska ske avseende gallringsprinciper för de synpunkter som ej blir diarieförda. Riktlinjer för Dialog Motala: Dialog Motala är ett enhetligt system för Motala kommuns medborgare och kunder att enkelt lämna synpunkter på kommunens verksamhet. Inkomna synpunkter används som underlag för förbättringar. Anställda och förtroendevalda är väl förtrogna med dessa riktlinjer. Synpunkter kan vara beröm, förslag, klagomål, felanmälan och frågor. Inlämnaren får omgående en bekräftelse att synpunkten inkommit. Svar eller återkoppling sker till inlämnaren inom 10 arbetsdagar. Hanteringen av synpunkter sker snabbt med ett korrekt och vänligt bemötande. Inkomna synpunkter sammanställs och publiceras regelbundet med information om hur synpunkterna används till förbättringar. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 17 december Utvecklingschefen samt Tobias Molin projektanställd vid kommunledningsförvaltningen redovisar muntligen genomförandet av projektet vid dagens sammanträde Utöver ordföranden yttrar sig Anne-Lie Liljedahl, Camilla Egberth och Kjell Fransson. 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 januari 2009.

12 Kommunstyrelsen Strategisk diskussion Utvecklingschef Jan Holmberg redovisar syftet med dagens diskussion, att uppdatera och summera läget kring omvärldsanalysen. Processen ska skapa samsyn kring läget, riktningen och agerandet i kommunen. En genomgång av LUP-målen visar att dessa inte nås utan betydande insatser till Kommunen har backat på flera av de områden som borde ha haft en relativt positiv utveckling även under förra året då statistiken avser Motala kommun har en svag befolkningsutveckling, lägre befolkningstillväxt än lika stora kommuner, svag sysselsättningsutveckling och ökad utpendling. Hur ska kommunstyrelsen förhålla sig till uppsatta mål? Hur ska det attraktiva boendet se ut? Bilden av Motala, hur ska den marknadsföras? En analys - och prioriteringsdiskussion av dessa frågor tas upp i kommunstyrelsen den 24 februari. Utöver ordföranden yttrar sig Kjell Fransson, Anne-Lie Liljedahl, Camilla Egberth, Anna-Lisa Hagenborg, Ingvar Ståhl, Magnus Franzèn, Martina Axene samt Anders Petersson. 1 Informationen noteras.

13 Kommunstyrelsen Rapporter - Håkan Nestor, Kjell Fransson och Ingvar Ståhls information om Utmaningen den 9 december Minnesanteckningar från Styrgrupp Varamobaden Styrgrupp Äldreboende, Kjell Fransson redovisar att upphandlingen är igångsatt. - Styrgrupp Dunteberget, Kjell Fransson redovisar att utförd bullermätning måste tas om då fler frågor väcktes än svar gavs. - Styrgrupp Motala Verkstad, Eva Isaksson - Ribers meddelar att studiebesök ska göras i Eskilstuna 9 februari i gamla Bolinder-Munktells lokaler. - Styrgrupp Klimat, Kjell-Arne Karlsson meddelar att den sista delen av remissbearbetningen pågår och gruppens sista möte är sannolikt den 12 februari..- Mats Weinesson och Björn Jansson deltar i samråd den 27 januari i Sydvästlänken 1 Informationen noteras.

14 Kommunstyrelsen Reflektion över dagens sammanträde Diskuteras behovet av att hålla tidplanen för föredragande. Önskas en tydligare presentation om hur lång tid som föredragande har för sitt framträdande. 1 Informationen noteras.

15 REGISTER Motala kommun Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 1 Arbetsmiljöverkets information om kommande inspektion i Motala kommun 3 2 Internkontroll för kommunstyrelsen 2008 samt internkontrollplan för Förslag till samarbetsavtal med Nyföretagarcentrum Information om samordningsuppdraget kring varselsituationen i Östergötland 6 5 Genomförande- och finansieringsavtal för projekt riksväg 50 Mjölby Motala information 7 6 Yttrande över Svenska Kraftnäts remiss angående miljökonsekvens-beskrivning avseende SydVästlänken 8 7 Kommunledningskontorets information om arbetet med bemötandefrågor i kommunen 10 8 Förslag till riktlinjer för Dialog Motala och principer för gallring 11 9 Strategisk diskussion Rapporter Reflektion över dagens sammanträde 14